Экономическая безопасность государства: состояние и пути ее обеспечения в Республике Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: Экономическая безопасность государства: состояние и пути ее обеспечения в Республике Беларусь

2008

РЕФЕРАТ

Курсовая работа: 34 с., 10 рис., 1 табл., 18 источников, 1 прил.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ, УГРОЗЫ, ПОКАЗАТЕЛИ, ОЦЕНКА, ПРОБЛЕМЫ, ПУТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ.

Объектом и предметом исследования является экономическая безопасность Республики Беларусь.

Цель работы - изучить понятие экономической безопасности страны и дать оценку экономической безопасности Республики Беларусь, а также охарактеризовать основные направления ее обеспечения.

Основные задачи - исследование содержания, структуры, экономических интересов и приоритетов, внутренних и внешних угроз экономической безопасности государства; методов и направлений обеспечения экономической безопасности; оценка экономической безопасности Республики Беларусь; определение проблем топливно-энергетической, продовольственной, экологической и демографической безопасности Республики Беларусь.

СОДЕРЖАНИЕ

• ВВЕДЕНИЕ
• 1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ГОСУДАРСТВА: СОДЕРЖАНИЕ, СТРУКТУРА, ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИНТЕРЕСЫ И ПРИОРИТЕТЫ, ВНУТРЕННИЕ И ВНЕШНИЕ УГРОЗЫ. МЕТОДЫ И НАПРАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
• 1.1 Содержание, структура, экономические интересы и приоритеты экономической безопасности государства
• 1.2 Внутренние и внешние угрозы экономической безопасности
• 1.3 Методы и направления обеспечения экономической безопасности
• 2. КОМПЛЕКСНЫЙ СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД К ОЦЕНКЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
• 3. ПРОБЛЕМЫ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ, ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ, ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ И ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ: СОСТОЯНИЕ, ПУТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
• ЗАКЛЮЧЕНИЕ
• ЛИТЕРАТУРА
• ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Впервые термин "экономическая безопасность" появился в 70-е годы ХIХ века. Он достаточно быстро получил распространение в развитых капиталистических странах.

Проблемы экономической безопасности государства приобрели особую актуальность в последние десятилетия в связи с ускоренными процессами глобализации мировых экономических отношений и интеграции многих государств в различных сферах деятельности.

Понятие экономической безопасности страны включает в себя не только поддержание на достаточном уровне социально-политической и военной стабильности государства, но и прежде всего развитие экономики с включением её в процессы глобализации, проходящие в мировом сообществе. Активизация интернационализации производства и капитала, формирование глобальной инфраструктуры, рост международной миграции рабочей силы, углубление интернационализации обмена способствуют экономическому росту, но одновременно усиливают факторы риска и неопределенности в сфере не только бизнеса, но и государственной политики. Кризис в одном регионе планеты отражается в виде негативных последствий на территориях других государств. Все это заставляет правительства государств задуматься о защите национальных экономических интересов, решать вопросы по обеспечению национальной безопасности.

Как показывает мировой опыт, обеспечение экономической безопасности - это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективности жизнедеятельности общества, достижения успеха. Поэтому обеспечение экономической безопасности принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов.

1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ГОСУДАРСТВА: СОДЕРЖАНИЕ, СТРУКТУРА, ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИНТЕРЕСЫ И ПРИОРИТЕТЫ, ВНУТРЕННИЕ И ВНЕШНИЕ УГРОЗЫ. МЕТОДЫ И НАПРАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

1.1 Содержание, структура, экономические интересы и приоритеты экономической безопасности государства

Термин "экономическая безопасность" является составной частью более широкого понятия "национальная безопасность". Под национальной безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. [4, с. 1] Экономическая безопасность - это совокупность экономических отношений, условий и факторов, обеспечивающих защиту жизненно важных национальных интересов, независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и совершенствованию. [1, с. 11]

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 1. Общая схема безопасности.

Примечание. Источник: [1, с. 10]

Одной из главных задач экономической безопасности является сохранение и укрепление позиций страны в мировой экономической системе.

Система экономической безопасности государства имеет свою структуру:

· статический аспект - состояние, потенциал экономики, обеспечивающий существование человека, общества, государства в соответствии с национальными, региональными, мировыми стандартами.

· динамический аспект - функционирование экономики, обеспечивающее экономическое развитие человека, общества, государства в соответствии с национальными целями, интересами, а также региональными и мировыми тенденциями.

· субъектную группу, в которую входят человек, социальные слои и группы, национальные элиты, государство (президент, органы законодательной, исполнительной и судебной властей), общество.

· объект - отношения между людьми по поводу возникновения, формирования, удовлетворения материальных потребностей.

· механизм включает силы, средства, технологии экономической безопасности, которые подразделяются на: специальные силы, средства, технологии, через которые актуализируется исключительно функция экономической безопасности (характерно для больших стран); производительные силы экономической системы государства, экономические технологии.

· национальные экономические цели - основные, стратегические экономические ориентиры состояния и развития, определяемые обществом в качестве приоритетных на определенном историческом этапе.

· национальные экономические интересы представляют синтез высших экономических интересов человека, общества, государства.

· угрозы - совокупность условий и факторов, создающих опасность национальным экономическим интересам.

· показатели - количественная характеристика объекта, свойства, процесса.

· движущие силы - взаимодействие национальных экономических интересов и угроз, имеющее характер взаимоотрицания, их взаимодействие в рамках единого государства является источником развития экономической безопасности страны.

· система отношений - совокупность отношений между элементами системы. Подразделяется на: систему горизонтальных и вертикальных отношений, а также организационно-управленческие, информационные, материально-вещественные отношения по поводу актуализации экономических интересов.

· ресурсы - материальные, энерго-сырьевые, финансовые, информационные, трудовые ресурсы общества, используемые для функционирования системы экономической безопасности государства. [7, с. 7-8]

Один из основных элементов экономической безопасности - это экономические интересы.

Под жизненно важными интересами понимается совокупность потребностей, удовлетворение которых обеспечивает существование и возможности развития личности, общества и государства. [4, с. 1]

Жизненно важными интересами Республики Беларусь в экономической сфере являются:

1. Осуществление преобразований в экономике, ориентированных на повышение ее эффективности, достижение требуемой динамики роста объемов производства, уровня и качества жизни населения.

2. Многоукладность национальной экономики и эволюционное развитие отношений собственности.

3. Поддержание устойчивого баланса между государственным регулированием и свободой экономических отношений. Расширение свобод для субъектов экономических отношений всех форм собственности, развитие конкуренции на внутреннем рынке. Стимулирование отечественных товаропроизводителей.

4. Сохранение и развитие национального интеллектуального потенциала и системы собственного научно-технического обеспечения выпуска конкурентоспособной продукции.

5. Повышение инвестиционной и инновационной активности, привлечение иностранных партнеров на основе выгодных для них и государства механизмов ввоза и вывоза продукции, имущества и финансовых средств.

6. Обеспечение положительной динамики чистого экспорта и оптимальных размеров внешнего и внутреннего долга. Доступ к источникам сырья и товарам, производство которых невозможно или неэффективно в республике.

7. Защита внутреннего рынка и отечественного производства от недобросовестной конкуренции.

8. Стабилизация финансово-кредитной системы. Снижение бюджетного дефицита до оптимального уровня.

9. Устойчивое функционирование банковской системы, повышение регулирующей роли банков в экономическом развитии.

10. Совершенствование товарных рынков на основе новых информационных технологий, способствующих предупреждению циклических кризисов.

11. Обеспечение оптимального сочетания государственной поддержки и экономической самостоятельности в развитии сельскохозяйственного производства, создание эффективной системы землепользования.

12. Гармоничное развитие взаимовыгодных отношений с иностранными государствами, направленное на совершенствование рыночных механизмов, обмен информацией и технологиями, способствующий экономическому развитию.

13. Формирование единого экономического пространства с Российской Федерацией в соответствии с Договором о создании Союзного государства на принципе баланса интересов.

14. Совершенствование экономических и правовых условий, препятствующих криминализации экономики. [4, с. 4-5]

1.2 Внутренние и внешние угрозы экономической безопасности

В системе обеспечения безопасности первостепенное значение имеет выявление возможных угроз безопасности и выработка мер по их предотвращению.

Под угрозой национальной безопасности понимаются действия, явления и процессы (или их совокупность), препятствующие реализации жизненно важных интересов личности, общества и государства. [4, с. 2]

Угрозы экономической безопасности -- реальные и потенциальные негативные воздействия, порождаемые определенными действиями, явлениями или процессами (условиями и факторами) либо их совокупностью, препятствующие реализации экономических интересов государства. [17, с. 73]

Внутренними угрозами экономической безопасности могут быть как объективные процессы в сфере экономики, так и целенаправленная деятельность разнообразных социальных субъектов (международных политических и экономических сообществ, организованных структур и отдельных граждан внутри страны), преследующих собственные интересы, в том числе экономические (извлечение наибольшей прибыли), политические (получение власти) и др.

Можно определить следующие внутренне угрозы экономической безопасности страны:

· низкая конкурентоспособность продукции;

· высокая степень монополизации экономики;

· структурное деформирование экономики;

· ухудшение научно-технического потенциала;

· высокий уровень инфляции;

· усиление тенденций к расслоению общества на бедных и богатых;

· отсутствие побудительных мотивов для эффективного производства;

· кризис в большинстве регионов;

· истощение земель; криминализация экономики;

· ухудшение здоровья населения.

К внешним угрозам можно отнести в основном деятельность иностранных государств, их правительств, спецслужб, фирм и корпораций, направленную на подрыв экономической безопасности государства. К внешним угрозам экономической безопасности также можно отнести следующее:

· потерю отдельных традиционных рынков сбыта продукции;

· зависимость государства от импорта ТЭР, многих видов сырья, а также комплектующих изделий для машиностроения;

· замкнутость экспорта на сырье;

· дискриминационные меры иных стран, их сообществ во внешнеэкономических отношениях;

· высокий внешний долг;

· высокий уровень внешнего долга, усиление попыток его использования для воздействия на принятие экономических и политических решений;

· необустроенность государственной границы, недостаточный экспортный и валютный контроль;

· неразвитость транспортной инфраструктуры экспортно-импортных операций;

· терроризм.

Вышеперечисленные угрозы являются общим списком основных угроз экономической безопасности каждого государства.

Основные факторы, создающие угрозу безопасности Республики Беларусь:

Ь рост изношенности производственных мощностей, использование несовершенных технологий, характеризующихся повышенной энергоемкостью и ресурсоемкостью, низким качеством продукции и высокими издержками производства.

Ь несогласованность отношений собственности и структуры производственных отношений, неравенство условий для субъектов хозяйствования с различными формами собственности.

Ь ослабление научно-технического и технологического потенциала страны, сокращение исследований на стратегически важных направлениях научно-технического развития. Потеря требуемой динамики развития фундаментальной и прикладной экономической науки.

Ь снижение инвестиций в реальный сектор экономики. Ограничение прав товаропроизводителей.

Ь снижение качества товаров и услуг отечественных производителей, низкая их конкурентоспособность на внутреннем рынке.

Ь снижение конкурентоспособности белорусских товаров на внешних рынках. Принятие зарубежными государствами мер, ставящих в невыгодные условия белорусских товаропроизводителей, установление жестких барьеров и условий по осуществлению экспортно-импортных операций.

Ь отток наиболее квалифицированных специалистов за рубеж.

Ь отсутствие стабильных условий хозяйственной деятельности. Несовершенство правового регулирования экономических отношений. [4, с. 5]

1.3 Методы и направления обеспечения экономической безопасности

Для преодоления угроз и обеспечения экономической безопасности существуют особые методы. Систему методов экономической безопасности государства можно представить в следующем виде.

1. Методы, технологии трансформации централизованно планируемой экономики в систему, функционирующую на основе рыночных принципов:

ь общие методы (либерализация цен и рынка, макроэкономическая стабилизация, институциональная реформа, социальные преобразования), определяющие стратегию трансформации;

ь специальные методы (транзитивные технологии), представляющие собой способ и процесс развертывания в национальной экономической среде общих принципов трансформации и решающие тактические задачи трансформации.

2. Методы интеграции государства в мировую хозяйственную систему:

ь общие (стратегические) методы, предполагающие создание теоретической и методологической базы, трансформацию национальной экономики в соответствии с мировыми условиями, функционирование на геоэкономическом пространстве;

ь специальные (тактические) методы, позволяющие реализовать общие методы исходя из национальных целей и приоритетов.

3. Методы реализации государственной политики в сфере экономической безопасности страны:

ь общие методы, формирующие поле национальных экономических интересов, выделение и оценку угроз;

ь специальные методы, позволяющие реализовывать национальные экономические интересы, отражать действие угроз в экономике. [17, с. 96-97]

Система основных методов государственной политики в сфере экономической безопасности Беларуси включает группу общих методов: мониторинг национальных экономических целей и приоритетов, угроз; критериальная оценка экономической безопасности и группа специальных методов; создание технологий определения, оценки, решения приоритетных проблем повышения экспорта, механизмов противодействия экономической изоляции, защиты интересов белорусских экспортеров за рубежом; концентрация научно-технической деятельности по ее приоритетным направлениям, внедрение информационных и телекоммуникационных технологий; формирование рынка экономической и деловой информации; доведение до партнеров направленной экономической информации в сочетании с ее защитой; разработка новых технологий борьбы с экономической организованной преступностью; создание законодательства, регулирующего лоббистскую деятельность; привлечение неправительственных организаций для решения задач экономической безопасности страны; формирование национальной элиты на базе внедрения новых образовательных технологий, способной управлять экономикой в соответствии с рыночными принципами, процессами глобализации и национально-государственными интересами. [17, с. 97-98]

В соответствии с экономическими целями и интересами можно выделить приоритетные направления обеспечения безопасности Республики Беларусь в экономической сфере:

1. Развитие системы экономических отношений, обеспечивающей реализацию жизненно важных экономических интересов личности, общества и государства. Создание механизма разрешения возникающих между ними противоречий и устранения предпосылок их возникновения.

2. Разработка стратегии обеспечения реализации жизненно важных экономических интересов республики, формирование долгосрочной программы экономических преобразований с учетом Договора о создании Союзного государства.

3. Обеспечение устойчивого социально-экономического развития путем выравнивания (стабилизации) экономической активности в различных сферах (производство, финансы, распределение, обмен, потребление и др.).

4. Повышение эффективности макроэкономического регулирования через постоянно совершенствующееся законодательство и механизмы прямого и косвенного управления экономическими процессами.

5. Использование неинфляционных методов финансирования дефицита бюджета и эффективное перераспределение финансовых ресурсов исходя из общенациональных приоритетов.

6. Совершенствование государственной внешнеэкономической политики на основе многовекторности и сложившейся практики международного разделения труда и рынков товаров и услуг.

7. Всемерное использование преимуществ внутриреспубликанского разделения труда, специализации и кооперирования с учетом экономических и природных возможностей. Создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности и занятости населения.

8. Ограничение прямого воздействия государственного регулирования на рыночные механизмы, конкуренцию, самостоятельность товаропроизводителей и социально оправданные пропорции между накоплением и потреблением.

9. Рациональное использование географического положения страны, развитие эффективной системы обслуживания международных транспортных артерий и коммуникаций.

10. Повышение наукоемкости производимой продукции, развитие сферы услуг по ее сервисному обслуживанию.

11. Обеспечение ускоренного развития производства на основе полного использования собственного научно-технического потенциала, импорта высоких технологий, более широкого привлечения внешних и внутренних инвестиций в экономику страны.

12. Формирование законодательства, необходимого для эффективного функционирования национальной экономики, проведения рыночных преобразований в соответствии с единой политикой Союзного государства, согласования экономических интересов различных социальных групп, общества и государства.

13. Развитие делового сотрудничества со странами, участвующими в многосторонней системе регулирования торговли, с перспективой полноправного участия во Всемирной торговой организации (ВТО).

14. Создание необходимых запасов стратегического сырья, материалов и резервов мощностей для их использования при возникновении чрезвычайных ситуаций. [4, с. 5-6]

Реализацию национальных экономических целей и приоритетов, защиту их от негативного воздействия внешних и внутренних угроз, формирование в этих целях системы методов государственной политики осуществляют субъекты экономической безопасности, важнейшим из которых является государство.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что экономическая безопасность - это комплексное понятие, которое характеризует состояние экономики и страны в целом. Защита экономических интересов, предотвращение угроз безопасности - основа стабильного, устойчивого развития государства, роста благосостояния населения, экономического роста.

экономическая безопасность государство

2. КОМПЛЕКСНЫЙ СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД К ОЦЕНКЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Категория экономической безопасности имеет свое конкретное выражение в виде набора критериев и показателей, по которым проводится ее оценка.

Для экономической безопасности большое значение имеют не сами показатели, а их пороговые значения, то есть предельные величины, несоблюдение которых препятствует нормальному ходу развития различных элементов воспроизводства, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в экономике региона и наносит урон экономической безопасности. Показатели (индикаторы), по которым определены пороговые значения, являются системой показателей экономической безопасности.

Пороговым значениям придается статус количественных параметров, которые утверждаются на государственном уровне и в обязательном порядке учитываются при формировании и реализации правительственных социально-экономических программ.

В качестве пороговых значений индикаторов экономической безопасности конкретного государства обычно используют общепринятые в мировой практике их расчетные значения, показатели других государств с учетом особенностей данного государства, а также расчетные заданные показатели страны на прогнозируемый период. [1, с. 20]

Важнейшими показателями экономической безопасности Республики Беларусь являются:

- отношение государственного долга к ВВП

- отношение внешнего долга к экспорту

- коэффициент износа активной части основных фондов промышленности

- доля инвестиций в ВВП

- удельный вес ведущей страны-партнера в географической структуре внешнего торгового оборота

- доля населения, имеющая доход ниже прожиточного минимума

- уровень (норма) безработицы к активной части населения

- расходы на здравоохранение из госбюджета к ВВП

- доля импорта продовольствия в общем объеме товарооборота продовольственных товаров

- уровень производства зерна в среднем на душу населения [16, с. 12]

Все зависимости между показателями безопасности и их пороговыми значениями рассматриваются в динамике и тщательно исследуются. Показатели экономической безопасности Республики Беларусь, их пороговые значения, динамика за последние годы представлена в приложении А.

Отношение государственного долга к ВВП показывает, какую часть валовых доходов составляет госдолг. Превышение порогового уровня вызывает рост дефицита бюджета, дестабилизацию экономики. А если это задолженность по выплатам внешнего госдолга, то последствиями может быть подрыв авторитета страны, снижение инвестиционной привлекательности для иностранных субъектов, росту зависимости государства от других стран.

В Республике Беларусь этот показатель значительно ниже порогового значения. Это достигается благодаря регулированию госдолга со стороны правительства.



Рисунок 2. Отношение государственного долга к ВВП за 2001-2007 годы.

Примечание. Источник: собственная разработка на основании приложения А.

Коэффициент износа активной части основных фондов промышленности - один из показателей технического состояния основных фондов. Если он превышает пороговое значение, то это вызовет снижение конкурентоспособности и качества продукции, рост энергоемкости, затрат на ремонт и ликвидацию аварий при увеличении износа.

В нашей стране степень износа основных фондов превышает пороговый уровень. Это обусловлено ограниченностью инвестиционных ресурсов для их обновления, низкой инновационной активностью.

Для снижения показателя необходимо развивать инновационную деятельность, внедрять новые технологии, увеличивать инвестиции в основной капитал.



Рисунок 3. Коэффициент износа активной части основных фондов промышленности в динамике за 2000 - 2007 годы.

Примечание. Источник: собственная разработка на основании приложения А.

Доля инвестиций в ВВП показывает доходность инвестиций, т. е. на сколько возросла сумма инвестиций с тех пор, как она стала капиталом. В случае выхода за пороговые значения возможно замедление экономического роста, падение конкурентоспособности. В РБ за последнее время наблюдается устойчивое состояние по этому показателю, инвестиции в экономику в последнее время возрастают и в настоящее время составляют 27%.

Рисунок 4. Доля инвестиций в ВВП за 1995, 2000-2007 годы.

Примечание. Источник: собственная разработка на основании приложения А.

Удельный вес ведущей страны-партнера в географической структуре внешнего торгового оборота характеризует зависимость государства от основного внешнеторгового партнера. Для Республики Беларусь таковым является Российская Федерация. Объем товарооборота с Россией составляет в среднем половину от всего товарооборота.

Для того, чтобы достичь пороговое значение, необходимо развивать внешнеэкономические отношения с различными странами, расширять круг стран-партнеров по международной торговле, развивать интеграционные процессы, опираясь на основные внешнеполитические принципы республики - многовекторность и открытость.

Рисунок 5. Удельный вес ведущей страны-партнера в географической структуре внешнего торгового оборота за 1995, 2000-2007 годы.

Примечание. Источник: собственная разработка на основании приложения А.

Увеличение доли населения, имеющей доход ниже прожиточного минимума, может вызвать рост уровня бедности, социальной напряженности в обществе. В нашей стране количество людей, находящихся за чертой бедности, за последние годы снизилось и в настоящее время не превышает порогового уровня. В «Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 гг.» предусматривается дальнейшее увеличение заработной платы, пенсий, доходов населения в целом, что существенно улучшит состояние по этому показателю.

Рисунок 6. Доля населения, имеющая доход ниже прожиточного минимума (черта бедности) за 1995, 2000-2007 годы.

Примечание. Источник: собственная разработка на основании приложения А.

Превышение порогового значения уровня (нормы) безработицы приводит к росту численности социально уязвимых категорий населения, усилению социальной напряженности в обществе. Но у нас в республике он даже не достигал порогового значения за последние десять лет, а в последние пять лет уровень безработицы имеет тенденцию к снижению и сейчас составляет 1%, что ниже, чем даже в некоторых странах с развитой рыночной экономикой.



Рисунок 7. Уровень (норма) безработицы к активной части населения за 1995, 2000-2007 годы.

Примечание. Источник: собственная разработка на основании приложения А.

Расходы на здравоохранение из госбюджета к ВВП являются показателем социальной направленности государства. Он показывает, какая часть доходов идет на здравоохранение. Если показатель ниже порогового уровня, то, в конечном счете, это может привести к снижению здоровья нации, продолжительности жизни населения, ухудшению демографической ситуации в стране.

В Республике Беларусь расходы на здравоохранение из госбюджета к ВВП ниже порогового уровня, но не на много (в пределах 0,5%).

Рисунок 8. Расходы на здравоохранение из госбюджета к ВВП за 1995, 2000-2007 годы.

Примечание. Источник: собственная разработка на основании приложения А.

Доля импорта продовольственных товаров в общем объеме их розничного товарооборота показывает зависимость от зарубежных поставок продовольствия. В случае увеличения импорта продовольствия возможно насыщение рынка недоброкачественной продукцией, зависимость государства от стран-поставщиков продовольственных товаров.

Для снижения данного показателя необходимо увеличивать производство отечественных продовольственных товаров, развивать агропромышленный комплекс, сельское хозяйство.

Рисунок 9. Доля импорта продовольствия в общем объеме товарооборота продовольственных товаров за 2000, 2004-2007 годы.

Примечание. Источник: собственная разработка на основании приложения А.

Уровень производства зерна в среднем на душу населения показывает самообеспеченность республики продовольствием. Если показатель ниже порогового значения, то это вызовет снижение уровня продовольственной безопасности страны. В Республике Беларусь производиться достаточное количество зерна на душу населения. В прошлом году этот показатель составил 744 кг зерна на душу населения. Это выше порогового уровня на 144 кг. Эта положительная тенденция, объясняется как увеличением количества произведенного зерна сельским хозяйством в связи с благоприятным состоянием погодных условий, так и уменьшением численности населения республики. [6, с. 49]

Рисунок 10. Уровень производства зерна в среднем на душу населения за 1995, 2000-2007 годы.

Примечание. Источник: собственная разработка на основании приложения А.

Наивысшая степень безопасности достигается при условии, когда весь комплекс показателей находится в пределах допустимых границ своих пороговых значений, а пороговые значения одного показателя достигаются не в ущерб другим.

Сравнивая отчетные показатели с пороговыми значениями, можно заключить, что Республика Беларусь в настоящий момент находится в достаточно стабильном положении, наблюдается улучшение значений показателей с течением времени. Это достигается с помощью проведения правильной политики со стороны государства.

3. ПРОБЛЕМЫ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ, ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ, ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ И ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ: СОСТОЯНИЕ, ПУТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Основными направлениями обеспечения экономической безопасности являются топливно-энергетическая, продовольственная, экологическая и демографическая безопасность.

Под топливно-энергетической безопасностью понимается бесперебойное удовлетворение потребности в топливе, электрической и тепловой энергии нужного качества и в необходимых количествах, без которых в природно-климатических условиях страны невозможны жизнедеятельность населения и нормальное функционирование хозяйственного комплекса страны.

Проблемой надежного энергообеспечения развитые страны начали заниматься, когда резко возросла стоимость нефти и многие страны оказались неготовыми к такому повышению цен. Из всех блоков экономической безопасности топливно-энергетический имеет исключительное значение для развития государства и обеспечения жизнедеятельности населения.

Без топлива не может быть произведена энергия, а, следовательно, не может быть обеспечена и энергетическая безопасность. Именно поэтому в государствах создаются топливно-энергетические комплексы и составляются топливно-энергетические балансы.

Таким образом, проблема обеспечения топливно-энергетической безопасности носит комплексный характер и включает в себя решение следующих основных задач:

добыча, производство, поставка топлива потребителям (тепловым электростанциям, котельным, другим энергоустановкам, домашним хозяйствам);

производство электрической и тепловой энергии, поставка произведенной энергии потребителям (промышленным предприятиям, организациям, объектам соцкультбыта, жилищно-коммунальным объектам и т.д.);

эффективное использование топлива, тепловой и электрической энергии на всех стадиях (производство, передача, потребление топлива, тепловой и электрической энергии в различных секторах экономики). [17, с. 242-243]

Решить эти задачи и повысить энергетическую безопасность можно за счет активного проведения энергосберегающей политики, внедрения энергосберегающих технологий, диверсификации источников получения энергоресурсов. Предполагаются использование альтернативных энергоносителей, а также расширение местных источников энергии, что позволит существенно увеличить долю собственных энергоресурсов. [11, с. 147]

Для обеспечения энергетической безопасности была принята директива Президента Республики Беларусь от 14 июня 2007 г. №3 "Экономия и бережливость - главные факторы экономической безопасности государства"

Достижение и поддержание продовольственной безопасности государства - стратегическая цель развития агропромышленного комплекса.

Она предполагает формирование эффективного, устойчивого и конкурентоспособного производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия, обеспечение продовольственной безопасности страны, наращивание экспортного потенциала и сокращение импорта, ориентация на удовлетворение спроса внутреннего рынка и увеличение поставок на экспорт, повышение уровня и качества жизни сельского населения.

Решение этих задач потребует:

обеспечения рентабельного производства продукции и повышения ее конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках;

разработки и внедрения новых технологий, машин и оборудования для производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции;

создания высокопродуктивных, устойчивых сортов растений и пород животных, средств их защиты, в том числе с использованием генно-инженерных технологий;

разработки системы рационального использования почвенных ресурсов, эффективных методов защиты почв от деградации и воспроизводства плодородия почв на основе ресурсосберегающих и адаптивных технологий;

обеспечения финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций;

диверсификации занятости, развития базовых сельских населенных пунктов с созданием в них комплекса необходимых социальных услуг по обслуживанию населения, проживающего в этих и прилегающих к ним пунктах;

повышения роли личных подсобных хозяйств граждан в создании продовольственной безопасности страны. [11, с. 77-78]

Развитие агропромышленного комплекса в предстоящем пятилетии будет осуществляться в соответствии с Государственной программой возрождения и развития села на 2005 - 2010 годы, а также другими государственными программами, которые предусматривают повышение уровня и качества жизни населения, эффективное производство сельскохозяйственной продукции и продовольствия в объемах, достаточных для внутреннего рынка и активизации экспорта.

Главным направлением устойчивого развития АПК является интенсификация производства на основе достижений научно-технического прогресса, модернизации производственно-технической базы, внедрения ресурсосберегающих, безотходных и экологически безопасных технологий.

Своевременная помощь государства, оптимизация структуры посевных площадей, поддержка многоукладности и многообразия форм хозяйствования, концентрация материальных и финансовых средств на важнейших направлениях, а также освоение новых технологий позволяют повысить производительность сельскохозяйственного труда и эффективность сельхозпроизводства в целом. [9, с. 20-21]

Экологическая безопасность

Мерой цивилизованности общества в настоящее время становиться уровень экологической безопасности его существования. В Республике Беларусь, как и в любой другой стране, существуют экологические проблемы.

Индустриальное и сельскохозяйственное производство, а также последствия аварии на Чернобыльской АЭС обуславливают высокий показатель нагрузок на уникальную и богатую природную среду практически на всей территории Республики Беларусь.

Радиоактивному загрязнению подверглась почти четвертая часть территории страны, на которой проживали 2,2 млн. человек, а нанесенный ущерб оценивается в 235 млрд.долларов США.

Потенциальную опасность представляют объекты повышенного риска, в том числе расположенные на сопредельных с Республикой Беларусь территориях Смоленская, Ровенская и Игналинская АЭС.

Проблему загрязненности атмосферы в городах определяет повышенная концентрация формальдегида, доля которого в суммарном индексе загрязнения составляет до 80 процентов, а его средняя концентрация за год в 1,9 раз превышает стандарт качества.

В поверхностные и подземные воды ежегодно сбрасывается до 25 млн. куб. метров недостаточно очищенных сточных вод. В сельской местности свыше 70 процентов колодцев имеют воды с содержанием нитратов выше предельно допустимой концентрации.

Свыше 179 тыс. га сельскохозяйственных земель содержат избыточное количество (более 10 мг/кг) подвижного цинка, 100 тыс. га - свинца, 45 тыс.га - кадмия, 260 тыс.га - подвижных форм меди.

На лесные экосистемы усиливается негативное воздействие комплекса факторов, из-за которых произошла гибель свыше 28 тыс. га еловых насаждений за 5 лет. [4, с. 7]

Безопасность в экологической сфере -- это задача выживания человечества. Поэтому проблема касается каждого. Для осознания данного факта необходимо формирование экологического мировоззрения как важнейшей составляющей устойчивого развития и донесение ее сути в доступной форме до широких слоев общественности. Решение этой задачи осуществимо путем популяризации идей устойчивого эколого-экономического развития через средства массовой информации, издание научно-популярной и специальной литературы, осуществление общественного диалога в рамках данной проблематики.

Под демографической безопасностью понимается устойчивость к депопуляции на территории государства. [17, с. 316]

Основной целью политики в области народонаселения является создание предпосылок для улучшения демографической ситуации в стране. Для этого необходимо решить следующие задачи: увеличить рождаемость, снизить смертность, увеличить ожидаемую продолжительность жизни, укрепить брачно-семейные отношения и улучшить условия жизнедеятельности семьи, оптимизировать миграционные процессы. [11, с. 34]

В перечень основных демографических угроз национальной безопасности Беларуси входят: уменьшение численности населения в результате превышения смертности над рождаемостью, старение нации, обострение проблем семьи.

Особую тревогу вызывают негативная тенденция уменьшения числа детей и увеличение доли лиц, старше трудоспособного возраста. Как и в других государствах Европы, население республики «стареет». Дети - будущее страны, их должно рождаться в двое-трое больше, чем сейчас. К сожалению, в Беларуси преобладают семьи с одним ребенком.

С целью формирования условий для изменения данной ситуации разработан проект Национальной программы демографической безопасности на 2007-2010 гг. В числе ее приоритетов: повышение качества жизни семей, увеличение продолжительности жизни, снижение заболеваемости и смертности, оптимизация миграционных процессов. Предполагается, например, что в недалеком будущем продолжительность жизни в Беларуси увеличится до 70-72 лет.

Повышению рождаемости призваны способствовать решение жилищных проблем семей, увеличение материальной поддержки в связи с рождением детей, развитие системы адресной помощи. К 2009 году размер пособия на ребенка планируется довести до уровня бюджета прожиточного минимума. Важную роль играет защита прав матери и ребенка, поднятие престижа многодетной семьи в обществе. [9, с. 28]

Одним из приоритетных направлений демографической политики является регулирование внутренних миграционных потоков в целях преодоления деформаций в расселении населения, оптимизации демографических структур отдельных территорий. Для его реализации необходимо:

стимулирование нанимателей к созданию рабочих мест в районах с высоким оттоком населения и критическим состоянием рынка труда;

совершенствование порядка оказания единовременной материальной помощи за счет местного бюджета выпускникам учебных заведений, направленным на работу в сельскую местность, а также возмещение молодым специалистам расходов по найму жилья в течение первых двух лет работы;

улучшение информированности населения о возможности переселения на новое место жительства и работы, в том числе в сельскую местность;

расширение подготовки кадров в учреждениях сельскохозяйственного профиля по договорам целевой подготовки, квалифицированных рабочих и специалистов за счет средств комитетов по сельскому хозяйству и продовольствию облисполкомов.

Для регулирования внешней миграции населения предполагается реализовать следующие меры:

совершенствование законодательства в области свободы передвижения и выбора места жительства;

усиление борьбы с незаконной миграцией и создание центров временного содержания незаконных мигрантов;

содействие развитию внешней трудовой миграции рабочей силы на основе создания единой системы ее учета и регулирования, включая унифицированную с Россией нормативную и правовую базу. [11, с. 35-36]

Основные направления экономической безопасности одновременно являются приоритетами социальной политики государства. Обеспечение экономической безопасности по основным направлениям - это гарантия суверенитета Беларуси и ее безопасности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Экономическая безопасность - это совокупность экономических отношений, условий и факторов, обеспечивающих защиту жизненно важных национальных интересов, независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и совершенствованию, а также механизм противодействия внешним и внутренним угрозам.

Важнейшими показателями экономической безопасности Республики Беларусь являются:

- отношение государственного долга к ВВП

- отношение внешнего долга к экспорту

- коэффициент износа активной части основных фондов промышленности

- доля инвестиций в ВВП

- удельный вес ведущей страны-партнера в географической структуре внешнего торгового оборота

- доля населения, имеющая доход ниже прожиточного минимума

- уровень (норма) безработицы к активной части населения

- расходы на здравоохранение из госбюджета к ВВП

- доля импорта продовольствия в общем объеме товарооборота продовольственных товаров

- уровень производства зерна в среднем на душу населения

Экономическая безопасность Республики Беларусь в настоящий момент находится в достаточно стабильном положении, наблюдается улучшение значений показателей с течением времени. Это достигается с помощью проведения правильной политики со стороны государства.

Основными направлениями обеспечения экономической безопасности являются топливно-энергетическая, продовольственная, экологическая и демографическая безопасность. Обеспечение экономической безопасности по основным направлениям - это гарантия суверенитета Беларуси и ее безопасности.

ЛИТЕРАТУРА

1. Бондарь А. В. Экономическая безопасность и определяющие ее факторы: учеб.-метод. пособие / А. В. Бондарь, Н. Н. Бондарь. - Мн.: БГЭУ, 2002.

2. Дайнеко А.Е., Дмитраков Ф.А., Шведко П.В. Мировая экономика и внешнеэкономическая деятельность Беларуси. Мн.:НИИЭИ РБ, 2004.

3. Директива Президента Республики Беларусь от 14 июня 2007 г. №3 "Экономия и бережливость - главные факторы экономической безопасности государства".Мн., 2007.

4. Концепция национальной безопасности Республики Беларусь: Утв. Указом Президента Республики Беларусь от 17.07.2001 г. №390 // www.president.gov.by.

5. Кузнецова О.А. Пороги безопасности // Экономическая газета. 2006. №4(922).

6. Масленкова Е. Внешняя миграция Беларуси: проблемы и тенденции // Белорусский банковский бюллетень, 2002. № 43 (198).

7. Моисеенко Е. Г. Экономическая безопасность государства (понятие, структура, система, технологии обеспечения): автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук: 08.00.01 / Мн.: БГЭУ, 2001.

8. Мясникович М.В. Модель обеспечения экономической безопасности Республики Беларусь // Белорусский экономический журнал. 2004. N3.С. 57-75.

9. Национальная безопасность - главный приоритет государственной политики Республики Беларусь: информационный материал №2 (39), ответственный за выпуск - В.Г.Дедков // Мн.: Информационно-аналитический центр при Администрации Президента Республики Беларусь, 2007.

10. Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г // www.economy.gov.by.

11. Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы. // www.president.gov.by.

12. Состояние социально-экономической безопасности страны // Экономический бюллетень НИЭИ Министерства экономики РБ. 2008. №2(128). С. 89-94.

13. Статистический ежегодник Республики Беларусь / Мн.: Министерство статистики и анализа Республики Беларусь, 1997, 2004, 2006, 2008

14. Фурс И. Н., Хурс М. Н. Продовольственная безопасность Беларуси. Мн., ФУ Линформ, 2000.

15. Шимов В.Н. Экономическое развитие Беларуси на рубеже веков: проблемы, итоги, перспективы: Моногр. / В. Н. Шимов. - Мн.: БГЭУ, 2003.

16. Экономическая безопасность государства: проблемы оценки и управления: доклад президента НАН Беларуси В. М. Мясниковича // Социально-экономическая безопасность государства: оценка, обеспечение: материалы Международной научно-практической конференции. Мн.: НАН Беларуси, 2001.

17. Экономическая безопасность и экономическая политика: учеб. пособие / А. В. Бондарь, В. Н. Ермашкевич, С. Н. Князев, Е. Г. Моисеенко; под ред. А. В. Бондаря, С. Н. Князева. - Мн.: БГЭУ, 2007.

18. Основные социально-экономические показатели за 1995, 2000-2007 годы // www.belstat.gov.by.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Важнейшие показатели экономической безопасности Республики Беларусь за 1995, 2000 - 2007 гг.

Показатель	Пороговое значение	1995 г.	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
Отношение государственного долга к ВВП, %	<60	__	___	10,9	10,7	10,9	10,2	9,1	8,7	8,8
Коэффициент износа активной части основных фондов промышленности, %	<60	___	58,9	61,4	62,4	63,4	74,3	69	72	69,6
Доля инвестиций в ВВП, %	>17	18,4	19,8	17,8	17,2	19,5	21,6	23,2	25,7	27,1
Удельный вес ведущей страны-партнера в географической структуре внешнего торгового оборота, %	<30	49,7	58,3	59,7	57,8	58	58,5	48,4	47,4	49,2
Доля населения, имеющая доход ниже прожиточного минимума (черта бедности), %	<8	38,4	41,9	28,8	30,6	27,2	17,8	12,7	11,1	7,7
Уровень (норма) безработицы к активной части населения, %	<10	2,9	2,1	2,3	3	3,1	1,9	1,5	1,2	1
Расходы на здравоохранение из госбюджета к ВВП, %	>5	4,7	4,9	5,1	4,8	4,6	4,5	4,6	4,5	4,5
Доля импорта продовольствия в общем объеме товарооборота продовольственных товаров, %	<25	__	33,5	___	___	___	22,8	19,5	19,6	17
Уровень производства зерна в среднем на душу населения, т	>0,6	0,540	0,485	0,517	0,603	0,552	0,714	0,657	0,659	0,744

Примечание. Источник: собственная разработка на основании [13], [18]

Размещено на Allbest.ru