Сущность, функции, особенности формирования и регулирования рынка труда в условиях реформирования экономики

Механизм развития рынка труда специалистов с высшим профессиональным образованием должен предусматривать формирование перспективных потребностей в специалистах, позволяющий согласовать интересы всех участников рынка труда специалистов с высшим профессиональным образованием: общества, обеспечивающего социально-экономическую стабильность; работодателя, решающего свои кадровые проблемы; выпускника, решающего проблему трудоустройства; высшего учебного заведения, желающего на основе выпуска востребованных рынком специалистов повысить свой престиж и получить определенные средства для улучшения материального обеспечения учебного процесса. Для обеспечения динамичного развития экономики в целом необходимо определенное количество экономических ресурсов, важнейшим из которых является человеческий капитал. Таким образом, приведение системы подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием к потребностям рынка труда является неотъемлемой чертой современной экономики, предполагающей государственное регулирование рынка труда на основе учета степени соответствия спроса и предложения рабочей силы.

Государственная программа содействия занятости населения Республики Беларусь на 2014 год (далее - Государственная программа) разработана в соответствии со статьей 12Закона Республики Беларусь от 15 июня 2006 года «О занятости населения Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 94,2/1222), основными задачами политики занятости и рынка труда в условиях модернизации экономики, определенными в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от11 апреля 2011 г. № 136 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,2011 г., № 43, 1/12462), а также параметрами прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на 2014 год.

В Государственной программе определены основные направления и приоритеты деятельности республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома, объединений нанимателей и профсоюзов, общественных объединений инвалидов по реализации государственной политики в области обеспечения занятости населения.

Принимаемые Правительством Республики Беларусь меры по обеспечению занятости населения Республики Беларусь позволили сохранить стабильность в социальной сфере, улучшить ситуацию на рынке труда, уменьшить масштабы безработицы, способствовали снижению напряженности на рынке труда.

Общая конъюнктура рынка труда характеризуется устойчивым превышением спроса на рабочую силу над предложением. Количество свободных рабочих мест, заявленных нанимателями в комитет по труду, занятости и социальной защите Минского горисполкома, управления (отделы) по труду, занятости и социальной защите городских, районных исполкомов (далее - органы по труду, занятости и социальной защите), на1 декабря 2013 г. составило 65 тыс. вакансий (на 1 декабря 2012 г. - 67,5 тыс. вакансий).

При этом организации испытывают потребность прежде всего в рабочих профессиях, которые составляют около 80 процентов от общего количества заявленных вакансий, из них около 11 процентов вакансий связаны с неквалифицированным трудом.

Спрос на работников в основном формировался в таких видах экономической деятельности, как обрабатывающая промышленность (заявлено 16,5 тыс. вакансий, или 24,6 процента от общего их числа), строительство (11,4 тыс. вакансий, или 17 процентов), сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (7,2 тыс. вакансий, или 10,8 процента), торговля, ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования (6,5 тыс. вакансий, или 9,7 процента), транспорт и связь (5 тыс. вакансий, или 7,4 процента), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям (4,9 тыс. вакансий, или 7,3 процента), здравоохранение и предоставление социальных услуг (4,8 тыс. вакансий, или 7,1 процента).

В январе-ноябре 2013 г. в органы по труду, занятости и социальной защите за содействием в трудоустройстве обратилось 242,9 тыс. человек (88,5 процента к аналогичному периоду 2012 года), из них зарегистрированы безработными 147,3 тыс. человек (87,6 процента). В трудоустройстве нуждалось 284 тыс. человек (88,6 процента), включая граждан, состоявших на учете в органах по труду, занятости и социальной защите на начало года, из них 172,2 тыс. безработных (87,7 процента).

Уровень регистрируемой безработицы составил 0,5 процента от численности экономически активного населения при прогнозе на конец 2013 года - до 1,5 процента.

В рамках реализации мероприятий Государственной программы содействия занятости населения Республики Беларусь на 2013 год, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 декабря 2012 г. № 1211 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 17.01.2013, 5/36768), в январе-ноябре:

оказано содействие в трудоустройстве на созданные рабочие места и имеющиеся вакансии 171,3 тыс. человек, из них 112,7 тыс. безработных (соответственно 100,8 и 95,5 процента ожидаемого результата);

оказано содействие в организации предпринимательской, ремесленной деятельности, а также деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма путем предоставления субсидий 2,3 тыс. безработных (94,7 процента);

организовано обучение 9,6 тыс. граждан (76,7 процента);

в оплачиваемых общественных работах приняли участие 62,3 тыс. человек (96,7 процента), в том числе 31,9 тыс. безработных (97,8 процента);

на новое место жительства и работы переселено 288 семей безработных (114,3 процента);

обеспечено временное трудоустройство 30,9 тыс. учащихся и студентов в свободное от учебы время (129,8 процента).

Реализация мероприятий государственной и региональных программ положительно отразилась на рынке труда малых и средних городских поселений и районов с устойчиво высоким уровнем безработицы.

Из 117 районов и 12 городов областного подчинения только в 2 районах уровень безработицы превысил 1 процент и составил 1,1 процента.

Вместе с тем на рынке труда наблюдается ряд негативных явлений. Это прежде всего сокращение предложения рабочей силы, развитие региональных и профессионально-квалификационных диспропорций спроса и предложения на рынке труда на фоне невысокого уровня трудовой мобильности.

В январе-октябре 2013 г., по данным Национального статистического комитета, численность населения, занятого в экономике республики, составила 4526,1 тыс. человек, или 98,8 процента к аналогичному периоду 2012 года.

Снижение численности занятых в экономике в определенной мере обусловлено демографической тенденцией - уменьшением численности населения в трудоспособном возрасте. В ближайшие годы численность трудовых ресурсов будет уменьшаться, данная тенденция продолжит оказывать существенное влияние на формирование трудового потенциала республики.

Остаются актуальными проблемы трудоустройства отдельных категорий молодежи, не имеющей профессионального образования, инвалидов, граждан, освобожденных из исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел, а также граждан, имеющих длительный перерыв в работе, нуждающихся в социальной поддержке (далее - целевые группы).

На рынке труда Республики Беларусь сложились определенные региональные различия, которые в большей степени проявляются не в областном разрезе, а внутри областей. Несмотря на снижение безработицы в регионах, в ряде районов и малых городов остаются более напряженные рынки труда. Одним из факторов, препятствующих их эффективному развитию, является неравномерное территориальное распределение трудовых ресурсов и низкая трудовая мобильность рабочей силы.

Согласно прогнозам социально-экономического развития республики в 2013-2015 годах в условиях структурных преобразований экономики неизбежно высвобождение рабочей силы, что потребует обеспечения ее перетока в иные виды экономической деятельности, в том числе в высокоэффективный высокопроизводительный сектор экономики. В связи с этим прогнозируется усиление мобильности рабочей силы и выход на рынок труда дополнительной численности граждан, осуществляющих поиск работы.

Кроме того, существенное влияние на рынок труда оказывает отток квалифицированных кадров за пределы республики, в особенности в условиях свободного передвижения через границы в рамках Единого экономического пространства.

На фоне выбытия высококвалифицированных специалистов и рабочих в связи с выходом на пенсию наблюдается снижение престижа, непопулярность рабочих профессий среди молодежи.

В современных условиях инновационного развития экономики уровень подготовки молодых специалистов не всегда соответствует требованиям нанимателя, производства, что является следствием отсутствия тесного взаимодействия нанимателей и учреждений образования при осуществлении процесса обучения и оценки его качества.

Согласно прогнозным расчетам в 2014 году в органах по труду, занятости и социальной защите будет зарегистрировано около 200 тыс. безработных.

Общее количество безработных, нуждающихся в трудоустройстве, в 2014 году составит около 225 тыс. человек.

Меры по содействию занятости населения будут направлены на обеспечение удержания уровня безработицы в социально допустимых пределах, не превышающих1,5 процента.

В результате реализации мероприятий Государственной программы к концу 2014 года уровень регистрируемой безработицы не превысит 1,5 процента к численности экономически активного населения, в том числе в Брестской области - 1,4 процента, Витебской - 1,6, Гомельской - 1,5, Гродненской - 1,2, Минской - 1,4, Могилевской - 1,5 и г. Минске - 0,6 процента.

Заключение

В данной работе была предпринята попытка дать характеристику деятельности такого составного элемента экономики, как рынок труда.

Рынок труда представляет собой механизм осуществления контактов между покупателями рабочей силы (нанимателями) и продавцами рабочей силы (нанимаемыми).

Основными элементами механизма рынка труда являются: спрос на рабочую силу, ее предложение, цена рабочей силы, или заработная плата, конкуренция между наемными работниками за лучшие рабочие места, между работодателями - за лучших работников, между наемными работниками и работодателями при заключении тарифных соглашений об условиях труда и его оплате.

Особенности рынка труда по сравнению с другими рынками, заключающиеся в ограничении действия закона спроса и предложения, в недостижимости полной занятости как устойчивого длительного состояния, обстоятельно изучены в экономической теории на примере Республики Беларусь. Эти особенности связаны со спецификой самого товара рабочая сила, с производным характером спроса на него, с зависимостью предложения рабочей силы от демографической ситуации, с тем, что цена товара - заработная плата не может опуститься ниже уровня, обеспечивающего нормальное воспроизводство рабочей силы.

В соответствии с Законом Республики Беларусь "О занятости населения Республики Беларусь" ежегодно разрабатываются Государственная и региональные программы занятости населения, предусматривающие комплекс мер по обеспечению занятости населения и снижению напряженности на рынке труда.

Проблемы занятости решаются исходя, прежде всего, из необходимости обеспечения сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда с учетом профессиональных и трудовых интересов каждого конкретного человека. Особое внимание уделяется адресной помощи в подборе вариантов трудоустройства для категорий населения, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда и нуждающихся в дополнительных гарантиях занятости.

Особенности рынка труда обусловливают специфику механизма его регулирования, необходимость активного вмешательства государства в его функционирование. 

В узком смысле механизм регулирования - это свод законов, нормативных актов или коллективных договоров, которыми руководствуются партнеры при реализации политики занятости; в широком смысле - весь спектр экономических, юридических, социальных и психологических факторов, определяющих функционирование рынка труда. 

Механизм государственного регулирования занятости и рынка труда, общий для стран рыночной экономики, включает три группы методов:

экономические методы: льготное кредитование и налогообложение; бюджетная политика с целью стимулирования предпринимателей сохранять и создавать рабочие места, осуществлять профессиональное обучение кадров и т. п.;

организационные методы: создание службы занятости, информационной системы, государственной системы профориентации, подготовки и переподготовки кадров;

административно-законодательные методы: регламентация порядка заключения трудовых договоров, продолжительности рабочего времени, сверхурочных работ; определение квот на трудоустройство, регулирование периода трудовой деятельности; определение минимальной почасовой ставки оплаты труда и др. 

Формирование белорусского рынка труда начинается с 1991 г. За этот период созданы нормативно-правовая база его регулирования, государственная служба занятости, организован мониторинг рынка труда, разрабатываются и ежегодно реализуются государственная и региональная программы занятости населения, оказывается широкий спектр услуг гражданам, обратившимся по вопросу трудоустройства или за консультацией в органы государственной службы занятости.

Основными ориентирами белорусского рынка труда являются поддержание высокого уровня занятости населения, снижение безработицы и рост заработной платы.

Анализ изменений в сфере занятости и рынка труда республики за период с 2003 по 2012 гг. позволил выделить наиболее характерные особенности и тенденции его развития в условиях переходной экономики. Для Беларуси характерен высокий уровень занятости - 75,47 %.

В Государственной программе содействия занятости населения Республики Беларусь на 2014 год определены основные направления и приоритеты деятельности республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома, объединений нанимателей и профсоюзов, общественных объединений инвалидов по реализации государственной политики в области обеспечения занятости населения.

На рынке труда Республики Беларусь сложились определенные региональные различия, которые в большей степени проявляются не в областном разрезе, а внутри областей. Несмотря на снижение безработицы в регионах, в ряде районов и малых городов остаются более напряженные рынки труда. Одним из факторов, препятствующих их эффективному развитию, является неравномерное территориальное распределение трудовых ресурсов и низкая трудовая мобильность рабочей силы.

Согласно прогнозным расчетам в 2014 году в органах по труду, занятости и социальной защите будет зарегистрировано около 200 тыс. безработных.

Общее количество безработных, нуждающихся в трудоустройстве, в 2014 году составит около 225 тыс. человек.

Список используемых источников

Анохов, С. М. Статистическое изучение проблем занятости населения в Республике Беларусь / С. М. Анохов, Н. В. Лацкевич // Потребительская кооперация. - 2012. -- № 1. - С. 39-43.

Ванкевич, Е Белорусский вариант борьбы с безработицей / Е.Ванкевич // Национальная экономическая газета. - 2008. - № 21. - С. 4-7.

Ванкевич, Е. Безработица в Беларуси: особенности изучения и управления / Е. Ванкевич // Белорусский экономический журнал. - 2011. - №1. - С. 81-84.

Думная, Н.Н., Николаева, И.П. Современная экономическая наука: учебное пособие для вузов/Н.Н Думная, И.П. Николаева. - Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 535 с.

Исаков, К. О некоторых тенденциях на рынке труда в странах с переходной экономикой/ К. Исаков// Отдел кадров. - 2006. - № 6. - С. 28 - 34

Кобяк, О.Г. Рынок труда Беларуси и механизмы его регулирования/ О.Г. Кобяк // Финансы. Учёт. Аудит. - 2009. - № 11. - С. 11 - 15

Котшер, З.А. Структура занятости населения в республике Беларусь: проблемы совершенствования/ З.А. Котшер // Отдел кадров. - 2009. - № 3. - С. 24 - 29

Кузьмин, С.А. Рыночная экономика и труд/ С.А. Кузьмин - М : Наука, 2002. - 245 с.

Макарова, И. Мест нет / И. Макарова // Национальная Экономическая газета. - 2011. - № 78. - С. 21-23.

Селищев Н.И. Макроэкономика: Учебное пособие. - М.: ВЛАДОС, 2004. - 560

Спиридонов, Ю. Факторы занятости в экономике РБ/ Ю. Спиридонов // Белорусский банковский бюллетень. - 2010. - № 39. - с. 34 - 38

Статистический ежегодник Республики Беларусь, 2009. - Мн.: МинстатРБ, 2010. - 609 с.

Соколова, Н.Г. Белорусский рынок труда: тенденции развития и механизмы регулирования/ Н.Г. Соколова// Социология. - 2010. - № 3. - С. 6-17.

Численность, состав и профессиональное обучение кадров Республики Беларусь в 2010 году: стат. бюллетень / Национальный статистический комитет Республики Беларусь. - Минск, 2011. - 191 с.

Якушев, А. Политика занятости в системе социальной политики государства/ А. Якушев // Беларуская думка. - 2009. - № 11. - С. 14 - 18.

Приложение 1

Таблица 1. Распределение численности работников занятых в экономике по уровню образования и категориям персонала на конец 2010 г. [14]

Приложение 2

Таблица 1. Спрос на рабочую силу по отраслям экономики, % [14]

Размещено на Allbest.ru