Размещено на http://www.allbest.ru/

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

«Белорусский торгово-экономический университет

потребительской кооперации»

Кафедра экономической теории

КУРСОВАЯ РАБОТА

НА ТЕМУ: «Сущность, функции, особенности формирования и регулирования рынка труда в условиях трансформационной экономики»

Выполнила студентка

факультета экономики и учёта

группы У-21

Михальченко Светлана Анатольевна

Научный руководитель:

Новоженюк Валентина Маркеловна

Гомель 2011

Содержание

Введение

Рынок труда: сущность, функции, структура, модели

Особенности формирования и регулирования рынка труда (на примере стран СНГ)

Проблемы и направления совершенствования рынка труда в Республике Беларусь

Заключение

Список литературы

Введение

Рынок труда в Республике Беларусь начал формироваться в сложных социально-экономических условиях, характеризуемых существенным спадом производства, снижением покупательского спроса и уровня жизни населения. Все это привело к уменьшению занятости и спроса на рабочую силу, следовательно, увеличению безработных, а также к появлению скрытой безработицы.

Рынок труда как экономическая категория долгое время рассматривался как явление, присущее лишь капиталистическим странам, а безработица - как следствие господствующих отношений на рынке труда, возникающих в результате многочисленных противоречий между трудом и капиталом.

Долгое время считалось, что поступательное развитие советской экономики дает неограниченные возможности для полной занятости в общественном производстве, и задача состоит лишь в том, чтобы вовлечь в него все трудоспособное население по принципу «кто не работает, тот не ест». Всеобщая обязательность труда и приоритет общественного над личным определяли социальный климат советского общества в течение десятилетий. Но реальность показывала другое: существовали огромные по масштабам диспропорции в занятости между различными регионами, которые официальная статистика, разумеется скрывала.

На эволюцию белорусского рынка труда не мог не наложить серьезного отпечатка трансформационный кризис, в условиях которого она протекала. С одной стороны, переходным экономикам постсоциалистического пространства не удалось избежать резкого сжатия совокупного спроса, последовавшего за либерализацией цен и сокращением государственного субсидирования предприятий, что имело крайне негативные последствия с точки зрения спроса на труд и общего уровня занятости. С другой стороны, под влиянием таких факторов как разрыв устоявшихся хозяйственных связей, новая структура относительных цен на товары и факторы производства, резкое обострение конкуренции и т. п. она столкнулась с необходимостью крупномасштабного перераспределения ресурсов, включая рабочую силу.

Международный финансово-экономический кризис вновь обострил проблемы рынка труда в белорусской экономике, поставив вопрос о скорейшем решении накопившихся в данной сфере проблем. От эффективности их решения зависит очень многое: и конкурентоспособность белорусской экономики на международных рынках, и динамика основных социально-экономических показателей, и, в конечном счёте, благосостояние нации.

Исходя из вышесказанного, изучаемая в курсовой работе тема представляется особенно актуальной и значимой на сегодняшний день.

Целью данной курсовой работы автор ставит - показать сущность, функции, особенности формирования и регулирования рынка труда в условиях трансформационной экономики Республики Беларусь и стран СНГ.

Из поставленной цели вытекают следующие задачи:

-раскрыть сущность, функции и особенности формирования рынка труда;

-исследовать особенности функционирования рынка труда в трансформационной экономике на примере стран СНГ;

-проанализировать состояние, цели, проблемы и перспективы рынка труда в Республике Беларусь в условиях трансформационной экономики.

С учетом специфики данной темы и круга затронутых вопросов структура работы позволяет последовательно осветить в первой главе сущность и функции рынка труда, во второй - особенности функционирования рынка труда в трансформационной экономике на примере стран СНГ, а в третьей - состояние, цели, проблемы и перспективы рынка труда в Республике Беларусь.

Объект исследования: рынок труда государств СНГ и Республики Беларусь.

Предмет исследования: сущность, функции, особенности формирования и регулирования рынка труда в условиях трансформационной экономики.

При написании курсовой работы использовалась научная литература различных авторов, сообщения средств массовой информации. На основании рассматриваемых статей, учебников, научной литературы, можно сказать, что данная тема широко и многогранно освящена во многих источниках по экономической литературе. Сущность и проблемы формирования рынка труда изучаются давно как в национальной экономике Беларуси, так и за рубежом. Большое внимание занятости и социальной защите уделяют современные экономисты в своих статьях и монографиях.

Так, сущность, функции и особенности функционирования рынка труда описываются в учебниках по макроэкономике, а также в отдельных изданиях, посвящённых рынку труда, занятости, безработице («Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда» под ред. А.И.Рофе; Кузьмин, С.А. «Рыночная экономика и труд» и др.).

Исследованию функционирования рынка труда в трансформационной экономике стран СНГ посвящены статьи Павлова О. «Рынки труда в странах СНГ», Исакова К. «О некоторых тенденциях на рынке труда в странах с переходной экономикой», Романчук Я. «Новые тенденции на рынке труда в странах СНГ», Яковлева И.Я. «О состоянии занятости населения в странах СНГ» и др..

Состояние, проблемы и перспективы развития рынка труда в Республике Беларусь исследуется Спиридоновым Ю. «Факторы занятости в экономике РБ», Кобяк О.Г. «Рынок труда Беларуси и механизмы его регулирования», Котшер З.А. «Структура занятости населения в республике Беларусь: проблемы совершенствования» и др..

При написании работы также широко использовались материалы, опубликованные Министерством статистики и анализа Республики Беларусь в сборниках, а также на сайте Министерства.

Тема курсовой работы, ее цели и задачи определили методологию исследования. В работе использовались метод анализа и синтеза, элементы системного метода, сравнительного анализа, статистические методы.

Всего при написании работы использовано 30 литературных источников.

Данная курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы. Объём работы составляет 41 страница машинописного текста, 4 таблицы, 9рисунков.

1. Рынок труда: сущность, функции, структура, модели

Сфера труда - важная и многоплановая область экономической и социальной жизни общества. Она охватывает как рынок рабочей силы, так и ее непосредственное использование в общественном производстве. Рынок рабочей силы, или как его еще называют, рынок труда, имеет принципиальную особенность - его составляющими являются непосредственно живые люди, которые не только выступают носителями рабочей силы, но и наделены специфическими особенностями: психофизиологическими, социальными, культурными, религиозными, политическими и др. Эти особенности оказывают существенное влияние на мотивацию и степень трудовой активности людей и отражаются на состоянии рынка рабочей силы в целом [2, с. 14].

Основными элементами механизма рынка труда являются: спрос на рабочую силу, ее предложение, цена рабочей силы, или заработная плата, конкуренция между наемными работниками за лучшие рабочие места, между работодателями - за лучших работников, между наемными работниками и работодателями при заключении тарифных соглашений об условиях труда и его оплате.

Функции рынка труда определяются ролью труда в жизни общества, когда труд выступает важнейшим источником дохода и благосостояния. С экономической точки зрения труд -- важнейший производственный ресурс. В соответствии с этим выделяют главные функции рынка труда.

Социальная функция заключается в обеспечении нормального уровня доходов и благосостояния людей, нормального уровня воспроизводства производительных способностей работников.

Экономическая функция рынка труда состоит в рациональном вовлечении, размещении, регулировании и использовании труда, что позволяет особо выделить размещающую и селективную функции.

Размещающая функция представляет собой размещение рабочей силы исходя и в соответствии со спросом. Данная функция предполагает, что организация и функционирование рынка труда должны служить рациональному размещению рабочей силы по отдельным предприятиям, отраслям и регионам.

Селективная функция заключается в выборе рабочей силы исходя из спроса и предложения, а также исходя из профессионально-квалификационных характеристик рабочей силы. Наиболее существенно проявляется эта функция на микроэкономическом уровне.

Рынок труда выполняет также стимулирующую функцию, способствующую развертыванию конкуренции между его участниками, повышению заинтересованности в высокоэффективном труде, повышению квалификации и перемены профессии.

Рынок труда представляет собой механизм осуществления контактов между покупателями рабочей силы (нанимателями) и продавцами рабочей силы (нанимаемыми) [2, с. 14].

Рынок труда - совокупность экономических и юридических процедур, позволяющих людям обменять свои трудовые услуги на заработную плату и другие выгоды, которые фирмы согласны им предоставить в обмен на трудовые услуги [7, с. 21].

Механизм функционирования рынка труда по-разному рассматривается разными экономическими школами.

В западных экономических теориях рынок труда - это рынок, где реализуется лишь один из прочих ресурсов. Здесь можно выделить четыре основных концептуальных подхода к анализу функционирования современного рынка труда. В основе первой концепции лежат постулаты классической политэкономии. Ее придерживаются в основном неоклассики (П.Самуэльсон, М.Фелдстайн, Р.Холл), а в 80-х г.г. ее поддерживали также сторонники концепции экономики предложения (Д.Гилдер, А.Лаффер и др.). Приверженцы этой концепции полагают, что рынок труда, как и все прочие рынки, действует на основе ценового равновесия, т.е. основным рыночным регулятором служит цена - в данном случае рабочей силы (заработная плата). Именно с помощью заработной платы, по их мнению, регулируется спрос и предложение рабочей силы, поддерживается их равновесие. Из неоклассической концепции следует, что цена рабочей силы гибко реагирует на потребности рынка, увеличиваясь или уменьшаясь в зависимости от спроса и предложения, а безработица невозможна, если на рынке труда существует равновесие [7, с. 37].

Иного подхода к объяснению функционирования рынка труда придерживаются кейнсианцы и монетаристы. В отличие от неоклассиков они рассматривают рынок труда как явление постоянного и фундаментального неравновесия. Кейнсианская модель (Дж.М.Кейнс, позже Р.Гордон и др.), в частности, исходит из того, что цена рабочей силы (заработная плата) жестко фиксирована и практически не изменяется (особенно в сторону уменьшения). Этот элемент модели никак не доказывается, он берется как безусловный факт. Поскольку же цена (заработная плата) по данной концепции не является регулятором рынка, он (регулятор) должен быть привнесен извне. Его роль отводится государству, которое, уменьшая или увеличивая совокупный спрос, может ликвидировать данное неравновесие [7, с. 44].

Как и сторонники кейнсианского подхода, представители школы монетаристов (прежде всего, М.Фридмен) исходят из жесткой структуры цен на рабочую силу и, более того, из предпосылки их однонаправленного, повышательного движения. Монетаристами вводится понятие некоего естественного уровня безработицы, отражающего структурные характеристики рынка труда, делающего цены на нем негибкими, препятствующими нормальному его функционированию, усугубляющими его неравновесие и безработицу.[7, с. 50].

Еще один распространенный теоретический подход к механизму функционирования рынка труда представлен школой институционалистов (Дж.Данлоп, Л.Ульман и др.). Основное внимание в ней уделяется анализу профессиональных и отраслевых различий в структуре рабочей силы и соответствующих уровней заработной платы.

В марксистской экономической теории рынок труда определяется как рынок особого рода. Его отличает от других рынков разница товара «рабочая сила» и физического капитала. Если рабочая сила в процессе труда создает стоимость, то все прочие виды ресурсов лишь переносятся на новую стоимость самим трудом.Это отличает рабочую силу от всех прочих ресурсов, обеспечивает ее ключевое значение в общественном производстве [7, с. 58].

Ни один из перечисленных выше подходов не дает полной и адекватной картины механизма функционирования рынка рабочей силы, хотя они и отражают отдельные его элементы.

Функционально-организационная структура рынка труда включает в себя в условиях развитой рыночной экономики следующие элементы:

- принципы государственной политики занятости и безработицы;

- систему подготовки кадров;

- систему найма, контрактную систему;

- фонд поддержки безработных;

- систему переподготовки и переквалификации;

- биржи труда;

- правовое регулирование занятости.

На рынке труда встречаются продавец и покупатель, как при любой сделке купли-продажи. Продавцы - это работники, предлагающие свою рабочую силу (способность к труду), а покупатели - это трудовые коллективы или отдельные предприниматели, которые могут самостоятельно решать, сколько и каких работников им требуется [13, с. 24].

На рынке труда действует закон спроса и предложения на рабочую силу, который влияет на заработную плату. Закон спроса и предложения на рабочую силу отражает несоответствие свободных рабочих мест составу приходящих на рынок труда работников по количественным и качественным параметрам.

На динамику рынка труда оказывает влияние целый ряд факторов. Так, предложение рабочей силы определяется, в первую очередь, факторами демографическими - уровнем рождаемости, темпами роста численности трудоспособного населения, его половозрастной структурой. В США, например, среднегодовые темпы прироста населения в период 1950-1990 г.г. сократились с 1,8 до 1%. Это повлияло на динамику предложения на рынке труда [13, с. 58].

Для каждого рынка конкретного вида труда с учетом времени и места кривая предложения труда постоянно возрастает несмотря на изгиб кривой индивидуального предложения труда.

Определение ставки заработной платы на совершенно конкурентном рынке труда -- это вопрос анализа спроса и предложения (рис. 1.1).

Рисунок 1.1. Равновесные зарплата и объем труда на конкурентном рынке[17, с. 292]

При условии, когда продавцы и покупатели рабочей силы являются "прайс-тайкерами", рыночная кривая предложения, например водителей, возрастает, а рыночная кривая спроса определяется кривыми спроса отдельных фирм.

Из рис. 1.1 видно, что равновесие на рынке водителей наступает при ставке зарплаты 7 дол./ч и 200 000 занятых. При снижении ставки зарплаты ниже равновесной, равной 7 дол./ч, будет наблюдаться отток рабочей силы с рынка водителей и их дефицит. Для того чтобы в фирмах выполнялся необходимый объем работ, им придется предлагать дополнительную плату за выполнение обязанностей водителей работникам других специальностей или привлекать рабочих из других регионов более высокой зарплатой. Таким образом ставка зарплаты водителей поднимется до равновесного уровня. При повышении ставки зарплаты сверх равновесной образуется избыток рабочей силы на данном рынке труда. В таких условиях часть водителей согласится на работу по пониженным ставкам зарплаты, другие уйдут с этого рынка. Ставка зарплаты опустится до равновесной.

Следует заметить, что все точки на кривой предложения труда, находящиеся выше равновесной ставки зарплаты, будут сопряжены с избытком рабочей силы на рассматриваемом рынке труда, а находящиеся ниже этой точки -- с ее дефицитом.

Рисунок 1.2. Относительная величина зарплаты и сдвиги спроса в кратко- и долгосрочном периодах [17, с. 292]



Мы рассмотрели условия функционирования одного отдельно взятого рынка труда. Однако в реальной действительности в рамках общенационального рынка труда функционирует множество рынков труда по профессиям, регионам и т.д. Они взаимодействуют друг с другом и взаимно влияют друг на друга. Предложение труда в любой профессии более эластично в долгосрочном периоде, чем в краткосрочном, поскольку различия в заработной плате на различных рынках труда влияют на выбор специальности, а подготовка по ней или переобучение требуют времени (рис. 1.2).

Рассмотрим два взаимосвязанных рынка труда: машинисток (рис. 1.2, а) и операторов (рис. 1.2, б). Допустим, что в связи с широкой заменой пишущих машинок на процессоры спрос на операторов возрос и сдвинулся вправо (кривая D2), в то время как спрос на машинисток уменьшился и сдвинулся влево (кривая d2). Ставки заработной платы операторов поднялись от W01, к W02, поскольку ощущалась их нехватка и движение наблюдается вдоль краткосрочной кривой спроса к новому равновесию в точке Е2. Ставки же заработной платы машинисток упали из-за их переизбытка, и онисогласны работать и за меньшую зарплату ( WM2).Однако в перспективе (в долгосрочном периоде) кривая предложения как для машинисток, так и для операторов станет более эластичной. Здесь можно предположить, что долгосрочные кривые предложения на обоих рынках совершенно эластичны и одинаковы. Очевидно, что разница между заработной платой машинистки и оператора в перспективё исчезает. Как только она начнет выравниваться, оба рынка будут двигаться к долгосрочному равновесию в точках Е3 и е3. Взаимодействие этих двух рынков создало в долгосрочном периоде оптимальную структуру совокупной рабочей силы, уменьшив в ее составе количество машинисток и увеличив количество операторов, при уровне зарплаты, пропорциональной затратам на освоение профессии.

Рабочая сила представляет собой товар особого рода, производственные созидательные качества которого целиком определяют эффективность конкурентной экономики, ее возможности создания высокосортных товаров и комфортных услуг, масштабы и темпы научно-технических и организационных преобразований. Подобной рабочей силе в развитых странах мира в эпоху НТР большинство работодателей и государственные органы стремятся создать наилучшие производственные и жизненные условия, гарантируя по возможности и социальную защищенность на рынке труда [3, с. 94].

Рабочая сила - товар особого рода еще и потому, что она сама в первую очередь является, как правило, наиболее заинтересованной стороной в развитии своих созидательных возможностей, реализуемых в народном хозяйстве и выражающих индивидуальные, творческие, способности личности [3, с. 94].

Конечной целью рынка труда является, во-первых, удовлетворение профессионально-трудовых и жизненных интересов экономически активного населения, включая социальную защиту, и обеспечение народного хозяйства необходимыми кадрами; во-вторых, достижение максимально полной и непрерывной занятости, с учетом потребности в частичной рабочей неделе, скользящем графике рабочего дня и т.п.

Анализ рынка труда требует рассмотрения механизмов формирования спроса на труд и предложения труда.

Спрос на труд в краткосрочном периоде. Классическая концепция спроса на труд построена на микроэкономических основах -- на производственной функции, предельной производительности труда и правиле максимизации прибыли при использовании труда. Предприниматели, предъявляя спрос на труд, стремятся получить максимум прибыли.

Определение спроса натруд представлено на рис. 1.3.



Рисунок 1.3. Определение спроса на труд в классической концепции

На рис. 1.3, а представлена производственная функция Y(L) приК- const. При росте Lдействует закон убывающей отдачи: функция Y(L) возрастает, но с замедляющимися темпами.

На рис. 1.3, б представлен график предельной отдачи труда dY/dL, вытекающий из верхнего графика:

Y'(L) = dY/dL = tg (1.2)

При экзогенно заданном значении заработной платы определение спроса на труд сводится к совмещению графиков реальной зарплаты (w,0 w1,w2) и предельной производительности (отдачи) труда [К(1)]. При ставке w0: пересечение линии tgи Y(L) в точке С0, проекция которой на ось Lдает величину оптимальной занятости L0.. При снижении ставки реальной зарплаты до уровня w1, занятость повышается до L1; при росте ставки до w2занятость снижается доL2.

Таким образом, спрос на труд меняется в зависимости от изменения ставки реальной зарплаты(в краткосрочном периоде приК = const).

В длительном периоде возможно изменение капитала вследствие технического прогресса. При росте капитала графики производственной функции и предельной отдачи труда сдвигаются вверх (рис. 1.4).

Рисунок 1.4. - Сдвиги графиков спроса на труд в классической концепции при росте капитала (при КТ)

При росте и сдвиге кривых Y0(L)- в положение Y1(L); Y'0(L) -- в положение Y'1(L)для прежнего объема производства Y0потребуется меньше труда (L1<L0), который будет оплачиваться по более высокой ставке wTИспользование прежнего количества труда L0приведет к росту объема производства до Y1, при одновременном повышении оплаты труда.

На мотивацию отдельных субъектов к труду оказывает влияние их стремление к оптимизации выбора между трудом и отдыхом. При этом возникают два эффекта, действующих в обратном направлении: эффект замещения и эффект дохода (рис. 1.5).

Эффект замещения: рост зарплаты до w0создает стимулы для увеличения рабочего времени и занятости (результат -- рост Ls).

Эффект дохода: при достаточно высоком уровне дохода w1появляется стимул снижения рабочего времени, в результате чего дальнейший рост зарплаты (до w2) будет сдерживать (снижать) предложение труда до L1.

Оба эффекта действуют одновременно, при более сильном проявлении эффекта замещения. Особенности: эффект дохода действует только в отношении занятого населения; эффект замещения - в отношении всего активного населения.

Рисунок 1.5 - Предложение труда в неоклассической концепции

Предложение труда зависит от ставки реальной зарплаты, поэтому рост цен приводит к снижению реальной зарплаты и соответственно предложения труда.

Вывод: рынок труда, подчиняясь в целом законам спроса и предложения, по многим принципам механизма своего функционирования представляет собой специфический рынок, имеющий ряд существенных отличий от других товарных рынков. Здесь регуляторами являются факторы не только макро- и микроэкономические, но и социальные и социально-психологические, отнюдь не всегда имеющие отношение к цене рабочей силы - заработной плате.

2. Особенности формирования и регулирования рынка труда (на примере стран СНГ)

Институты рынка труда в Советском Союзе значительно отличались от западноевропейских. В советской плановой экономике дефицитные ресурсы направлялись в приоритетные отрасли, такие как оборонная и тяжелая промышленность; другие же были вынуждены работать с тем, что оставалось. Относительная значимость различных секторов экономики определялась централизованно плановиками, а не рынком. Официальный частный сектор был предельно мал, другая же частная деятельность считалась противозаконной. Ввиду необходимости обеспечить соответствие предлагаемой домохозяйствами рабочей силы запланированным приоритетам принимаемые предприятиями решения по трудоустройству лишь в малой мере основывались на критериях рынка труда. Ограниченное влияние рыночных сил, тем не менее, не помогло избежать многочисленных искажений. Предприятия нанимали рабочих про запас, чтобы угодить непредсказуемым потребностям плановиков. Такой высокий спрос на трудовые ресурсы и факт того, что безработица считалась противозаконной, обеспечили высокую долю экономически активного населения, включая, в особенности, высокие значения данного показателя среди женщин. Мобильность рабочей силы ограничивалась институтом «прописки», нехваткой жилья и системой градообразующих предприятий. Это позволяло плановикам перенаправить рабочую силу из низкопродуктивной сельской местности в высокопродуктивную городскую, тем самым поддерживая индустриализацию и модернизацию СССР.

Работники плановых служб устанавливали заработную плату кратной базовой (зарплате, назначаемой на самой низкой должности с минимальным образованием и стажем). При этом дифференциация в уровне оплаты труда различных профессиональных групп была незначительной. Высшее руководство официально зарабатывало лишь в два раза больше, чем среднестатистический работник физического труда, в то время как в США данное соотношение составляло 20 к 1 [4, с. 28].

Однако значительную часть доходов домохозяйства получали в форме выплат, не входящих в заработную плату (например, бесплатное или субсидируемое жилье). В основном такие выплаты предоставлялись непосредственно предприятиями. Следовательно, фактическое различие в величине заработной платы в СССР было, вероятно, выше официального, так как руководители предприятий и другая номенклатура получали большие неденежные выгоды в сравнении с обычными рабочими. Домохозяйства также выигрывали от номинально бесплатного доступа к здравоохранению, образованию и детским садам, предоставляемого государством. В итоге, стабильный спрос на трудовые ресурсы вместе с широкими социальными гарантиями обеспечивал высокий уровень занятости среди женщин и выгодные условия трудоустройства для низкоквалифицированной рабочей силы.

Реформирование рынка труда в странах СНГ происходило по-иному, чем в странах Центральной и Восточной Европы, недавно присоединившихся к ЕС (далее - новых странах ЕС), где наблюдался быстрый рост безработицы, незначительное первоначальное снижение (с последующим сильным ростом) реальной заработной платы и сохранение относительно щедрой системы социальной защиты. В государствах СНГ, несмотря на более серьезный спад выпуска и доходов, уровень безработицы оставался на достаточно низком уровне (табл. 2.1).

Таблица 2.1

Численность занятого населения в странах СНГ

	2000	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Азербайджан	3,7	3,9	4	4,1	4,1	4,1	4,3
Армения	1,3	1,1	1,1	1,1	1,1	1,1	1,1
Беларусь	4,4	4,4	4,5	4,5	4,6	4,6	4,7
Казахстан	6,2	7,3	7,4	7,6	7,9	7,9	8,1
Кыргызстан	1,8	2,1	2,1	2,2	2,2	2,2	2,2
Молдова	1,5	1,3	1,3	1,2	1,3	1,2	1,1
Россия	65,1	68,2	68,9	70,6	71	69,3	69,8
Таджикистан	1,7	2,1	2,1	2,2	2,2	2,2	2,2
Узбекистан	9	10,2	10,5	10,7	11	11,3	11,6
Украина	20,2	20,7	20,7	20,9	21	20,2	20,3

Источник: Статистический ежегодник Республики Беларусь, 2010. - с. 576

Как видно из данных таблицы 2.1,численность занятого населения в странах СНГ в 2010 году выросла ,по отношению к 2000 году. Но в Армении и Молдове численность занятых заметно снизилась. Причём прямой взаимосвязи между динамикой данных показателей не обнаруживается.

В 2003-2009 гг. в странах СНГ возросли темпы экономического роста, что сопровождалось значительным приростом занятости и сокращением безработицы (см. табл. 2.2 и 2.3)

Таблица 2.2

Индексы валового внутреннего продукта стран СНГ (в%к предыдущему году)

	2000	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Азербайджан	111,1	126,4	134,5	125	110,8	109,3	105
Армения	105,9	113,9	113,2	113,7	106,9	85,9	102,1
Беларусь	105,8	109,4	110	108,6	110,2	100,2	107,6
Казахстан	109,8	109,7	110,7	108,9	103,3	101,2	107
Кыргызстан	105,4	99,8	103,1	108,5	108,4	102,3	98,6
Молдова	102,1	107,5	104,8	103	107,8	94	106,9
Россия	110	106,4	108,2	108,5	105,2	92,2	104
Таджикистан	108,3	106,7	107	107,8	107,9	103,4	106,5
Туркменистан	118,6	113,3	…	111	114,7	106,1	109,2
Узбекистан	103,8	107	107,5	109,5	109	108,1	108,5

Источник: Статистический ежегодник Республики Беларусь, 2010. - с. 578



Таблица 2.3

Уровень безработицы в странах СНГ(в % к экономически активному населению)

	2000	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Азербайджан	1,2	1,4	1,3	1,2	1	1	0,9
Армения	10,7	7,6	7,2	6,6	6,3	7,1	6,8
Беларусь	2,1	1,5	1,1	1	0,8	0,9	0,7
Казахстан	3,7	1,2	0,9	0,7	0,6	0,6	0,4
Кыргызстан	3,1	3,3	3,5	3,3	2,9	2,6	2,6
Молдова	1,8	1,5	1,4	1,4	1,3	2,8	3,1
Россия	1,4	2,5	2,3	2	2	2,8	2,1
Таджикистан	2,6	2,1	2,3	2,5	2,1	2,1	2,2
Украина	5,5	4,3	3,7	3,1	4,1	2,6	2,7

Источник: Статистический ежегодник Республики Беларусь, 2010. - с. 577

В начале реформ трудовые отношения в странах СНГ регулировались нормами советских времен, в соответствии с которыми заработная плата устанавливалась сверху как в государственном, так и частном секторах, предприятия ограничивались в праве увольнять работников или обязались выплачивать большие выходные пособия. Работодатели, таким образом, предпочитали сокращать рабочие часы и/или заработную плату, чем число сотрудников.

Высокие налоги на фонд заработной платы и отчисления на социальное страхование сделали совершенно невыгодным для предприятий увеличение оплаты труда рабочих. К примеру, в 2000 г. в Грузии на заработную плату в 200 лари налог составлял 66%, в то время как отчисления на социальное страхование - 27% [4, с. 29].

Самой удивительной чертой реформ в странах СНГ является то, что значительное сокращение ВВП в 1990-х гг. и серьезный рост экономики после финансового кризиса России в 1998 г. не привели к соответствующим колебаниям уровня занятости. Экономический спад в новых странах ЕС, существенно меньший, чем в странах СНГ, привел к намного более значительному увеличению безработицы (рис. 2.1).

Рисунок 2.1 - Уровень безработицы в ведущих странах мира. Сравнительная диаграмма. По состоянию на 19 января 2012 года[28]

По состоянию на 19 января 2012 года уровень безработицы в Еврозомне -- валютный союз, объединяющий 17 стран Европейского союза составил 10 %.В период с 1990 по 1994 гг. невзвешенное среднегодовое сокращение ВВП по странам СНГ составляло примерно 11%, в то время как занятость уменьшалась всего на 1% в год (в странах ЦВЕ данные показатели снизились на 3 и 4% соответственно). В периоды 1994-1998 и 1998-2004 гг. цифры были (-0.2, -0.3%) и (+4.5, +0.3%) соответственно. Только в государствах СНГ, которые пережили военный конфликт - Армении, Грузии и Молдове, - наблюдалось резкое сокращение уровня занятости.[24, с.14]

С начала переходного периода в странах СНГ был низкий уровень безработицы, особенно рассчитанном по числу безработных, зарегистрированных в государственных центрах занятости (в основном ниже 5%). Однако многие, кто потерял работу, не спешат регистрироваться в центрах занятости по причине того, что пособия по безработице достаточно невелики, а продолжительная незанятость вообще лишает права на него.

Ограничения на рынке труда привели к уникальному явлению, характерному только для реформ в СНГ: наличие неполной занятости и неофициальной безработицы, когда люди официально числятся на предприятии, но работают только несколько часов в неделю или находятся в неоплачиваемом отпуске по собственному желанию.

Динамика заработной платы также отражает различие в том, как проходила адаптация рынка труда к рыночным условиям: в новых странах ЕС реальные заработные платы не снизились так резко, как это было в странах СНГ в начале 1990-х гг. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в расчете на одного работника по виду деятельности «Научные исследования и разработки» в процентах от среднемесячной номинальной начисленной заработной платы по стране в целом. (Рис 2.2)

Рисунок 2.2 - Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата

Источник: данные статкомитета СНГ о средней заработной плате. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата исчисляется делением фонда начисленной заработной платы работников на среднесписочную численность работников и на количество месяцев в периоде. Пособия, получаемые работниками из государственных социальных внебюджетных фондов, не включаются в фонд заработной платы и среднемесячную заработную плату.Это зарплата до уплаты подоходного налога 13%.

Анализируя вышеприведенные данные, следует отметить, что зарплату в размере не менее средней в Беларуси получают далеко не все. Недавнее исследование Белстата показало, что в мае более 28% население получали зарплату от 1 до 1,5 млн. рублей, а 30,5% работников (как правило, сотрудники бюджетных организаций) зарабатывали менее миллиона рублей.

Это различие отражает желание политических сил в новых странах ЕС ввести жесткие бюджетные ограничения для предприятий и стимулировать реформирование рынка труда. Создание новых частных компаний и придание большего значения эффективности государственных предприятий привели к более высоким уровням безработицы. С другой стороны, это сделало возможным быстрое увеличение производительности труда, которое обеспечило экономическую экспансию и рост доходов менеджеров и работников, сумевших воспользоваться преимуществами новых рыночных условий.

Легко сравнить, не в лучшую сторону, работу рынка труда в странах СНГ и их соседей через границу ЕС. С другой стороны, распространенная defacto либерализация рынка труда, которая происходит во многих странах СНГ, обеспечивает гибкость, необходимую для восстановления экономики. Хотя инвестиционный и бизнес-климат в СНГ кажется сложным по любым стандартам, не так много компаний сообщают о практических трудностях работы с профсоюзами или проблемах с наймом и увольнением сотрудников. Обширный теневой сектор стран СНГ может лишить работников прав, гарантированных законом, но он также предоставляет реальные возможности тем, кто готов работать ради высокого заработка в условиях, характерных для рынка

Постсоветское общество отчасти сознательно, отчасти стихийно нащупало ряд механизмов, послуживших своеобразными амортизаторами в сложной экономической ситуации. Сокращение рабочего дня и рабочей недели, введение неоплачиваемых отпусков по инициативе администрации, уменьшение реальной заработной платы, ее систематические задержки позволяли предприятиям поддерживать высокий уровень занятости, редко прибегая к массовому сокращению персонала.

С одной стороны, это смягчило ситуацию на рынке труда, сохранило устойчивость всей системы, позволило избежать крупномасштабных социальных потрясений и продолжить реформирование национальных экономик. Поэтому явления, характерные для рынка труда в 90-е годы, можно рассматривать как меньшее зло по сравнению с массовым закрытием предприятий и увольнением работников. В любом случае переход к рыночным формам занятости осуществлялся постепенно, через ступень частичной занятости, что по-видимому лучше, чем «залповый» выброс на улицу многих миллионов людей. Да и сама частичная занятость далеко не всегда завершается полной безработицей.

С другой стороны, хотя массовая безработица в ее «стандартной» ожидавшейся форме пришла со значительным опозданием и в ограниченных масштабах, общие социальные издержки, заплаченные странами СНГ за переход к рыночным отношениям, были исключительно велики. Так, в большинстве государств слабость государства, безответственность собственников, пассивность самих работников способствовали перенесению всех трудностей на их плечи. При этом применение тех или иных механизмов (административные отпуска, неполное рабочее время, задержки зарплаты, бесконтрактный найм и т.п.) носили избирательный характер

Переходный процесс стал не только более плавным, но и растянулся практически на целое десятилетие. В целом работодатели и работники получили значительное время для осмысления ситуации и выработки собственной стратегии действий. К сожалению этим временем многие распорядились не лучшим образом.

Экономический рост в странах СНГ, который наблюдается с 1999 г., увеличил спрос на трудовые ресурсы и оказал сдерживающее давление на уровень безработицы. Это предоставило окно возможностей для законодателей, стремящихся к дальнейшему реформированию рынка труда и модернизации трудовых отношений. Вышеприведенный анализ предполагает следующие рекомендации.

В первую очередь, реформирование рынка труда в любом государстве СНГ требует улучшения качества и количества статистики, рассчитываемой по международным стандартам.

Во-вторых, определенные меры необходимо принять для улучшения эффективности институциональных механизмов поддержки уволенных сотрудников, с учетом ограничения срока, в течение которого выплачивается пособие по безработице.

В-третьих, ставки налогов на фонд заработной платы должны быть сокращены, чтобы уменьшить привлекательность теневой занятости и одновременно увеличить чистую заработную плату работников.

В-четвертых, требуется на законодательном уровне согласовать систему социальной защиты и защиту прав трудящихся с тем, что работодатели и государство могут реально обеспечить. Это позволит сократить масштаб теневого сектора и тем самым увеличить эффективность социальной защиты.

В-пятых, правительства должны больше инвестировать в человеческий капитал посредством увеличения затрат на медицину и образование, чтобы предотвратить потерю квалифицированной рабочей силы[22, с. 11]

Исходя из выше изложенного материала, можно сказать, что реформы рынка труда не завершены ни в одном из государств СНГ. Большинство проблем начала 1990-х гг. остались нерешенными. Среди них:

централизованное установление заработных плат в пяти странах СНГ: Беларуси, Молдове, Таджикистане, Туркменистане и Узбекистане;

значительная безработица, большая часть которой скрытая;

неэффективная система трудовых отношений и социальной защиты, что предопределяет широкое распространение занятости в теневом секторе и вызывает сопутствующие проблемы злоупотребления системой социальных выплат, правами рабочих и нелегальное движение рабочей силы;

обширное несовпадение на рынке труда умений и знаний, предлагаемых устаревшей системой образования, с одной стороны, и тем, что требует новая рыночная экономика, с другой стороны. В особенности это касается городов и регионов, в которых доминирует одно или несколько предприятий.

3. Проблемы и направления совершенствования рынка труда в Республике Беларусь

Важнейшим фактором экономического роста и развития являются человеческие ресурсы - работники с профессиональными навыками и знаниями. С этой целью Правительством Беларуси за последние годы принят ряд мер, направленных на создание условий для наиболее полной занятости населения, эффективного использования трудовых ресурсов и трудового потенциала общества.

Рынок труда Республики Беларусь развивается в условиях реформирования национальной экономики после кризиса экономической системы в начале 90-х годов. Была поставлена цель - определить правовые, экономические, социальные и организационные основы регулирования занятости населения республики в условиях многоукладной экономики.

Тенденции формирования трудовых ресурсов предопределяются, прежде всего, динамикой численности трудоспособного населения.В 2005 г. трудовые ресурсы достигли 6210,2 тыс. человек, увеличившись по сравнению с 2000 г. на 205,6 тыс. человек. Однако если в городах их численность росла, то село постепенно теряло свой трудовой потенциал, что в основном явилось следствием продолжающегося, хотя и в меньших масштабах, миграционного оттока молодежи в городскую местность. [27]

Среди важнейших проблем развития рынка труда в РБ следует назвать:

-Определение масштаба массовых увольнений и разработку политики, призванной снизить их негативное воздействие

-Перемещение работников из государственного сектора в частный. Причем это происходит на фоне одновременного массового сокращения и создания рабочих мест в обоих секторах.

- Несмотря на быстрый рост, частному сектору до сих пор принадлежала относительно незаметная роль в поглощении безработицы.

-Низкая степень информированности безработных о вакансиях в частном секторе и препятствия для территориальной и профессиональной мобильности труда.

- Практически во всех отраслях экономики преобладающим является государственный сектор, доля которого в структуре спроса на рабочую силу составляет 66 % рынка свободных рабочих мест и вакансий.

- Характерной особенностью безработицы в странах с переходной экономикой является ее застойный характер, т.е. достаточно низкие показатели поступления и выбытия из состава безработных.

Одним из проявлений данной тенденции является увеличение средней продолжительности нахождения без работы и формирование крупной прослойки хронически безработных - более 40 % от их общей численности.

- Таким образом, продолжительность безработицы в РБ быстро увеличивается, что порождает порочный цикл: чем выше доля хронически безработных, тем ниже выбытие из состава безработных при данных уровнях безработицы и вакансий.

- Относительно высокая доля среди безработных лиц квалифицированного труда и значительное несоответствие с профессионально-квалификационной точки зрения предложения рабочей силы и спроса на нее.

- Уровень безработицы среди молодежи во всех странах с переходной экономикой очень высок. Иногда он в 3-4 раза превышает уровень безработицы в целом по стране.

- Рынок труда в переходной экономике носит открытый характер, т.е. большинство меняющих работу лиц трудоустраивается самостоятельно.

Из незанятого населения важным источником пополнения трудовых ресурсов выступают и безработные, к которым относятся трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, постоянно проживающие на территории Беларуси, не имеющие работы, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях и не проходящие военной службы.(рис 3.1)

Рисунок 3.1 Состав безработных по уровню образования [26]

Статистика количества безработных по уровню образования показывает, что наибольшую группу представляют лица, имеющие общее среднее образование.

- Существующая система трудоустройства не соответствует современным требованиям к организации рынка труда ни по содержанию выполняемых функций, ни по состоянию материально-информационной базы и кадровой обеспеченности государственных служб занятости.

- Развитие рынка труда в переходной экономике также сдерживается низкой территориальной мобильностью рабочей силы.

- Рынок труда в переходной экономике формируется в определенной мере стихийно и характеризуется наличием значительной по масштабам неформальной занятости. К неформально занятым относятся лица, не зарегистрировавшие в соответствии с законодательством экономическую деятельность и не уплачивающие налоги.

- Характерной особенностью рынка труда в условиях переходной экономики является искажение такого важного фактора в формировании его конъюнктуры, как цена рабочей силы.

Заработная плата и распределительные отношения сегодня не выполняют роли регулятора пропорций занятости.

- Проблема экономически необоснованной цены труда, существующий уровень которой не обеспечивает нормального воспроизводства рабочей силы, не создает заинтересованности работника в труде, повышении производительности и качества работы, не стимулирует профессиональное совершенствование.

В Республике Беларусь принята Программа возрождения и развития села на 2005-2010 годы, предусматривающая организационное переустройство села, реализацию комплекса мер по решению проблемы сельской занятости, в том числе по созданию новых рабочих мест и стимулированию притока рабочей силы в сельскую местность.

Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь разработана и реализуется Отраслевая программа по выполнению Государственной программы возрождения и развития села на 2005-2010 годы, целью, которой является создание условий и предпосылок для сохранения управляемой ситуации на рынке рабочей силы в сельской местности, минимизация и смягчение социальных последствий для населения в результате проводимых на селе преобразований. Предусмотренные Отраслевой программой меры направлены на эффективное использование трудовых ресурсов на селе, обеспечение социальной защиты безработных сельских жителей, усиление государственной поддержки сельских семей, воспитывающих детей, оказание жителям села государственной адресной социальной помощи.

Реализация Программы базируется на принципах партнерства сельского населения, хозяйственных и общественных организаций, органов исполнительной власти регионов и местного самоуправления, органов республиканского управления, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех участников Программы. Программа реализуется государственными заказчиками с участием заинтересованных республиканских органов исполнительной власти, облисполкомов и органов местного самоуправления. рынок труд беларусь экономика

Для характеристики трудового потенциала страны важное значение имеет структура занятости населения, его распределение по отраслям национальной экономики и видам деятельности. Сводным источником информации о среднегодовой численности занятых в экономике и ее отраслях являются балансы трудовых ресурсов, ежегодно составляемые по областям, Минску и стране в целом. Численность занятых в экономике Беларуси уменьшилась с 5150,8 тыс. чел. в 1990 г. до 4305 тыс. чел. в 2004 г. Произошли существенные изменения в структуре занятости (рисунок 3.2).

Рисунок 3.2. Распределение численности занятого населения по отраслям экономики [29]



Доля занятых в сельском хозяйстве, строительстве, промышленности, транспорте, науке уменьшилась, а удельный вес работающих в лесном хозяйстве, связи, торговле, жилищно-коммунальном хозяйстве и отраслях сферы обслуживания увеличился.[29]

По прогнозам Министерства образования, к 2015 году почти каждый третий выпускник государственных белорусских вузов будет иметь диплом инженера-технолога. Планируется готовить больше специалистов по нанотехнологиям, космической технике, архитектуре и строительству.

Сегодня вообще надо говорить о том, что рынок труда замер. Наблюдается очень невысокий спрос на специалистов со стороны работодателей и в тоже время можно констатировать, что предложений со стороны соискателей тоже немного. Ситуация в Беларуси выглядит не совсем типичной для кризиса, который обычно провоцирует работодателей избавляться от балласта, сокращать штаты, подталкивать человека к поиску другой работы или увольнению. Впрочем, все это в Беларуси уже произошло в период первого кризиса - в 2009 году, когда «лишние» специалисты уходили из компаний. В то же время частные кадровые агентства фиксировали увеличение потока соискателей примерно на 15-30% при одновременном снижении заявок работодателей примерно в таких же объемах, а в некоторых сферах и до 40%. [30]

Ситуацию на рынке труда Беларуси было бы целесообразно сопоставить с тем, что происходило в странах Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ). Помимо обращения к опыту стран ЦВЕ полезным представляется рассмотрение российского опыта. Российский рынок труда, по утверждению Владимира Гимпельсона, «все еще функционирует не так, как «все». Здесь имеется в виду, что «российская модель» адаптации рынка труда является «мягкой» (Гимпельсон, 2001), основанной на распространении неполной и несвоевременной оплаты труда, а также неполной занятости. Это сильно отличается от того, что происходило в странах ЦВЕ, осуществивших глубокие структурные реформы. На первый взгляд «белорусская модель» рынка труда по своим характеристикам близка к российской, поскольку до недавнего времени в белорусской экономике также существовали задержки и невыплаты заработной платы и неполная занятость, хотя масштаб этих явлений в последнее время значительно сократился. Улучшение ситуации правительство связывает с повышением эффективности функционирования рынка труда и экономики в целом. Однако они могут объясняться и появлением новых способов придания рынку труда определенной гибкости в условиях государственного регулирования экономики на макроуровне. Если это так, то наемные работники просто «расплачиваются» своим благосостоянием за отсутствие необходимых рыночных реформ.

Если даже предположить, что безработица остается на очень низком уровне и при этом реальная заработная плата растет, то издержками такой политики может стать рост цен. Причем уровень инфляции будет чем выше, тем медленнее будет расти производительность труда. В экономической литературе часто ссылаются на опыт Австрии и стран Скандинавии, где одновременно были достигнуты низкая безработица и низкая инфляция, в том числе за счет контроля за фондом оплаты труда в рамках коллективных переговоров, проводимых, как правило, на национальном уровне. Такой контроль способствовал сохранению высокого уровня занятости, вел к снижению дифференциации в оплате труда. Конечно, общий макроэкономический контекст в Беларуси совсем иной, но предварительно нет оснований утверждать, что правительство не сталкивается со стандартным выбором в экономической политике между занятостью и инфляцией. Вопросы занятости и заработной платы в любой стране являются «политизированными» в том смысле, что правительство может поддерживать социально-политическую стабильность в стране, только если граждане обеспечены работой и средствами к жизни.

Усиление контроля над функционированием рынка труда в Беларуси нельзя назвать однозначно негативным явлением. С одной стороны, пока растет реальная заработная плата и сохраняется формально высокий уровень занятости, а у трудящихся сохраняются определенные возможности «выхода», складывается определенный институциональный баланс, который, при прочих равных, имеет тенденцию к сохранению и воспроизводству. С другой стороны, вряд ли этот баланс можно назвать устойчивым. Во-первых, в отличие от корпоратистских институтов стран Западной Европы и Скандинавии в Беларуси ведущую роль играет государство, а участие профсоюзных организаций (а через них непосредственно трудящихся)в формировании экономической скорее пассивное, нежели активное. Во-вторых, в Беларуси по-прежнему сохраняются аномальные для любой рыночной экономики явления - убыточные предприятия и организации, запасы готовой продукции, просроченная кредиторская и дебиторская задолженность. Реструктуризация и приватизация идут крайне медленными темпами (в соответствии с Отчетом о трансформации ЕБРР Беларусь занимает последнее место среди 27 стран с переходной экономикой по прогрессу в приватизации крупных предприятий и реструктуризации (EBRD, 2005))[8,с.64].

На фоне регистрируемого статистикой экономического роста не выглядит рациональным и введение «контрактной» формы найма рабочей силы. То, что признано в странах ЕС «ненормальной» формой организации отношений между нанимателем и наемным работником, в Беларуси стало едва ли не основной ее формой. В настоящее время почти 80% работников реального сектора экономики и более 90% бюджетного сектора переведены на срочные трудовые договоры сроком от 1 до 5 лет. Для выпускников ВУЗов, обучавшихся на бюджетной основе, предусмотрено обязательное распределение по специальности, часто в районы с низкой заработной платой и слабыми возможностями для карьерного роста. В то же время деятельность независимых организаций на рынке труда - как наемных работников (профсоюзы), так и нанимателей (объединения работодателей) - практически незаметна. Несмотря на то, что в профсоюзах состоит до 90% работников, система коллективных переговоров состоит из нескольких уровней, где нет четкой иерархии.

На протяжении последнего десятилетия ситуация на рынке труда (как и в экономике в целом) во многом определялась контролем со стороны государства. Наличие такого контроля существенно ослабило связь между экономическим ростом, занятостью и уровнем безработицы, в отличие от стран ЦВЕ, где связь между этими показателями была более тесной. В Беларуси, как и в России, трансформационный шок оказал сильное влияние на объемы выпуска и величину заработной платы, а не на уровни занятости и безработицы. Издержками такой политики стало увеличение снижение эффективности функционирования экономики, выразившееся, прежде всего, в увеличении разрыва между уровнем зарплаты в Беларуси и странах Центральной Европы и Балтии, недавно вступивших в ЕС. Тем не менее, в последние годы долги по заработной плате практически исчезли, а потери рабочего времени по вине нанимателя сократились, что было обусловлено повышением темпов экономического роста вследствие улучшения конъюнктуры на внешних рынках.