Размещено на http://allbest.ru/

Министерство образования и науки РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Кубанский государственный университет»

(ГОУ ВПО КУБГУ)

Кафедра прикладной экономики и управления персоналом

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

«СОЦИАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ КОМПОНЕНТЫ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА»

Работу выполнила В.А. Кузьмичева

Нормоконтролер д-р экон. наук, профессор Г.Г. Вукович

Краснодар 2012

Содержание

Введение

1. Теоретические аспекты исследования концепций человеческого капитала и его образовательной компоненты

1.1 Эволюция основных концепций человеческого капитала

1.2 Инвестиции в человеческий капитал: сущность, особенности, проблемы

1.3 Эффективизация инвестиций в человеческий капитал как условие становления экономики знаний

2. Методические подходы к оценке эффективности инвестиций в человеческий капитал

2.1 Методика оценки человеческого капитала

2.2 Методика оценки эффекта инвестиций в сферу образования

.3 Анализ и оценка современного состояния человеческого капитала на Кубани и в ЮФО

3.1 Инновационные технологии развития образовательной компоненты человеческого капитала

3.2 Анализ и оценка эффективности инвестиций в образовательную компоненту человеческого капитала на примере Краснодарского края и ЮФО

4. Пути развития человеческого капитала на этапе становления экономики знаний

4.1 Основные направления развития человеческого капитала в южно-российский регионах

4.2 Мероприятия по обеспечению расширенного воспроизводства человеческого капитала и расчет их социального эффекта

Заключение

Список использованной литературы

Введение

В современных условиях для каждой страны очевидны пределы использования природных богатств и физического капитала, что в свою очередь определяет потребность в социальных инвестициях именно в человеческие ресурсы. Национальный человеческий капитал страны является главным фактором экономического роста и основой конкурентоспособности России в глобальной экономике.

Новые условия современной экономики, связанные со сложностью и высокой диверсификацией производственных процессов, предполагают уже не просто высокий уровень профессиональных качеств человека, их соответствие уровню развития вещественного капитала, но и формирование у него способностей быстро адаптироваться к постоянным изменениям. Поэтому вложения в создание всей совокупности условий, обеспечивающих высокий уровень накопления качественных и количественных характеристик человеческого капитала, становятся наиболее значимыми среди приоритетных направлений государственных и негосударственных расходов.

Таким образом, исследование проблем, связанных с качественным накоплением человеческого капитала, приобретает особенную актуальность в период реформирования отечественной экономики, укрепления связей России с внешним миром.

Обоснованием данной идеи может служить результат исследований, проведенных профессором кафедры образования Пенсильванского университета Робертом Земски совместно с экономистом Лайзой Линч из Школы бизнеса Флетчера при университете Тафта и профессором менеджмента из Уортона Питером Капелли (было проанализировано более трех тысяч ста рабочих мест), которые показали, что при десятипроцентном повышении уровня образования суммарная производительность возрастает на 8,6%. Для сравнения: при таком же увеличении основных фондов производительность труда повышается всего на 3,4%.

Иначе говоря, мы делаем вывод, что предельная прибыль от инвестиций в человеческий капитал почти втрое превышает прибыль от капиталовложений в технику.

Более того в современных условиях функционирования российской экономики, когда происходит сокращение числа рабочих мест во многих секторах народного хозяйства, нарастает потребность в квалифицированной рабочей силе, которая бы обеспечивала эффективное существование организации в сложных кризисных и посткризисных условиях. Поэтому в целях повышения результативности обучения, поиска и отбора персонала требуются услуги специалистов, которые могут быстро и качественно ее оказать. Эту деятельность осуществляют как специализированные агентства, так и соответствующие подразделения или специалисты на предприятиях.

Отдельные аспекты теории человеческого капитала нашли свое выражение задолго до того момента, когда концепция оформилась в самостоятельное теоретическое направление мировой экономической науки. Первые фундаментальные исследования в области качественной и количественной оценки производительных способностей человека и их значения в развитии экономики были сделаны в английской классической политической экономии в трудах У. Петти, А. Смита, Д. Рикардо. Появление теории человеческого капитала в его современном виде связано с работами чикагских ученых ДЖ. Минцера (1958г.) и Т. Шульца (1960г.), а также - Г. Беккера (1964г.).

В современной российской экономической литературе интересные результаты, развивающие теорию человеческого капитала, содержатся в исследованиях многих экономистов: А. Добрынина, С. Дятлова, И. Ильинского, Р. Капелюшникова, В. Корчагина, М. Критского, С. Курганского, Т. Леоновой, Д. Нестеровой, В. Марцинкевича, И. Соболевой, и других. Исследования этих авторов направлены на решение широкого круга научных проблем, связанных с процессами формирования и развития человеческого капитала в условиях переходной экономики.

Основной целью дипломной работы является развитие теоретических и научно-методических основ исследования социальных инвестиций в человеческий капитал в современной экономике России и методов управления их эффективностью.

Для реализации цели дипломной работы были поставлены следующие задачи:

- систематизировать теоретические исследования теорий человеческого капитала с целью определения сущности и содержания категорий «человеческий капитал»;

- систематизировать взгляды отечественных и зарубежных исследователей на содержание категории «человеческий капитал»;

- определить состав инвесторов и динамику воспроизводства человеческого капитала, а также - ее тенденции;

- выявить особенности современного состояния человеческого капитала в России и влияющие на него факторы;

- исследовать взаимосвязь инвестиций в человеческий капитал и экономического роста;

- исследовать опыт зарубежных стран по управлению инвестициями в человеческий капитал;

- выработать рекомендации по эффективному инвестированию в человеческий капитал в современных условиях с учетом опыта зарубежных стран.

Предмет исследования: экономические отношения субъектов хозяйствования по поводу эффективного социального инвестирования в человеческий капитал.

Объектом исследования являются инвестиции в формирование и развитие человеческого капитала.

К числу основных результатов, определяющих авторский вклад в научную работу можно отнести обоснованный подход к пониманию понятия «человеческий капитал», методологическую целесообразность исследования человеческого капитала как сложной динамической системы, сведение статистических данных мировой и российской экономики в табличный и графический материал, обоснованные научные выводы, а также разработанные предложения по корректировке государственной политики в области регулирования инвестиций в человеческий капитан с целью достижения устойчивого экономического роста в условиях реформирования отечественной экономики.

Методы исследования - монографический, расчетно-конструктивный, сравнения, графический, статистический и аналитический.

Источниками информации послужили специализированная литература, учебные пособия отечественных и зарубежных авторов, публикации периодической печати, материалы печатных СМИ, данные статистических сборников и другие документы, а также собственные разработки автора.

Структура и объем работы. Работа состоит из введения, четырех глав, заключения и списка использованной литературы.

1. Теоретические аспекты исследования концепций человеческого капитала и его образовательной компоненты

1.1 Эволюция основных концепций человеческого капитала

Человеческий капитал, являясь частью совокупного капитала представляет собой накопленные затраты на общее образование, специальную подготовку, здравоохранение, перемещение рабочей силы Ильинский И.В. Инвестиции в будущее: образование в инновационном воспроизводстве. СПб.: Изд. СПбУЭФ. 1996. С. 30, 163.. Виды «человеческого капитала» экономисты классифицируют по видам затрат, инвестиций в «человеческий капитал». И.В. Ильинский выделяет вследствие этого следующие составляющие: капитал образования, капитал здоровья и капитал культуры. Таким образом, по его мнению, формула человеческого капитала принимает следующий вид:

ЧК = Кз + Кк + Ко, (1)

Где ЧК - человеческий капитал;

Ко - капитал образования;

Кз - капитал здоровья;

Кк - капитал культуры.

Инвестиции в капитал здоровья являются базой для человеческого капитала вообще, так как продлевают трудоспособный отрезок жизни человека. Здоровье общества является не только фактором экономического развития государства, но и фактором национальной безопасности.

Инвестиции в капитал образования формируют квалифицированные и более производительные трудовые ресурсы.

Инвестиции в капитал культуры имеют, в первую очередь, социальный эффект: повышают склонность человека к коммуникациям, создают предпосылки для более успешной профессиональной подготовки, способствуют передаче культурного достояния общества из поколения в поколение. Камалтдинова Р.М. Человеческий капитал как приоритетный объект инвестиций // Фундаментальные исследования. 2008. №5. - С. 198-199.

В последние годы стало общим мнением, что эффективность развития экономики современных государств в огромной степени зависит от того, сколько средств оно вкладывает в своих людей.

Следует выяснить, как развивалась теория, какие исследователи внесли вклад в решение этой проблемы, прежде чем приступать непосредственно к ее концепции.

Еще в XVII в. родоначальник английской классической политэкономии В. Петти впервые предпринял попытку оценить денежную стоимость производительных свойств человеческой личности. По его методу «ценность основной массы людей, как и земли, равна двадцатикратному годовому доходу, который они приносят». Ценность всего населения Англии того времени он оценил примерно в 520 млн. ф. стерлингов, а стоимость каждого жителя - в среднем 80 ф. стерлингов. Он отмечал, что богатство общества зависит от характера занятий людей и их способности к труду. Так, взрослого Петти оценивал вдвое дороже, чем ребенка, а «моряк в действительности равен трем крестьянам».

В мануфактурный период капитализма, когда господствовал ручной труд, А.Смит сделал вывод, что ”труд представляет собой действительное мерило меновой стоимости всех товаров”. Роль труда напрямую увязывалась с определением стоимости, а затем и цены товаров. Казарян Маргарита. Концептуальные подходы к формированию конкурентоспособного человеческого капитала // Человек и труд. 2008. №10. С.31 Также А. Смит говорил о том, что богатство любой страны, «каковы бы ни были почва, климат или размеры территории», зависит от «искусства, умения и сообразительности, с какими в общем применяется труд» и от соотношения численности занятых и не занятых «полезным трудом», причем «в большей степени от первого из этих условий», Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов . Пер. с англ. - М.: Эксмо, 2000, С. 77 несмотря на то, что в качестве приоритетного фактора производства рассматривался вещественный капитал, земельные ресурсы.

По мнению А. Смита, «человек, изучивший с затратой большого труда и продолжительного времени какую-либо из профессии, которые требуют чрезвычайной ловкости и искусства, может быть сравним с такою же дорогой машиною». Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов / А. Смит // Классика экономической мысли: Сочинения - М.: ЭКСМО - Пресс, 2000.- С.164. Он считал, что причины неравенства в оплате труда заключаются в различии стоимости и «трудности» приобретения профессии, поскольку заработная плата должна возместить расходы на обучение с «обычной, по меньшей мере, прибылью на капитал, равный сумме этих расходов», Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов / А. Смит // Классика экономической мысли: Сочинения - М.: ЭКСМО - Пресс, 2000.- С.164, 314 то есть расходы на обучение рассматриваются в качестве инвестиции.

На машинной стадии капитализма, когда в процессе производства человек стал фактически придатком машины, а ручной труд сохранился лишь в ремесленном и сельском производстве, оценка факторов производства раздвоилась. К. Маркс продолжил развитие теории трудовой стоимости, настаивая на особой роли наемного труда в создании стоимости и прибавочной стоимости. В то же время неоклассики предложили уравнять роль факторов производства, исключив особую роль труда и вместе с ним социальный фон экономики.Казарян Маргарита. Концептуальные подходы к формированию конкурентоспособного человеческого капитала // Человек и труд. 2008. №10. С.31

Как нам представляется, трактовка рабочей силы по К. Марксу как «совокупности физических и духовных способностей, которыми обладает организм, живая личность человека, и которые пускаются им в ход всякий раз, когда он производит какие-либо потребительные стоимости», Маркс К., Энгельс Ф. Капитал. 2-е изд. Т.23. М: Политиздат, 1961. С.74-555. очень близка к современному понятию человеческого капитала.

Как утверждают Ермоленко Д.В. и Апанасенко Е.П., развитие физических, умственных, творческих, созидательных сил человека Маркс называл «действительным богатством», «главной производительной силой общества», подчеркивая, что творческие качества человека могут быть созданы только в процессе и в результате специфического производства и требуют затрат. Маркс трактовал самого человека как основной капитал, подчеркивая важное значение его развития и образования, производственного опыта и затрат свободного времени. Ермоленко Д.В.,Апанасенко Е.П. Человеческий капитал в фокусе инвестиционной

привлекательности социально-экономической системы // Научный журнал КубГАУ. 2008. № №41(7). С.3-4

Теория предельной полезности позволила довести уровень абстрагирования в экономическом анализе до формул. Вместе с тем еще в сентябре 1890 г. А.Маршалл отметил: ”Но и нравственные мотивы также входят в состав тех сил, какие экономист должен учитывать. Предпринимались, правда, попытки сконструировать некую абстрактную науку о действиях ”экономического человека”, свободного от всяких нравственных принципов, расчетливо и энергично, но вместе с тем методически и эгоистично наживающего деньги. Однако эти попытки успеха не имели, да и осуществлялись они весьма несовершенно”. Казарян Маргарита. Концептуальные подходы к формированию конкурентоспособного человеческого капитала // Человек и труд. 2008. №10. С.31

Так, по мнению А. Маршалла, инвестиции в человеческий капитал более эффективны, чем в вещественный, поскольку «самый ценный капитал - это тот, который вложен в человеческие существа». Маршалл А. Принципы экономической науки; в 3 т. Т. 1. Пер. с англ. / А. Маршалл. - М.: Прогресс, 1993. - С.283.

Также позднее идея человеческого капитала нашла отражение в "Богатстве народов" А.Смита, "Принципах" А.Маршалла, работах многих других ученых. Однако как самостоятельный раздел экономического анализа теория человеческого капитала оформилась только на рубеже 50--60-х годов 20 века.

В нашем столетии были присуждены две Нобелевские премии в области экономики за разработку теории человеческого капитала - Теодору Шульцу в 1979 г. и Гэри Беккеру в 1992 г. Хотя основной вклад в популяризацию идеи человеческого капитала был внесен Т. Шульцем, классикой современной экономической мысли стал одноименный трактат Г. Беккера ("Человеческий капитал"; первое издание 1964 г.) Главатских О. Б. Основные подходы к формированию человеческого капитала // Вестник ИжГТУ. 2008. № 4. С.60. В своем анализе он исходил из представлений о человеческом поведении как рациональном и целесообразном, применяя такие понятия, как редкость, цена, альтернативные издержки и т. п., к самым разнообразным аспектам человеческой жизни, включая и те, которые традиционно находились в ведении других социальных дисциплин. Сформулированная в нем модель стала основной для всех последующих исследований в этой области.

Развитие теории человеческого капитала шло в русле неоклассического направления. В последние десятилетия исходный для неоклассиков принцип оптимизирующего поведения индивидуумов начал распространяться на различные сферы внерыночной деятельности человека. Понятия и методы экономического анализа стали применяться для изучения таких социальных явлений и институтов как образование, здравоохранение, миграция, брак и семья, преступность, расовая дискриминация и т. д. Теорию человеческого капитала можно рассматривать как одно из проявлений этой общей тенденции, получившей название "экономического империализма".

Как утверждал доктор экономических наук Сергей Николаевич Трунин, широкая популярность теории человеческого капитала объясняется как объективными, так и субъективными факторами. К объективным факторам относятся те изменения, которые произошли в структуре совокупного работника (совокупной рабочей силы). В условиях НТР и постиндустриальных трансформаций именно знания становятся главным источником экономического роста, а реализация человеческого потенциала - важнейшим условием достижения успехов в экономическом развитии, в конкурентной борьбе на всех уровнях (микро-, мезо-, макроуровне). К субъективным факторам следует отнести широкую популярность методологии неоклассического анализа, представленного современным «экономиксом».

Сторонники человеческого капитала применяют рыночные критерии оценок практически ко всем сторонам жизнедеятельности человека. С точки зрения Т. Шульца и Беккера, каждый индивид, принимая какое-либо судьбоносное решение в своей жизни (получение образования, создание семьи, появление детей, развод и др.), руководствуется критерием наибольшей выгодности, постоянно сопоставляя связанные с ним возможные выгоды и дополнительные издержки. Трунин С.Н. Экономика труда: учебник / С.Н. Трунин. - М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2009. - С.109-110

В отечественной литературе теория человеческого капитала получила развитие благодаря исследованиям таких ученых-экономистов, как В. С. Гойло, Р.И. Капелюшников, М.М.Критский, А.И. Добрынин, С.А. Дятлов, В.И. Марцинкевич, С.Н.Трунин и др.

Одна из наиболее интересных и известных попыток использования теории человеческого капитала на корпоративном уровне - концепция “Анализ человеческих ресурсов” - АЧР (Human Resourсes Accounting), предложенная Эриком Флэмхольцем еще в начале 60-х годов.

Возникновение АЧР связано с появлением интереса к персоналу как к важному ресурсу организации, в использовании которого скрыты значительные резервы. Любой ресурс характеризуется экономической эффективностью его использования. Поэтому необходимо было разработать инструменты, позволяющие менеджерам эффективнее использовать свой персонал, оценить эту эффективность и привести ее к общей для других видов ресурсов денежной оценке. Существовавшая тогда и существующая сейчас система учета не позволяет рассматривать персонал как объект для инвестиций. Так, приобретение обычного компьютера за пару тысяч долларов будет рассматриваться как увеличение активов компании, а затраты в несколько десятков тысяч долларов на поиск высококлассного специалиста - как единовременные расходы, снижающие прибыль в отчетном периоде.

В своих первых работах Э. Флэмхольц указал три задачи АЧР:

ѕ предоставить информацию, необходимую для принятия решений в области управления персоналом как для менеджеров по персоналу, так и для высшего руководства;

ѕ обеспечить менеджеров методами численного измерения стоимости человеческих ресурсов, необходимых для принятия конкретных решений;

ѕ мотивировать руководителей думать о людях не как о затратах, которые следует минимизировать, а скорее, как об активах, которые следует оптимизировать.

Итак, можно сказать, что АЧР - это процесс выявления, измерения и предоставления информации о человеческих ресурсах лицам, принимающим решения в организации.

Мы делаем вывод, что человеческий капитал (ЧК) - это интенсивный производительный и социальный фактор, на который не распространяется закон убывающей отдачи и который способен накапливаться за счет инвестиций в интеллектуальную собственность, информационную оснащенность труда и жизнедеятельности, воспитание, обучение, знания, инновационный и институциональный потенциалы, экономическую свободу, предпринимательскую способность и предпринимательский климат, науку, культуру и искусство, безопасность и здоровье населения.

1.2 Инвестиции в человеческий капитал: сущность, особенности, проблемы

Современная экономика характеризуется особым динамизмом, чрезвычайной сложностью и противоречивостью развертывающихся в ней процессов. В период перехода к рыночным отношениям, осуществления структурной перестройки экономики становления рыночных институтов, роль и значение социальной сферы резко возрастает.

По вопросу человеческого потенциала мы разделяем точку зрения кандидата экономических наук И.Н. Краковской, согласно которой в условиях становления экономики знаний человеческий капитал рассматривается как наиболее ценный и значимый экономический ресурс общества, важнейший источник конкурентных преимуществ, а инвестиции в него - как решающий фактор конкурентоспособности для организации любого вида деятельности. Краковская И.В. Инвестиции в человеческий капитал ВУЗА: особенности оценки эффективности // Экономический анализ: теория и практика. 2009. №35(164), С.38-47;

Мы солидарны с данным высказыванием, так как единственным ресурсом, обладающим большим творческим импульсом, на наш взгляд, выступают именно люди, их духовный, образовательный и квалификационный потенциал, а эффективность развития экономики современных государств в огромной степени зависит, соответственно, от того, сколько средств оно вкладывает в своих людей. Без этого невозможно обеспечить его поступательное развитие.

Мы утверждаем, что человеческий ресурс - ценный ресурс, приносящий реальную прибыль.

Как уже было отмечено раннее, исследования, проведенные профессором кафедры образования Пенсильванского университета Робертом Земски совместно с экономистом Лайзой Линч из Школы бизнеса Флетчера при университете Тафта и профессором менеджмента из Уортона Питером Капелли (было проанализировано более трех тысяч ста рабочих мест), показали, что при десятипроцентном повышении уровня образования суммарная производительность возрастает на 8,6%. Для сравнения: при таком же увеличении основных фондов производительность труда повышается всего на 3,4%.

Иначе говоря, мы делаем вывод, что предельная прибыль от инвестиций в человеческий капитал почти втрое превышает прибыль от капиталовложений в технику.

Какие вы знаете ресурсы для бизнеса?

Мы выделили и структурировали 6, на наш взгляд, основных ресурсов для бизнеса и назвали данную модель 6М (рис. 1).

Рисунок 1. Основные ресурсы для бизнеса (модель 6М) Составлена автором в ходе исследования

То есть, отсюда делаем вывод, что «человеческий ресурс - это такой же полноправный ресурс».

Мы можем влиять на качество закупаемого оборудования. Каким образом мы можем влиять и изменять качество человеческого ресурса? Какая цель управления этим ресурсом в бизнесе? Вот основные вопросы, которые мы задавали себе в процессе исследования.

Капитал - это ресурс, приносящий доход. Следовательно, человеческий капитал - это ресурс, трансформируемый менеджерами в актив, приносящий доход. Следующая схема демонстрирует наше видение данной концепции (рис. 2).

Рисунок 2. Трудовые ресурсы и человеческий капитал

На рисунке 3 изображена схема управления финансовым капиталом, которая предполагает основные направления развития:

• Структурированный инвестиционный процесс, осуществляемый профессионалами: управляющими фондами, аналитиками, специалистами риск менеджмента;

• Специализация на различных классах активов и стратегиях инвестирования;

• Нацеленность на поиск недооцененных компаний с высоким потенциалом развития;

• Глубокая экспертиза в оценке компаний различных классов капитализации;

• Формирование портфеля посредством выбора наиболее перспективных ценных бумаг;

• Соблюдение стандартов риск-менеджмента.



Рисунок 3. Управление финансовым капиталом Составлена автором в ходе исследования

Теперь рассмотрим управление человеческим капиталом и его векторы развития (рис 4). Три кита: оценка персонала, управление человеческим капиталом и риск менеджмент.

• Структурированный инвестиционный процесс, осуществляемый профессионалами: руководителями, специалистами по работе с персоналом, бизнес-консультантами;

• Специализация на различных категориях персонала и стратегиях инвестирования;

• Нацеленность на поиск недооцененных сотрудников с высоким потенциалом развития;

• Глубокая экспертиза в оценке работников различных категорий и уровней;

• Формирование команды посредством выбора наиболее перспективных работников;

Соблюдение стандартов риск-менеджмента.



Рисунок 4. Управление человеческим капиталом Составлена автором в ходе исследования

Еще раз подтверждаем взгляд на ЧР как на любой другой ресурс, которым может приносить доход, если им правильно управлять.

Сфера образования является важной социальной отраслью, способствующей созданию условий для экономического роста страны. В настоящее время эта сфера претерпевает глубокие масштабные преобразования. В соответствии с задачами, которые обозначил Президент России в послании Федеральному собранию РФ от 09.03.2007 «О бюджетной политике в 2008-2010 годах» политика государства в отношении финансирования образования меняется в сторону повышения степени самостоятельности бюджетополучателей с целью более эффективного использования предоставляемых финансовых ресурсов. Финансирование отраслей социальной сферы в международной практике получило признание в качестве социальных инвестиций - вложений, способствующих улучшению социально-экономических условий, повышению качества жизни населения, ускоренному экономическому развитию. В условиях становления в России инновационной экономики социальные инвестиции в образование имеют приоритетный характер. Давыдов А.А. Особенности расчета показателя эффективности социальных инвестиций в образование // Экономический анализ: теория и практика. 2009. №31(160), С.39-43;

«В школе - всё будущее России» - в этих словах русского философа, ректора Московского университета Сергея Николаевича Трубецкого, сказанных ещё в начале прошлого века, действительно сформулирована программа на все времена, на все исторические и политические эпохи.

Как отметил В.В. Путин на VI съезде Всероссийского педагогического собрания, который проходил 31 мая 2011г., именно от преподавателей, от качества и содержания их работы зависят развитие страны на десятилетия вперёд, наша национальная перспектива и конкурентоспособность. Антон Павлович Чехов как-то сказал: «Нелепо платить гроши человеку, который призван воспитывать народ». Но средняя зарплата учителя в России сейчас скромная, достаточно скромная. И это тоже надо исправлять, на наш взгляд.

12 марта 2012 г В.В.Путин провёл рабочую встречу с министром экономического развития России Э.С.Набиуллиной. Основная тема беседы - инвестиционная деятельность, в частности иностранные инвестиции. Как доложила министр, по итогам 2011 года статистические показатели смотрятся совсем неплохо: например, выросли инвестиции в сфере человеческого капитала, инвестиции в образовании выросли на 11%, в здравоохранении - на 4%.

Динамика государственных расходов федерального бюджета РФ на образование в 2007 - 2012 гг. отражена в следующей таблице (табл. 1).

Таким образом, мы видим, что не смотря на рост абсолютных расходов на образование (рис 1), доля расходов снижается с 0,9% ВВП в 2008 г. до 0,8% ВВП в 2010 г., что сопровождается и в общем объеме государственных расходов с 4,7 до 4,5% соответственно (рис 5).

Таблица 1. Динамика государственных расходов федерального бюджета РФ на образование в 2007 - 2012 гг.

Показатели	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011г.	2012г.
Абсолютная сумма расходов (млрд. руб.)	277,9	307,5	310,5	339,4	560,0	603,5
Годовой темп роста расходов (% к предыдущему году)	-	1,16	1,009	1,093	1,649	1,078
Доля расходов (% к ВВП)	-	0,9	0,8	0,8	0,9	0,9
Общий рост расходов за 2007-2012 гг. (% к 2007 г.)	21,7

Рисунок 5. Абсолютная сумма расходов федерального бюджета РФ на образование в 2007 - 2012 гг. (млрд. руб.)

Авторский анализ данных показал, что финансовые ограничения, касающиеся источников их финансирования, вряд ли позволят в перспективе заметно изменить сложившуюся ситуацию. Мы солидарны с мнением Агаповой Т.А., которая объясняет это существующим в настоящее время разрывом в уровнях заработной платы занятых в отраслях социальной сферы, с одной стороны, и в отраслях промышленности - с другой, который составляет примерно 2 раза. При сохранении такого же разрыва в будущем велика вероятность масштабного сокращения занятых в отраслях социальной сферы в связи с их массовым выходом на пенсию и замещением выбывающих работников кадрами более низкой квалификации. Это может стать одной из главных ограничителей развития отраслей образования и здравоохранения в России в начале следующего десятилетия, тогда как спрос на услуги этих отраслей социальной сферы и требования к качеству этих услуг имеют общую тенденцию к увеличению как в России, так и в других индустриальных странах. Агапова Т.А. Расходы федерального бюджета до 2010 г. и экономический рост в России // Вестник московского университета. 2008. №6, С70-79;

Ориентация системы образования на удовлетворение реальных потребностей конкретных потребителей образовательных услуг должна, по мнению Е.Катановой, создать основу для привлечения дополнительных финансовых и материально-технических ресурсов. M.B. Гальцов Инвестиции в человеческий капитал как инструмент инноваций в управление персоналом // Вестник Омского университета. Серия «Экономика». 2011. № 1. С. 112-117 ;

Данные рассуждения кажутся нам справедливыми, в связи с тем, что инновационная экономика предъявляет высокие требования к образованию и квалификации работников. Необходимо уделять достаточное внимание формированию нового качества всей системы российского образования, обеспечению его адекватности актуальным и перспективным потребностям и запросам общества во всем их многообразии. Т.е. мы хотим сказать, что в процессе модернизации должны быть учтены запросы государства, постоянно возрастающий общественный образовательный спрос, конкретные интересы семей, местных сообществ и организаций.

Кадры должны быть конкурентоспособными на рынке труда, подготовленными к активной жизнедеятельности в быстроменяющемся мире, обладающими адаптационной мобильностью, а также высокой общей культурой, побуждающей ее носителей к саморазвитию и самообучению, к творческой самореализации, при которой, по мнению А. Эйнштейна, «воображение важнее знаний». Кольчугина М. Нацпроект «Образование»: инноватизация подготовки кадров // МЭ и МО. 2009. №9, С64-72;

С исследованием эффекта инвестиций в сферу образования связано наибольшее число работ в области теории человеческого капитала. Эти инвестиции осуществляют разные субъекты на различных уровнях (сам индивид, фирмы и общество в целом). Профессор КубГУ кафедры Прикладной экономики и управления персоналом С.Н. Трунин подчеркивает необходимость сопоставления двух величин при принятии решения об осуществлении инвестиций в сферу образования: затраты, которые он должен осуществить в настоящем, и доходы, которые он рассчитывает получить в будущем. Экономика труда: учебник / С.Н. Трунин. - М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2009. - 496с.

Существует расхожее мнение, что образование в России не ценится и не отражается на заработках. Согласно теории человеческого капитала более высокий уровень образования приносит работнику дополнительный доход. Считается, что знания, умения, навыки, приобретаемые в процессе обучения, ведут к повышению производительности труда работника, что делает его более ценным для работодателя и отражается в повышении заработной платы. Разумова Т.О. Влияние высшего образования на доходы работника // Экономический анализ: теория и практика. 2009. №13(142), С.29-37; С.Н. Трунин обращал также внимание на тот факт, что чем выше уровень квалификации работника, тем более высоким является возрастной порог, по достижении которого начинается снижение доходов. Экономика труда: учебник / С.Н. Трунин. - М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2009. - 496с.

Однако мы хотели бы сконцентрировать внимание на процессе обесценивания человеческого капитала и, так как знания могут устаревать, то навыки с развитием техники и технологий становиться невостребованными. По мере старения человека ослабевают способности к обучению, а навыки могут утрачиваться.

Во всем мире заработная плата рассматривается в качестве мерила уважения, с которым общество относится к конкретной профессии. Согласно данным ЮНЕСКО, 60 процентов разницы в доходах людей приходится на образование, а 40 - на все остальные факторы (здоровье, природные способности, социальное происхождение). Таким образом, вкладывая средства в высшее образование, мы в первую очередь определяет свое будущее.

Однако Давыдов А.А. отмечает, что увеличение вкладываемых в образование средств не обязательно приведет к автоматическому повышению эффективности их использования, равно как и не гарантирует повышения качества образовательных услуг. Инвестиции в сферу образования помимо отсутствия прямого коммерческого эффекта, свойственного другим отраслям социальной сферы, обладают рядом особенностей, которые обусловливают специфику оценки их эффективности, а именно: отдача (индивидуальная и общественная) от вложений в образование наступает после завершения обучения; сами инвестиции носят длительный непрерывно-плановый характер, при этом образовательная услуга является неотъемлемой от ее получателя и выражается в его совершенствовании, повышение качества трудовой деятельности, экономии времени на выполнение трудовых операций. Оценке подлежит не только целевая эффективность (достигнуты ли запланированные результаты), но и экономическая (в какой степени удалось добиться поставленных целей, какова величина сэкономленных средств). Давыдов А.А. Особенности расчета показателя эффективности социальных инвестиций в образование // Экономический анализ: теория и практика. 2009. №31(160), С.39-43;

Беляков С.А. характеризует систему образования как систему «с запаздыванием»-- принятое сегодня решение о введении определенной специальности или специализации даст результат только через определенное время-- от двух до пяти лет. Беляков С.А., Куклин В.Ж. Системные аспекты образовательной политики и управления образованием // Университетское управление: практика и анализ. 2003. № 3. С.10-23. Следовательно, необходимо либо обеспечивать наиболее точный прогноз будущих потребностей, либо построить подготовку так, чтобы оперативно реагировать на возникающие изменения соответствующими коррективами в учебных планах и программах. И одновременно заранее планировать направления повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов.

Мы разделяем точку зрения Владимира Соловьева, профессионального бизнес-тренера, Президента Группы компаний EXECT, который высказывал свое мнение относительно «громких голосов по какой-то из многочисленных FM-станций», которые призывали прекратить «плодить» никому не нужных филологов. Основной вопрос заключается в следующем: как связаны экономический рост и уровень образования в стране и зачем нам так много филологов-физиков-юристов и прочих высококвалифицированных специалистов? Многим не понятно, зачем так много студентов, если уровень высшего образования падает с каждым годом и обратного процесса пока не ожидается? «Заводы стоят - одни филологи в стране». И самыми популярными становятся слова о том, что стране больше всего нужны «высококвалифицированные слесари и техники».

А ответ на самом деле очень прост. Мы считаем, связь существует и она идет не только с этой стороны - не только «чем более образованно общество, тем общий экономический уровень выше», но и имеет обратный эффект. То есть чем ниже общий образовательный уровень - тем ниже экономические показатели, тем ниже общий уровень жизни, а как следствие - потребительский уровень. А отсюда начинает тянуться и внутренний рынок, и стоимость денег... А ведь от этого напрямую зависит инвестиционный климат.

С началом нового столетия в развитых странах мира все более явно утверждается экономика знаний (the knowledge-based economy), основанная на новейших достижениях в сфере информационных и коммуникационных технологий. Данный термин подчеркивает всевозрастающее значение знаний как источника богатства.

Британский экономист Дж. Даннинг подчеркивал, что в течение последних трех столетий главный источник богатства в рыночной экономике переместился с природных активов (земля и сравнительно неквалифицированный труд) через ресурсы, создающие осязаемые активы (здания и оборудование, финансы), к ресурсам, создающим неосязаемые активы (знания и информация) и воплощающимся прежде всего в людях и организациях. Арыстанбекова А. Экономика, основанная на знаниях // МЭ и МО. 2008. №6, С.30-33;

В современных условиях в большинстве развитых стран формируется концепция непрерывного образования, содержание процесса образования и принципы функционирования системы образования претерпевают качественные изменения. В этой связи развивается концепция «образование длиною в жизнь» - концепция непрерывного образования. Формирование системы непрерывного образования на основе внедрения национальной квалификационной рамки, системы сертификации квалификаций, модульных программ позволит максимально эффективно использовать человеческий потенциал и создать условия для самореализации граждан в течение всей жизни.

Предлагается в структуре формирующейся современной системы непрерывного образования (СНО) РФ выделять две подсистемы: основное (базовое) и дополнительное образование. Структура СНО в авторской интерпретации представлена на рисунке 6.

Реализация инновационного варианта развития экономики предполагает увеличение общих расходов на образование с 4,8 процента валового внутреннего продукта до 7 процентов в 2020 году, в том числе увеличение расходов бюджетной системы - с 4,1 процента до 5,5-6 процентов валового внутреннего продукта. Смолин О.Н. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года ( Развитие образования). [электронный ресурс] -

http://www.smolin.ru/odv/reference-source/2008-03.htm

По мнению экспертов ООН, экономика, основанная на знаниях, - это экономика, в которой знания создаются, распространяются и используются для обеспечения хозяйственного роста и международной конкурентоспособности страны. При этом знания обогащают все отрасли, все сектора и всех участников экономических процессов.

Авторами неоднократно отмечалось, что конкурентные преимущества любой страны мира в конечном итоге по любым показателям базируются на конкурентных преимуществах человеческого капитала. Снижение объема инвестиций неминуемо приводит к ухудшению показателей не только качества человеческого потенциала, но и экономических показателей развития национальной экономики. Инвестиции в образование составляют главную форму «человеческого капитала» и играют ключевую роль по отношению к другим видам инвестиций в трудовые ресурсы.

Затронутые в настоящей дипломной работе общемировые проблемы финансирования высшей школы присутствуют и в российских вузах, порой в их крайних проявлениях. Одной из главных причин всех бед отечественного высшего образования общество видит в резком сокращении государственного финансирования этой сферы. Вместе с тем государство в свою очередь вправе ожидать и от вузов адекватной отдачи. Повышения самостоятельности вуза в наши дни дает немалые возможности для реализации их научно-педагогических и административно-хозяйственных инициатив.



Рисунок 6. Структура российской системы непрерывного образования Пионова Р.С. Педагогика высшей школы - М.: Высшая школа, 2005. - С.153.

В условиях рыночных отношений, как показывает мировая практика, государство не может и не должно более нести в одиночку финансовое бремя содержания образования.

Отечественным вузам необходимо более эффективно расходовать бюджетные средства, самостоятельно находить альтернативные источники финансирования своей деятельности. Необходимо также шире привлекать все силы общества для решения проблем высшего образования, более активно искать партнеров в деловых кругах, в российских и иностранных бизнес-сообществах, устанавливать тесные контакты с выпускниками и родителями студентов, различными общественными организациями и благотворительными фондами.

Аникина Е.А. рассматривает затраты на получение высшего образования как инвестиции: индивид принимает решение об обучении в высшем учебном заведении, взвешивая свои экономические издержки и выгоды и сопоставляя свои возможности (интеллектуальные и финансовые) и возможности вузов обеспечить качественное образование. С большей степенью вероятности человек примет решение о продолжении обучения после школы, в случае если выгоды превысят издержки, а также, если он будет способен оплатить дальнейшее обучение. Как показывают результаты ежегодных социологических исследований за последние 5 лет, около 26 % абитуриентов рассматривают стоимость обучения как один из факторов, влияющих на выбор вуза, по важности данный показатель находится на третьем месте после наличия определенной специальности и качества образовательных услуг. Аникина Е.А., Иванкина Л.И. Затраты на получение высшего образования как особый вид ивестиций // Известия Томского политехнического университета. 2009. № 6. - С.52-58.

Сторонники же увеличения доли государственного финансирования образовательных услуг аргументируют свою позицию тем, что, во-первых, коммерциализация сделает высшее образование недоступным в финансовом отношении для малообеспеченной части населения, несмотря на наличие различных схем студенческих займов и кредитов; во-вторых, высшее образование выполняет весьма важные экономическую и социальную функции, приносящие пользу всему обществу. В конечном итоге, по их мнению, в будущем государственные расходы возвращаются в казну в виде налогов при использовании прогрессивной шкалы налогообложения, так как заработки у вузовских выпускников значительно выше, чем у лиц без высшего образования. Кроме того, немаловажным аргументом в пользу системы образования с частичным возмещением затрат, является опасение значительной части населения, что вслед за ревизией финансового обеспечения процесса получения высшего образования могут подвергнуться пересмотру порядок предоставления других социально значимых услуг государства.

Наряду с этим, в некоторых развитых странах процесс идет к тому, чтобы ввести (обратно или вновь) систему высшего образования, при которой плата за само обучение отсутствует. Активнее всех по этому пути идет Япония, в которой сегодня практически 100 % мест в высших профессиональных учебных заведениях оплачивает государство. К этому же сейчас стремится Германия, где в 2010 г. в вузах таких мест было уже 90 %. В России же, по некоторым прогнозам, к 2020 г., наоборот, 90 % мест будет оплачиваться за счет потребителей образовательных услуг. В целом, проблема соотношения государственного и частного финансирования высшего образования является общемировой, касающейся в той или иной степени каждой страны, в том числе и России. Аникина Е.А., Иванкина Л.И. Затраты на получение высшего образования как особый вид ивестиций // Известия Томского политехнического университета. 2009. № 6. - С.52-58.

Конкуренция различных систем образования стала ключевым элементом глобальной конкуренции, требующей постоянного обновления технологий, ускоренного освоения инноваций, быстрой адаптации к запросам и требованиям динамично меняющегося мира. Одновременно возможность получения качественного образования продолжает оставаться одной из наиболее важных жизненных ценностей граждан, решающим фактором социальной справедливости и политической стабильности.

Повышение доступности качественного образования определено Правительством как стратегическая цель государственной политики в области образования.

Развитие системы общего образования предусматривает его индивидуализацию, ориентацию на практические навыки и фундаментальные умения, расширение сферы дополнительного образования.

Главными мероприятиями модернизации высшего профессионального образования являются переход на уровневую систему высшего профессионального образования и разработка новых образовательных стандартов с учетом современных квалификационных требований.

Одним из главных условий развития системы высшего профессионального образования является вовлеченность студентов и преподавателей в фундаментальные и прикладные исследования. Это позволит не только сохранить известные в мире российские научные школы, но и вырастить новое поколение исследователей, ориентированных на потребности инновационной экономики знаний.

Таким образом, повышение эффективности инвестирования в человеческий капитал становится все более актуальной проблемой. На наш взгляд, способность приобретать и использовать знания становится главным фактором конкурентоспособности страны.

Необходимым условием для формирования инновационной экономики мы считаем модернизацию системы образования, являющейся основой динамичного экономического роста и социального развития общества, фактором благополучия граждан и безопасности страны.

1.3 Эффективизация инвестиций в человеческий капитал как условие становления экономики знаний

Развитие ведущих стран мира привело к формированию постиндустриальной, а затем и новой экономики - экономики знаний, инноваций, глобальных информационных систем, экономики интеллектуального труда, науки, новейших технологий и технологического венчурного бизнеса. Основу новой экономики составляет накопленный человеческий капитал, являющийся главной доминантой социально-экономического развития современного общества.

Так, например, согласно подсчётам Беккера, инвестиции в человеческий капитал в США приносят более высокую норму процента, чем инвестиции в ценные бумаги.

В своем анализе Беккер исходил из представлений о человеческом поведении как рациональном и целесообразном, применяя такие понятия, как редкость, цена, альтернативные издержки и т. п., к самым разнообразным аспектам человеческой жизни, включая и те, которые традиционно находились в ведении других социальных дисциплин. Сформулированная им модель стала основной для всех последующих исследований в этой области.

Человеческий капитал, по мнению Беккера, представляет собой имеющийся у каждого запас знаний, навыков, мотиваций. Инвестициями в него могут быть образование, накопление профессионального опыта, охрана здоровья, географическая мобильность, поиск информации.

Первоначальные интересы исследователя заключались в оценке экономической отдачи от образования.

Беккер первым осуществил статистически корректный подсчет экономической эффективности образования. Для определения дохода, например, от высшего образования из пожизненных заработков тех, кто окончил колледж, вычитались пожизненные заработки тех, кто не пошёл дальше средней школы. Издержки обучения, наряду с прямыми затратами (плата за обучение, общежитие и т. д.), в качестве главного элемента содержат «упущенные заработки», то есть доход, не дополученный учащимися за годы учёбы. По существу потерянные заработки измеряют ценность времени учащихся, затраченного на обучение, и являются альтернативными издержками его использования. Определив отдачу от вложений в учёбу как отношение доходов к издержкам, Беккер получил цифру в 12 -- 14 % годовой прибыли. Мотивация на 100%: А где же у него кнопка?/ С.В. Иванова. - М.: Альпина бизнес Бук, 2005 - С87.

ЧК базируется на менталитете населения. Менталитет и культура населения - это накопление ЧК нации, страны в течение веков и тысячелетий. Корчагин Ю.А. Российский человеческий капитал: фактор развития или деградации? Монография. - Воронеж: ЦИРЭ, 2010. - С.21 Фундаментальный вклад в исследования ментальности народов и влияния религии на менталитет населения и экономику выполнил М. Вебер (1864-1920 гг.). Вебер связал успехи развития экономики европейской цивилизации с протестантской ментальностью. Корчагин Ю.А. Человеческий капитал России и других стран: оценки величины и эффективности инвестиций в ЧК // ЦИРЭ. - 18.02.2009 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.lerc.ru/?part=articles&art=3&page=18

Наибольшего успеха в развитии экономик в короткие сроки добились страны, которые сохранили и существенно пополнили накопленный национальный человеческий капитал: Япония, Сингапур, Тайвань, Гонконг, Южная Корея, некоторые европейские страны. Все эти страны включили идеологические, научные и экономические ценности Запада в состав своего человеческого капитала и переложили их на свою землю с учетом национальных традиций.

Не случайно именно страны с японской, китайской и корейской культурами сумели войти в число передовых стран мира, практически, по всем показателям. Эти страны относились к «спящим» точкам роста мировой цивилизации. Они обладали человеческим капиталом, достаточным для восприятия накопленных общемировых ценностей и создания эффективных экономик и государственности. Базой внутренней культуры их народа, менталитета были конфуцианство, буддизм, синтоизм и некоторые другие восточные религии, воспитывающие трудолюбие, порядочность, уважение к закону и к старшим, любовь к природе и чистоплотность. Все эти страны имеют древнюю культуру, в прошлом были центрами мировой восточной цивилизации, в недрах которой свершилось немало мировых открытий и изобретений. Их человеческий капитал «дремал», ожидая прихода своего времени и побудительных толчков извне. Западная цивилизация пришла на Восток со своими мировоззрением и достижениями и разбудила дремлющих восточных «тигров». Разбудило в них честолюбие, пробудило жажду успехов и стремление к победам на мировых конкурентных рынках. Корчагин Ю.А., Логунов В.Н. Инвестиции и инновации в экономике России и регионов. - Воронеж: ЦИРЭ, 2010. - С.31