Промышленный потенциал муниципального образования Приморско-Ахтарский район

Во-первых, они могут быть двусторонние (муниципалитет - предприятие) и многосторонние.

Во-вторых, могут заключаться местной администрацией как с отдельными предприятиями, так и с их объединениями.

В-третьих, могут быть рамочными или целевыми.

В целях повышения эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и ведущих промышленных предприятий необходимо заключение комплексных двусторонних и многосторонних договоров о взаимовыгодном сотрудничестве сторон в разрезе приоритетных направлений реализации промышленной политики и социально-экономического развития территории.

6) создание целостной инновационной системы муниципального образования. Важным моментом для развития промышленности является создание инновационной системы. Потенциал развития инновационной системы муниципального образования должен быть ориентирован на инновации и формирование такой системы взаимоотношений между наукой, промышленностью и обществом, при которой инновации будут служить основой развития промышленности и общества. Общими усилиями муниципальных органов власти, предпринимательской и научной среды в целом должны быть заложены предпосылки для формирования особой инновационной структуры, являющейся важным элементом инновационной системы муниципального образования, в которой сочетаются:

- исследовательская среда, обладающая высокой квалификацией и стимулами к сотрудничеству с предпринимательской средой;

- предпринимательская конкурентная среда, субъекты которой обладают стратегическим мышлением (стимулами к инновациям);

- механизм взаимодействия этих двух сред, организующий, с одной стороны, «производство» знаний, их распределение и трансформацию в конкурентные технологии для предпринимательской среды, с другой стороны, ориентацию исследовательской среды на удовлетворение возникающих инновационных потребностей развития промышленного производства.

В качестве приоритетных направлений реализации промышленной политики Приморско-Ахтарского район можно выделить следующие:

- утверждение перечня приоритетных направлений промышленной деятельности муниципального образования с целью эффективного расходования средств бюджета, предназначенных для обеспечения поддержки на конкурсной основе перспективных направлений развития производства и малого предпринимательства;

- принятие Положения «О порядке регистрации инвестиционных проектов» с переходом на единую унифицированную систему регистрационных документов, начиная с регистрационной карты проекта и заканчивая заключением экспертизы о целесообразности применения мер муниципальной поддержки;

- создание Промышленного совета администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район в составе квалифицированных специалистов администрации, ученых, представителей бизнеса. Функциями Промышленного Совета являются прогнозирование развития промышленности города, рассмотрение промышленных проектов, отбор наиболее эффективных проектов, определение схемы финансирования и формы залогового обеспечения по каждому проекту. В целях организации дополнительных источников финансирования эффективных проектов вносит предложения в администрацию муниципального образования по выпуску муниципальных ценных бумаг;

- разработка и широкая публикация для всех заинтересованных лиц Положения «О муниципальной поддержке промышленно-инвестиционных проектов на территории муниципального образования Приморско-Ахтарского района», устанавливающего механизм взаимодействия муниципальных органов и хозяйствующих субъектов, определяющего гарантии инвестиционной деятельности на территории муниципалитета с использованием механизмов рынка ценных бумаг, муниципального имущества, залоговых обязательств, финансовых, организационных, правовых, информационных гарантий;

- совершенствование фискальных инструментов и порядка налогообложения с целью обеспечения привлекательности инвестирования для потенциальных инвесторов. Рассмотрение возможности уменьшения инвесторам суммы прибыли на величину капитальных вложений; обеспечение порядка организации работы по изменению сроков уплаты налогов и сборов в бюджет муниципального образования;

- создание системы муниципальных гарантий с целью оказания содействия в получении возвратных финансовых кредитов на выгодных условиях в российских банках, в других кредитных организациях для осуществления инвестиционных проектов;

- интеграция различных проектов района в единый структурный список с учетом формы участия района в осуществлении инвестиций и поддержки инвестиционной деятельности;

- переход всех участников на использование единого программного продукта с целью повышения качества разработок бизнес-планов и создания унифицированных документов, соответствующих международным стандартам по предлагаемым проектам для обеспечения единой методологической базы экономического анализа и мониторинга промышленной деятельности;

- продвижение информации о промышленном потенциале Приморско-Ахтарского района путем проведения презентаций, выставок. Развитие внешнеэкономической деятельности;

- проведение обучения и консультирования по правовым и экономическим аспектам деятельности предприятий, в т.ч. по вопросам муниципального заказа.



Заключение

Муниципальное образование - это сложная система, в состав которой входит много связанных и относительно самостоятельных социальных, отраслевых и промышленных комплексов, развитие которых требуют принятия взвешенных и просчитанных решений с использованием всех имеющихся возможностей муниципальных властей. Органы местного самоуправления ответственны за успешное функционирование и развитие муниципального образования. В свою очередь, промышленные предприятия, расположенные на территории муниципальных образований, решая свои задачи и достигая своих целей, прямо или косвенно влияют на развитие всех сфер жизни муниципального образования. Органы местного самоуправления крайне заинтересованы в таком направлении развития промышленности на своих территориях, которое бы удовлетворяло население, местную власть и бизнес.

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы.

1) Промышленная политика государства имеет важнейшее значение для успешного развития страны. Она имеет свои особенности, обладает своим инструментарием и коренным образом отличается от других направлений политики.

Опыт наиболее развитых в промышленном отношении стран мира говорит о том, что государственная промышленная политика в современную эпоху глобализации экономического пространства призвана обеспечить реализацию многообразных и разноплановых факторов, способных повысить конкурентоспособность промышленных предприятий страны на внутреннем и внешнем рынках. Нельзя упрощать её проведение путем регулирования какого-либо одного компонента, влияющего на развитие промышленного производства.

2) Стратегия экономического развития Российской Федерации определяет следующие основные принципы промышленной политики государства:

- свобода производственной деятельности;

- равноправие форм собственности;

- снижение уровня обязательств государства при сохранении исключительной ответственности государства за исполнение своих обязательств;

- защита интересов российских производителей без ущемления интересов российских потребителей;

- равноправие граждан России и граждан иностранных государств;

- приоритет законодательных актов прямого действия;

- приоритет косвенных методов поддержки промышленности перед прямыми.

3) Механизмы формирования и реализации промышленной политики в настоящее время в той или иной мере задействованы на всех уровнях государственного управления.

4) Под промышленной политики муниципального образования следует понимать деятельность органов государственной власти и местного самоуправления по формированию и реализации перспективных целей, форм и методов воздействия на промышленный комплекс муниципального образования с целью повышения уровня его социально-экономического развития.

5) Муниципальная промышленная политика преследует две взаимосвязанные группы целей: конечные цели, выражаемые критериями уровня социально-экономического развития территории и промежуточные цели, состоящие в максимизации объемов производства, уровня занятости, финансовых потоков, товарооборота, прибыли, налоговых отчислений в местный бюджет.

6) Проведенное исследование позволило сделать вывод, что промышленная политика муниципального образования должна основываться на принципах:

- создания условий для развития и увеличения промышленного и интеллектуального потенциала муниципального образования, позволяющих субъектам промышленной деятельности активно адаптироваться к динамично изменяющимся требованиям внутреннего и внешнего рынков;

- поэтапного повышения эффективности промышленной деятельности в муниципалитете, ориентированной на создание высоких и наукоемких технологий, обеспечивающих производство конкурентоспособной продукции;

- приоритетности развития ресурсосберегающих, безопасных и экологически чистых производств;

- обеспечения занятости населения муниципального образования;

- содействия подготовке и переподготовке кадров;

- содействия развитию кооперационных и интеграционных связей с другими муниципальными образованиями и регионами России, странами ближнего и дальнего зарубежья;

- равенства прав и ответственности всех субъектов промышленной деятельности;

- расширения налогооблагаемой базы и увеличения доходов от использования собственности муниципального образования;

- конкурсной основы предоставления поддержки субъектам промышленной деятельности за счет ресурсов муниципалитета.

7) К ресурсам, которыми располагают субъекты промышленной политики муниципального образования, можно отнести следующие:

- финансовые (средства бюджетов всех уровней, направленные на финансирование целевых программ и проектов; внутренние инвестиции предприятий; инвестиции собственников; кредитные ресурсы);

- организационные (проведение конкурсов инвестиционных проектов, выставок, семинаров, использование межрегиональных связей);

- трудовые (культурный и образовательный уровень населения, его научный потенциал, демографические и миграционные процессы);

- информационные (базы данных, создание Web-сайтов в сети Интернет);

- материальные (временно свободные основные фонды);

- геополитические (использование преимуществ географического положения для формирования благоприятного имиджа и развития промышленности муниципального образования).

8) Администрация муниципального образования располагает широким набором методов воздействия на развитие промышленного сектора экономики, которые можно подразделить на три блока: организационно- правовой, финансовый и имущественный. Кроме того, ключевых условий реализации промышленной политики муниципального образования может быть несколько: мобилизация внутренних ресурсов, привлечение внебюджетных инвестиционных ресурсов, индивидуальная работа с группами источников инвестиционных ресурсов, развитие информационного обеспечения промышленно-инвестиционной деятельности, точность и оперативность мониторинга промышленной деятельности в муниципальном образовании и др.

Таким образом, в современных условиях высокого темпа роста российской экономики открываются большие возможности для развития территорий страны и отдельно взятых муниципальных образований. Формирование правильной и активной промышленной политики каждого муниципального образовании является залогом успешного развития территории и, в конечном счете, повышает уровень жизни населения, укрепляет страну и создает перспективы успешного развития и повышения конкурентоспособности российского общества.



Список использованных источников

1 Экономическая реформа в регионе: проблемы сочетаний федерального и территориального / Отв. ред. Татаркин А.И. - Екатеринбург, 2014

2 Экономическая энциклопедия / Институт экономики РАН, Под ред. Абалкина Л.И. - М.: Экономика, 1999.

3 Яременко Ю.В. Прогнозы развития народного хозяйства и варианты экономической политики. - М.: Наука, 2007.

4 Шепшелева А.Г. Промышленная политика региона: государство должно сделать первый шаг // ЭКО. - 2012. - № 2. С. 93-104.

5 Тумусов Ф.С. Инвестиционный потенциал региона: теория, проблемы, практика. - М.: Экономика, 2013.

6 Региональная экономика. Учебное пособие для вузов / Под ред. Морозовой Т.Г. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2008.

7 Лексин В.Н., Швецов А.Н. Муниципальная Россия: социально- экономическая ситуация, право, статистика: В 5 т. 12 кн. - М.: Эдиториал УРСС, 2001.

8 Пономаренко А.А. Становление системы государственного регулирования интегрированных корпоративных структур и промышленности России (теоретико-методологические аспекты). - М, 2010

9 Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. - М.: Дело, 2008.

10 Кириченко В. Реформационный процесс и становление государственной промышленной политики России // Российский экономический журнал. 2009. - №8. С. 6-9.

11 Исмаилов Р.А. Управление развитием муниципального промышленного комплекса. - М, 2014

12 Россель Э. Регулирование экономического развития промышленно развитого субъекта Российской Федерации: Дисс. ... докт. экон. наук. - Екатеринбург, 2000.

13 Абдурахимов Ю.В. Взаимодействие органов местного самоуправления и государственной власти в регионе // Регион: экономика и социология. - 2008.-№1. С. 148-153.

14 Об основных принципах и подходах в концепции формирования финансово-промышленных групп в г. Москве. Постановление Правительства г. Москвы от 14 июня 1994 г. № 488 [Электронный ресурс]// Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»

15 Алимурзаев Г. Местное самоуправление: к концептуальному обоснованию главных задач в сфере экономики // Российский экономический журнал. - 2009. - №3. С. 19-25.

16 Анисимов А.С. Формирование промышленной политики городского муниципального образования: Дисс. ... канд. экон. наук: 08.00.05. - Хабаровск, 2013.

17 Анисимов В.Ф. Формирование муниципального уровня промышленной политики (теоретические и методические аспекты): Дисс. ... канд. экон. наук: 08.00.05.-М., 2012.

18 Дворядкина Е.Б. Экономическое развитие городов традиционно- промышленного региона: теория, методология, практика- Екатеринбург, 2014.

19 Ершов Ю.С., Мельникова Л.В. Финансовые ресурсы: межрегиональные течения и «подводные камни» // ЭКО. - 2013. - № 2. - С. 2-21.

20 Колесниченко Е.А. Социально-экономическая среда развития промышленности региона. - Тамбов, 2013.

21 Макушева Ю.А. Механизм формирования экономического потенциала предприятий в современных условиях.- Н. Новгород, 2013.

22 Механизм территориального самоуправления и рыночного регулирования / Под ред. Ковалева Г.А., Татаркина А.И. - Екатеринбург: Изд. Урал, ун-та, 2011.

23 Основы местных финансов: Метод, пособие для высших учебных заведений / Под ред. Черникова В.А. - М., 2011.

24 Пономаренко А.А. Становление системы государственного регулирования интегрированных корпоративных структур и промышленности России (теоретико-методологические аспекты. - Санкт-Петербург, 2000.

25 Бурцев Н.Н. Промышленность России в условиях развития конкурентной среды: региональный аспект. - М.: Наука, 2013.

26 Социально-экономическое развитие муниципального образования Приморско-Ахтарский район [Электронный ресурс] // Официальный сайт муниципального образования Приморско-Ахтарский район URL: http:// http://www.prahtarsk.ru/economy.html (Дата обращения: 12.04.2015)

27 Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы «Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края» на 2011 - 2017 годы». Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 мая 2010 г. N 400 [Электронный ресурс]// Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»

28 О федеральной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)». Постановление Правительства РФ от 2 августа 2011 г. N 644 [Электронный ресурс]// Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»

29 Стратегия инвестиционного развития муниципального образования Приморско-Ахтарский район до 2020г // Официальный сайт муниципального образования Приморско-Ахтарский район URL: http:// http://www.prahtarsk.ru/economy.html (Дата обращения: 12.04.2015)

30 Стратегия социально-экономического развития муниципального образования Приморско-Ахтарский район до 2020г // Официальный сайт муниципального образования Приморско-Ахтарский район URL: http:// http://www.prahtarsk.ru/economy.html (Дата обращения: 12.04.2015)

31 Гельвановский М.И. Промышленная политика как инструмент экономического роста. Специальный выпуск. Часть II / Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания РФ. - 2008. - №2 (69). - С. 50-65.Размещено на Allbest.ru