Тенденции развития информатизации в России и за рубежом

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

ФГБОУ ВПО "Вятская государственная сельскохозяйственная академия"

Экономический факультет

Кафедра информационных технологий и статистики

РЕФЕРАТ

ПО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНФОРМАТИКЕ

Тема: "Тенденции развития информатизации в России и за рубежом"

Выполнила

Помелова Любовь Владимировна,

Преподаватель:

Дьячков Валерий Павлович

Киров - 2014



Оглавление

Введение

1. Понятие информатизации и её роль в развитии общества

1.1 Понятие информатизации

1.2 Цели информатизации

1.3 Информационные технологии

1.4 Информационная система

2. Этапы развития информатизации

2.1 Технический период

2.2 Программный период

2.3 Информационный период

2.4 Гуманитарный период

3. Современные тенденции информатизации

4. Программы информатизации России

4.1 Начальный период информатизации в России

4.2 Информатизация России в 90-е годы

4.3 Информатизация России в 21 веке

5. Зарубежный опыт информатизации

Заключение

Библиографический список



Введение

Проблема накопления, обработки, распределения, обмена информации всегда волновала общество на всех этапах его развития. Истории известно несколько информационных революций, каждая из которых влияла на преобразование общественных отношений, в результате чего происходил качественный скачок в развитии цивилизации.

Бурное развитие компьютерной техники и информационных технологий послужило толчком к развитию общества, построенного на использовании различной информации и получившего название информационного общества. Информационное общество -- общество, в котором большинство работающих занято производством, хранением, переработкой и реализацией информации, особенно высшей ее формы -- знаний. Информатизация общества -- организованный социально-экономический и научно-технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений на основе формирования и использования информационных ресурсов.

Современное общество развивается быстрыми темпами. Открытия, нововведения, развитие в таких областях, как в технической и социальной не могли не сказаться на роли информации в жизни общества. Информация становится таким же экономическим ресурсом, как и труд, земля, капитал, предпринимательские способности. Современные информационные технологии, которые предоставляют быстрые и эффективные способы по получению информации, используются людьми во всех сферах их жизни. Рынок информации и информационных услуг оказывает огромное влияние на процессы производства и потребления товаров и услуг, на функционирование рынка, и поэтому является одним из основных секторов рыночной экономики.

Цель работы: в данной работе я бы хотела изучить понятие информатизации, рассмотреть тенденции и роль информатизации, а также направления информатизации в России и за рубежом.

Задачи:

1. изучить понятие и роль информатизации

2. изучить этапы информатизации

3. изучить тенденции информатизации

4. рассмотреть направления информатизации в России

5. рассмотреть направления информатизации за рубежом



1. Понятие информатизации и её роль в развитии общества

1.1 Понятие информатизации

В истории человечества можно выделить несколько этапов, которые человеческое общество последовательно проходило в своем поступательном развитии. Эти этапы различаются основным способом обеспечения обществом своего существования и видом ресурсов, использующихся человеком и играющим главную роль при реализации данного способа. К таким этапам относятся: этапы собирательства и охоты, аграрный и индустриальный. В настоящее время наиболее развитые страны мира находятся на завершающей стадии индустриального этапа развития общества. В них осуществляется переход к следующему этапу, который, как и соответствующее ему общество, назван информационным. В России этот переход от индустриального общества к информационному получил название информатизации. Он обусловлен резким увеличением объемов продукции информационного производства и, в свою очередь, способствует увеличению и совершенствованию информационного производства.

Термин "информатизация" появился в обиходе недавно. Его интенсивное использование совпало с началом коренных изменений в экономической и политической жизни России -- сокращением государственного финансирования военно-промышленной сферы, перестройкой государственного аппарата, доступностью внешнего рынка средств вычислительной техники. Причем четкого, однозначно понимаемого определения этого термина до сих пор не существует. Напрашивающиеся аналогии с терминами "электрификация", "газификация" и т.д. вряд ли уместны, так как понятие "информация" нельзя рассматривать в одном ряду с такими сугубо конкретными и материальными понятиями как "электричество" и "газ". Можно сделать вывод, что необходимо чётко сформулировать понятие информатизации. Это можно сделать, рассмотрев цели, которые ставятся перед этим процессом.

Конечной целью любой общечеловеческой деятельности (общезначимой деятельности человека) должно быть обеспечение устойчивого социально-экономического развития общества, заключающегося в совершенствовании как условий жизни и труда человека, так и его самого, по крайней мере, в обозримом будущем.

Чаще всего эта цель не является непосредственно конкретной целью деятельности человека, а достигается через целую цепочку целей, началом которой служит конкретная цель, ради достижения которой действует человек, а концом -- вклад результата этой деятельности в достижение конечной цели. Применяя общие принципы определения и правила построения дерева целей, можно построить дерево целей информатизации, корнем которого является непосредственная цель информатизации, а на нижних уровнях находятся ее составляющие.

Непосредственную цель информатизации будем называть глобальной, а цели второго уровня -- основными.

Глобальной целью информатизации является обеспечение требуемого уровня информированности населения. Этот уровень определяется полнотой, точностью, достоверностью и своевременностью представления информации, необходимой каждому жителю в процессе выполнения им общезначимых видов человеческой деятельности.

Эффективные действия в любой сфере деятельности базируются на принятии правильных решений и соответствующем их выполнении. Для этого необходимы вполне определенные знания, сведения, информация об объекте и сфере деятельности, способах и возможных результатах действия. Понимая под информированностью состояние субъекта, характеризуемое наличием у него информации, сведений, знаний об объекте, а под уровнем информированности -- количественную или качественную характеристику этого состояния, можно сказать, что деятельность человека в любой сфере может быть эффективна только в том случае, если его уровень информированности обеспечивает принятие правильных решений и правильное их выполнение.

Будем считать, что чем лучше информирован человек, тем выше его уровень информированности. Требования к уровню информированности вытекают из целей социально-экономического развития.

1.2 Цели информатизации

Современный уровень информированности членов общества не соответствует тем требованиям, которые предъявляет к нему прогресс человечества. Поэтому резкое и значительное повышение этого уровня представляет собой объективную необходимость и одну из важнейших целей развития общества на современном этапе. Традиционные информационные технологии и средства не позволяют достичь данной цели. Только массовое использование новейших информационных технологий, базирующихся на самой современной информационной технике (в том числе и той, которая должна быть создана), позволит решить эту задачу.

Основные цели информатизации:

1. Информационное обеспечение всех видов человеческой деятельности

2. Информационное обеспечение активного отдыха и досуга населения

3. Формирование, развитие и удовлетворение информационных потребностей населения

4. Формирование и поддержка условий, обеспечивающих осуществление информатизации

Информационное обеспечение всех видов деятельности человека включает в себя поиск, сбор, хранение, накопление, обработку и представление информации в форме, удобной для последующего применения в ходе реализации обеспечиваемых процессов. Основу его составляют информационный фонд и совокупность методов и средств организации, поддержки и использования этого фонда. Одной из главных составляющих информационного обеспечения является информационная поддержка процессов принятия решений, которая состоит в информационно-вычислительном обеспечении этих процессов, а также в анализе собранной и обработанной информации, выработке на основе анализа вариантов решений, оценке этих вариантов, выборе из них наилучшего и представлении лицу, принимающему решение, выбранного и альтернативных вариантов с обоснованием выбора.

Информационное обеспечение активного отдыха и досуга населения состоит, в первую очередь, в обеспечении населению возможности теледоступа ко всей сокровищнице мировой культуры и в создании индустрии теле развлечений.

Формирование и развитие информационных потребностей населения подразумевает создание таких условий, при которых у человека в процессе его деятельности возникает необходимость и интерес к повышению своего уровня информированности. Эти условия могут быть как экономическими, так и социальными. Без решения этой задачи нельзя рассчитывать на успех, так как в этом случае результаты информатизации будут просто никому не нужны. Удовлетворение информационных потребностей включает предоставление необходимой информации в форме, удобной для восприятия субъектом, восприятие и использование этой информации субъектом в своих целях.

Формирование и поддержка условий, обеспечивающих развитие процесса информатизации, включает в себя различные виды обеспечения этого процесса, в том числе политическое, социально-экономическое, организационное, техническое, научное и правовое. На решение этой задачи должен быть направлен процесс управления информатизацией.

Исходя из сформулированных выше целей информатизации и учитывая необходимость придания данному процессу определенной социальной направленности, Юсупов Р.М. и Заболотский В.П. дают следующее определение понятия информатизации:

Информатизация -- это процесс создания, развития и массового применения информационных средств и технологий, обеспечивающий достижение и поддержание уровня информированности всего населения, необходимого и достаточного для кардинального улучшения условий труда и жизни каждого человека. Это определение можно считать приемлемым.

По отношению к сформулированной глобальной цели информатизация выступает как единый процесс, непосредственно направленный на достижение этой цели. В то же время резкое и существенное повышение уровня информированности всех членов общества на данном этапе его развития возможно только на основе информатизации.

В Федеральном законе "Об информации, информатизации и защите информации" информатизация определяется как "организационный социально-экономический и научно-технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений на основе формирования и использования информационных ресурсов". Но это определение хотя и широко, но оно не охватывает в полной мере экономический аспект жизни общества и людей.

С экономической точки зрения под информатизацией следует понимать повсеместное внедрение комплекса мер, направленных на обеспечение полного и своевременного формирования и использования достоверной информации, обобщенных знаний во всех социально значимых видах человеческой деятельности. Имеется в виду, что повсеместное внедрение новых информационных технологий повысит результативность принимаемых на всех уровнях управления решений, обеспечивая тем самым не только рост экономических показателей развития народного хозяйства, но и получение качественных научных достижений в фундаментальной и прикладной науках, направленных на развитие производства, создание новых рабочих мест, повышение жизненного уровня населения, защиту окружающей среды.

Информатизация общества является одной из закономерностей современного социального прогресса. Этот термин все настойчивее вытесняет широко используемый до недавнего времени термин "компьютеризация общества". При внешней похожести этих понятий они имеют существенное различие.

При компьютеризации общества основное внимание уделяется развитию и внедрению технической базы компьютеров, обеспечивающих оперативное получение результатов переработки информации и ее накопление.

При информатизации общества основное внимание уделяется комплексу мер, направленных на обеспечение полного использования достоверного, исчерпывающего и своевременного знания во всех видах человеческой деятельности.

Таким образом, "информатизация общества" является более широким понятием, чем "компьютеризация общества", и направлена на скорейшее овладение информацией для удовлетворения своих потребностей. В понятии "информатизация общества" акцент надо делать не столько на технических средствах, сколько на сущности и цели социально-технического прогресса. Компьютеры являются базовой технической составляющей процесса информатизации общества.



1.3 Информационные технологии

В последние годы активно создаются информационные комплексы на базе персональных компьютеров и универсальных ЭВМ; все больше внимания уделяется развитию локальных и распределенных сетей, без которых немыслимо решение современных задач информатизации. В этих условиях для информатики научно-практического направления, занимающегося изучением методов и способов накопления, обработки и передачи информации с помощью ЭВМ и других технических средств, открылись новые чрезвычайно широкие возможности разностороннего исследования информации и практического использования методов информатики для создания информационных технологий в различных приложениях.

Технология при переводе с греческого (techne) означает искусство, мастерство, умение, а это не что иное, как процессы, представляющие собой определённую совокупность и последовательность действий , направленных на достижение поставленной цели. Процесс должен определяться выбранной человеком стратегией и реализоваться с помощью совокупности различных средств и методов.

Под технологией материального производства понимают процесс, определяемый совокупностью средств и методов обработки, изготовления, изменения состояния, свойств, формы сырья или материала. Технология изменяет качество или первоначальное состояние материи в целях получения материального продукта.

Информация является одним из ценнейших ресурсов общества наряду с такими традиционными - материальными видами ресурсов, как нефть, газ, полезные ископаемые и др., а значит, процесс ее переработки по аналогии с процессами переработки материальных ресурсов можно воспринимать как технологию. Тогда справедливо следующее определение: информационная технология -- процесс, использующий совокупность средств и методов сбора, обработки и передачи данных (первичной информации) для получения информации нового качества о состоянии объекта, процесса или явления (информационного продукта).

Цель технологии материального производства -- выпуск продукции, удовлетворяющей потребности человека или системы.

Цель информационной технологии -- производство информации для ее анализа человеком и принятия на его основе решения по выполнению какого-либо действия или деятельности.

Известно, что, применяя разные технологии к одному и тому же материальному ресурсу, можно получить разные изделия, продукты. Тоже самое будет справедливо и для технологии переработки информации.

Информационная технология является наиболее важной составляющей процесса использования информационных ресурсов общества. К настоящему времени она прошла несколько эволюционных этапов, смена которых определялась главным образом развитием научно-технического прогресса, появлением новых технических средств переработки информации. В современном обществе основным техническим средством технологии переработки информации служит персональный компьютер, который существенно повлиял как на концепцию построения и использования технологических процессов, так и на качество результатной информации. Внедрение персонального компьютера в информационную сферу и применение телекоммуникационных средств связи определили новый этап развития информационной технологии и, как следствие, изменение ее названия за счет присоединения одного из синонимов: "новая", "компьютерная" или "современная".

Прилагательное "новая" подчеркивает новаторский, а не эволюционный характер этой технологии. Ее внедрение является новаторским актом в том смысле, что она существенно изменяет содержание различных видов деятельности в организациях. В понятие новой информационной технологии включены также коммуникационные технологии, которые обеспечивают передачу информации разными средствами, а именно -- телефон, телеграф, телекоммуникации, факс и др. Новая информационная технология -- информационная технология с "дружественным" интерфейсом работы пользователя, использующая персональные компьютеры и телекоммуникационные средства.

Прилагательное "компьютерная" подчеркивает, что основным техническим средством ее реализации является компьютер.

По-видимому, более точным следует считать все же термин новая, а не компьютерная информационная технология, поскольку он отражает в ее структуре не только технологии, основанные на использовании компьютеров, но и технологии, основанные на других технических средствах, особенно на средствах, обеспечивающих телекоммуникацию. Появившийся сравнительно недавно термин новая информационная технология (НИТ) постепенно начинает терять слово "новая", а под информационной технологией начинают понимать тот смысл, который вкладывается НИТ. В дальнейшем изложении мы для простоты опустим прилагательное "новая", придавая ее смысл термину "информационная технология". С первых лет становления информационные технологии находятся в непосредственной связи сих использованием в информационных системах различных экономических объектов - предприятий, организаций производственной и непроизводственной сфер.

1.4 Информационная система

Под системой понимают любой объект, который одновременно рассматривается и как единое целое, и как объединенная в интересах достижения поставленных целей совокупность разнородных элементов.

В информатике понятие "система" широко распространено и имеет множество смысловых значений. Чаще всего оно используется применительно к набору технических средств и программ. Системой может называться аппаратная часть компьютера. Системой может также считаться множество программ для решения конкретных прикладных задач, дополненных процедурами ведения документации и управления расчетами.

Добавление к понятию "система" слова "информационная" отражает цель ее создания и функционирования. Информационные системы обеспечивают сбор, хранение, обработку, поиск, выдачу информации, необходимой в процессе принятия решений задач из любой области. Они помогают анализировать проблемы и создавать новые продукты.

Информационная система -- взаимосвязанная совокупность средств, методов и персонала, используемых для хранения, обработки и выдачи информации в интересах достижения поставленной цели.

Из определения следует, что основная цель информационной системы -- организация хранения и передачи информации.

Информационная система является средой, составляющими элементами которой являются компьютеры, компьютерные сети, программные продукты, базы данных, люди, различного рода технические и программные средства связи и т.д. Современное понимание информационной системы предполагает использование в качестве основного технического средства переработки информации персонального компьютера. В крупных организациях наряду с персональным компьютером в состав технической базы информационной системы может входить мэйнфрейм или суперЭВМ. Кроме того, техническое воплощение информационной системы само по себе ничего не будет значить, если не учтена роль человека, для которого предназначена производимая информация и без которого невозможно ее получение и представление. Отсюда можно сделать вывод, что информационная система представляет собой человеко - компьютерную систему обработки информации.

Реализация функций информационной системы невозможна без знания ориентированной на нее информационной технологии. Информационная технология тесно связана с информационными системами, которые являются для нее основной средой, но информационная технология может существовать и вне сферы информационной системы. Таким образом, информационная технология является более ёмким понятием, отражающим современное представление о процессах преобразования информации в информационном обществе. В умелом сочетании двух информационных технологий -- управленческой и компьютерной -- залог успешной работы информационной системы. Развитие информационной технологии и компьютерной техники приведёт к переходу от индустриального общества к информационному. Именно этот переход является конечной целью информатизации.

Информационное общество -- общество, в котором большинство работающих занято производством, хранением, переработкой и реализацией информации, особенно высшей ее формы -- знаний. В информационном обществе изменятся не только производство, но и весь уклад жизни, система ценностей, возрастет значимость культурного досуга по отношению к материальным ценностям. По сравнению с индустриальным обществом, где все направлено на производство и потребление товаров, в информационном обществе производятся и потребляются интеллект, знания, что приводит к увеличению доли умственного труда. От человека потребуется способность к творчеству, возрастет спрос на знания. При переходе к информационному обществу возникает новая индустрия переработки информации на базе компьютерных и телекоммуникационных информационных технологий.

Обобщая вышесказанное можно сделать следующие выводы:

1. Переход к информационному обществу позволит решить проблему информационного кризиса, т.е. разрешит противоречие между информационной лавиной и информационным голодом;

2. В новом обществе будет обеспечен приоритет информации по сравнению с другими ресурсами;

3. Главной формой развития станет информационная экономика;

4. В основу общества будут заложены автоматизированные генерация, хранение, обработка и использование знаний с помощью новейшей информационной техники и технологии;

5. Информационная технология приобретает и, в конечном счете, приобретёт глобальный характер, охватывая все сферы социальной деятельности человека;

6. Формируется информационное единство всей человеческой цивилизации;

7. При неправильном применении информационные технологии могут разрушить частную жизнь людей и организаций;

8. С возрастанием объёмов всевозможной информации появится проблема отбора качественной и достоверной;

9. Многим людям будет трудно адаптироваться к среде информационного общества. Существует опасность разрыва между "информационной элитой" (людьми, занимающимися разработкой информационных технологий) и потребителями.

В каждой области науки существуют понятия, связанные с определёнными направлениями человеческой деятельности, они систематизируют основные знания, полученные в ходе этой деятельности, и помогают в дальнейшем её развитии. Именно поэтому очень важно сформулировать и систематизировать основные понятия, связанные с таким важным процессом как информатизация. Они дают возможность понять и прогнозировать ход процессов и явлений, которые происходили, происходят и будут происходить на этом этапе развития человечества. Кроме того, они имеют большое значение для экономической теории, так как позволяют изучить процесс информатизации с теоретической точки зрения и дают возможность сформулировать новые понятия необходимые в будущем.



2. Этапы развития информатизации

2.1 Технический период

Технический период ("железный век", аппаратная фаза), в течение которого сложились основные представления о структуре универсальных вычислительных машин (ЭВМ), определилась архитектура и типы устройств. За этот период отпали АВМ (аналоговые ВМ), машины для открывания и закрывания дверей, шахматные машины и прочие специализированные контроллеры. Этот период можно ограничить 1947--1970 г. г., с момента появления первой ЭВМ и до окончательного утверждения современных представлений о составе, принципах функционирования и структурах ЭВМ. В последующем развитие в основном шло в направлениях повышения экономической, технической, энергетической эффективности путем миниатюризации и повышения быстродействия электронных и механических устройств ЭВМ. Нет оснований ожидать каких-либо революций с точки зрения появления неожиданных устройств или структур ЭВМ. Исследования в направлении специализированных схем или процессоров постоянно идут: появляются "машины баз данных", "процессоры изображений", "коммуникационные процессоры" и пр., однако вряд ли они смогут в обозримом будущем вытеснить с массовых рынков ЭВМ классической структуры, а разве что будут входить в их состав. Эти машины включают центральное устройство, состоящее из процессора и главной памяти, а также широкий спектр периферийных устройств, используемых для долговременного хранения, ввода-вывода и преобразования информации. Центральный процессор и память при всем многообразии конструкций подчиняются так называемым принципам фон-Неймана.



2.2 Программный период

Программный период ("бронзовый век", программная фаза) -- выработалась современная классификация программных средств, их структур и взаимосвязей, сложились языки программирования, разработаны компиляторы и принципы процедурной обработки, операционные системы, языки управления заданиями. Ограничен 1954 -- 1970 г. г., а именно -- появлением первого языка программирования Fortran и формированием окончательных представлений о функциях операционных систем, систем программирования и прикладных программ (приложений), что наиболее ярко проявилось в появлении операционной системы UNIX и языка программирования С (Си). Можно сказать, выражаясь экстремистски, что за эти годы "все программы были написаны", осталось их только модернизировать и исправлять (здесь есть элемент преувеличения, однако более чем 2000-летняя история математики, физики, механики к 1970 г. нашла свое полное отражение в библиотеках и фондах программ и алгоритмов).

2.3 Информационный период

Информационный период ("серебряный век", информационная фаза) -- в центре внимания исследователей и разработчиков оказываются структуры данных, языки описания (ЯОД) и манипулирования (ЯМД) данными, непроцедурные подходы к построению систем обработки информации, базы данных, автоматизированные ИПС -- с 1970 г. по 1990 г. Придерживаясь вышеиспользованной терминологии, скажем, что за этот период "все данные были введены в машины", и их остается только уточнять и исправлять.



2.4 Гуманитарный период

Гуманитарный период ("золотой век") -- связан с резким возрастанием круга пользователей АИТ, появлением ПЭВМ, развитием систем коммуникации и повышением роли интерфейсных, коммуникационных и навигационных возможностей соответствующих систем (с 1990 г.).



3. Современные тенденции информатизации

В теоретических работах, посвященных проблемам информационного общества, зачастую доминируют футуристические идеи, основанные на утопическом понимании воздействия технологий на общество. Между тем, формирование основ нового типа общества лишь до определенной степени определяется технологическими факторами. Важное воздействие на этот процесс оказывают преобразования в экономике, социальной структуре общества, политическом процессе, общественном сознании и т.п. Можно констатировать, что в сегодняшнем массовом понимании информационное общество все-таки связывается, прежде всего, с техническими аспектами развития. Поэтому достаточно распространено мнение, что человечество уже вступило в эпоху, которую можно считать информационным обществом. Существуют иные мнения, согласно которым говорить о формировании информационного общества в настоящее время рано, несмотря на наличие технических предпосылок. Более того, есть вероятность, что такое общество вообще может не состояться без целенаправленного коллективного вмешательства.

Несмотря на существенно разные представления о том, что такое информационное общество, и в чем оно должно заключаться, обсуждение проблем информатизации жизнедеятельности людей и ее связи с общественной эволюцией представляется одной из важнейших проблем современности, поскольку важно оценить альтернативы будущего развития и возможности влияния на ход событий.

Следует отметить, что важнейшей современной тенденцией является развитие глобальных телекоммуникационных сетей и конвергенция на их основе самых разных телекоммуникационных услуг, в том числе и традиционных - телефонной связи, телевидения и т.д. Если в 1970 - 1980 годах компьютерные сети существовали в основном рамках отдельных корпораций, ведомств и государственных структур, то с начала 1990-х годов, наблюдается развитие сетей на новом глобальном уровне. Важнейшим катализатором этого процесса стало мировое признание компьютерной сети Интернет. Именно она смогла объединить миллионы людей и сотни стран, сократить географические расстояния и ликвидировать преграды для общения в различных областях науки, культуры и образования. Многократно испытанные преимущества Интернета практически во всем мире привели к постепенному переходу от развития собственных корпоративных или ведомственных сетей к построению открытых стандартизованных систем и их интеграции в Интернет.

В настоящее время можно с полной уверенностью говорить о становлении всеохватывающей электронной среды для экономической деятельности, которая получила название "глобальная сетевая экономика". Компания или индивид, находящиеся в любой точке экономической системы, могут с меньшими затратами контактировать с любой другой компанией или индивидом по поводу совместной работы, для осуществления торговли или обмена идеями. Разворачивающийся прогресс в формировании и расширении масштабов сетевой экономики обусловлен, во-первых, непрекращающимся развитием и быстрым распространением информационно-коммуникационных технологий, а также постоянным снижением цен на их приобретение и использование, что повышает их доступность. Во-вторых, наблюдается значительное перемещение различных видов социально-экономической деятельности в электронную среду, которая уже сегодня представляет тысячи видов бизнеса. Унификация правил электронной торговли в мировом масштабе пока представляется отдаленной перспективой, но в этом направлении ведется сотрудничество по линии ряда международных организаций.

Существенные трансформации происходят в массовом сознании. Наибольшее воздействие на этот процесс оказывают электронные СМИ и, прежде всего, Интернет. Выбор информационных продуктов и услуг сегодня богат как никогда, и за счет интерактивности каждый может формировать собственное информационное "окружение" по своему вкусу и запросам. Происходит конвергенция информационных и телекоммуникационных технологий на базе Интернета. В Интернете СМИ обретают совершенно новые формы (например, блоги), позволяющие обычным людям (очевидцам) доносить неискаженные сведения о событиях напрямую другим людям.

Происходит значительная активизация использования информационно-коммуникационных технологий в государственных органах, которая преследует две основные задачи. Во-первых, сделать государство более демократичным, информационно открытым, "прозрачным" для населения. С этой целью развивается область предоставления с помощью информационно-коммуникационных технологий ряда государственных услуг населению и бизнесу, создание массивов с государственной информацией, такой как статистика, своды законов, открытие государственными ведомствами своих сайтов в Интернете, призванных наладить более продуктивный диалог с общественностью. Во-вторых, за счет использования новых технологий повысить эффективность деятельности самих государственных органов. Однако, следует, признать, что зачастую реализация подобных услуг находится на низком уровне, а повышения эффективности деятельности не происходит, так как значительные ресурсы тратятся на поддержание информационной инфраструктуры.

Наряду с конвергенцией компьютерных и телекоммуникационных технологий вторая половина 90-х годов ознаменовалась массовым слиянием компаний, которое проходило, главным образом, в двух направлениях. Во-первых, начался процесс объединения фирм, занятых производством содержания (контента) и телекоммуникационных операторов, обладающих средствами его доставки населению. Яркий пример - операторы мобильной связи, зарабатывающие на продаже развлекательного и делового контента суммы, сопоставимые с оплатой непосредственно самих услуг связи. Во-вторых, происходит слияние компаний, владеющих различными частями информационной индустрии: производителей компьютерной техники, программного обеспечения, систем кабельного вещания, спутниковой и мобильной связи. Главной целью подобных объединений является увеличение капитала и повышение за счет этого конкурентоспособности. Как пример можно рассматривать такие компании, как "Microsoft" и "IBM", интегрирующие в себе множество подразделений, занимающихся разработкой аппаратных и программных средств, различного контента и т.д.

Информационное общество предъявляет повышенный спрос на множество информационно-насыщенных продуктов и услуг, передачу которых стало возможным осуществлять через электронные сети. Это создает основу развития дистанционных трудовых отношений, иначе называемых удаленной работой. Согласно некоторым оценкам, численность удаленно работающих сотрудников в США составляет порядка 20-25 процентов от общего числа. Удаленная работа имеет массу преимуществ, прежде всего, социально-экономических - отсутствие транспортных издержек, возможность получить работу в любом районе мира, расширение возможностей трудоустройства людей с ограниченными физическими возможностями. Все более популярным становится дистанционное обучение.

Новые технологии общения посредством Интернета играют большую роль в современном мире. Различные сервисы и программное обеспечение предлагают возможности текстового и голосового общения, видеоконференций и т.д. Электронная почта повсеместно используется для личной и деловой переписки. В последние 5 лет наблюдается бурный рост социальных сетей, предоставляющих возможности поиска людей, общения, обмена информацией, создания различных виртуальных сообществ и т.д.

Информатизация и компьютеризация требуют от людей новых навыков, новых знаний и нового мышления, призванных обеспечить адаптацию к условиям и реалиям компьютеризированного общества и обеспечить ему достойное место в этом обществе. Поэтому нельзя не согласиться с У. Мартином в том, что информатизация оказывает влияние на образ и качество жизни всех членов общества как на индивидуальном, так и на организационном уровне, на рабочем месте и в быту.

Важную роль играет развитие современных наукоемких технологий, которые тесно связаны с информационной индустрией. Возрастающие объемы информации требуют более производительных вычислительных устройств, что в свою очередь тянет за собой развитие технологий производства микропроцессоров и других электронных компонентов. Для обеспечения более совершенного технологического процесса производства создаются новые системы автоматического управления, искусственного интеллекта и т.д. Автоматизируются также процессы разработки и проектирования новых изделий, которые уже сейчас во многом выполняются с минимальным участием человека. При этом коренным отличием информационного общества от индустриального является то, что автоматы самостоятельно начинают добывать и использовать знания (информацию) без участия человека. При индустриализации идет автоматизация ручного труда и, как следствие повышается уровень жизни людей. Информационное общество предполагает автоматизацию умственного труда, который ранее мог выполнять только человек.

Можно долго перечислять современные достижения в области информационных технологий, используемые в различных областях, однако, более важной задачей является оценка влияния этих достижений на современной общество и личность, а также анализ проблем, связанных с этими процессами.



4. Программы информатизации России

4.1 Начальный период информатизации в России

Стартом процесса информатизации в России можно считать 60-е гг., когда кибернетика окончательно перестала быть "лженаукой", была осознана роль информации как важнейшего ресурса предприятия, организации, региона, общества в целом. Начали разрабатываться автоматизированные информационные системы разного рода. В этот период было создано большое количество организаций и структур, занимающихся компьютерной техникой и информационными технологиями. Проблема обеспечения информацией управленческих работников была поставлена сразу системно, обеспечена детальными теоретическими разработками. Была разработана концепция иерархического комплекса автоматизированных систем управления (АСУ), в которой, прежде всего, выделялись системы разных уровней управления - АСУП (для уровня предприятий и организаций), ОАСУ (отраслевые), РАСУ (республиканские и региональные), и, наконец, ОГАС (общегосударственная автоматизированная система). Эти уровни составили основу концепции академика В. М. Глушкова по разработке стратифицированной структуры ОГАС. Начальный период завершился в конце 80-х гг. и совпал с экономическим кризисом, который в значительной степени размыл эффективность достигнутых результатов информатизации. Не говоря о развитии, даже поддержание достигнутого уровня требовало значительных трудовых и финансовых затрат. Стране в тот период было не до информатизации.

В виде примеров конкретных достаточно успешных разработок начального периода информатизации можно отметить:

1. Общесоюзную автоматизированную систему управления продажей билетов и резервированием мест на внутренних авиалиниях СССР;

2. АСУ железнодорожного транспорта (АСУ ЖТ), охватывающую все уровни управления железнодорожными перевозками;

3. АСУ "Морфлот", предназначенную для всех уровней управления морским транспортом в рамках Министерства морского флота СССР.

В конце 80-х гг., в начальном периоде перестройки, когда в СССР на фоне тяжелого экономического положения и общественно-политической неразберихи правительство пыталось переломить ситуацию и мечтало о прорывных технологиях, почти все государственные программы начинались с девизов "ускорение", "интенсификация", был поднят вопрос о создании перспективного плана информатизации страны. В 1989-1990 гг. с участием государственных структур и общественности была разработана концепция информатизации общества, затем одобренная соответствующим комитетом Верховного Совета СССР. На ее основе были подготовлены проекты общесоюзной программы информатизации и республиканской программы "Информатизация России" (1990-1991 гг.). Однако в силу ряда причин (ограниченность финансовых ресурсов, несогласованность позиций министерств и ведомств) проект программы не был принят правительством.

4.2 Информатизация России в 90-е годы

К моменту развала СССР ситуация в области информатики приобрела катастрофический характер. Для того времени стали характерны высказывания такого вида: "Мы близки к тому, что теперь не только не сможем копировать западные прототипы, но и вообще окажемся не в состоянии даже следить за мировым уровнем развития". В течение следующего десятилетия (1991-2000 гг.) информатизация в России проводилась без активного вмешательства государства. Научные разработки проводились по инерции, реализуя накопленный ранее потенциал. Производство отечественных технических средств информатизации (компьютеры, средства связи и т.п.) практически прекратилось из-за их технического несовершенства и качества.

Однако информатизация не прекратилась, ее ведущим звеном становятся коммерческие структуры. Появляется большое количество частных, полугосударственных фирм, занимающихся информационными технологиями, импортом и продажей зарубежной техники. Формируется разветвленная сеть мобильных телефонных услуг, учреждения и наиболее продвинутая часть населения подключаются к Интернету. Приобретает широкие масштабы сборка простейших моделей персональных компьютеров из импортных комплектующих. Персональный компьютер постепенно переходит в разряд бытовой техники, служащей для учебы, развлечений, работы с текстами и простейшими расчетами (электронные таблицы).

В течение 1992-1996 гг. в стране активно проводилась работа по формированию законодательной базы информатизации. Были приняты федеральные законы "Об информации, информатизации и защите информации" (1995 г.) и "Об участии в международном информационном обмене" (1996 г.). Было также выпущено большое количество указов Президента РФ и постановлений правительства по вопросам информатизации. Учитывая традиционную для России способность "спокойного" отношения к законодательству и сложную общественно-политическую обстановку, эти законодательные акты никакого влияния на информатизацию не оказали. Это был задел на последующие периоды.

В 1995 г. была разработана концепция формирования и развития единого информационного пространства России (ЕИПР) и соответствующих государственных информационных ресурсов. Единое информационное пространство России (ЕИПР) понимается в Концепции как "совокупность баз и банков данных, технологий их ведения и использования, информационно-телекоммуникационных систем и сетей, функционирующих на основе взаимосвязанных принципов и по общим правилам и стандартам, обеспечивающих информационное взаимодействие организаций и граждан, удовлетворение их потребностей в информационных услугах". На базе этого документа в 1998 г. по поручению Комитета Государственной Думы по информационной политике и связи была разработана и одобрена Концепция государственной информационной политики.

Целями государственной информационной политики объявлялись следующие положения:

1. Обеспечение прав граждан на информацию;

2. Создание и поддержание необходимого для устойчивого развития общества уровня информационного потенциала;

3. Обеспечение согласованности решений органов государственной власти;

4. Повышение уровня правосознания граждан;

5. Обеспечение контроля со стороны граждан за деятельностью органов государственной власти;

6. Повышение деловой и общественной активности граждан;

7. Интеграция с мировым информационным пространством;

8. Модернизация информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

9. Развитие информационных, телекоммуникационных технологий;

4.3 Информатизация России в 21 веке

В 2002 г. Правительство РФ принимает Федеральную целевую программу "Электронная Россия". И это уже план конкретных мероприятий, обеспеченных государственным финансированием. Мероприятия программы распределены на три этапа и рассчитаны на период 2002-2010 гг.:

1-й этап (2002 г.) - создание предпосылок для реализации Программы, анализ уровня информатизации России;

2-й этап (2003-2004 гг.) - реализация проектов, обеспечивающих взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления с гражданами и хозяйствующими субъектами;

3-й этап (2005-2010 гг.) - создание предпосылок для массового распространения ИКТ во всех сферах общественной деятельности.

В долгосрочном плане мероприятий было предусмотрено 69 конкретных работ, разбитых на следующие группы:

1. Совершенствование законодательства и системы государственного регулирования в сфере ИКТ;

2. Обеспечение открытости в деятельности органов государственной власти;

3. Совершенствование деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

4. Совершенствование взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с хозяйствующими субъектами;

5. Развитие системы подготовки специалистов по ИКТ;

6. Содействие развитию независимых средств массовой информации;

7. Развитие телекоммуникационной инфраструктуры и создание пунктов подключения к открытым информационным системам;

8. Разработка и создание системы электронной торговли.

Если сравнивать проект "Электронная Россия" с программами информатизации западных стран, то можно отметить, что российская программа, в отличие от них, отражает главным образом интересы государства и лишь опосредованно, через него, - интересы людей. Специфика российской программы состоит в укреплении государственных институтов, органов власти и механизмов взаимодействия государства с хозяйствующими субъектами, а также в содействии развитию СМИ.

К сожалению, начальный вариант программы "Электронная Россия" характеризовала определенная декларативность, общность и размытость достигаемых результатов. Скорее всего, именно по этим причинам реализация программы уже с самых начальных этапов испытывала значительные трудности. В реализации программы участвовало много конкурирующих ведомств и организаций, концентрирующих внимание только на распределении финансовых потоков. Выделение средств выполнялось только в конце отчетного периода, централизованное содержательное управление практически отсутствовало.

Государство, оценивая достигнутые результаты, несколько раз изменяло программу, пытаясь придать ей большую динамичность и конкретность планируемых результатов. Последняя корректировка произведена в конце 2009 г. Согласно этой версии, вся программа с 2002 по 2010 гг. обойдется в 21,2 млрд руб. (изначально планировалось 77,2 млрд руб.), что в значительной степени характеризует востребованность результатов. Завершающий этап целиком посвящен активизации работ по созданию "электронного правительства".

В определенной степени особое внимание к проблеме "электронное правительство" можно объяснить парадоксальной ситуацией, сложившейся в России к концу 2009 г. Государство и государственные структуры оказались наиболее слабым звеном при переходе к информационному обществу. Высокий образовательный уровень населения, достаточно благоприятная экономическая ситуация позволили значительной части населения приобрести персональные компьютеры, мобильные телефоны, сканеры, принтеры и другое современное оборудование, подключиться к Интернету, освоить наиболее простые информационные технологии. Современный россиянин считает Интернет наиболее доступным и исчерпывающим источником информации, отказываясь от других ресурсов, например, библиотек. Обыденными стали электронная почта, SMS-сообщения, чаты, форумы и т.д. Для городского населения привычной стала интернет-торговля.

Минком связи представил проект долгосрочной целевой программы "Информационное общество" на 2011-2020 гг. и предлагает выделить из федерального бюджета на информатизацию 88,03 млрд руб., из которых 9,3 млрд руб. предполагается потратить до 2013 г., а остальные 78,73 млрд освоить в 2014-2020 гг. Программа должна стартовать в 2011 г., она сменит ФЦП "Электронная Россия", действие которой закончилось в 2010 г. В программу входит шесть направлений: электронное правительство, повышение качества жизни граждан и улучшение условий ведения бизнеса, преодоление цифрового неравенства, безопасность в информационном обществе, развитие рынка информационно-коммуникационных технологий и сохранение культурного наследия.

Отдельным направлением государственной политики России в 2001-2010 гг. стала информатизация в сфере образования. В 2001 г. была принята Федеральная целевая программа "Развитие единой образовательной информационной среды (2001-2005 гг.)". Целью программы было создание и развитие единой образовательной информационной среды, обеспечивающей:

1. Единство образовательного пространства на всей территории страны;

2. Повышение качества образования во всех регионах России;

3. Сохранение, развитие и эффективное использование научно-педагогического потенциала страны;

4. Создание условий для поэтапного перехода к новому уровню образования на основе информационных технологий;

5. Создание условий для предоставления российских образовательных услуг русскоязычному населению за рубежом.

Эта программа была более успешной. Основные затраты шли на закупку компьютерных классов для общеобразовательных учреждений, особенно сельских школ.

Необычная ситуация сложилась с выполнением работ по организации электронных библиотек учебных материалов и обеспечения доступа к ним. В рамках проекта была создана Центральная библиотека образовательных ресурсов (ФГУ ЦБОР) (свыше 12 тыс. книг), в которую помещалась практически вся выходящая в России учебная литература. Учебные заведения имели доступ к ресурсам по индивидуальному паролю. Однако в работах не были учтены вопросы соблюдения авторского права, библиотеку пришлось закрыть.

2010 г. стал еще одним ключевым рубежом в информатизации России. С учетом негативных результатов программы "Электронная Россия" было принято решение о ее замене программой "Информационное общество", ориентированной на утвержденную Правительством РФ в феврале 2008 г. стратегию развития информационного общества. В ней говорится о создании инфраструктуры широкополосного доступа на всей территории Российской Федерации, внедрении в медучреждениях дистанционного обслуживания пациентов, интеграции государственных информационных систем и ресурсов, создании условий для коммерциализации и внедрения результатов научных исследований и развитии системы библиотечных фондов на основе применения ИКТ.

Особый интерес для прогнозирования работ, предстоящих в области информатизации, представляет Приложение к Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, в котором определены контрольные значения показателей развития информационного общества в Российской Федерации на период до 2015 года. В документе указывается, что "к 2015 году должны быть достигнуты следующие контрольные значения показателей:

1. Место Российской Федерации в международных рейтингах в области развития информационного общества - в числе двадцати ведущих стран мира;

2. Место Российской Федерации в международных рейтингах по уровню доступности национальной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры для субъектов информационной сферы - не ниже десятого;

3. Наличие персональных компьютеров, в том числе подключенных к сети Интернет, - не менее чем в 75% домашних хозяйств;

4. Доля государственных услуг, которые население может получить с использованием информационных и телекоммуникационных технологий, в общем объеме государственных услуг в Российской Федерации - 100%;