Микроэкономические условия обеспечения устойчивого функционирования и развития региона

Таким образом, стабильность и качество развития существенно меняют реальные позиции регионов применительно к текущему состоянию и перспективам. Группы АА и АВ -- доминанты конкурентоспособности всего государства, ВА и ВВ -- основа стабильности государственного развития. Регионам, входящим в неустойчивые группы AC, ВС, CС, требуется серьезная корректировка стратегических приоритетов и задач [39].

2.3 Меры по улучшению экономического состояния региона

Влияние мирового финансового кризиса 2008года внесло существенные коррективы в развитие экономики. Финансовый кризис приобрел системный характер и затронул большинство отраслей экономики и социальной сферы: снизились индексы промышленного производства, строительства, инвестиций в основной капитал, сократились доходы бюджета, возросла безработица, задолженность по заработной плате.

Преодоление кризисной ситуации стало неотъемлемой частью региональной экономической политики.

Разработанная программа антикризисных мер в Кемеровском муниципальном районе на 2010 год направлена на стабилизацию социально - экономической ситуации района.

Программа разработана с учетом оценки всех мероприятий и тенденций развития в экономике и социальной сфере до конца 2009года, прогнозных данных на 2010 год, формирования бюджета на 2010 год.

Данный документ включает в себя комплекс мер и программ, действующих на федеральном, региональном и муниципальном уровнях и предполагает последующие изменения и корректировки с учетом принятия федеральных законодательных актов и изменения социально - экономической обстановки в Кемеровской муниципальном районе.

Программа включает в себя следующие разделы:

Ш Приоритетные направления программы антикризисных мер.

Ш Организационные мероприятия и информационная поддержка.

Ш Усиление социальной защиты населения, обеспечение социальной и медицинской помощи, образование, культура, физическая культура и спорт.

Ш Стабилизация рынка труда.

Ш Поддержка отраслей реального сектора экономики.

Ш Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства.

Ш Управление бюджетом.

1.Приоритетные направления программы антикризисных мер

В комплексе антикризисных мер определены следующие приоритетные направления, направленные на стабилизацию социально-экономического развития района [34]

2.Организационные мероприятия и информационная поддержка[34]

3.Усиление социальной защиты населения, обеспечение социальной и медицинской помощи, образование, культура, физическая культура и спорт.

Социальная политика - один из основных приоритетов Администрации района.

Социальная поддержка и защита будет, главным образом, ориентирована на оказание адресной помощи гражданам пожилого возраста, инвалидам, детям-инвалидам, многодетным семьям, одиноким родителям, гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Основной задачей в области социальной и медицинской помощи является недопущение ухудшения показателей здоровья населения, в том числе из-за роста стоимости медицинских и лекарственных препаратов, снижения доступности качественной медицинской помощи.

Мероприятия программы будут направлены на формирование здорового образа жизни, который, при активной его пропаганде, должен нивелировать негативные социальные явления, возникающие в условиях кризиса.

Проводится дополнительная диспансеризация работающих граждан и углубленные медицинские осмотры работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, что позволит выявлять социально-значимые заболевания на ранних стадиях для оказания специализированной и высокотехнологичной помощи.

Администрация Кемеровского муниципального района ставит своей основной задачей повышение уровня обеспечения населения района необходимыми лекарственными средствами и улучшение качества профилактических, диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий.

В целях усиления социальной защиты населения района продолжают работать уже действующие программы, а также в рамках этих программ разработаны новые мероприятия по снижению социальной напряженности [34]

4.Стабилизация рынка труда.

В период кризиса значительно увеличилась роль поддержки со стороны органов местного самоуправления, оказываемой населению в области занятости. Особое внимание будет уделено сохранению трудового потенциала и трудовых коллективов.

С целью противодействия росту безработицы будут расширены масштабы деятельности, усилена оперативность и качество оказания услуг в центре занятости населения по программам переобучения и переподготовки работников, находящихся под риском увольнения.

Для оказания содействия занятости населения в администрации района, в администрациях сельских поселений в 2009 году созданы и работали комиссии по содействию занятости населения.

Администрацией Кемеровского муниципального района разработаны мероприятия по снижению социальной напряженности в отношении сложившейся ситуации на рынке труда [34]:

5.Поддержка отраслей реального сектора экономики.

Администрация Кемеровского муниципального района в рамках деятельности штаба по финансовому мониторингу и выработке стабилизационных мер рассматривает результаты мониторинга ситуации на предприятиях, являющихся градообразующими для экономики района, с тем, чтобы предотвратить массовые увольнения, а также и утрату накопленного за годы роста производственного потенциала.

Проводится работа по созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций, определению и поддержке приоритетных инвестиционных проектов, направленных на технологическую модернизацию обрабатывающих отраслей промышленности, способных обеспечить конкурентоспособность экономики на этапе посткризисного роста.

Этому способствовало и открытие новой шахты в районе - ОАО Шахта «Южная», с открытием которой создано 865 новых рабочих мест. Кроме того, запущена обогатительная фабрика на разрезе ООО «СП «Барзасское товарищество» с производственной мощностью 1 млн. тонн угля в год, создано 115 новых рабочих мест, на предприятии ООО «Горняк» шахта «Романовская» в июле 2008 года [34] запущена новая добычная лава, принято на работу 147 человек.

В плане мероприятий предусмотрены и другие проекты развития угледобывающей отрасли в районе.

В Кемеровском муниципальном районе принята муниципальная программа «Финансовая поддержка агропромышленного комплекса» на 2010-2012 годы, мероприятия которой направлены на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, приобретение семени, приобретение средств химической защиты, племенного скота и др.

В части стимулирования внутреннего спроса на продукцию местных предприятий проводится работа с муниципальными заказчиками по оказанию преимуществ местным производителям.

Строительная отрасль оказалась в наиболее сложном экономическом положении. Произошло снижение объемов реализации построенного жилья, приостановка нового строительства. Из-за отсутствия спроса на строительном рынке сложной остается ситуация в сфере производства строительных материалов. Положение осложняется наличием высоких процентных ставок по ипотечным кредитам, сокращением рабочих мест и снижением доходов населения.

Администрация Кемеровского муниципального района разрабатывает и реализует меры по поддержке предприятий реального сектора экономики по следующим направлениям [34]:

6.Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства.

Администрация Кемеровского муниципального района отводит ключевую роль поддержки малого и среднего бизнеса. Планируется, что развитие данного сектора экономики, будет способствовать росту и качеству производимой продукции, росту эффективности, стабильного поступления налогов для исполнения социальных обязательств, а также создаст новые рабочие места.

Впоследствии предприятия должны стать надежной опорой района. Своевременная поддержка бизнеса позволит в будущем повысить конкурентноспособность района.

Для реализации данного направления Администрацией Кемеровского муниципального района выработан комплекс мер, направленных на стабилизацию ситуации для предприятий малого и среднего бизнеса [34]

7. Управление бюджетом

Основными целями системы антикризисных мер, принимаемых на уровне местного самоуправления, являются:

Ш поддержание сбалансированности бюджета района с целью безусловного исполнения обязательств перед гражданами,

Ш выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы, оплаты первоочередных расходов.

Сбалансированность бюджета района обеспечивается проведением ответственной политики на уровне местного самоуправления, включающей в себя:

Ш обеспечение пополняемости доходной части бюджета района;

Ш оптимизацию бюджетных расходов и реструктуризацию бюджетной сети;

Ш пересмотр параметров бюджета, в том числе путем отказа от «необязательных» капитальных вложений;

Ш недопущение роста кредиторской задолженности по первоочередным обязательствам;

Важнейшими направлениями антикризисной политики органов местного самоуправления являются [34]:

Таким образом, реализация мероприятий «Программы антикризисных мер в Кемеровском муниципальном районе» на 2010 год позволит достичь стабилизации социально-экономических параметров, находящихся в сфере влияния Кемеровского муниципального района.

Одновременно с этим будет продолжена работа по формированию предложений и законодательных инициатив, способствующих снижению социально-экономической напряженности и обеспечивающих достижение целей стратегии развития Кемеровского муниципального района.

Следует обратить внимание на предложения губернатора Кемеровской области.

Аман Тулеев, излагая перед премьером и министрами программу развития нашего региона на 18-летнюю перспективу [38], заявил, что наиболее оправданным для региона является путь, основанный на инновационно-технологической модернизации базовых секторов экономики - угольной промышленности, металлургии, химии, горнодобывающей отрасли. Ставится задача их "глубокой диверсификации, движении в сторону глубоких переделов и превращении области в ведущий центр технологического обеспечения горнодобывающей промышленности страны". Стратегия призвана обеспечить достижение высокой конкурентоспособности Кузбасса как залога его инвестиционной привлекательности и обеспечения высокого уровня качества жизни населения.

Аман Тулеев подчеркнул, что задача увеличения доли угольной отрасли в развитии энергетики России поставлена президентом Владимиром Путиным, и призвал министров следовать стратегическому замыслу и последовательно переориентировать энергобаланс страны, сделав акцент на уголь. Уже к 2010 году в России предстоит ввести в строй 42 тысячи мегаватт дополнительных энергомощностей, работающих на твердом топливе. В свою очередь, для обеспечения возрастающих потребностей энергетики угольщикам Кузбасса, которые добыли в 2006 году 170 миллионов тонн угля, к 2015 году надо добывать… 270 миллионов тонн, - подчеркнул наш губернатор. Для решения этой задачи уже через 8 лет в регионе планируется ввести 24 новые угольные шахты и 10 разрезов (большинство угольных компаний уже внедряют новые мощности) [38].

Главной задачей, наряду с модернизацией транспортной инфраструктуры, техническим перевооружением промышленных предприятий и внедрением технологий глубокой переработки угля, глава Кузбасса назвал привлечение в развитие угольного производства частных инвестиций в размере около ста миллиардов рублей. Для чего, в свою очередь, потребуется поддержка со стороны федерального центра. Предлагается внести изменения в налоговое законодательство в части дифференциации налога на добычу полезных ископаемых применительно к угольной отрасли и ввести инвестиционную льготу в виде снижения ставки налога в отношении суммы налога на прибыль, подлежащей зачислению в федеральный бюджет, - сообщил Тулеев [38].

Губернатор обратился к правительству с просьбой поддержать законопроект, предусматривающий существенное увеличение размера базовой пенсии шахтерам. "Основная проблема сейчас - падение престижности шахтерского труда. Ни один из современных выпускников горных вузов ни московских, ни других городов не появляется у нас на горных шахтах, даже кузбасская молодежь", - посетовал Аман Тулеев. Тем не менее, в ближайшие годы губернатор надеется переломить тенденцию, в том числе и путем увеличения уровня зарплаты шахтеров до мирового. По его расчетам и согласно стратегии развития региона, к 2025 году валовой региональный продукт должен увеличиться в 2,9 раза, инвестиции возрасти в 3,3 раза, реальные доходы населения увеличиться в 5,6 раза.

Как сообщает пресс-служба областной администрации [38], Правительство РФ на заседании одобрило Концепцию стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года, а также позитивно охарактеризовало развитие нашего региона. Свою оценку Кузбассу, как свидетельствует официальный пресс-релиз, дали и высокопоставленные чиновники:

«Кемеровская область является одним из немногих регионов, где успешно реализуется программа «Доступное жилье». В минувшем году в Кузбассе практически не выросли цены на квадратный метр жилплощади (первый вице-премьер Дмитрий Медведев). «В области есть ряд предприятий оборонно-промышленного комплекса, которые нуждаются в серьезной модернизации» (первый вице-премьер Сергей Иванов). «В ходе социально-экономического развития Кемеровской области удалось решить большинство проблем, в том числе улучшить социальную поддержку шахтеров».

3. Социальные условия обеспечения устойчивого развития региона

3.1 Демографическая политика

Кемеровская область среди большинства регионов России относится к наиболее густонаселенным территориям. На компактной территории (95,7 тыс.кв. км) проживает 2823 тыс. человек, что составляет 2% от численности населения в России и 14% в Сибирском федеральном округе.

По национальному составу население области практически мононациональное - русские составляют 92%. Среди других национальностей в области проживают украинцы, татары, чуваши, немцы, шорцы (от 1 до 2% в численности населения) [40].

Естественное движение населения на территории области во многом схоже с аналогичными процессами в России. В настоящее время наблюдается естественная убыль населения - (-)4,5 чел/тыс. населения. Необходимо отметить, что темпы естественной убыли стабилизируются и за счет увеличения рождаемости снижаются. Активная социальная политика в регионе и динамичное развитие основных отраслей экономики стимулируют механический приток населения на территорию области.

Полововозрастная структура населения характеризуется преобладанием женщин (53,8%). Средний возраст мужчин составляет 35,6 лет, а женщин 40,3 года. Для мужского населения характерна низкая продолжительность жизни - 55,6 лет. Это обусловлено занятостью мужского населения в тяжелых отраслях промышленности и высокой профессиональной заболеваемостью. По возрастным группам население распределяется с большим преобладанием людей трудоспособного возраста - 63,9%. Постепенно увеличивается численность детей и людей моложе трудоспособного возраста [40].

Расчетная численность постоянного населения Кемеровской области на 1 января 2010г. составила 2820,6 тыс. человек и уменьшилась за 2009г. на 1,2 тыс. человек, или на 0,04% (в 2008г. - на 1,7 тыс. человек, или на 0,06%).

Сокращение численности населения обусловлено естественной убылью населения, которая уменьшилась по сравнению с 2008г. на 2,3 тыс.человек. Миграционный прирост частично (на 83%) компенсировал численные потери всего населения, по сельскому населению миграционный прирост превысил естественную убыль на 0,3 тыс. человек, что привело к росту его численности [41].

Изменение численности населения обусловлено следующими факторами

В Кемеровской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» разработана и постановлением Коллегии Администрации области утверждена комплексная региональная программа «Улучшение демографической ситуации в Кемеровской области» на период до 2015 года.

Программой определены основные цели демографической политики: стабилизация численности населения к 2016 году на уровне 2826,3 тыс. человек и создание условий для последующего демографического роста при увеличении ожидаемой продолжительности жизни до 68 лет, достижение оптимальной структуры и качества человеческого потенциала.

Основным содержанием программы является совокупность целевых подпрограмм, выполнение которых обеспечивает осуществление программы в целом, решение поставленных задач и достижение связанных с этими задачами целей. Ожидаемыми результатами к 2013 году являются:

численность населения на начало года составит 2817,0 тыс. человек;

общий коэффициент рождаемости (на 1000 человек населения) - 14;

общий коэффициент смертности (на 1000 человек населения) - 15,1;

естественная убыль (на 1000 человек населения) - 1,1;

миграционный прирост - 8000 человек [42].

3.2 Борьба с преступностью

Уровень преступности в Кузбассе в 2009 году по сравнению с 2008-м вырос на 2,7%. При этом особо тяжкие преступления такие, как умышленное убийство, нанесение тяжкого вреда здоровью, преступные действия в отношении детей стали совершаться в области реже. Об этом рассказал на встрече с журналистами, посвящённой подведению итогов работы областной милиции за 2009 год, Александр Елин, начальник ГУВД по Кемеровской области.

По его словам в 2009 году в регионе было совершено на 70 тысяч преступлений больше, чем в прошлом. Но, несмотря на это, уровень криминальной активности в регионе ниже среднестатистической по Сибирскому федеральному округу.

За год в Кузбассе сотрудниками кузбасской милиции было раскрыто более 37 тысяч преступлений, ликвидировано 20 бандитских группировок, в том числе и преступное формирование «Браунские», члены которого совершали разбойные нападения, убивали и похищали людей.

В кредитно-финансовой сфере было выявлено 296 преступлений, совершенных в крупных и особо крупных размерах.

Как сказал Александр Елин, одним из приоритетов в работе правоохранительных органов остается комплексное противодействие наркопреступности. За год кузбасские милиционеры изъяли из оборота более 284 килограммов наркотиков.

В 2010 году после выхода Постановления правительства РФ особое внимание кузбасского ГУВД и Наркоконтроля будет уделяться пресечению продаж запрещенных курительных смесей.

В целом, по словам Елина, по итогам 2009 года работа областной милиции признана удовлетворительной [46].

Работа кузбасской милиции в ближайшее время изменится сразу по нескольким направлениям. Прежде всего, нововведения связаны с кадровой политикой. По мнению А.Н. Елина, вплотную нужно взяться за воспитательную работу в рядах милиции. Приоритетом в работе сотрудников органов внутренних дел должно стать решение проблем населения. Каждый гражданин, обратившийся в милицию, должен быть уверен в том, что его проблема будет решена.

Также необходимо повышать доверие населения. В связи с этим в Кузбассе планируют внедрить специальную программу по повышению качества работы сотрудников милиции под названием «Первый контакт». Теперь граждане получат возможность оценивать работу как органа внутренних дел в целом, так и конкретных сотрудников.

Этот эксперимент, по мнению начальника ГУВД по Кемеровской области, должен стать работающей системой, а не носить показной характер. Будут приняты все меры, чтобы оперативнее, четче и профессиональнее реагировать на обращения граждан. Каждый кузбассовец должен чувствовать себя в безопасности.

Начальник кузбасской милиции намерен также создать так называемый «кадровый резерв». В него войдут молодые и перспективные работники правоохранительных органов, которые способны в будущем руководить службами и подразделениями.

А.Н. Елин обратил особое внимание на проблемы, связанные с работой участковых уполномоченных милиции. Чтобы решить их на базе Кемеровского района планируется провести эксперимент. Его цель - создание оптимальных условий труда. Существующий комплекс проблем по данному направлению должен быть решен в ближайшее время.

Главным в работе участковых должны стать не только раскрытие преступлений, но и работа с населением. Для этого им создадут все условия. Анализ изменений позволит принять дальнейшие решения в работе по данному направлению.

Все нововведения должны способствовать прежде всего улучшению результативности и эффективности работы кузбасской милиции.[43]

3.3 Рынок труда и трудовые отношения

Многих кузбассовцев, полученное в центре занятости направление на профессиональное обучение, вывело из состояния безработицы.

Стремление специалистов Центра занятости населения города Кемерово повысить профессиональную мобильность своих клиентов на рынке труда активизировало этап заключения договоров по их подготовке, переподготовке и повышению квалификации. В первом квартале общая сумма заключенных сделок составила 3,5 млн. рублей. В подготовке качественно новых специалистов и специалистов более высокого профессионального уровня задействованы свыше 25 учебных заведений [44, 19 апреля 2010 года ].

С начала года профессиональное обучение по направлению Центра занятости уже прошли 273 человека. Их подготовка, переподготовка и повышение квалификации велись по 40 профессиям и специальностям. В результате рынок труда принял соискателей востребованных профессий и специальностей, в ряду которых машинисты бульдозеров, слесаря по ремонту автомобилей, электрогазосварщики, облицовщики, каменщики, повара.

О том, что выпускники всерьез задумываются о своей будущем, свидетельствует растущая год от года популярность традиционных ярмарок учебных мест. Знакомя с миром профессий, представляя профессиональные учебные заведения, ярмарки облегчают старшеклассникам выбор профессии, информируют о потребностях рынка труда, условиях поступления и профобучения. Помогая ребятам определить индивидуальные способности, специалисты службы занятости реально оценивают потенциальные возможности, что способствует осознанному выбору профессии.

"Ярмарка учебных мест", организованная Центром занятости населения Чебулинского района, представила выпускникам школ девять учебных заведений высшего, среднего и начального профессионального образования.

Учебные заведения предстали во всеоружии. Разнообразный методический материал, самая современная оргтехника и компьютеры помогли ребятам войти в мир профессий, не выезжая за пределы района.

Более пятисот человек пришли на ярмарку образовательных услуг, которую Центр занятости населения города Мыски организовал совместно с Комитетом по образованию. В ярмарке участвовало 23 учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования. Каждое учебное заведение знакомило с условиями приема и формой обучения. Желающие беседовали с представителями учебных заведений, интересовались проспектами и примерными тестами для поступающих.

Непосредственное общение с представителями учебных заведений в Городском центре культуры дало старшеклассникам реальную возможность осознанно выбрать будущую профессию, представить перспективы карьерного роста. Со своей стороны специалисты центра занятости рассказали о перспективных профессиях, о ситуации на рынке труда города и области. В результате выпускники либо утверждаются в своей выборе, либо находят дополнительные вариант.

В этом году заметно возрос интерес юношей и девушек к воинским специальностям. На ярмарках все желающие получили информационно-консультативную помощи, касающуюся военных училищ. [44, 19апреля 2010года]

Около четырех тысяч горожан и жителей Новокузнецкого района посетили экспозицию Центра занятости населения города Новокузнецка на Кузбасской ярмарке "Образование. Карьера. Занятость" [44, 16апреля 2010года]

Ярмарка дала возможность каждому посетителю воспользоваться богатейшей информацией, при содействии профконсультантов выбрать наиболее эффективную для себя стратегию поведения на рынке труда.

Полный комплекс услуг службы занятости предстал в разнообразии форм и видов, начиная от информационных терминалов с пятью тысячами вакансий, альбомов вакансий по отраслям и профессиям, презентационных экранов, до буклетов и памяток. Активно проходили семинары, презентации, мастер-классы, тематические групповые и индивидуальные консультации.

Около тысячи старшеклассников, познакомившись с рейтингом профессий и специальностей на городском рынке труда и оценив с помощью специалистов по профориентации и профобучению свои возможности и предпочтения, выбирали профессию и учебное заведение.

По традиции на ярмарке увидел свет "Справочник учебных заведений Новокузнецка" этого года.

Посетителей интересовали коммерческие курсы города, а также предлагаемые службой занятости варианты обучения, переподготовки и повышения квалификации.Многие побывали на презентации образовательных программ по востребованным профессиям и специальностям, участвовали в экспресс-тренингах по адаптации на рынке труда и поиске оптимальных решений занятости. В итоге более пятисот молодых специалистов решили "начать сначала" поиск нужной профессии и гарантированного рабочего места.

Особый интерес на ярмарке вызвали варианта временного трудоустройства по программе "Стажировка молодых специалистов".

Центр занятости организовал круглые столы и семинары по трудоустройству выпускников, переподготовке специалистов, социальному партнерству, организации собственного дела. Заинтересованно прошел региональный методический семинар "Технология трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования в ситуации напряженности на рынке труда". Живым и обстоятельным получилось за "круглым столом" обсуждение темы "Дополнительное профессиональное образование как фактор модернизации промышленного комплекса Кузбасса Инновационные образовательные технологии". Семинар "Организация собственного дела. Поддержка малого и среднего предпринимательства" собрал более двухсот человек, среди которых безработные, ищущие работу граждане и выпускники профессиональных учебных заведений [44, 16 апреля 2010 года].

3.4 Социальное страхование и пенсионное обеспечение

На пресс - конференции с представителями средств массовой информации городов и районов Кемеровской области по совершенствованию пенсионной системы, которая состоялась 22 сентября. 2009, огласила состояние социального страхования и пенсионного обеспечения Кемеровской области Е.М. Артемьева, заместитель управляющего Отделением [45]:

Длительное время Кемеровская область является дотационным регионом в плане выплаты страховой части пенсии. То есть, страховых взносов на территории области не собирается в достаточном количестве. Начиная с 2002 года по 2008 год, сложилась положительная динамика, т.е. объем поступлений страховых взносов из года в год рос. В связи с ростом зарплаты и в связи с хорошей ситуацией в экономике области, в отдельные периоды обеспеченность на выплату страховой части пенсии полностью покрывалась поступлениями страховых взносов. В текущем году ситуация в экономике области очень осложнилась, в связи с этим снизилась обеспеченность собственными средствами на выплату страховой части пенсии. В 2009 году из Пенсионного фонда поступило на выплату страховой части пенсии уже 6 миллиардов рублей. Все средства федерального бюджета поступают как всегда вовремя и дополнительные средства на выплату страховой части пенсии поступают также вовремя, эта необеспеченность собственными средствами никак не отражается, и не будет отражаться в будущем на выплате пенсий, пособий и других социальных выплат.

Предприятия области в настоящий момент уплачивают страховые взносы не в полном объеме, но при этом, Пенсионный фонд России дает нам дотацию на страховую часть, и выплата пенсии осуществляется своевременно и в полном объеме [45].

По словам О.И. Фалалеевой, заместителя управляющего Отделением, 1 января 2010 года вступают в силу Федеральный закон №213-ФЗ и Федеральный закон №212-ФЗ, направленные на дальнейшее совершенствование пенсионной системы. В соответствии с ними, будет проведена валоризация пенсионных прав граждан - мероприятия, проводимые государством по переоценке или повышению пенсий, социальных выплат; произойдет замена единого социального налога страховыми взносами во внебюджетные фонды, минимальный размер пенсии, с учетом других социальных выплат, будет не ниже прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте Российской Федерации, базовая часть пенсии будет объединена со страховой, и установлены новые правила индексации [45].

3.5 Здравоохранение и образование

Система общего образования Кемеровской области по состоянию на 1 сентября 2009 года включает в себя:

Ш 862 общеобразовательных учреждения, где обучается 272 тыс. 800 учеников (с учётом вечерних, сменных школ)