Приоритеты реализации стратегии инновационного развития регионального АПК

1.1 Кластерная модель развития продуктового свеклосахарного подкомплекса АПК региона

Современный этап развития национальной экономики характеризуется процессом перехода к социально-рыночному типу региональной политики, ориентированной на приоритетное ускорение темпов и повышение качества экономического роста. Одним из направлений решения данной задачи является формирование специализированных региональных систем расширенного воспроизводства в контексте концепции устойчивого развития АПК. Именно устойчивость производства является одним из важнейших условий эффективного функционирования любой сферы экономики, что обусловливает целесообразность трансформации аграрно-ориентированных регионов на основе обоснования экономического механизма кластеризации производственных процессов регионального АПК.

Особую роль такой механизм играет для Алтайского края, с его исторически сложившейся аграрно-промышленной специализацией, что определяет необходимость решения ряда проблем. Во-первых, эволюция социально-экономического профиля регионов в рыночно-институциональном контексте напрямую определяется их воспроизводственной составляющей, компенсирующей негативные внешние воздействия, а также характеристикой потенциала продуктовых подкомплексов регионального АПК, развивающихся на основе реализации принципов специализации, кооперации, оптимизации межхозяйственных и межрегиональных взаимосвязей, структурно-производственных пропорций, требующих расширения поиска современных путей повышения эффективности управления региональным АПК. Во-вторых, степень реализации этого потенциала неоднородна Алтайскому краю с его территориальными, экономическими, социальными и природно - ресурсными различиями, что обусловливает объективную потребность регулирования воспроизводственных процессов в рамках территории, организация и управление которыми в современных условиях возможны внутри региона при наличии регулирующих функций на отраслевом и региональном уровнях. В-третьих, очевидна необходимость идентификации типов управленческих воздействий на каждую из составляющих продуктовых подкомплексов агропромышленного комплекса и обоснования их социально-экономической значимости в привязке к проблеме повышения уровня устойчивости регионального АПК.

С учетом результатов анализа процессов развития свеклосахарного подкомплекса регионального АПК, объективных законов формирования и функционирования социально-экономических систем в условиях изменения факторов внешней среды, действенным алгоритмом решения этих задач и является определение эффективных схем, моделей и инструментов повышения рыночно-конкурентной устойчивости продуктовых подкомплексов АПК региона. При этом регионы конкурируют внутри России и в международном пространстве между собой за инвестиции и за размещение наиболее перспективных бизнесов на своей территории, что, в свою очередь, должно найти отражение в конкуренции между кластерами продуктовых подкомплексов регионального АПК. В этой ситуации создание благоприятного бизнес - климата, а также сетей поставщиков и потребителей может стать решающим фактором для выбора приоритета. Кроме того, использование кластерного подхода может существенно обогатить межрегиональное и международное экономическое сотрудничество, так как для бизнеса кластер - это реальная возможность обеспечить себе конкурентоспособность в будущем. Однако важно понимать, что подобный подход, как и любая другая привлекательная методика, может принести результаты только тогда, когда они вписаны в более широкий контекст стратегий регионального развития [36].

Структура кластерной модели развития продуктового свеклосахарного подкомплекса регионального АПК, по нашему мнению, должна содержать научно - обоснованную методологическую, практическую схему и выглядеть следующим образом (рис. 1.1).

Рис. 1.1. Схема взаимодействия элементов кластерной структуры свеклосахарного подкомплекса АПК региона

Координационный центр (совет) является организационной основой управления всех взаимосвязанных элементов кластерной структуры для распределения полномочий и ответственности между участниками. В состав центра будут входить представители всех структурных элементов, органы власти и общественные организации, наука и образование, представители инфраструктурных звеньев, представители сырьевых зон сахарных заводов, включая объединения сельскохозяйственных товаропроизводителей. Механизмом реализации функций управления кластерной структуры является инновационная деятельность (рис. 1.2).

Рис. 1.2. Управление региональными инновационными процессами

Разработанная модель управления инновационными процессами является органичной составной частью формирующейся научно-инновационной структуры свеклосахарного кластера Алтайского края и направлена на создание благоприятных правовых, организационных, экономических и финансовых условий развития активной инновационной деятельности всех субъектов с учетом ее особенностей.

Основной движущей силой кластера являются сырьевые зоны сахарных заводов, так как именно здесь реализует себя технологическая цепь: семеноводство (Бийская опытно-селекционная станция, семеноводческие хозяйства, Черемновский семенной завод) - производство сырья (свеклосеющие хозяйства) - переработка (сахарные заводы) - реализация готовой продукции (торговля).

Исследования теории кластерного подхода подтверждают потребность в определении ядер развития создаваемой структуры. Так как необходимо выявить базовые предприятия (предприятия-лидеры), определить ключевых партнеров, идентифицировать региональные возможности (условия факторов производства, их качества и степень специализации; условия для конкуренции и стратегического развития; условия спроса; связанные или поддерживающие отрасли), определить приоритетные рынки сбыта продукции. «Точками роста» в данном случае являются сахарные заводы, которые выступают в качестве полюсов концентрации факторов производства сырья и капитала, обеспечивающих эффективную отдачу инвестиций в границах кластера в целом и сырьевой зоны - в частности. При этом развитие экономического ядра невозможно без восстановления системы семеноводства сахарной свеклы и реализации интенсивных факторов ведения свекловодства. В результате реализации интенсивных факторов на основе научно - обоснованной специализации и концентрации посевов сахарной свеклы численность свеклосеющих хозяйств составит не более 4-5 организаций (сейчас 15-20) в пределах каждой сырьевой зоны сахарного завода.

В рамках создаваемого свеклосахарного кластера необходимо углублять вертикальную интеграцию, так как производство сахарной свеклы и сахара не представляет собой завершенное технико-технологическое пространство. Более того, роль отраслей по производству сырья и конечной продукции в современных интеграционных процессах принципиально меняется. Если несколько лет назад интеграция представляла собой попытку сгладить несовершенство рыночного механизма в свеклосахарном подкомплексе, то в рамках создания кластера назрела острая потребность в совершенствовании техники и технологий во всех отраслях подкомплекса региона, а также повышения конкурентоспособности отечественного рынка техники для нужд АПК.

В рамках кластерной структуры мы также предлагаем использовать научный и образовательный потенциал. Сегодня многие научно-исследовательские институты, высшие учебные заведения и их структурные подразделения в большей степени не имеют практической связи с реальным сектором экономики. Достаточно мало заказов на научные разработки, новые технологии, кадры и пр. Формирование кластера с участием науки и образования (НИИ, вузы, ССУЗы, проектные институты и пр.) дает преимущества как производственным структурам, так и самим научным, образовательным учреждениям. Предприятия технологической цепи реализуют синергетический эффект на основе технического и технологического переоснащения, помогают университету разрешить разные прикладные задачи. В свою очередь, вузам предоставляется возможность более полно использовать образовательный и научно-технический потенциал в области проведения фундаментальных исследований и предоставления образовательных услуг. Появляются возможности практического применения полученных знаний, расширения сферы научной деятельности, получения средств на развитие за счет осуществления консалтинговых и иных услуг, трудоустройства специалистов, окончивших данное образовательное учреждение, на предприятиях по специальности (последнее напрямую относится и к средним специальным учебным заведениям). Кроме того, важным аспектом для вуза является наличие связей с предприятиями реального сектора экономики как одного из основных аккредетационных показателей, предъявляемых ВАК.

В кластере также оправдано присутствие организаций, реализующих функцию научно-технического обеспечения бизнес-процессов (рис. 1.3).

Не менее важным элементом структуры свеклосахарного кластера является развитая инфраструктура, включающая финансово-кредитные организации (банки, страховые компании, инвестиционные фонды), организации обслуживающего и вспомогательного назначения (маркетинговые, консалтинговые, юридические, снабженческие, лизинговые компании, логистические инфраструктура, инжиниринговые компании).

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 1.3 Роль научных учреждений в кластере

Проведенные исследования по оценке эффективности свеклосахарного производства в Алтайском крае позволяют сделать вывод о том, что его функционирование происходит в условиях отсутствия полноценной рыночной инфраструктуры, важной составной частью которой является сеть районных и межрайонных оптовых рынков. Именно поэтому среди основных направлений работы свеклосахарного кластера целесообразно выделить следующие. Во-первых, развитие инфраструктуры регионального рынка, которое предполагает решение комплекса организационных вопросов, включающих организацию в крае сети районных и межрайонных оптовых рынков и осуществление контроля за их работой; реализация конкурсной системы закупок сахара для федеральных и региональных государственных нужд; подготовка проектов по созданию институтов рыночной инфраструктуры, а также обслуживающего и вспомогательного назначения (маркетинговых, консалтинговых, юридических фирм и др.).

Во-вторых, информационное обеспечение, которое включает вопросы создания компьютерной сети с банком данных о региональном рынке сахара, сбор и обработку поступающей информации, распространение сведений о наличии сахара, текущих и прогнозируемых ценах, организацию обучения участников свеклосахарного кластера основам агробизнеса, маркетинга, биржевой торговли.

В-третьих, деятельность кластера должна основываться на результатах комплексных маркетинговых исследований, предполагающих анализ эффективности свеклосахарного производства как источника торговых ресурсов для регионального рынка и определение емкости рынка.

Ключевым элементом кластерной структуры свеклосахарного подкомплекса регионального АПК являются органы власти и общественные организации. Государственное участие должно представлять систему экономических отношений, включающую совокупность форм и методов многоуровневого формирования бюджетных средств и их использования на финансирование целевых агропродовольственных программ, НИОКР и пр. Организационно-экономический механизм участия государства в кластерной структуре должен представлять трехблочную систему: организационно-управленческий, экономический и правовой (рис. 1.4).

Организационно-управленческий блок представлен административно-управленческими структурами, координирующими развитие свеклосахарного производства, службами ценового маркетинга, системой информационно-консультационных центров, системой оптовых и розничных рынков, специальных кредитных учреждений, интегрированных формирований, общественных структур и пр. Экономический блок работает через ценовые, кредитно-финансовые, налоговые и страховые рычаги. Источниками его являются бюджетное финансирование (инвестиции), лизинговые сделки, государственные кредиты и пр. Правовой блок представлен действующими законодательными актами, указами, постановлениями, приказами и распоряжениями, регламентирующими развитие системы кластера. Блоки связаны между собой элементами и компонентами, включая научное сопровождение, учет, анализ и контроль за использованием заемных и бюджетных ресурсов.

Рис. 1.4. Трехблочная модель организационно-экономического механизма развития свеклосахарного подкомплекса

Развитие и регулирование регионального оптового рынка следует рассматривать в контексте целенаправленного воздействия федеральных и региональных органов власти, управления на сферу производства, реализации сырья и готовой продукции. Регулирование предполагает взаимодействие комплекса административно-организационных, правовых и экономических механизмов. Результативность этого взаимодействия определяется оптимальностью сочетания интересов трех групп участников свеклосахарного кластера: потребителей, производителей сырья и готовой продукции, государства. Приоритеты, конечно же, должны быть отданы потребителям готовой продукции свеклосахарного подкомплекса.

Рис. 1.5. Модель формирования стратегии развития свеклосахарного кластера регионального АПК

Исследование опыта кластеризации в других отраслях экономики, международного опыта позволило нам разработать концептуальную модель формирования стратегии регионального свеклосахарного кластера (рис. 2.5). Данная модель является универсальной и может быть применена для построения агропромышленных кластеров как внутрирегиональной, так и межрегиональной ориентации. Стратегия агропромышленного кластера может быть намечена и реализована только в условиях согласованных интересов партнеров, власти, бизнеса и обеспечит повышение конкурентоспособности агропромышленного комплекса региона.

Результатом функционирования свеклосахарного кластера является эффективность его деятельности, достигнутая на основе проявления таких свойств, как самоопределение, саморегуляция, самообучение, самофинансирование, саморазвитие и др. в соответствии с законом эмерджентности и, как следствие, усиления интегрированности субъектов кластера. В результате того, что свеклосахарный кластер представляет собой совокупность организационно-экономических отношений, в наибольшей степени увеличивающих продовольственную безопасность страны, нами проведен анализ свеклосахарного кластера с позиции реинжиниринга.

Реинжиниринг - это фундаментальное переосмысление и радикальное перепроектирование бизнес-процессов для достижения существенных улучшений в ключевых для современного бизнеса показателях результативности. По мнению авторов М. Хаммера и Д. Чампи, реинжиниринг в полной мере характеризуют четыре ключевых слова.

«Первое ключевое слово -- «фундаментальный». Осуществляя реинжениринг, субъекты свеклосахарного кластера должны поставить основополагающие вопросы, касающиеся самого кластера и характера деятельности: «Почему мы занимаемся тем, чем занимаемся? Почему мы это делаем именно так?» Задаваясь подобными фундаментальными вопросами, субъекты отношений часто бывают вынуждены новыми глазами взглянуть на сложившиеся негласные правила и предположения, исходя из которых они руководят своим бизнесом. Очень часто подобные правила на поверку оказываются устаревшими, неразумными или даже неприемлемыми». Реинжиниринг бизнес-процессов - это лишь один из инструментов для достижения субъектами кластера своих целей. Поэтому необходимо убедиться, что цели эти поставлены правильно, что кластер имеет четкий стратегический курс по их достижению.

«Второе ключевое слово в определении -- это «радикальный», которое является производным от латинского «radix», что значит «корень». Радикальное перепроектирование означает обращение к самым корням явлений: не проведение косметических изменений и не перетасовку уже существующих систем, а решительный отказ от всего неэффективного, затратного. Радикальное перепроектирование при реинжениринге сбрасывает со счетов все существующие структуры и методы и предполагает изобретение совершенно новых способов работы.

«Третье ключевое слово -- это «существенный». Реинжиниринг не имеет ничего общего с небольшими частичными или приростными улучшениями, он призван обеспечить общий мощный рост результативности. В деятельности любого субъекта кластера есть проблемные участки, операции и процессы, которые выполняются не оптимально. Поэтому в условиях кластера достаточно лишь устранить узкие места, отказаться от убыточных действий, пересмотреть взаимоотношения.

«Четвертое ключевое слово в определении -- это «процессы». Из всех определений оно наиболее важное и в то же время является именно тем понятием, которое представляет наибольшую трудность для большинства систем. Основная часть организаций вовсе не «ориентирована на процесс»: они сосредоточены на задачах, на отдельных операциях, на людях, на структурах, но никак не на процессах. Особая важность процессного подхода в том, что он дает возможность прямо сориентировать все производимые действия на достижение цели. Процесс - естественный преобразователь воздействий, событий и ресурсов в нужный результат. Процессы существуют в любой организации, независимо от того, описаны они или нет, ведется ими управление или нет. В то же время процесс - очень удобная единица для анализа, оптимизации и автоматизации управления.

Реализации этого исследования констатирует, прежде всего, импортозамещающую ориентацию кластеров для обеспечения продовольственной безопасности. Поскольку интервенция импортного сахара обусловлена не только его поставками, но и поставками сырья, а также ресурсно-технологических компонентов для перерабатывающей промышленности, вспомогательных и обеспечивающих отраслей. В приложении 30 приведена фрагментарная матрица сопряжения целевых интересов субъектов свеклосахарного кластера. Аналогичные матрицы целесообразно строить по всем производственным цепочкам, субъекты которых потенциально могут выступать в качестве субъектов кластерного образования. Для матриц, являющихся фрагментами единой матрицы сопряжения целевых интересов всех субъектов, характерным является наличие общих (объединяющих) элементов: субъекты - государство, кластер, научно-исследовательские организации, научные и образовательные учреждения, прочие организации; в ячейках охарактеризованы интересы взаимодействий субъектов одной группы (строка) с субъектами другой группы (столбец) внутри кластера. То есть сопряжение интересов двух любых групп субъектов кластерного формирования характеризуется содержанием двух ячеек, например, «государство (по горизонтали) - сахарные заводы (по вертикали)» и «сахарные заводы (по горизонтали) - государство (по вертикали)», в таблице данные ячейки обозначены номерами 1 и 2, что способствует отражению интересов сторон с позиции каждого субъекта. Диагональ матрицы отражает методологическую основу образования кластерного формирования: во-первых, это наличие конкуренции внутри кластера, что позволяет активизировать процессы саморазвития, ориентированные на инновации, во-вторых, интеграция, что проявляется в передаче накопленных знаний между субъектами и обеспечении конкурентных преимуществ кластера в целом на межкластерном уровне.

Государство является одним из значимых субъектов, так как устойчивое функционирование организаций сельского хозяйства возможно лишь при наличии адекватной государственной политики. Государство проводит свою экономическую политику по мобилизации факторов промышленно-производственной безопасности страны на разных уровнях, которые воедино увязываются в границах кластера и позволяют осуществлять преобразующий менеджмент в масштабах всей страны. В матрице приведены взаимоувязанные цели и интересы государства, которые при их достижении каждой последующей группой субъектов кластера (в производственном бизнес-цикле) способствуют, в конечном итоге, обеспечению независимости страны от импорта продуктов питания и сопутствующих их производству компонентов.

Цели кластера, так же как и цели государства, в иерархической структуре целей занимают особое по значимости место, поскольку на межрегиональном, российском и международном рынках именно кластеры выступают в качестве основной конкурентоспособной единицы. Следовательно, в каждой ячейке матрицы проведено сопряжение целевых интересов остальных субъектов кластерного формирования с учетом специфики их функционирования.

В дальнейшем необходимо провести оценку потенциала регионального свеклосахарного кластера (совокупности возможностей субъектов региона) на основе инструментов обратного реинжиниринга. Для оценки потенциала (с учетом «системы детерминант конкурентного преимущества территорий» М. Портера и ключевых факторов развития кластеров BaumanInnovation А. Праздничных) можно выделить следующие группы факторов, ранжированные по степени важности на стадии формирования кластера:

- НИОКР - оценить результаты фундаментальных и прикладных исследований, проведенных и апробированных научно-исследовательскими, образовательными учреждениями и производственными организациями, используемых внутри и за пределами исследуемого региона;

- человеческие ресурсы - исследовать кадровый потенциал с позиций квалификационного уровня и возможности его повышения;

- инфраструктура - оценить факторы данной группы по следующим направлениям: технопарки и бизнес-инкубаторы; транспортная инфраструктура; недвижимость; объекты социальной сферы;

- природные и географические условия - оценить природно-климатические факторы (с позиций агропроизводства) и географическое положение (с позиций взаимодействия с другими регионами);

- участие корпораций в региональном производстве - оценить влияние корпораций на баланс интересов субъектов бизнеса и развитие отраслевой и межотраслевой конкуренции (определить долю корпораций в создании добавленной стоимости конечной продукции, производимой регионом);

- финансовые ресурсы - оценить финансовые ресурсы региона, сформированные за счет капитала организаций, государственных кредитов и инвестиций субъектов других регионов;

- смежные и обслуживающие отрасли - проанализировать существующие или потенциальные для сотрудничества вспомогательные и межотраслевые производства;

- обеспечение продовольственной безопасности - оценить возможный вклад региона в обеспечение продовольственной безопасности страны (достижение приоритетных целей) по отдельным направлениям бизнес-деятельности [48].

Результаты анализа позволят сформировать совокупность потенциальных центров экономического и инновационного развития, обеспечивающих принцип центричности кластерного формирования, а также количественно оценить возможный вклад региона в обеспечение продовольственной безопасности в масштабах страны (то есть наличие определенных конкурентных преимуществ перед другими регионами). То есть реинжиниринг позволяет обобщить, систематизировать, повторно обосновать потребность создания кластерной структуры продуктового свеклосахарного подкомплекса регионального АПК.

Таким образом, организация интегрированных структур на базе кластерного подхода позволит, на наш взгляд, стимулировать инновационные процессы, улучшить инвестиционный климат отраслей свеклосахарного подкомплекса и, тем самым, повысить его конкурентоспособность. Во всех подкомплексах региона имеются предпосылки к созданию территориально-производственной структуры, которая основана на взаимодействии научно-образовательной сферы, предприятий АПК, торговли, сферы обслуживания и государства. Такой симбиоз станет точкой роста всего агропромышленного производства региона.

1.2 Совершенствование ценовых отношений в региональном свеклосахарном кластере