Система государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

1. Система государственного регулирования и поддержки предпринимательства (Российский и мировой опыт)

1.1 Исследование мирового опыта государственной финансовой поддержки малого бизнеса

1.2 Система государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства в России

2. Условия и предпосылки формирования малого бизнеса

2.1 Условия формирования малого бизнеса

2.2 Предпосылки формирования малого бизнеса

Список использованных источников

1. Система государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства (Российский и мировой опыт)

1.1 Исследование мирового опыта государственной финансовой поддержки малого бизнеса

В системе малого бизнеса занимает прочное место и играет весьма важную роль та его часть, что посвящает свою деятельность инновационному процессу. От нее в большой степени зависят интенсивный экономический рост страны и повышение конкурентоспособности ее народного хозяйства. Малый инновационный бизнес имеет ряд отличительных особенностей, среди них - его, как правило, межотраслевой характер, т.е. он обычно не замыкается в каких-то узкоотраслевых пределах. Объект такого бизнеса - все движение научной идеи, от ее выдвижения учеными до состоявшегося практического воплощения в требующихся масштабах.

Традиционно инновационный цикл принято связывать со сферой материального производства. Ее базовое значение несомненно. Но тем не менее нововведения возникают и воплощаются не только в ней. Они, проходя в принципе тот же инновационный цикл, существуют и в непроизводственной сфере: в медицине, образовании и ряде других отраслей, не производящих материальный продукт. Таким образом, инновационной является всякая деятельность, охватывающая исследования, разработку и внедрение нововведений независимо от того, каково их отраслевое предназначение. Было бы ошибкой целиком связывать эту деятельность лишь с малым бизнесом. У крупных фирм больше финансовых возможностей для проведения фундаментальных исследований. Вместе с тем они обычно отягощены тяжеловесной и сложной управленческой пирамидой менее подвижны и гибки в реакции на запросы рынка. Этот недостаток не свойствен более мелким фирмам, которые быстрее реагируют на изменение рынка, более эффективно и экономно используют ресурсы, хотя сравнительная ограниченность последних не позволяет малого бизнесу браться за осуществление крупномасштабных проектов. По данным обследований, проведенных национальным научным фондом США, малый бизнес в расчете на одного занятого производит в 2,5 раза больше нововведений, чем крупные фирмы (в промышленности США на долю малого бизнеса приходится 50% крупных изобретений. Малые инновационные предприятия в относительном выражении вкладывают больше средств, чем крупные. Завершающий - внедренческий - процесс на малых предприятиях (фирмах) протекает в среднем на год быстрее, чем на крупных. Существует сильная зависимость (экономическая, политическая, научно-техническая и др.) малого инновационного бизнеса от внешних факторов. В определенной степени она преодолевается с помощью системы, в которой малые предприятия становятся субподрядчиками федерального правительства и тех или иных министерств и ведомств. Государственные заказы, осуществляющиеся на конкурсной основе, позволяют привлечь к реализации перспективных научно-технических программ и проектов тысячи инновационных фирм, включая и малые, тем более, что последним часто отдается приоритет.

Важнейшим элементом государственной поддержки, позволяющим снизить идущие от внешней среды риски, является создание инфраструктуры, которая обеспечивает успешное продвижение инноваций по всем стадиям инновационного цикла.

В целом система государственной поддержки малого инновационного бизнеса за рубежом опирается на прямые и косвенные рычаги влияния и реализуется через два главных канала содействия: малому бизнесу в целом и предприятиям, занятым инновационной деятельностью независимо от их размеров. Система государственной поддержки малого бизнеса в целом охватывает следующие основные элементы:

1. Правовое, законодательное обеспечение деятельности малого бизнеса. Законодательство, с одной стороны, нося антимонопольный характер, поддерживает предпринимательскую деятельность в целом; с другой - стимулирует инвестиционную и инновационную деятельность малого бизнеса.

2. Система льготного кредитования малого бизнеса. Например, в Германии в рамках “Программы помощи по созданию собственного капитала” осуществляется льготное кредитование, при этом максимальный размер кредита на создание собственного капитала достигает 400 тыс. евро. Он выдается на срок до 20 лет и погашается следующим образом: в первые 3 года проценты не взимаются вообще, на четвертый год установлена ставка 2 %, на пятый - 3%, на шестой - десятый годы - по 5 % . На остающиеся до истечения срока кредита 10 лет размер процентной ставки может быть изменен. 3. Государственное страхование займов, что позволяет малым фирмам снизить предпринимательский риск.

4. Льготное налогообложение, служащее инструментом государственного регулирования развития приоритетных отраслей и формирования их антимонопольной структуры. Как правило, налоговые льготы предоставляются малым предприятиям в годы их становления.

5. Прямое бюджетное финансирование и госзаказы на продукцию малого бизнеса. Здесь поддержка является строго целевой. Так, в США и Японии в сметах расходов министерств и ведомств есть специальная статья, предусматривающая ежегодное выделение средств для малых предприятий приоритетных отраслей.

6. Информационно- консультационное, маркетинговое и кадровое обеспечение деятельности Малых предприятий, позволяющее значительно снизить хозяйственный риск. Финансовые возможности этих фирм не позволяют организовывать маркетинговые исследования, сбор и обработку рыночных исследований. Эту слабость компенсирует широкая сеть государственных и негосударственных информационно-консалтинговых и маркетинговых служб, техноцентров, центров менеджмента и подготовки кадров и т.п.

В становлении малых инновационных фирм в условиях быстро изменяющейся конъюнктуры рыночной экономики заметная роль принадлежит и технопарковым структурам (технополисам, технопаркам, “теплицам”, технологическим и инновационным центрам), которые являются своеобразными инкубаторами малого бизнеса на региональном уровне. Они создают необходимую инфраструктуру для нормальной жизнедеятельности малых инновационных предприятий, важных для данного региона.

Ключевым звеном технопарков являются университеты или иные научные центры. В течение 3-5 лет технополисы и технопарки “выращивают” 10 и более малых инновационных предприятий, предоставляя им на условиях лизинга электронно-вычислительную технику, оборудование, транспортные средства, помещения, а также оказывая необходимые бухгалтерские, канцелярские, консалтинговые услуги, подготовке кадров и др.

Сказанное позволяет сделать вывод, что поддержка малого инновационного бизнеса является приоритетным направлением государственной научно-технической и экономической политики во всех странах с развитой рыночной экономикой.

1.2 Система государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства в России

Переход России к рыночной экономике происходит в условиях трех «шоков», с которыми западные экономики уже сталкивались, и четвертого шока, уникального для России.

Первый из них называется «ценовым шоком», когда цены сырья растут быстро и неожиданно. Вторым является «шок конкуренции», когда с отечественными предпринимателями начинают серьезно и успешно конкурировать иностранные производители так называемых «новоразвитых стран». Третьим шоком является «институциональный», когда проявляются новые правила и возможности для движения капитала или управления собственностью. Названные три «шока» в России происходят одновременно и сильнее, чем на Западе, то есть российские фирмы имеют гораздо меньше времени, чтобы адекватно отреагировать на эти «шоки». Кроме того, в России есть еще и четвертый «шок» - «шок знания», или, если так можно сказать, шок обыденного предсознания.

Говоря о поддержке малого и среднего предпринимательства, следует четко определить смысл понятия “поддержка” и в своих действиях исходить из его реального содержания.

Представляется, что под государственной поддержкой следует понимать с одной стороны, сознательное создание государственными структурами экономических и правовых условий, стимулов для развития и конкурентной стойкости малого предпринимательства, а с другой стороны - вложение в него материальных и финансовых ресурсов. При этом в качестве поддержки могут выступать только ресурсы, привлекаемые в сферу мелкого и среднего предпринимательства на началах безвозмездных, либо льготных по сравнению с обычным рыночным приобретением или авансированием в денежной или товарной форме (банковский или коммерческий кредит). Существует большой соблазн скопировать формы регулирования малого бизнеса, применяемые в развитых зарубежных странах. Однако переносимый механически на российскую почву зарубежный опыт нередко не только не способствует оживлению этого сектора экономики, но и приводит к деформации его подлинной природы. Между тем, государственное регулирование и поддержка российского предпринимательства на этапе становления рынка и одновременного преодоления кризиса и инфляции характеризуется применением нетрадиционных решений, не имеющих аналогов в мировой практике.

В России насчитывается 900 тыс. малых предприятий, на которых занято 15 млн. человек. До 25 млн. человек занимаются индивидуальным предпринимательством. Однако по сравнению с развитыми странами доля малого предпринимательства в валовом внутреннем продукте остается крайне незначительной. В США она составляет более 50% ВВП, в России - только 10%. Доля налоговых поступлений от малых предприятий - 10-12%.

В этих условиях главным принципом государственной поддержки должно стать постепенное сокращение административно-директивного регулирования малого бизнеса и создание преимущественно экономических и правовых условий нормального ведения рыночного хозяйствования. Важнейшие задачи государственной поддержки малого предпринимательства заключаются в том, чтобы обеспечить малым предприятиям равные права, минимизировать разрыв в условиях хозяйственных возможностей между малыми и более крупными предприятиями, обеспечить оптимальное соотношение малого, среднего и крупного предпринимательства в структуре базовых процессов формирования рыночной системы хозяйствования России.

При этом имеется в виду, что успешное развитие малого бизнеса возможно лишь при наличии благоприятных социальных, экономических, юридических, политических и других условий. Здесь все важно, начиная от политической стабильности до доверия представительным и исполнительным органам власти, от защиты собственности и деятельности предпринимателей от преступных элементов до обеспечения гражданских прав в широком смысле этого слова. Отсутствие таких условий делает поддержку малого предпринимательства неэффективной.

Основными направлениями государственной поддержки малого предпринимательства, независимо от отраслевой принадлежности и сферы деятельности, являются:

· создание льготных условий доступа малого предпринимательства к финансовым, материально-техническим и информационным ресурсам, а также к научно-техническим разработкам и технологиям

· помощь в организации подготовки и повышения квалификации руководителей, специалистов и персонала малых предприятий

· поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию их торговых, научных, производственных связей с зарубежными странами, а также привлечение инвестиций к развитию предпринимательства

· установление упрощенного порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности и предоставления государственной статистической отчетности

· формирование и реализация федеральных, отраслевых и региональных программ, направленных на насыщение рынка экологически чистыми и безопасными товарами, конкурентоспособными средствами их производства. Особую актуальность в связи со структурной перестройкой экономики приобретает проблема ускорения инвестиционных процессов на малых предприятиях. Следует подчеркнуть, что без инвестиций немыслима никакая предпринимательская деятельность. При этом под инвестициями понимаются все виды имущественных и интеллектуальных ценностей, вкладываемые в объекты предпринимательской и иной деятельности, в результате которой образуется прибыль (доход) или достигается социальный эффект.

В качестве инвестиций могут выступать денежные средства, целевые банковские выплаты, паи, акции и другие ценные бумаги, лицензии, кредиты, имущество, интеллектуальные ценности. Все это служит источником развития предпринимательской деятельности. Без осуществления инвестиций в той или иной форме средства предприятия расходуются нерационально, проедаются, производство эффективно развиваться не может.

Малый бизнес в России должен стать лидером по производительности труда, технической оснащенности и инновационной активности -- такую задачу ставит Медведев, подчеркивая при этом, что скорость инновационного цикла настолько высока, что требуется очень быстро обновлять бизнес, причем на основе самых передовых достижений науки и технологий.

В первоочередном порядке требуется интенсифицировать предпринимательскую активность малого бизнеса в сфере промышленности, строительства и ЖКХ, потому что «сегодня практически 50% предпринимателей у нас заняты торговлей». «Мы обязаны создать стимулы для массового прихода малого бизнеса в отрасль, прямо связанную с экономикой знаний», -- заявляет Медведев.

В таком продвинутом формате малый бизнес станет «рычагом в создании новой модели организации российской промышленности». «Он должен встраиваться в производственные цепочки крупных и крупнейших промышленных предприятий, повышение конкурентоспособности которых во многом возможно за счет аутсорсинга, -- поясняет Медведев. -- Надо открыть для малого бизнеса социальную сферу, бюджетные услуги, в том числе здравоохранение, дошкольное и внешкольное образование, социальное обслуживание. Это реальная возможность поднять их качество.

2. Условия и предпосылки формирования малого бизнеса

2.1 Условия, необходимые для формирования малого бизнеса

Для формирования малого бизнеса необходимы определенные экономические, социальные, правовые и другие условия.

К экономическим условиям относятся:

- предложение товаров и спрос на них;

-виды товаров, которые могут приобрести покупатели;

-объемы денежных средств, которые могут быть истрачены на покупки;

-избыток или недостаточность рабочих мест, рабочей силы, влияющие на уровень заработной платы работников, т.е. на их возможность приобретать товары.

На экономическую обстановку существенно влияют наличие и доступность денежных ресурсов, уровень доходов на инвестированный капитал, а также величина заемных средств, необходимых предпринимателям для финансирования своих деловых операций, которые готовы предоставить им кредитные учреждения.

Всем этим занимается множество организаций, составляющих инфраструктуру рынка, к таким организациям относятся:

-банки, оказывающие финансовые услуги;

-поставщики, организующие снабжение сырьем, материалами, полуфабрикатами, комплектующими изделиями, энергией, машинами и оборудованием, инструментом и др.;

- оптовые и розничные продавцы, предоставляющие услуги по доведению товаров до потребителя;

-специализированные фирмы и учреждения, оказывающие профессиональные юридические, бухгалтерские, посреднические услуги;

-прочие агентства - рекламные, транспортные, страховые и т.п.;

-средства связи и передачи информации.

Вплотную к экономическим примыкают социальные условия формирования малого бизнеса. Прежде всего, это стремление покупателей приобретать товары, отвечающие определенным вкусам и моде. На разных этапах потребности могут меняться. Существенную роль в формировании потребностей играют нравственные и религиозные нормы, зависящие от социально-культурной среды. Они оказывают прямое воздействие на образ жизни потребителей и опосредованное - на их спрос на товары.

Важную роль в формировании малого бизнеса играют подготовка, переподготовка и повышение квалификации персонала. Речь идет об организации обучения современным методам ведения предпринимательской деятельности, обучения и переобучения персонала, о стажировке в зарубежных странах, об организации подготовки и переподготовки преподавательского персонала для обучения предпринимателей, о создании сети консультативных центров, проводящих профессиональный отбор и ориентацию кадров сектора малого бизнеса, и т.п.

Любая предпринимательская деятельность функционирует в рамках правовой среды. Поэтому большое значение имеет создание необходимых правовых условий, к которым относятся наличие законов, регулирующих предпринимательскую деятельность, создающих наиболее благоприятные условия для ее развития.

2.2 Предпосылки формирования малого бизнеса

Древнейшим видом предпринимательства является торговый обмен. Глубинные его истоки прослеживаются с IX-X веков, когда Русь активно подключилась к международной транзитной торговле, участников которой - воинов-купцов - можно по праву назвать далекими предшественниками более поздних предпринимателей. Первым проявлением промышленного предпринимательства можно считать ремесленную форму производства, являющуюся одной из наиболее застойной и мало изменяющейся от века к веку и от одной страны к другой. В книге «Народное хозяйство в очерках и картинах» Р. Кабо и И. Рубин, утверждают, что разложение домашнего хозяйства привело к тому, что обособляющиеся отрасли промышленного труда принимали характер ремесла. Под ремеслом они понимали такую форму промышленности, при которой мелкий производитель работает не для своих нужд, а на постороннего потребителя, без каких бы то ни было торговых посредников. Можно различить два вида ремесла - наемное и продажное ремесло. Первая форма является более ранней. Ремесленник, владеющий орудиями примитивного характера, ходил по домам потребителей и искал работу, которую и исполнял в доме заказчика. Во втором случае ремесленник обрабатывал сырой материал, принадлежащий ему самому, добытый в его собственном хозяйстве или купленный им за свой счет. Становление на Руси мелкотоварного производства началось еще в XI веке, а завершилось только через шесть столетий. К концу XII века в крупнейших древнерусских городах насчитывалось свыше 100 ремесленных специальностей. Но лишь изготовление продукции для рынка свободными городскими и сельскими ремесленниками можно отнести к одному из формирующихся видов предпринимательской деятельности. В XI- XIII вв. получила распространение как оптовая, так и розничная торговля продукцией ремесла, сельского хозяйства, промыслов. В отличие от стран Западной Европы древнерусское ремесло не имело цеховой организации, но существовали купеческие объединения. Постепенно сформировались местные и межобластные рынки.

Во время ордынского ига наиболее пострадала экономическая жизнь Северо-Восточной и Южной Руси, однако полностью сохранилась преемственность торгово-ремесленной жизни в ведущих центрах Северо-Западной Руси (Новгороде, Пскове, Смоленске). Со второй половины XIII века начинается постепенное возрождение экономики. Уже в XIV веке Москва, Нижний Новгород, Тверь превратились в крупные центры ремесла и торговли. В ремесленном производстве XIV-XV вв. продолжаются тенденции, наметившиеся еще в доордынский период: углубление специализации и упрощение технологии производства, которые способствовали удешевлению изделий массового спроса.

Однако, рост торгового капитала вызвал упадок ремесла. Уже в конце средних веков в некоторых отраслях промышленности возникло такое разделение труда между цехами, что отдельные ремесленники не могли продавать свои изделия непосредственно потребителям. Ремесленник, исполняя только одну часть работы по изготовлению продукта, должен был передавать неизготовленный окончательно продукт другому ремесленнику. При таком разделении труда только те мастера, которые изготовляли изделия в окончательном виде, могли их продавать. Естественно, что увеличение производства, вызванное этим разделением труда, расширило рынок сбыта, и ремесленники, сбывающие изделия потребителям или купцам, играли руководящую роль, превращаясь в предпринимателей, а ремесленники, исполнявшие предварительную работу, превращались в наемных рабочих. Зародилась кустарная промышленность.

В XVI веке произошло становление мелкотоварного производства, мелкобуржуазного уклада. В XVII веке более отчетливо выражаются новые явления - ранние мануфактуры, укрупнение производства, перерастание торгового капитала в производственный. Однако, это вовсе не означало исчезновения ремесленного или кустарного производства. Несмотря на то, что в этот период укрупнение производства значительно потеснило мелкую промышленность, полного ее вытеснения не произошло. Сосуществование различных форм и размеров производства объективно заложено в экономических законах. Разделение общественного труда, распределение его и средств производства в определенной пропорции между отдельными сферами и отраслями общественного производства К. Маркс назвал законом природы. Именно поэтому, начиная с XVII века, наряду с крупной промышленностью развивается и мелкое производство. 27 апреля 1722 года Петром I был издан указ о создании цеховой организации в городах России. Последующими указами Сената в 1722 г. и инструкциями Главного магистрата отдельным цехам в 1724 г. ремесленникам, невошедшим в цех, запрещено было заниматься ремеслом. Однако, в отличие от Запада, цеховая организация ремесла в России не прижилась.

Многие дворянские идеологи петровской поры выступали за развитие ремесла и мелкого производства. Среди них можно отметить И.Т. Посошкова, рекомендовавшего создать в России цеховую организацию ремесла по примеру других стран, Ф.С. Салтыкова, В.Н. Татищева, утверждавших, что мелкое производство не может развиваться без помощи государства. М.М. Щербатов отстаивал свободу крестьянского промысла и ремесла, но выступал против их объединения в цехи. Идеолог купечества М.Д. Чулков считал, что размер предприятий не должен быть слишком большим, так как небольшие предприятия могут быть построены в сжатые сроки и быстро введены в строй действующих. Критикуя крепостное право, русские мыслители второй половины XVIII века Д.А. Голицын, А.Я. Поленов, Я.П. Козельский, И.А. Третьяков, С.Е. Десницкий также уделяли внимание развитию ремесленничества, кустарного производства, народных промыслов. А.Н. Радищев отмечал, что специфический характер развития промышленности в России состоит в том, что широкое распространение промышленность получила в виде кустарных промыслов, а не в форме крупных мануфактур. Он рассматривал необходимость развития мануфактур и ремесла в России в свете задачи ликвидации крепостничества, в интересах образования класса мелких производителей и улучшения положения крестьянства. Радищев отдавал предпочтение самостоятельному мелкому производству, не отрицая при этом пользы профессора Московского и Петербургского университетов в эпоху правления Александра I (в первой половине XIX в.) К. Герман, А. Куницын, М. Балугьянский, немецкий ученый Шторх высказывались за развитие фермерства - аренду крестьянами земли у помещиков. Они считали целесообразным содействовать так называемому «малому земледелию», которое вели бы крестьяне на своих собственных землях, полученных от помещиков и от государства при освобождении.

Развитие промышленности в России и связанное с ним появление «среднего сословия» В. Белинский трактовал как явление «совершенно необходимое и нисколько не предосудительное в его источнике». Передовая русская экономическая мысль обосновывала прогрессивность борьбы за победу мелкого землевладения против крупного, за создание для крестьянства при отмене крепостничества условий самостоятельного хозяйствования. Либеральные народники своими воззрениями и экономической программой отражали интерес мелких товаропроизводителей - мелкой буржуазии. Мелкие производители, по их утверждению, хозяйничающие в условиях товарного производства, являются тружениками, с одной стороны, и собственниками, торговцами - с другой.

В.П. Воронцов в 80-х годах XIX века выступал в литературе в защиту кустаря, крестьянина, мелкого производителя. Специфику России Воронцов видел в наличии у российского капиталиста свойств хозяина - ремесленника, тождество его настроений с распространенным по всей стране общинным духом. Судьбу России Воронцов связывал только с мелким хозяйством и для его укрепления и развития призывал к организации «народного» кредита, к содействию в аренде крестьянами помещичьей земли.

Основу идеологии анархизма в XIX веке составляла защита мелкой собственности и мелкого хозяйства на земле. Отец анархизма - Прудон, россияне М. Бакунин, затем П. Кропоткин, Л. Черный (П.Ф. Турчанинов) провозглашали именно эту идею. Выдающийся ученый и революционер П.А. Кропоткин, который был знатоком мелкого производства в Западной Европе, писал, что в тех случаях, где требуется вмешательство постоянной изобретательности и вкуса, когда необходимы новые узоры, а новые образцы постоянно требуют новых машин; где требуется большое разнообразие в товарах и беспрерывные изобретения новинок, когда личный изящный вкус работника составляет главную ценность товара, тогда для мелких мастерских открывается обширное поле деятельности.

В XIX-XX вв. мелкобуржуазные экономисты характеризовали мелкие крестьянские и ремесленные хозяйства как «трудовые хозяйства» и противопоставляли их капиталистическим. С.С. Зак считал, что существуют три вида промышленности: трудовая, переходная и капиталистическая. К трудовой промышленности он относил предприятия, на которых работало не более 10 человек; к переходной - от 11 до 50; предприятия, на которых работало свыше 50 рабочих, он считал капиталистическими. Зак пытался опровергнуть закон концентрации и централизации производства, утверждая, что мелкая «трудовая» промышленность успешно борется с капиталистической промышленностью. Он сделал вывод, что в Германии «меньше половины труда отдается капитализму, и больше трети промышленного труда все еще эксплуатируется в трудовой промышленности», а в США, по его мнению, больше всего развиты «переходные типы производства», в которых занята половина всех рабочих. Зак считал, что капитализм есть лишь одна из многих форм народного хозяйства, а наряду с ним «повсюду и в достаточной степени крепко стоит внекапиталистическое мелкое производство».

Организационно-производственная школа (А.В. Чаянов, Н.П. Макаров, А.Н. Челинцев и др.) выросла непосредственно на базе форсированного столыпинской аграрной политикой роста «кулацких» хозяйств, и в центре ее внимания были открыто поставлены интересы укрепления и развития зажиточных мелких крестьянских хозяйств. А.В. Чаянов разработал теорию «качественных преимуществ» крестьянского хозяйства. Согласно его теории, преимущества мелкого крестьянского хозяйства состояли в том, что необходимость удовлетворения потребительских запросов семьи заставляет крестьянина продолжать работать «и при пониженной оплате труда... в условиях, явно убыточных для капиталистического хозяйства». 26 апреля 1919 года вышел первый законодательный акт Советской власти о кустарной промышленности - декрет ВЦИКа «О мерах содействия кустарной промышленности». Этим декретом местным органам власти вменялось в обязанность «...оказывать всяческое содействие кустарям и ремесленникам в деле организации их трудовых производственных объединений и артелей», всем главкам, центрам и местным органам Советской власти предлагалось оказывать всемерное содействие кустарям и их объединениям в деле снабжения их материалами и сырьем для производства. В.И. Ленин в начале НЭПа в мелкой и кустарной промышленности видел возможность быстро увеличить количество продуктов, необходимых деревне, немедленно оказать помощь крестьянскому хозяйству и поднять его производительные силы. На XIV Всероссийской конференции ВКП(б) вопросы кустарной промышленности и промысловой кооперации были всесторонне обсуждены, и в принятой резолюции была намечена широкая программа мероприятий по их развитию. Основная установка политики партии в отношении кустарной промышленности выражена в данной резолюции следующим образом: «Кустарная промышленность, промыслы и ремесла имеют и будут иметь еще долгое время чрезвычайно важное значение в общей экономике СССР. Развитие кустарной промышленности и промыслов, обслуживающих внутренний (крестьянский и городской) рынок, с одной стороны, содействует государственной крупной промышленности путем выработки полуфабрикатов, а с другой стороны, является средством использования избыточной рабочей силы деревни и в некоторых районах главным источником доходов крестьянства».

В период НЭПа отечественные экономисты А.В. Чаянов, Б. Бруцкус, Н.Д. Кондратьев, Л.М. Литощенко, Н.П. Ограновский, Н. Суханов, А.Ф. Челинцев выдвинули программу развития сельского хозяйства на основе укрепления индивидуальных крестьянских хозяйств. В период расцвета НЭПа (1925-26 гг.) на мелкую частную торговлю приходилось 25 % всего товарооборота страны и более 50 % розничной торговли, в которой было сосредоточено около 60 % всех финансовых ресурсов частного сектора в целом. Исследователь НЭПа М.А. Свищев отмечал, что «в первые годы НЭПа мелкое производство и торговля способствовали оживлению народного хозяйства. С его помощью удалось за короткий срок обеспечить население простейшими потребительскими товарами, наладить снабжение городов продовольствием, товарообмен с деревней, т. е. решить важнейшие хозяйственно-политические задачи, стоявшие перед страной». Споры об эффективности мелкого производства продолжались в Советском Союзе, в экономике которого преобладало крупное производство.

В официальной статистике того времени нет мелких промышленных предприятий - ни государственных, ни кооперативных, ни частных, но в то же время мелкое производство - государственное и частное - насчитывало сотни тысяч единиц.

Функциональное назначение предприятий, их роль в народном хозяйстве в значительной мере меняются в зависимости от размера предприятий. Крупное и мелкое производства даже в рамках одной территории и отрасли, как правило, не являются взаимозаменяемыми. Отсутствие одного из них - это незаполненная ячейка экономики, имеющая своим неизбежным следствием общее снижение эффективности производства. Крупные, средние и малые предприятия дополняют друг друга, создают целостный организм экономики.

Изучение истории развития малого предпринимательства в Российской Федерации приводит к выводу, что малые формы хозяйствования в том или ином виде всегда играли заметную роль в экономике страны, эффективность их была высока, а количество менялось в зависимости от проводимой в стране политики национализации или денационализации, укрупнения или разукрупнения хозяйства.

государственный предпринимательство поддержка экономический

Список использованных источников

1. Послание Правительства РФ « О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 11 мая 1993 г. №446

2. Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.06.2007 г. №209-ФЗ5.

Булатов А.С. // Экономика 2-е издание переработанное и дополненное .- М.: БЭК,2006г. с. 500-5296.

Крутик А.Б. Горенбургов М.А. Малое предпринимательство и бизнес-коммуникации. Санкт-Петербург. «Бизнес-пресса», 2005г. c.34-61

Размещено на Allbest.ru