Экономическая политика

Вместе с тем, оздоровление мировых финансов возможно только в случае оздоровления мировой кредитно-денежной системы, что, в свою очередь, невозможно без осуществления процессов модернизации реального сектора экономики, многие отрасли которого не только стремительно теряют свою эффективность, являются избыточно затратными, но и во многом предопределили возникновение современных кризисных процессов. Подтверждением этому является значительный рост экономической нестабильности во многих странах мира, связанный со стремительным удорожанием в 2008г. энергоносителей при достаточно высокой и постоянно растущей энергоемкости производства и потребления. Несмотря на все попытки, предпринимаемые правительством РФ, избежать негативного влияния мирового финансового кризиса на российскую экономику, этот процесс до сих пор остановить не удалось. Логика процесса повторяет общемировую: начавшись на фондовых площадках, кризисные процессы начинают охватывать банковскую сферу экономики и уже существуют признаки возникновения серьезных проблем в функционировании реального сектора экономики.

Однако кризис экономики может иметь и другую особенность - он неравномерно распределяется между регионами, некоторые из которых испытывают серьезные экономические проблемы в сравнении с другими. Признаки "кризисного неравенства" проявляются в некоторых регионах нашей страны. Так, основной статьей экспорта Челябинской области является металлургическая продукция (около 90%) и в 2015г. планируемый объем экспорта составлял 6 млрд. долл. Однако в связи с усилением экономических санкций эта цифра оказалось недостижимой, объемы производства и экспорта падают, а рабочие отправляются в вынужденные отпуска (около 1 тыс. человек в конце октября 2015г.) или попадают под сокращение. Таким образом, политика санкций могла сильнее всего затронуть уральский регион, однако рост потребления на уральскую продукцию со стороны отечественной "оборонки" не привел к этому. Вместе с тем, "кредитные санкции" больнее всего ударили по тем регионам, которые ориентировались на рост потребительского спроса (в том числе связанного с удорожанием потребительского кредита) могло стать серьезной причиной роста нестабильности в крупных регионах, таких как г. Москва и Санкт-Петербург.

Таким образом, при разработке российской антикризисной программы должны быть учтены региональные особенности, сложившиеся в нашей стране. Эти особенности, с одной стороны, приводят к неравномерности развития кризисных процессов по территории страны, но, с другой стороны, могут стать основой для формирования новых направлений оживления не только региональной, но и российской экономики, стать новым направлением для стратегического прорыва российских компаний и повышения деловой активности в нашей стране. Ведь, как известно, экономический кризис - это не только экономические и социальные проблемы. Экономический кризис - это путь к оздоровлению экономики, это процесс санации экономической системы, ее очищения от различных явлений, таких, как спекулятивный перегрев, высокая коррупционность, чрезмерный монополизм отдельных структур и других, становящихся серьезным тормозом на пути ее прогрессивного развития. Экономический кризис высвобождает финансовые, трудовые, интеллектуальные, материальные ресурсы за счет сворачивания деловой активности в экономики. Выход из кризиса начинается в тот момент, когда общество оказывается способным создать новые точки роста и сформировать механизмы по постепенному перемещению ресурсов в новые, перспективные, направления хозяйственной деятельности. И в этом смысле экономический кризис - это шанс перехода страны к качественно более высокому уровню экономического развития. Не упустить этот шанс - дело профессионализма и ответственности.

Выводы по главе 1

Вопрос о месте и роли государства в современной экономике является одним из центральных как в теории, так и на практике. Принципиальные подходы к решению данной проблемы, предлагаемые различными научными школами, существенно различаются. С одной стороны, широко известна позиция либеральных экономистов относительно минимальной роли государства в регулировании экономики. С другой стороны, ряд научных школ обосновывает необходимость активного вмешательства государства в рыночные процессы. Дать однозначный ответ на вопрос об оптимальных масштабах государственного регулирования очень сложно. В истории разных стран были периоды превалирования как первой, так и второй точки зрения.

Особое место государства в системе общественных институтов определяется тем, что государство - это субъект управления, который обеспечивает организацию и функционирование всех элементов социально-экономической системы.

Проблема состоит также в том, что российские элиты, включая правительственных чиновников, не имеют на самом деле общей позиции по этому вопросу. Причем разногласия никак не осмысливается и даже не обсуждается с точки зрения собственных интересов и проблем, перспектив российской экономики.

При разработке российской антикризисной экономической политики должны быть учтены региональные особенности, сложившиеся в нашей стране. Эти особенности, с одной стороны, приводят к неравномерности развития кризисных процессов по территории страны, но, с другой стороны, могут стать основой для формирования новых направлений оживления не только региональной, но и российской экономики, стать новым направлением для стратегического прорыва российских компаний и повышения деловой активности в нашей стране.

Экономический кризис - это не только экономические и социальные проблемы. Экономический кризис - это путь к оздоровлению экономики, это процесс санации экономической системы, ее очищения от различных явлений, таких, как спекулятивный перегрев, высокая коррупционность, чрезмерный монополизм отдельных структур и других, становящихся серьезным тормозом на пути ее прогрессивного развития. Экономический кризис высвобождает финансовые, трудовые, интеллектуальные, материальные ресурсы за счет сворачивания деловой активности в стагнирующих отраслях экономики. Выход из кризиса начинается в тот момент, когда общество оказывается способным создать новые точки роста и сформировать механизмы по постепенному перемещению ресурсов в новые, перспективные, направления хозяйственной деятельности. И в этом смысле экономический кризис - это шанс перехода страны к качественно более высокому уровню экономического

Глава 2. Инструментарий экономической политики

2.1 Эволюция инструментов экономической политики

Экономическая политика проводится государством посредством использования находящегося в его распоряжении инструментария. Под инструментами экономической политики понимаются средства, с помощью которых государство добивается выполнения поставленных перед собой задач. Она реализуется через законы, президентские указы, правительственные постановления и другие нормативные акты, государственные программы, текущие оперативные постановления и решения государственных органов. Другими словами можно сказать, что под инструментами экономической политики понимается вся совокупность рычагов воздействия на экономические процессы и на агентов хозяйственной деятельности Вельфенс П. Основы экономической политики. - СПб.: Издательство "Дмитрий Буланин", 2002. С.295..

Главной целью экономической политики является планирование, определение общей цели, того, чего хотелось бы достичь, представление будущего, к которому стремятся экономические и политические субъекты. Очевидно, что цель эта должна быть социальной, а не личностной, так как речь идет об агрегированных общественных взаимоотношениях. Именно поэтому инструменты экономической политики на этом уровне не могут иметь чисто экономический, абстрагированный от политики характер Благих И.А., Фигуровская Н.К. Государственное регулирование рыночных процессов: у истоков отечественной теории и практики: к 120-летию со дня рождения Н.Д. Кондратьева./ Проблемы современной экономики. 2013. №4. С.438-443. Экономическая политика имеет, таким образом, объект и субъект. Объект экономической политики- это ее цели, задачи, средства достижения и технологии. Субъектом экономической политики выступают агенты, проводники и инструменты.

Субъектами экономической политики выступают:

· Государство, включая региональные и местные институциональные образования.

· Негосударственные союзы и объединения.

Государство, являясь главным субъектом экономической политики, обладает властными полномочиями, которые оно использует во внутренней экономической политике путем "связывания" интересов различных социальных групп и побуждая тем самым их действовать в направлении определённых целей. На уровне законодательной власти происходит обсуждение и законодательное оформление основных направлений внутренней экономической политики. Внешняя экономическая политика имеет более скрытый механизм обсуждения и выработки. Отвечает за реализацию экономической политики исполнительная власть - правительство. Правительство, в свою очередь, ставит задачи и передаёт права по реализации экономической политики конкретным органам исполнительной власти.

Внутренняя экономическая политика разделяется на два блока:

- ограничение власти монополий и компенсация проблем экономической конъюнктуры;

- государственное регулирование, направленное на экономический рост.

Второе, как правило, реализуется через посредство негосударственного сектора. К негосударственным союзам и объединениям относят институты, имеющие так называемый "общественно-правовой статус". Эти близкие к государству структуры также являются субъектами экономической политики. Им могут передаваться определённые задачи управления, которые изъяты из сферы деятельности государственных управленческих структур. Например, к числу такого рода негосударственных и некоммерческих инструментов экономической политики, направленных на снижение социальной напряженности относятся региональные управления по страхованию, фонды "выравнивания бремени", системы местных больничных касс. В некоторых странах к таковым также относятся: агентства по поддержке общественного транспорта, учреждения по противопожарной безопасности.

К негосударственным проводникам экономической политики относятся также различные объединения, выражающие интересы определенных слоёв общества и групп населения. Это могут быть профессиональные союзы, союзы предпринимателей, религиозные и культурные организации.

Роль негосударственных субъектов в выработке и реализации экономической политики определяется возможностью оказания влияния на власть. Интересы частных групп могут не совпадать с целевой ориентацией государства, ставящего на первый план своей деятельности благосостояние общества. В этих условиях между негосударственными субъектами и государством часто возникает открытая борьба за проявление своих властных возможностей.

Помимо государственных институтов и экономических союзов, которые непосредственно участвуют в проведении экономической политики, косвенное влияние на формирование экономической политики могут оказывать определённые группы и институты общества. К ним следует отнести: политические партии и организации, средства массовой информации, влиятельные личности (учёные, политики). Степень влияния этих субъектов на экономическую политику определяется обстановкой в стране, типом политической системы, её структурой.

В развития процессов глобализации среди субъектов экономической политики появились также институты, имеющие надгосударственный характер. Основой их деятельности являются межгосударственные соглашения. Национальные органы власти передают им часть своих управленческих функций. Таким образом, в последнее время возникает форма надгосударственной экономической политики. Примером тому является деятельность Европейского союза.

В целом на основе опыта выработки и реализации экономической политики в разных странах следует сделать вывод о том, что понятие "экономическая политика" не только шире термина "государственное регулирование", но это совершенно самостоятельная сфера экономики, не нашедшая еще должного отражения в экономических теориях.

Проводя экономическую политику, государство выступает инициатором, основным звеном, однако при этом оно должно сорганизовать совместные действия всех участников проводимой экономической политики. Реализация экономической политики предусматривает использование совокупности мер, инструментов, которые образуют механизм государственного воздействия на экономику. На том или ином этапе экономического развития страны целями экономической политики могут быть:

1. Обеспечение стабильного роста национальной экономики;

2. Поддержание эффективного размера занятости;

3. Стабилизация уровня цен, борьба с инфляцией;

4. Обеспечение сбалансированного внешнеторгового баланса.

Существуют различные подходы и критерии классификации в сфере экономической политики. При подходе на основе отраслевых, институциональных критериев принято выделять следующие направления: промышленное, аграрное, социальное, транспортное, внешнеэкономическое и другие. Основываясь на функционально ориентированном подходе, можно выделить: финансовое, структурное, конъюнктурное, ценовое, валютное и другие направления экономической политики.

Экономическая политика представляет собой совокупность различных направлений, элементов, которые в совокупности и формируют экономическую политику государства. Основными элементами, составляющими экономическую политику являются:

· Денежно-кредитная политика;

· Бюджетная политика;

· Налоговая (фискальная) политика;

· Инвестиционная политика;

· Политика в области труда и занятости, рынка рабочей силы, регулирования доходов;

· Внешнеэкономическая политика;

· Другие разновидности направлений экономической политики Рыбаков Ф.Ф. Промышленная политика России: История и современность. - СПб.: Наука, 2011.С.89.

Конкретными инструментами экономической политики выступают прежде всего фискальные рычаги воздействия, инструменты фискальной политики (налоги, государственные расходы, трансферты). С помощью фискальных инструментов государство способно изменять величину и направленность денежных потоков в соответствии с преследуемыми целями и намечаемыми для их осуществления мерами.

Наряду с фискальными инструментами значительную роль играют кредитно-денежные инструменты экономической политики, такие, как общая масса и доступность денег, кредита, ставки ссудного процента (учетная ставка центрального банка, норма резервирования, другие централизованно устанавливаемые нормативы).

Государство способно использовать такие рычаги экономической политики, как установление предельных (максимальных, минимальных) уровней цен на определенные виды товаров, величин объемов производства и получаемых предпринимательских доходов, а также доходов разных социальных групп, введение запретов и ограничений на отдельные виды экономической деятельности.

Широко используемым инструментом государственной экономической политики в области внешней торговли и внешнеэкономических связей являются экспортно-импортные тарифы, таможенные пошлины, квоты на ввоз и вывоз товаров, капитала.

Так, например, все используемые в области финансов ценные бумаги и срочные контракты (депозиты, акции, облигации, сертификаты и т.д.) представляют собой инструменты экономической политики. Необходимо отметить, что нельзя провести четкой грани между основными видами экономической политики (например, структурной, инвестиционной, внешнеэкономической, антиинфляционной) и присущими только им инструментам. Это связано с тем, что задачи экономической политики решаются комплексно, а используемый арсенал инструментов гармонично переплетается и затрагивает смежные направления экономической политики. Ярким примером этому может служить инвестиционная политика как важнейшее направление экономической политики государства.

Так, инструментами государственного регулирования инвестиционной деятельности являются не только инвестиционные программы или прямое управление государственными инвестициями, но и система налогов с дифференцированием налоговых ставок и льгот; предоставление финансовой помощи в виде дотаций, субсидий, субвенций, бюджетных ссуд на развитие отдельных территорий, отраслей, производств; инструменты финансовой, кредитной и амортизационной политики, политики ценообразования; антимонопольные меры, приватизация объектов государственной собственности и экспертиза инвестиционных проектов.

2.2 Совершенствование инструментария экономической политики

В настоящее время формируется новая экономическая реальность, во многом связанная с наложением двух процессов: нестабильности мировой экономической системы и попаданием российской экономики в режим санкций со стороны западных стран. Но такой негативный фон - не повод для паники, а возможность для серьезных и стимулирующих интеллектуальных дискуссий. Стало уже расхожим представление о китайском иероглифе, означающем кризис: он состоит из двух частей, одна из которых обозначает угрозу, а вторая - возможность.

Санкции заставляют задуматься о более быстром развитии ряда значимых компонентов развития национальной экономики: это и национальная платежная система, и система обмена банковский информации, и развитый банковский сектор. Россия ищет новые источники внутреннего экономического роста. А для этого нужно обсуждать современные вызовы в области финансовой политики, кредитно-денежного регулирования, бюджетного процесса, социальной сферы.

Необходимость кардинальной модернизации российской экономики сегодня является аксиомой. Достаточно отметить тот факт, что в настоящее время наша доля на мировом рынке инновационной продукции составляет не более одного процента, тогда как США принадлежит примерно треть. Наш магистральный путь, наша в какой-то мере национальная идея - это развитие инновационной (новой) экономики. В ней нашли отражение информационные и глобализационные процессы развития общества; трансформации экономики, основанной на знаниях и финансах.

Однако на этом магистральном пути возникает существенная проблема: с одной стороны данная экономика позволила ряду стран сделать значительный рывок в своем развитии, с другой - привела к глобальному кризису. Именно современный глобальный кризис заставляет переосмыслить многие взгляды на современное мироздание и мироустройство. Он выявил несоответствие политических, социальных и экономических институтов многих развитых стран запросам новой экономики, основанной в том числе и на финансовых инновациях. Среди них отмечаются возросшие требования к механизмам предупреждения кризисов, ликвидности финансовых рынков, прозрачности и достоверности рыночной информации.

Разумеется, данное переосмысление затрагивает астрономическое количество социально-экономических, финансовых, геополитических, экономических и других вопросов. Тем не менее, именно критическая масса финансовых проблем буквально "взорвала" современную цивилизацию. Однако они возникли не вчера и не сегодня, а в процессе длительной эволюционной реализации множества "цепочек" причинно-следственных связей финансовых трансформаций. То, что много лет назад считалось прорывным и за что присуждали даже Нобелевские премии, сегодня выступает в качестве серьезных угроз и вызовов мировой и национальной экономикам (в частности мы имеем в виду отказ от золотого стандарта, использование деривативов и т.п.).

Тем не менее, складывающаяся ситуация по-разному повлияла на кризисные последствия для национальных экономик и выбора дальнейших их траекторий. Наиболее пострадавшими оказались государства - лидеры с развитыми макроэкономическими инструментами. Для российской экономики в этих условиях появляется следующая опасность - возможность законсервировать данные отставания, что в свою очередь является большим препятствием на пути кардинальных инновационных преобразований. В этой связи выступает острейшая объективная необходимость проведения глубокого научного исследования, в котором будет предпринята попытка разработать концепцию, формы, методы и модели инновационного реформирования отечественной экономики на основе системного переосмысления виртуально восстановленной диалектической логики финансово-экономических трансформаций, приведших к современному глобальному кризису.

К прежним негативным факторам в экономике (замедление темпов роста, высокий уровень инфляции) в настоящее время добавились внешние препятствия - санкции западных стран. Новый виток санкций США и ЕС в отношении России требует еще больше повысить роль внутреннего рынка и национальных монетарных властей для обеспечения бесперебойного экономического развития страны. Поскольку вводимые ограничения в большой степени касаются доступа на финансовые рынки (получения кредитов, размещения ценных бумаг и др.), необходимо активизировать внутренние механизмы формирования денежных ресурсов, которые восполнили бы сокращение внешнего финансирования. Это предполагает значительную корректировку денежно-кредитной и финансовой политики

В 2014 г. западные страны ввели санкции против России в связи с событиями вокруг Украины: были запрещены доступ к рынкам долгосрочного капитала для российских компаний и банков, на 50% и более принадлежащих государству, ввоз высокотехнологичной продукции двойного назначения и др. Ограничения качественно изменили возможности решения проблем, с которыми сталкивается российская экономика. К традиционному набору задач - обеспечение устойчивого роста, улучшение его качества, повышение благосостояния населения и т. д. - добавился финансовый аспект. Если раньше финансирование экономики в большой степени осуществлялось за счет зарубежных финансовых ресурсов и внешних рынков, то теперь главным источником финансовых ресурсов становится внутренний рынок.

В таких условиях роль внутренних источников финансирования экономики должна быть приоритетной. Это предполагает значительную корректировку денежно-кредитной и финансовой политики. "Требуется целевая системная политика по формированию и управлению денежными ресурсами в экономике. Она должна в первую очередь опираться на внутренние источники и механизмы создания ресурсов, что особенно важно в условиях глобальной нестабильности. Внешние источники фондирования необходимо постепенно заместить внутренними. Поскольку вводимые ограничения во многом касаются доступа на финансовые рынки (получения кредитов, размещения ценных бумаг и др.), нужно активизировать внутренние механизмы формирования денежных ресурсов, которые восполнили бы сокращение внешнего финансирования.

При этом в окончательном варианте "Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на 2015 год и период 2016 и 2017 годов", принятом ЦБ РФ в ноябре 2014 г., явно недооценены более длительное действие санкций и их влияние на российскую экономику. В частности, как и в варианте более короткого действия санкций, так и в базовом варианте предполагается лишь минимальное отличие в возможностях международного финансирования. Другими словами, почти не изменятся возможности доступа на международные финансовые рынки, хотя, очевидно, санкции должны такой доступ сократить. Аналогично, предполагаются минимальные отличия в росте денежной базы. Более того, ожидается, что чистый кредит банкам будет находиться на меньшем уровне при санкциях, чем без них.

Не следует преувеличивать вероятность больших инфляционных рисков вследствие расширения рублевой массы. В условиях, когда масштабы монетизации (соотношение М 2/ВВП) российской экономики по-прежнему относительно невысоки, сохраняется возможность абсорбировать финансовые ресурсы на без инфляционной основе. В 2000--2013 гг. ежегодный прирост цен в России устойчиво многократно отставал от ежегодного прироста денежной массы (рис. 16; с учетом значительной немонетарной доли в российской инфляции итоговая монетарная величина будет еще меньше). Это позволяет говорить, что с точки зрения обеспечения экономического роста преимущества от монетизации превышают ее инфляционные риски.

Выводы по главе 2

В процессе реализации экономической политики импртозамещения и структурной перестройки промышленности государство берет на себя ответственность за перестройку экономики. При этом следует учитывать:

1. Степень влияния на возможность обеспечения экономической безопасности.

2. Степень влияния на возможность обеспечения устойчивого экономического роста

3. Уровень влияния на возможность формирования инновационного (высокотехнологичного) кластеров

4. Степень влияния на возможность снижения доли импорта (особенно в области критических технологий)

5. Степень влияния на развитие глобальной конкурентоспособности отечественных предприятий

6. Степень влияние на изменение структуры экспорта в пользу товаров с высокой добавленной стоимостью

7. Степень влияния на развитие "зеленых технологий".

Иностранное финансирование уместно в форме прямых инвестиций, сопровождаемых передачей новых технологий и повышающих конкурентоспособность отечественного производства. При нынешнем уровне монетизации экономики активизация внутренних источников кредита - сбережений, рефинансирования коммерческих банков под обязательства правительства и производственных предприятий, а также рефинансирования государственных институтов развития - позволяет удвоить объем инвестиций и кредитов в развитие производства, доведя их до необходимых для модернизации экономики объемов".

"Зацикленность" на иностранных инвестициях сложно объяснима как с точки зрения их эффективности для экономики России (как показывает российская практика подавляющее большинство иностранных инвестиций было по сути спекулятивным), так и с точки зрения доходности (пример неэффективной промышленной политики Словакии, где "львиная доля" прибыли от инвестиций вывозится в другие страны, очень показателен: стоит хотя бы сравнить размеры ВВП на душу населения; похожая ситуация наблюдается в пищевой промышленности Санкт-Петербурга, значительная доля которой принадлежит иностранному капиталу). Ситуацию усугубляет наличие институциональных проблем с внутренними инвестициями, в том числе и с неформальными институтами (например нежелание работать с низкой (10-20%) прибылью, при отдаче в долгосрочном периоде). Отметим, что для разрешения дилеммы производить/покупать необходимо учитывать высокие пороговые инвестиции, необходимые для варианта "производить" (при учете практически полного вывода с территории России ряда производств, что влечет за собой необходимость создания производственного цикла с нуля) и низкие риски для варианта "покупать".

Заключение

Как показал проведённый анализ, значительная часть упреков правительству в отсутствии целостности проводимой экономической политики вызваны незнанием теоретических основ и забвением рекомендаций научных основ экономической политики. Поэтому в работе были рассмотрены истоки экономической политики, школы экономической политики и современные исследования по данным вопросам, что позволило сформулировать основные проблемы и предложить пути их решения.

В качестве теоретической и методологической основы работы были взяты труды представителей Санкт-Петербургской школы экономической политики. Было бы ошибочно считать, что идеология утратила свою актуальность в силу изменившейся глобальной экономической ситуации и "Вашингтонского консенсуса". Только последовательное проведение промышленной политики (как части экономической) позволит избежать (или по крайней мере снять остроту) возникновения таких проблем в России, которые накопились после "деидеологизации" экономики и политики, проводимой с 1990-х годов.

В работе были рассмотрены приоритеты современной экономической политики: новая индустриализация и развитие адекватной современным задачам промышленной политики, проблемы импортозамещения и экономической безопасности при разработке и реализации промышленной политики.

За последние 30 лет подходы как к промышленной политике так и к её месту в реализации экономической политики претерпели значительные изменения. В работе были обоснованы причины перехода от традиционной промышленной политики к новой. Вместе с тем продемонстрировано, что новая промышленная политика не способна решить те задачи, которые перед ней ставились (отчасти это связано с глобальным финансовым кризисом, отчасти с избыточной ориентацией на развитие креативных индустрий и неощутимых активов). Показано, что данные проблемы способны разрешить только активная промышленная политика, основанная на тесном синтезе промышленной политики с концепцией экономической безопасности.

В современных условиях одним из важнейших приоритетов, которые необходимо решить в рамках экономической политики России является проблема импортозамещения. Поэтому в работе, на основе анализа проблем экономической политики в эпоху санкций сформулированы принципы, которым должны соответствовать политика импортозамещения и основные препятствия, которые в этих условиях лежат на пути эффективной реализации новейшей промышленной политики в России.

В работе исследована практика импортозамещения и самообеспечения. При этом показано, как влияние валютного курса на импортозамещение так и влияние мер экономической политики, что для достижения устойчивых стратегических приоритетов экономической политики (с учетом требований экономической безопасности, выступающих в качестве своеобразных граничных условий при проведении экономической политики) необходима высокая вариативность набора применяемых инструментов.

Что необходимо, на наш взгляд, для реализации правильной промышленной политики?

Во-первых, активная промышленная политика связана не только с применением инструментов прямого воздействия, но и с созданием соответствующей институциональной среды, что требует значительных усилий со стороны государства. Нужно максимально создать для отечественных компаний инвестиционный лифт, чтобы они пошли в рост, в разы повысили свою капитализацию и объёмы производства, закрепились на внешних рынках.

Во-вторых, активная промышленная политика связана не только с поддержкой конкурентоспособности, но и с созданием соответствующего климата и бизнес-среды, которая бы способствовала интенсивному (а не экстенсивному) развитию российского бизнеса. Такая среда может быть создана на основе реализации программ импортозамещения, в том числе и за счет реализации "ответных санкций".

В-третьих, экономическая политика должна основываться на взвешенной и комплексной стратегии, когда одни действия в одних сферах не наносят ущерб другим сферам (или этот ущерб компенсируется.

В-четвертых, активная промышленная политика в России зачастую испытывает проблемы с ресурсным обеспечением. Поэтому для реализации промышленной политики представляется необходимым изменение правил подбора кадров и мотивации управленческого персонала. Не секрет, что значительная часть высшего менеджмента либо иностранцы, либо некомпетентны, либо абсолютно не мотивированы к успеху.

Таким образом, проведенное исследование позволило сформулировать конкретные рекомендации по проведению активной экономической политики в условиях антироссийских санкций. Если удастся преодолеть силы инерции, заложенные в концепции "саморегулирующегося рынка", то можно ожидать значительного экономического подъема, повышения конкурентоспособности, структурной перестройки экономики и укрепления экономической мощи государства.

Список литературы

1. Благих И.А., Дубянский А.Н. История экономической мысли. Учебник. М.,2014.

2. С.Ю. Витте. Собрание сочинений и документальных материалов: В 5тт., т.1. М.: Наука, 2002. С.49.

3. Благих И.А. Экономические взгляды С.Ю. Витте // В кн.: Сергей Юльевич Витте - государственный деятель, реформатор, экономист. Сб. в 2-х частях. Ч.2. М.: Институт экономики РАН,1999. С.181.

4. Судьбы России. Проблемы экономического развития страны в XIX -начале ХХ вв. Документы и материалы государственных деятелей. СПб, 2007. С.357.

5. Благих И.А. Страна нуждается в новой индустриализации. /Экономист. 2014. №10. С. 10-17.

6. Вельфенс П. Основы экономической политики. - СПб.: Издательство "Дмитрий Буланин", 2002. С.295.

7. Благих И.А., Фигуровская Н.К. Государственное регулирование рыночных процессов: у истоков отечественной теории и практики: к 120-летию со дня рождения Н.Д. Кондратьева./ Проблемы современной экономики. 2013. №4. С.438-443

8. Рыбаков Ф.Ф. Промышленная политика России: История и современность. - СПб.: Наука, 2011.С.89

9.Гольдштейн И.М. Экономическая политика. - М.: Московская экономическая библиотека, 1908. С.51. . Абалкин Л.И., Политическая экономия и экономическая политика / Л.И. Абалкин. Избранные труды: В 4-х т. М.: Экономика, Т.1., 2000.-499 с.

10. Албегрова И.М., Емцов Р.Г., Холопов А.В. Государственная экономическая политика: опыт перехода к рынку / Под общ. ред. А.В. Си-доровича. М.: "Дело и сервис", 1998. - 320 с.

11. Ведута Е.Н. Стратегия и экономическая политика государства / Е.Н. Ведута. М.: Академический проект, 2004. - 462 с.

121. Гэлбрейт Дж. К. Экономическая политика измеряется результатами / Дж. К. Гэлбрейт // Проблемы теории и практики управления М., 1999.-№5.-С. 32-36.

13. Глазьев С.Ю. Экономическая политика в контексте эволюционного подхода / С.Ю. Глазьев // Экономическая наука современной России, 2000. Экспресс-выпуск №1 (5). - С. 23-26.

14. Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России. Материалы Всероссийской научной конференции (Москва, 6 июня 2007 г.) М.: Научный эксперт, 2007. - 760 с.

15. Елькин В.А., Елькина Н.В. Государственное управление и экономическая политика / В.А. Елькин, Н.В. Елькина. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2003.-304 с.

16. Заявление Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации "Об экономической и структурной политике на 1998 год" от 11.04.1998 г.

17. Заявление Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации "Об экономической политике на 2001 год и некоторых аспектах стратегии на среднесрочную перспективу" от 13.04.2001 г. //Вестник Банка России, 16.05.2001. № 3166.

18.Клейнер Г.Б. Системная парадигма и экономическая политика / Г.Б. Клейнер // Общественные науки и современность, 2007.- № 3. -С. 99-114.

19. Проблемы экономической политики государства в период кризиса // Аналитический вестник СФ ФС РФ. Москва, 1999. № 7 (95). - 64 с.

20. Fischer S., Sahay R. Economies in transition: Taking stock / S. Fischer, R. Sahay // Finance and development. Wash., 2000. - Vol. 37, № 3. -P. 2-6.

21. Welfens P. Strategic aspects of economic growth in Russia / P. Welfens // Экономический журнал ВШЭ, 2001. № 2. - С. 220-234.

22.Научная библиотека диссертаций и авторефератов disserCat http://www.dissercat.com/content/ekonomicheskaya-politika-gosudarstva-i-napravleniya-ee-sovershenstvovaniya-v-rossiiskoi-fede#ixzz3hvSOdzY0

Размещено на Allbest.ru