Основные направления государственной поддержки малого бизнеса в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

3

Размещено на http://www.allbest.ru/

Основные направления государственной поддержки малого бизнеса в России

Введение

бизнес российский экономика

Проблема малого бизнеса и государственных мер по его поддержке достаточно актуальна. Особенно в современных условиях, когда значимость изучения проблематики малого предпринимательства усиливается тем, что именно малому бизнесу, пожалуй, менее всего повезло в отношении государственной и иной поддержки. Недооценка малого предпринимательства, игнорирование его экономических и социальных возможностей могут быть квалифицированы как крупный, стратегический просчет, который может привести к таким последствиям многочисленные народнохозяйственными негативы, усугубление кризиса российской экономики в целом. А малое предпринимательство - это существенная составляющая цивилизованного рыночного хозяйства, неотъемлемый элемент присущего ему конкурентного механизма.

Объект исследования: малое предпринимательство в России.

Предмет исследования: основные направления государственной поддержки малого бизнеса в России.

Цель исследования: проанализировать малый бизнес в России и дать оценку основным направлениям государственной поддержки.

Цель исследования требует решения следующих задач:

1. Дать общую характеристику малого бизнеса в России и обозначить его роль в российской экономике;

2. Проанализировать направления государственной поддержки малого бизнеса, при этом обозначив зарубежный опыт поддержки малого бизнеса.

Глава 1. Сущность и характеристика малого бизнеса в России

бизнес российский экономика

1.1 Понятие и сущность малого предпринимательства в России

С переходом к рыночным отношениям, проведением экономических реформ, в условиях формирующегося в России свободного рынка товаров, работ, услуг расширяется сфера предпринимательской деятельности. Основным действующим лицом проводимых в настоящее время экономических реформ являются предприниматели. Получило развитие также законодательство, закрепляющее новые формы и методы государственного регулирования рынка, имущественных отношений предпринимателей. За годы реформирования России юридическое понимание предпринимательства претерпело существенные изменения.

Действующее сейчас законодательство (ст.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее ГК РФ) рассматривает предпринимательскую деятельность, как самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном порядке.

Предпринимательские отношения - общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности, а также тесно связанные с ними некоммерческие отношения, включая отношения по государственному регулированию рыночной экономики.

Эти отношения подразделяются на две группы:

1) собственно предпринимательские отношения (горизонтальные отношения, то есть отношения предприниматель - предприниматель);

2) некоммерческие отношения (вертикальные отношения, то есть отношения предприниматель - орган управления).

Эти группы вместе образуют хозяйственно-правовые отношения, единый хозяйственно-правовой оборот. В основе горизонтальных (имущественных) отношений предпринимателей лежит юридическое равенство сторон. Права и обязанности, как правило, возникают из договора.

Во вторую группу входят отношения некоммерческого характера, но тесно связанные с предпринимательскими, например отношения, связанные с образованием предприятия (предпринимателя), лицензированием и т.д.

В эту группу включены отношения по государственному регулированию рыночной экономики. Это отношения по поддержке конкуренции и ограничению монополистической деятельности, правового регулирования качества продукции, товаров и услуг, правового регулирования ценообразования и т.д. Для них характерна обязательность адресованных предпринимателям управленческих актов, принятых в пределах компетенции органов управления.

В сфере экономики эти две группы отношений тесно взаимодействуют, что обуславливает взаимосвязь и взаимозависимость нормативных актов и нормативных предписаний, регулирующих отношения хозяйствования и управления ими.

Особенностью предпринимательских отношений по сравнению с гражданскими отношениями является субъектный состав. По субъектному составу отношения, регулируемы ГК РФ, включают граждан, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.

Граждане без образования юридического лица (ст. 23 ГК РФ), а также юридические лица могут заниматься предпринимательской деятельностью. В предпринимательских отношениях за основу берется понятие «хозяйствующий субъект».

Хозяйствующий субъект - лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность. Вместе с тем понятие «хозяйствующий субъект» шире понятия «предприниматель», так как некоммерческая организация - учебное заведение, не будучи предпринимателем, может участвовать в хозяйственном обороте.

Существенным в понимании предпринимательства является норма ч.2 ст. 34 Конституции РФ, определяющей, что предпринимательская деятельность есть разновидность деятельности экономической. Предпринимательство может осуществляться только в рамках экономической деятельности. Деятельность, направленная на систематическое получение какого-то дохода, но не являющаяся экономической, не может рассматриваться как предпринимательская.

Признаки предпринимательской деятельности.

Предпринимательская деятельность отличается рядом признаков, что позволяет говорить о предпринимательской деятельности как о более узком понятии, чем хозяйственная.

Основные и обязательные признаки предпринимательской деятельности являются:

1) самостоятельная деятельность;

2) цель деятельности - получение прибыли;

3) систематический характер получения прибыли;

4) хозяйственный риск;

5) факт государственной регистрации участников.

Отсутствие любого из пяти признаков означает, что деятельность не является предпринимательской.

Таким образом, предпринимательство можно определить как инициативную деятельность хозяйствующих субъектов, направленную на получение прибыли и основанную на их самостоятельности, ответственности и риске. Малое предпринимательство является активным фактором конкурентного рынка. Основной принцип предпринимательства - найти потребности и удовлетворить ее.

В Российской Федерации критерием отнесения предприятий к малым является численность всего персонала как состоящего в штате, так и работающего по гражданско-правовым договорам.

Субъектами малого предпринимательства являются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участи я РФ, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25% и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней (малые предприятия):

- в промышленности, строительстве и на транспорте - 100 чел.;

- в сельском хозяйстве и научно-технической сфере - 60 чел.;

- в оптовой торговле - 50 чел.;

- в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 чел.

- в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 чел.

Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Субъектами малого предпринимательства, на которые распространяется упрощенная система налогообложения, учета и отчетности, признаются лишь индивидуальные предприниматели и организации с предельной численностью работающих (включая работающих по договорам подряда и иным договорам гражданско-правового характера) до 15 чел. независимо от вида осуществляемой ими деятельности.

Основная причина, по которой предприниматели стремятся попасть в разряд малого бизнеса - это упрощённая схема налогообложения, то есть уплата единого налога.

Основной федеральный закон РФ, в котором прописаны рамочные критерии отнесения юридического или физического к сектору малого предпринимательства в Российской Федерации, был принят 24 июля 2007 года и называется Федеральный закон 209-ФЗ «О поддержке малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». В соответствии с этим законом, в России основными критериями отнесения к малому бизнесу служат численность персонала предприятия и выручка. Так, фирма, на которой занято менее 15 человек, считается микропредприятием, от 16 до 100 человек - малым предприятием, а фирмы с персоналом более 100 человек переходят в разряд среднего бизнеса. Согласно определённым законом финансовым критериям, фирма с годовым оборотом менее 60 млн. рублей относится к микропредприятиям, от 60 до 400 млн. рублей - к малым, и более 400 млн. рублей - к средним предприятиям.

По российскому законодательству малые предприятия могут создаваться во всех отраслях народного хозяйства, в любых формах собственности. Им разрешается заниматься всеми видами хозяйственной деятельности. Особенно поощряется малый бизнес в так называемых приоритетных отраслях: промышленности, строительстве, производстве и переработке сельскохозяйственной продукции, изготовлении товаров народного потребления, бытовом обслуживании населения.

Наши малые предприятия, особенно те из них, которые работают в упомянутых приоритетных отраслях, получают льготы по налогам кредитованию. Льготы по налогам касаются первых, самых трудных лет работы малого предприятия. От налогов освобождается та часть прибыли, которую малое предприятие вкладывает в свое развитие.

1.2 Преимущества и недостатки малого бизнеса

Как показывает мировая практика, малое предпринимательство играет большую роль в экономике любых стран, даже развитых, так как ему свойствены определенные преимущества.

Федеральный закон “О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации” направлен на реализацию установленного Конституцией Российской Федерации права граждан на свободное использование свих потребностей и имущества для осуществления предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности. Эти положением установлена экономическая и социальная роль малого предпринимательства.

Так, в докладе Международного бюро труда отмечается, что малые и средние предприятия располагают значительными конкурентными преимуществами, часто требуют меньше капиталовложений в расчете на одного работника по сравнению с крупными предприятиями, широко используют местные материальные и трудовые ресурсы.

Анализируя зарубежный и отечественный опыт развития малого предпринимательства, можно указать на следующие преимущества малого предпринимательства:

· более быстрая адаптация к местным условиям хозяйствования;

· большая независимость действий субъектов малого предпринимательства;

· гибкость и оперативность в принятии и выполнении принимаемых решений;

· относительно невысокие расходы при осуществлении деятельности, особенно затраты на управление;

· большая возможность для индивидуума реализовать идеи, проявить свои способности;

· более низкая потребность в первоначальном капитале и способность быстро вводить изменения в продукцию и процесс производства в ответ на требования местных рынков;

· относительно более высокая оборачиваемость собственного капитала и др.

· В то же время субъектами малого предпринимательства свойственны и определенные недостатки, среди которых следует выделить самые существенные:

· более высок уровень риска, поэтому высока степень неустойчивости положения на рынке;

· зависимость от крупных компаний;

· слабая компетентность руководителей, повышенная чувствительных к изменениям условий хозяйствования;

· трудности в заимствовании дополнительных финансовых средств и получении кредитов;

· неуверенность и осторожность хозяйствующих партнеров при заключении договоров (контрактов) и др.

Конечно, недостатки и неудачи в деятельности субъектов малого предпринимательства определяются как внутренними, так и внешними причинами, условиями функционирования малых предприятий.

Глава 2. Роль малого бизнеса в России

2.1 Необходимость малого предпринимательства для российской экономики

Роль малого предпринимательства в современной экономике трудно переоценить. Практика показывает, что технический прогресс, наиболее полное удовлетворение потребительского спроса сегодня во многом определяются эффективностью работы небольших предприятий. Высокие темпы внедрения нововведений, мобильность технологических изменений, острая ценовая и неценовая конкуренция, ведущая, с одной стороны, к снижению цен, а с другой, к тому, что потребитель получает продукцию и услуги высокого качества, возможность для государства получать большие средства в форме налоговых поступлений - все это и составляет вклад малых предприятий в экономику страны.

В целом для экономики деятельность малых фирм является важнейшим фактором повышения ее гибкости. По уровню развития малого предпринимательства специалисты даже судят о способности страны приспосабливаться к меняющейся экономической обстановке. В развитых странах производимая в этом секторе продукция составляет большую часть валового национального продукта и экспорта, в нем сосредоточено значительное число рабочих мест. В целом можно заключить, что малое предпринимательство является сегодня ядром устойчивого экономического и политического развития.

Говоря о роли малого предпринимательства и опираясь на опыт развитых стран, можно сформулировать вывод о том, что поступательное развитие малого предпринимательства является важнейшим фактором успешного решения следующих проблем:

- формирования конкурентных цивилизованных рыночных отношений, способствующих лучшему удовлетворению потребностей общества в товарах (работах, услугах);

- расширения ассортимента и повышение качества товаров, работ, услуг. Стремясь к удовлетворению запросов потребителей, малые предприятия способствуют повышению качества товаров (работ, услуг);

- содействию структурной перестройке экономики. Малое предпринимательство придает экономике гибкость, мобильность, маневренность;

- привлечению личных средств населения для развития производства.

- созданию дополнительных рабочих мест, сокращение уровня безработицы;

- более эффективному использованию творческих способностей людей, раскрытию их талантов, освоению различных видов ремесел, народных промыслов;

- вовлечению в трудовую деятельность отдельных групп населения, для которых крупное производство налагает определенные ограничения (домохозяйки, пенсионеры, инвалиды, учащиеся);

- активизации научно-технического прогресса;

- содействию деятельности крупных предприятий путем изготовления и поставки комплектующих изделий и оснастки, создание вспомогательных и обслуживающих производств;

- освобождению государства от малорентабельных и убыточных предприятий за счет их аренды и выкупа.

Малый бизнес без поддержки государства и без собственного внутригруппового взаимодействия не всегда способен успешно противостоять в конкурентной борьбе крупному капиталу, отстаивать свои экономические, политические и социальные интересы.

Во всех экономически развитых странах малому бизнесу со стороны государства оказывается различная организационная и финансовая поддержка, результатом которой являются значительные поступления в бюджет, эффективное функционирование экономики и в конечном счете высокий уровень жизни населения. При этом задача государства состоит в том, чтобы создать правовые и экономические условия для их выживания, способности расти и саморазвиваться в условиях рынка.

В Российской Федерации в последние годы также предпринимаются существенные усилия по развитию малого предпринимательства. Основные направления государственной политики в этой сфере нашли отражение в Федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации.

Финансовое обеспечение федеральной политики в области государственной поддержки малого бизнеса осуществляет Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, созданный Правительством РФ. Средства этого фонда формируются за счет средств федерального бюджета, а также других источников. Помимо Федерального фонда в России действуют государственные и муниципальные фонды, созданные соответствующими государственными органами и органами местной власти. В настоящее время насчитывается около 70 фондов поддержки малого бизнеса, сформированных органами исполнительной власти субъектов РФ. Финансовое обеспечение государственных и муниципальных программ поддержки малого бизнеса осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также бюджетов субъектов РФ.

Необходимо отметить, что кроме Федерального фонда поддержки существует также Фонд содействия развитию малых предприятий в научно-технической сфере. Деятельность этого фонда, образованного в соответствии с постановлением Правительства РФ «О Фонде содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере» от 03.02.94 № 65 (с изм. от 13.07.04), направлена исключительно на оказание финансовой поддержки высокоэффективных наукоемких проектов, разрабатываемых малыми предприятиями, способствуя освоению и внедрению новых технологий и ноу-хау с использованием патентов и лицензий, а также созданию малых наукоемких предприятий -- инкубаторов бизнеса, инновационных, инжиниринговых центров и др.

На региональном уровне государственная поддержка малого бизнеса осуществляется соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ и организациями местного самоуправления. Положительную роль в развитии малого бизнеса призваны играть федеральные программы государственной поддержки малого предпринимательства.

Тем не менее, малое предпринимательство в Российской Федерации продолжает испытывать серьезные трудности, для преодоления которых необходима последовательная работа, прежде всего, по дальнейшему совершенствованию законодательства, финансовой поддержки малого бизнеса, повышению эффективности региональных программ развития малого и среднего предпринимательства, по дерегулированию экономики, устранению административных барьеров и преодолению коррупции.

Как указывает официальная статистика (табл. 1.), сегмент малого бизнеса вкладывает сравнительно малые средства в основной капитал. В зависимости от года, это в разы меньше, чем среднем бизнесе, и почти в 10-12 раз меньше, чем в крупном российском бизнесе. А отношение оборота средств МП к их инвестициям в основной капитал (в среднем по РФ равным 39) есть еще одним свидетельством того, что пока что удел малого бизнеса - это торговля и сфера услуг.

Несмотря на оживление их деятельности в последние годы, роль российских малых промышленных структур в общественном производстве остается незначительной. В количественном выражении их вклад в ВВП совсем невелик и не превышает 17-18%, а доля работающих на них в общем числе занятых в экономике всего лишь 3,8% [2]. Также относительно невелика в количественном отношении занимаемая ими доля в промышленном производстве страны: по объему произведенной продукции их доля составляет всего 3,5%; по численности занятых - 10,8%; существенно выше их доля по числу предприятий - 35% [4].

Таблица 1. Деятельность юридических лиц - малых предприятий (без микропредприятий) в 2012 году

Федеральный округ	Число предприятий на 1 января 2012 г., тысяч	Численность работников списочного состава (без внешних совместителей), тыс. человек	Оборот, млн. рублей	Инвестиции в основной капитал, млн. рублей
Российская Федерация	219,7	5562,9	10247043,7	258431,2
Центральный федеральный округ	68,3	1570,7	3585222,9	61573,7
Северо-Западный федеральный округ	31,0	692,9	1622009,8	24772,8
Южный федеральный округ	17,9	498,7	775031,8	46616,2
Северо-Кавказский федеральный округ	5,8	153,6	204377,0	4523,1
Приволжский федеральный округ	47,4	1245,3	1846041,9	57501,0
Уральский федеральный округ	14,3	403,6	828969,6	12251,9
Сибирский федеральный округ	25,1	722,1	982067,7	45422,6
Дальневосточный федеральный округ	9,9	275,9	403323,0	5769,8

* Составлено по [Российский статистический ежегодник. 2012: Стат. сб. / Росстат. - М., 2012.]

2.2 Значимость государственной поддержки российского малого бизнеса

Долгое время частный бизнес на территории нашей страны находился под запретом. Еще 15-20 лет назад сложно было не только зарегистрировать предприятие, но и выдержать множество проверок со стороны контролирующих органов. Однако вот уже на протяжении ряда лет правительство понимает: сегодня малому бизнесу не обойтись без системной государственной поддержки.

Необходимость проведения целенаправленной государственной политики в области поддержки малого предпринимательства обусловлена, с одной стороны, значительной ролью последнего в экономическом развитии государства, и с другой стороны, его определенной слабостью и беззащитностью перед лицом крупного бизнеса.

Всероссийский центр изучения общественного мнения обнародовал результаты крупномасштабного исследования, посвященного условиям работы малого бизнеса в 80 субъектах РФ. По результатам опросов были выявлены основные проблемы, которые тревожат сегодня предпринимателей. Наиболее значимыми видами рисков для малого бизнеса в России были названы:

· Резкое ухудшение общей ситуации в экономике - 64,4%

· Рост арендных платежей - 45,2%

· Изменения в региональном законодательстве - 28,9%

· Необоснованные штрафы, нарушения при проверках и т.п. - 22,1%

Из всех контролирующих инстанций, по признанию респондентов, наибольшее кол-во проблем создают налоговые органы.

Правительство Российской Федерации предпринимает множество мер для создания подходящих условий для развития малого бизнеса.

За последние пять лет российское законодательство о предпринимательской деятельности претерпело значительные изменения в части создания правовых условий для развития рыночных отношений. Благодаря действенным правовым методам создаются все условия для осуществления бизнеса. Органами государственной власти проведена глобальная работа по систематизации отдельных отраслей российского законодательства. Принят ряд федеральных законов, устанавливающих четкую регламентацию и принципы деятельности в отдельных сферах предпринимательства.

По мнению многих предпринимателей, одной из основных причин, тормозящих развитие малого бизнеса в нашей стране, является немалое количество проверок со стороны различных контролирующих органов, которые наносят ощутимый вред работе малых предприятий. В 2008 году были приняты законы, упорядочивающие проверки предпринимателей. Так, ФЗ от 26 декабря 2008 года №294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного и муниципального контроля (надзора)» введен уведомительный порядок начала предпринимательской деятельности для ее отдельных видов. Этот Закон предусматривает обязанность предпринимателя направлять в уполномоченные органы уведомления о соответствии его деятельности установленным требованиям. Одновременно Законом устанавливается перечень видов деятельности не требующих предварительного уведомительного порядка, введен новый порядок проведения планового контроля, устанавливающий документарные и выездные проверки. В отношении субъектов РФ малого и среднего предпринимательства внеплановые выездные проверки могут проводиться только после согласования с прокурором субъекта РФ, на территории которой осуществляется деятельность.

Одновременно ФЗ от 26 декабря 2008 года №293 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации части исключения внепроцессуальных прав органов внутренних дел Российской Федерации, касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности» ограничены права сотрудников ОВД на проведение проверок предпринимателей.

Еще одним видом помощи, которую может получить малый бизнес со стороны государства, является получения грантов. Начинающий предприниматель может предоставить бизнес - план в соответствующие органы, на основе которого может быть принято решение о выделении частному предприниматели гранта в размере 300 тыс. рублей. Данная сумма неизменна для всех регионов нашей страны, но если в Москве программа грантов не пользуется большой популярностью из-за довольно высокого порога «вхождения в бизнес», то в Санкт-Петербурге за получение грантов развернулась довольно серьезная конкурентная борьба.

Кроме того, Правительство Российской Федерации выделяет довольно крупные средства, которые направляются на льготное кредитование предпринимателей. Данные средства позволяют снизить процентные ставки по кредитам, которые предоставляются предпринимателем. Но, не смотря на данную меру, ставки по кредитам относительно высоки, да и получить мини-кредит на пополнение оборотных средств или закупку оборудования для производства в настоящее время довольно сложно.

Для того чтобы начинающий бизнесмен мог получить необходимые знания, разработана государственная программа переподготовки кадров, благодаря которой люди могут получить дополнительное образование, которое может пригодиться при создании и развития малого бизнеса.

Господдержка малого бизнеса также проявляется в проведении тендерных торгов, на которых малые предприятия имеют некоторые преимущества. В результате данных конкурсов частные предприниматели могут получить выгодный заказ на поставку товаров или услуг для государственных органов.

Для помощи в развитии малого бизнеса во многих регионах нашей страны строятся специализированные бизнес-центры, где частные предприниматели могут снять помещения по невысоким арендным ставкам. Для предприятий, работающих в области инновационных технологий, также предусмотрены льготы, которые должны помочь развитию малого и среднего бизнеса.

Кроме того, помощь малому бизнесу со стороны государства заключается в развитие программ, которые направлены на поддержку малого бизнеса, занимающегося инновационными технологиями. В последние годы во многих регионах Российской Федерации создаются технопарки, где компании, занимающиеся разработкой инновационных технологий, получают все необходимые условия для работы.

Несмотря на помощь малому бизнесу со стороны государства, предпринимательство в нашей стране развивается крайне низкими темпами. По мнению специалистов, основной причиной медленных темпов развития малого предпринимательства в России является низкая предпринимательская активность большинства россиян. Многие россияне не хотят начинать собственное дело, предпочитая работать на государственных предприятиях.

Актуальные проблемы развития малого бизнеса в России:

- Низкий уровень предпринимательской инициативы среди населения страны;

- Высокий уровень преступности в стране, включая и коррупцию среди чиновников;

- Несовершенство действующего законодательства;

- Недостаточно развитая инфраструктура бизнеса;

- Высокий уровень монополизации национальной экономики.

В настоящее время, по оценкам самих предпринимателей, в своей деятельности они сталкиваются с проблемами, такими как высокие налоги, дороговизна материально-технических средств, отсутствие кредитных ресурсов, что негативно сказывается на финансовом состоянии их предприятий. Серьезным сдерживающим фактором является низкий платежеспособный спрос населения, которое является основным потребителем продукции услуг малого бизнеса. В последние годы широко исследуются вопросы о наиболее эффективных и формах и методах государственной поддержки, не подрывающих основ предпринимательства и интересов частного собственника, и одновременно способных оказывать реальную помощь в становлении и развитии малого предпринимательства в России.

Глава 3. Основные направления государственной поддержки малого предпринимательства в России

3.1 Зарубежный опыт поддержки малого бизнеса

Основными средствами государственной поддержки и стимулирования развития малого предпринимательств в зарубежных странах являются:

- финансовая поддержка - реализация государственных целевых кредитных программ, гарантирование займов, предоставление льготных и безвозмездных субсидий, прежде всего на цели научно-технического развития, участия в деятельности и формировании ресурсов различных кредитно-финансовых и инвестиционных организаций, повышение кредитоспособности малых предприятий с помощью системы страхования;

- управленческая поддержка - консультирование, обучение, информационное обслуживание, финансирование и участие в работе организаций, оказывающих непосредственную поддержку предпринимателям, создание благоприятных условий и помощь в разработке и передаче технологий;

- налоговая практика - льготная система налогообложения, система ускоренной амортизации основных фондов и исключения амортизационных отчислений из объектов налогообложения;

- антимонопольная политика - обеспечение справедливых и равноправных условий подрядных отношений и сделок по государственным заказам, а также между крупными и малыми предприятиями, меры по предупреждению задержек платежей со стороны крупных фирм небольшим подрядным предприятиям по предотвращению банкротства мелких компаний.

Финансовая поддержка предпринимателей за рубежом направлена на координацию ресурсов крупных фирм, банков и государственных органов. Государственные органы, как правило, редко выходят на прямой контакт с малыми предприятиями. Их задача - развивать и поддерживать те структуры, которые работают непосредственно с предпринимателями.

Вокруг крупных и средних предприятий сформировалась особая интеграционная нерыночная структура. Крупные предприятия привлекают узкоспециализированные мелкие фирмы, производящие для них отдельные детали и узлы. Вокруг монополии, особенно группируются обычно по несколько десятков тысяч мелких предприятий, которые пользуются финансовой и технической помощью монополии.

Показательным примером может служить тот факт, что в странах - членах ЕС насчитывается более 20 млн. предприятий, из них более 99% - малые и средние предприятия (МСП). В секторе (МСП) подавляющее большинство - 92% - это микро-предприятия, имеющие менее 10 занятых. Таким образом, типичная европейская фирма - это микропредприятие. Что касается средних предприятий, то их доля составляет всего 1% от европейского сектора МСП, а общее количество в странах ЕС - 220 тысяч. При этом годовой оборот одного такого предприятия превышает 50 млн. евро.

В зарубежных странах в области информационного обслуживания наметился значительный прорыв, т.к. был создан аналог национальной системы информационного обслуживания МСП. В качестве примера предлагается кратко рассмотреть сеть бесплатного информационного обслуживания SBA-Net, в которой действуют следующие информационные системы:

- ACE-Net (Angel Capital Electronc Network) - служба поиска инвесторов и финансовой поддержки для МСП на сумму от $0,25 до $5 млн.

- Business LINC - система обеспечения информацией предпринимателей о возможностях взаимодействия малых средних и крупных предприятий.

- PRO- Net - система для осуществления маркетинговых исследований в части изыскания и размещения государственных, региональных и частных заказов, о поставках и закупках.

- TECH-Net - информационная система о технологических ресурсах, высоких технологиях и предприятиях реализующих эти технологии или ведущих НИОКР в этих направлениях.

- Trade Net - система для развития экспортных возможностей МСП и поиска партнеров в международной торговле, предоставление консультаций и информации о финансовых, правовых, таможенных и других особенностях осуществления экспортных операций.

В связи с острой необходимостью реструктуризации многих отечественных крупных предприятий находящихся в кризисной ситуации целесообразно учесть опыт экономических преобразований в восточной части объединённой Германии. В начале необходимо произвести инвентаризацию и всестороннюю диагностику крупных кризисных предприятий для определения наиболее целесообразных путей их реструктуризации и последующей приватизацией. Причем комплексная оценка состояния крупных предприятий (в особенности градообразующих) должна быть соотнесена и с социально-экономической обстановкой в местах их расположения. Особенно интересен подход Германского Федерального Ведомства Опеки (ФВО) в части разукрупнения холдингов и крупных предприятий с обеспечением для них устойчивого взаимодействия с другими поставщиками, производителями и потребителями продукции. Для этого недвижимость и выделенные предприятия продавалась в рассрочку без земельного участка, с освобождением от платежей в течение первых 2-4 лет, а передача земли осуществлялось на условиях долгосрочной аренды с последующим выкупом. Такой подход даст возможность оздоровить многие кризисные крупные предприятия и позволит активизировать, деятельность по расширению сектора МСП, одновременно снизив социальную напряженность в местах с высоким уровнем безработицы.

Важным аспектом деятельности любого предприятия является инновационная деятельность, соответственно зарубежные страны накопили огромный опыт в области создания инноваций. К примеру, примером поддержки инновационной деятельности в США, являются программы «Инновационные исследования в МСП» (Small Business Technology Transfer- STTR). Эти программы обеспечивают бюджетное финансирование на конкурсной основе НИОКР, проводимых предприятиями сектора МСП по тематике ведущих федеральных ведомств (NASA, министерства обороны, энергетики, транспорта, медицины, образования и др.). Такие работы проводятся в три этапа. Только призёры I этапа (длительность до 1 года), допускаются к II этапу (длительность до 2 лет), на котором объём субсидирования НИОКР в 3-5 раз больше. Призеры II этапа допускаются к III этапу, на котором самые успешные инновационные разработки выигрывают подряды на коммерциализацию и практическое внедрение своих разработок в производство.

Таким образом, можно сделать следующие выводы:

- государственная политика поддержки малого предпринимательства за рубежом, рассмотренная на примере отдельных стран, многообразна по форме и содержанию;

- несмотря на существенные финансовые потери, государственная поддержка малому бизнесу за рубежом не уменьшается, т.к. его развитие признано на уровне правительств как мобилизующих фактор дополнительных экономических ресурсов: в краткосрочном аспекте - финансовых, материальных, в долгосрочном- активного, творческого потенциала людей, знаний, опыта, инициативы, новаторства;

- сочетание прямых и косвенных мер помощи данной категории хозяйствующих субъектов, ориентированных на компенсацию тех или иных недостатков, объективно присущих предпринимательству, создает общие благоприятные условия для развития их деловой активности.

3.2 Государственная поддержка малого предпринимательства

Господдержка малого бизнеса является одной из важнейших задач, которая стоит перед Правительством Российской Федерации. По мнению многих специалистов, частный бизнес должен стать своеобразным локомотивом для российской экономики, с помощью которого более активно начнут развиваться различные направления экономики, что существенно увеличит поступления в местные государственные бюджеты, а также поможет решить целый ряд социальных проблем.

Господдержка малого бизнеса может проводиться различными способами. Прежде всего, необходимо принятие прозрачного законодательства, на основании которого смогут работать предприниматели. Одной из важнейших проблем, с которой сталкиваются многие бизнесмены, является выплата налогов, За последние несколько лет существенно изменились как ставки, так и формы налоговых отчетов, что нередко приводит к неразберихе при работе предприятия.

Еще одной проблемой, которую необходимо решить на государственном уровне, является упрощение процедуры регистрации предприятия и уменьшение количества проверок со стороны различных органов, которые нередко приводят к даче взяток со стороны бизнесменов. В настоящее время средний размер взятки в нашей стране составляет более миллиона рублей, что приводит не только к развитию коррупции, но и к существенным проблемам при развитии предпринимательства. Несмотря на принятие целого ряда мер, связанного с упрощением регистрации предпринимателей, а также противодействие коррупции, многие бизнесмены до сих пор жалуются на притеснения со стороны различных органов государственной и местной власти.

Господдержка малого бизнеса

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.052008 N 797 имущество, включенное в такие перечни, должно предоставляться субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках долгосрочных договоров.

Программа поддержки малого бизнеса на 2012 год.

Основными способами поддержки малого бизнеса в настоящее время является выдача льготных кредитов, упрощение систем регистрации и налогообложения малых предприятий, а также оказания консультаций специалистов предпринимателям.

Программа поддержки малого бизнеса в 2012 году, которая была разработана правительством Российской Федерации, подверглась некоторой корректировке. Наибольшую помощь получат те предприятия, которые занимаются инновационной и производственной деятельностью. Планируется, что в 2012 году должна полностью заработать программа кредитования малых предприятий и механизм гарантийных фондов, которые будут заниматься поддержкой малого и среднего бизнеса. Через банки-партнеры «Российского банка развития» малому бизнесу будет выделено кредитов на сумму не менее 100 миллиардов рублей, через гарантийные фонды малый бизнес в виде кредитов получит около 80 миллиардов рублей. Также правительство Российской Федерации в рамках программы поддержки малого бизнеса в 2012 году будет продолжать совершенствовать работу налоговых служб, таможенных органов и органов правопорядка.

Также господдержка малого бизнеса заключается в разработке различных программ содействия развитию малого предпринимательства, с помощью которых начинающий бизнесмен может получить кредит на льготных условиях или различные виды грантов, которые могут быть направлены на развитие предприятия.

В настоящее время повышенное внимание уделяется развитию бизнес- образования, а также переподготовке специалистов, которые потеряли работу и планируют начать собственное дело. Также отметим, что за последние несколько лет в различных регионах нашей страны открываются бизнес-парки, деятельность которых направлена на создание комфортных условий для ведения бизнеса.

Для развития частного предпринимательства во многих регионах нашей страны создаются ассоциации помощи частному бизнесу, которые ориентированы на оказание помощи начинающим частным предпринимателям.

3.3 Формы и методы поддержки предпринимательства

Развитие малого бизнеса является одним из приоритетных направлений деятельности, как государственных органов, так и органов местной власти. По мнению многих специалистов, именно малый бизнес должен стать основным двигателем развития экономики нашей страны, но в настоящее время многие люди не проявляют предпринимательскую активность. Данная ситуация связана с тем, что многие жители нашей страны боятся сделать первый шаг для того, чтобы стать предпринимателем. В настоящее время разработано множество программ помощи малому бизнесу в 2012 году, которые, по мнению разработчиков, должны увеличить предпринимательскую активность населения.

Одним из направлений помощи предпринимателям является проведения различных конкурсов, победители которых могут получить грант на развитие своего предприятия. Несмотря на относительно малую сумму денег, которая может быть выделена в виде материальной помощи, многие начинающие бизнесмены принимают участие в подобных мероприятиях. С другой стороны, данная программа помощи начинающим предпринимателям практически полностью провалилась в Москве из-за суммы гранта, на которую практически невозможно начать собственное дело.

Еще одним способом помощи малому бизнесу в 2012 году является открытие так называемых «бизнес-инкубаторов» и технопарков, которые приспособлены для ведения определенного вида предпринимательской деятельности. По задумке создателей данной программы, технопарки должны объединить лучших специалистов, которые смогут заняться разработкой новых инновационных технологий.

Во многих регионах нашей страны местные власти также применяют различные методы помощи начинающим предпринимателям. В настоящее время все чаще помощи начинающим предпринимателям. В настоящее время все чаще появляется региональные отделения ассоциаций помощи начинающим предпринимателям, которые проводят целый ряд мероприятий. Прежде всего, ассоциации помощи начинающим предпринимателям занимаются образовательной деятельностью и проводят различные курсы и семинары, на которых можно получить необходимые начальные знания о развитии собственного бизнеса. Кроме того, подобные ассоциации организуют различные форумы и конференции, на которых предприниматели могут поделиться своими идеями о развитии различных направлений бизнеса.

Практически любой предприниматель сталкиваются с проблемой поиска денежных средств, для развития собственного бизнеса, в настоящее время на территории нашей страны начинают появляться компании, которые оказывают помощь в получении кредита на выгодных условиях, в том числе, и без предоставления залога. Подобные организации занимаются подбором наиболее выгодных предложений со стороны различных банков, а также предоставляют гарантийные письма или услуги поручительства при получении кредита на развитии бизнеса.

Доказательством результативности данного метода являются полученные данные из финансово-экономического анализа деятельности ООО «Окей Сервис».

Одним из видов деятельности ООО «Окей Сервис» является - производство, поставка, монтаж, ремонт и обслуживание средств вычислительной техники, оргтехники и средств связи, именно этот вид деятельности выбран мною для финансово-экономического анализа.

Результаты деятельности предприятия рассмотрены в таблице 2

Таблица 2. Результаты деятельности предприятия.

Показатель	2012 год
Выручка от продаж, тыс. руб.	55309,0
Себестоимость проданных товаров, продукции, работ и услуг, тыс. руб.	54888,0
Валовая прибыль, тыс. руб.	421,0
Прибыль (убыток) от продаж, тыс.руб.	421,0
Внереализационные расходы, тыс. руб.	4,0
Прибыль (убыток) до налогообложения, тыс. руб.	417,0
Налог на прибыль, тыс. руб.	104,0
Чистая прибыль, тыс. руб.	313,0

* Составлено по [Научный Журнал "ЭГО" 2012. Дата выхода: 17 декабря 2012 г.]

Применение данных методов существенным образом отразилось на результатах деятельности. Результаты деятельности предприятия рассмотрены в таблице 3

Таблица 3. Результаты деятельности предприятия.

Показатель	2013 год
Выручка от продаж, тыс. руб.	45133,0
Себестоимость проданных товаров, продукции, работ и услуг, тыс. руб.	44685,0
Валовая прибыль, тыс. руб.	448,0
Прибыль (убыток) от продаж, тыс.руб.	448,0
Внереализационные расходы, тыс. руб.	4,0
Прибыль (убыток) до налогообложения, тыс. руб.	444,0
Налог на прибыль, тыс. руб.	93,0
Чистая прибыль, тыс. руб.	351,0

* Составлено по [Научный Журнал "ЭГО" 2013. Дата выхода: 17 октября 2013 г.]

Из данных таблицы 2 и таблицы 3 видно, что, на ООО «Окей Сервис», произошло увеличение чистой прибыли на 40 тыс., валовая прибыль увеличилась на 27 тыс. руб. это доказывает тот факт, что применение данных методов поддержки влияет на деятельность малых предприятий.

В частности, программы поддержки малого бизнесу в 2012 году можно разделить на несколько типов. Одной из основных проблем для начинающего предпринимателя является поиск денежных средств, необходимых для открытия собственного бизнеса. В настоящее время многие предприниматели могут рассчитывать на получение субсидий, грантов или кредитов для развития предприятия.

На программы поддержки малого бизнеса в 2012 году выделяются значительные денежные средства, как правило, сумма гранта или субсидии для начинающего предпринимателя или компании, которая уже несколько лет работает на рынке, составляет около 300 000 рублей.

Для получения гранта или субсидии бизнесмен должен обратиться в одну из организаций, занимающихся оказанием помощи предпринимателям, и предоставить стандартный пакет документов, который включает: заявление, копии учредительных документов компании, а также план расходования денежных средств. Еще одной формой помощи малому бизнесу является предоставление гарантий на возврат денежных средств, предпринимателями, которые необходимы для получения банковского кредита.

Еще одной программой поддержки малого бизнеса в 2012 году является проведение различных конкурсов и подобных мероприятий, которые позволяют получить предпринимателю денежные средства, необходимые для развития собственного бизнеса. Региональные власти Российской Федерации в качестве помощи малому бизнесу предоставляют льготы на аренду помещений или лизинг оборудования, необходимого для производства определенных товаров или услуг.

Кроме того, во многих регионах нашей страны созданы ассоциации поддержки малого бизнеса, представители которых оказывают информационную и юридическую помощь начинающим предпринимателям. Многие люди не обладают достаточным количеством знаний для того, чтобы оформить необходимые документы для ведения предпринимательской деятельности или, имея профессиональные знания, не могут создать собственный бизнес.

Заключение

Проблема малого бизнеса и государственных мер по его поддержке достаточно актуальна. Особенно в современных условиях, когда значимость изучения проблематики малого предпринимательства усиливается тем, что именно малому бизнесу, пожалуй, менее всего повезло в отношении государственной и иной поддержки.

Целью данного исследования было проанализировать малый бизнес в России и дать оценку основным направлениям государственной поддержки.

В ходе проведённого исследования были сделаны следующие выводы:

1. Малое предпринимательство является активным фактором конкурентного рынка. Основной принцип предпринимательства - найти потребности и удовлетворить ее. Малый бизнес обладает рядом преимуществ и недостатков, но в большей степени они определяются как внутренними, так и внешними причинами, условиями функционирования малых предприятий.

2. Малый бизнес без поддержки государства и без собственного внутригруппового взаимодействия не всегда способен успешно противостоять в конкурентной борьбе крупному капиталу, отстаивать свои экономические, политические и социальные интересы. Необходимость проведения целенаправленной государственной политики в области поддержки малого предпринимательства обусловлена, с одной стороны, значительной ролью последнего в экономическом развитии государства, и с другой стороны, его определенной слабостью и беззащитностью перед лицом крупного бизнеса.

3. Основными способами поддержки малого бизнеса в настоящее время является выдача льготных кредитов, упрощение систем регистрации и налогообложения малых предприятий, а также оказания консультаций специалистов предпринимателям. Еще одним способом помощи малому бизнесу, активно набирающим обороты, в 2012 году является открытие так называемых «бизнес-инкубаторов» и технопарков, которые приспособлены для ведения определенного вида предпринимательской деятельности.

Итак, цель исследования достигнута, выводы - сделаны.

Список используемой литературы

1. Конституции РФ

2. Гражданский кодекс РФ ,ст. 23 - Москва: 2012. - 720 с.

3. ФЗ «О поддержке малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»» от 24.07.2007 года № 209-ФЗ

4. ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного и муниципального контроля (надзора)» от 26 .12.2008 года №294

5. ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации части исключения внепроцессуальных прав органов внутренних дел Российской Федерации, касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности » от 26.11.2008 года №293

6. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.052008 N 797 « Имущество, включенное в такие перечни, должно предоставляться субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках долгосрочных договоров».

7. Российский статистический ежегодник. 2012: Стат. сб. / Росстат. - М., 2012.

8. Научный Журнал "ЭГО" от 17 .12.2012 г.

9. Научный Журнал "ЭГО" от 17 .10.2013 г.

10. Алиев И.М., Горелов Н.А., Ильина Л.О. Экономика труда. - М.: Юрайт, 2011.

11. Пашуто В.П. Организация, нормирование и оплата труда на предприятии. - М.: Кнорус, 2010.

12. Самойлович В.Г., Телушкина Е.К. Экономика предприятия. - М.: Академия, 2011.

13. Чечевицына Л.Н., Чечевицына Е.В. Экономика предприятия. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2010.

14. Экономика предприятия / Под ред. А.Е. Карлика, М.Л. Шухгалтер. - СПб.: Питер, 2010.

15. Экономика труда / Под ред. Н.А. Горелова. - СПб.: Питер, 2007.

Размещено на Allbest.ru