Сервисное направление реформирования российской экономики

Так, особенности услуг как экономической категории заключаются в том, что они выступают или как полезный эффект, или как полезная деятельность, но в обоих случаях удовлетворяющие определенные духовные и бытовые потребности членов общества. В любом случае - это полезное действие труда, занятого в этой сфере, результаты которого выступают в виде услуги. В связи с этим К. Маркс заметил: «Известного рода услуги, иными словами, потребительные стоимости, представляющие собой результат известных видов деятельности или труда, воплощаются в товарах» [27, с. 203-204] и что эти услуги наделены «…самостоятельной формой, обособленной как по отношению к производителю, так и по отношению к потребителю, которые, следовательно, способны сохранять свое существование в промежутке времени между производством и потреблением и, стало быть, могут обращаться в течение этого времени как пригодные для продажи товары» [27, с. 203-204]. «По своему существу услуги относятся к предметам потребления, которые имеют лишь то своеобразие, что они потребляются, как правило, в момент их производства», - пишет В.А. Медведев [28, с. 59].

С учетом вышеизложенных высказываний услуги подразделяют на две группы: в основе первых лежит материальная их основа, то есть они воплощены в товары, вторая группа услуг проявляется в виде «чистых» услуг. Таким образом, по функциональному признаку все услуги, оказываемые населению, классифицируют на материальные и нематериальные (социально-культурные). Классификация услуг способствует пониманию изучаемого явления, позволяет выделить отличительные черты каждого вида, определить специфику методов управления.

Помимо представленной группировки в мировой и отечественной практике выделяют и некоторые другие подходы. Так, в отечественной литературе до сих пор сохранен ранее использовавшийся в экономической и статистической практике подход к классификации услуг. Согласно ему, все виды деятельности, не входящие в сферу материального производства, подразделяются на три основные группы. В первую группу включены услуги производственного назначения (грузовой транспорт, связь, заготовки, материально-техническое снабжение и т.д.). Вторую группу составляют услуги материально-бытового характера (торговля и общественное питание, пассажирский транспорт, жилищно-бытовое хозяйство, обслуживание населения) и нематериальные (здравоохранение, физическая культура и спорт, просвещение, туризм и др.). третья группа состоит из услуг социального характера, оказываемых органами государственного управления, обороны и охраны общественного порядка, общественными организациями и некоторыми культурно-просветительными учреждениями.

Н.В. Демченко предлагает классифицировать услуги по различным основаниям (рис. 1.2). С точки зрения материальной природы производства, она выделяет услуги материальные и нематериальные; с учетом сферы реализации: производственные, общественные, профессиональные, распределительные, потребительские или массовые, связанные с ведением домашнего хозяйства и использованием свободного времени (досуга).

Производственные услуги являются продолжением сферы производства в послепродажной сфере и выполняются как промышленными предприятиями в составе единого производственного процесса, так и самостоятельными сервисными фирмами, осуществляющими данного вида услуги, в качестве специализированной деятельности. Технические и технологические условия оказания производственных услуг имеют большее детерминирующее значение для их реализации, нежели оказание непроизводственных услуг.

Что касается непроизводственных услуг, то они относятся к благам массового потребления и социальной направленности, подразделяются на управленческие, связанные с административно-организационной деятельностью или ведением бизнеса, и на потребительские. Непроизводственные виды услуг распространяются на такие сферы, как культура, образование, здравоохранение, бытовое обслуживание.

70

1

Рис. 1.2. Классификация услуг

Другой подход к классификации услуг предложил С. Ловелок. С позиции того, что «Услуга - то, что неосязаемо (невидимо) и в обмен на что потребитель, фирма или правительство готовы предоставить что-либо ценное» [24, с. 398], за основу берет характер направленности и степень осязаемости услуг [41, с. 120] (рис. 1.3).

70

1

Рис. 1.3. Классификация услуг по степени осязаемости

Поскольку услуги значительно отличаются по своему типу друг от друга, Ф. Котлер предложил их классифицировать следующим образом. «Во-первых, являются ли источником услуги люди или машины? … Среди услуг, источником которых является человек, есть такие, что требуют либо наличия профессионалов (бухгалтерское дело, консультирование по проблемам управления), либо квалифицированных специалистов (сантехнические работы, ремонт автомобилей), либо неквалифицированной рабочей силы (дворницкие работы, уход за газонами). Среди услуг, источником которых служит машина, есть такие, что требуют либо наличие автоматов (автоматические установки для мойки автомобилей, торговые автоматы), либо устройств, управляемых операторами сравнительно низкой квалификации (такси, кинотеатры), либо оборудования, работающего под управлением высококвалифицированных специалистов (самолеты, компьютеры).

Во-вторых, обязательно ли присутствие клиента в момент оказания ему услуг?... При проведении операции на мозге присутствие клиента обязательно, а вот при ремонте автомобиля - нет. Если присутствие клиента обязательно, поставщик услуг должен учитывать запросы этого клиента. Так, владельцы косметических салонов красиво отделывают свои заведения, в салонах звучит негромкая музыка, а мастера ведут с клиентами непринужденный разговор.

В-третьих, каковы мотивы приобретения услуги клиентом? Предназначена ли услуга для удовлетворения личных нужд (услуги личного характера) или деловых нужд (деловые услуги)? Как правило, поставщики услуг разрабатывают разные программы маркетинга для рынков услуг личного потребления и рынков деловых услуг.

В-четвертых, каковы мотивы поставщика услуг (коммерция или некоммерческая деятельность) и в какой форме предоставляются услуги (обслуживание отдельных лиц или услуги общественного характера)? Сочетание этих двух характеристик дает в результате совершенно разные по своему типу организации обслуживания. Совершенно очевидно, что, например, маркетинговые программы частной коммерческой, частной благотворительной больницы и госпиталя будут отличаться друг от друга» [19, с. 641].

И.М. Лифиц предлагает классифицировать услуги по назначению, выделяя две группы услуг - социальные и функциональные. При этом социальные услуги подразделяются на производственные (предоставляемые организациям) и бытовые (предоставляемые гражданам). Функциональные услуги включают материальные и социально-культурные услуги [41, с. 121].

Приведенные выше классификации услуг, безусловно, не являются исчерпывающими. Более полной и точной нам представляется классификация услуг, приведенная отечественными авторами В.В. Котилко и И.И. Саниным. Они отмечают: «…под сферой услуг обычно понимают совокупность отраслей народного хозяйства, результаты деятельности которых выражаются в предоставлении удобств» [18, с. 10]. Основываясь на том, что труд в сфере услуг не материализуется в вещах, они выделяют четыре вида услуг:

- услуги материального производства (транспорт, связь, бытовое обслуживание);

- услуги социально-культурной сферы (физическая культура, наука, образование, искусство);

- услуги удовлетворения первоочередных потребностей населения (торговля, жилищно-коммунальное обслуживание, здравоохранение);

- услуги денежного обращения (финансовые, банковские, кредитование, страхование).

Большой интерес, с экономической точки зрения, вызывают платные услуги населению, то есть услуги, ориентированные на домашнее хозяйство, и услуги личностного характера. Часть платных услуг по степени персонификации потребителя наделены свойствами общественных благ, относятся к социально-значимым услугам, так как они ориентированы больше на интересы общества в целом, нежели на интересы отдельной личности. «Роль этого вида услуг важна для социальной интеграции и обеспечения социального равенства, социальной защиты людей» [29, с. 8].

Другая часть услуг, несмотря на их социальную ориентированность, больше направлена на индивидуально-личное или индивидуально-семей-ное потребление. Согласно Общероссийскому классификатору услуг населению (ОКУН), который был принят и введен в действие постановлением Госкомстата России 28.06.1993 г. № 163, все платные услуги сведены в следующие группы:

- бытовые услуги;

- услуги пассажирского транспорта;

- услуги связи;

- жилищные услуги;

- коммунальные услуги;

- услуги учреждений культуры;

- туристско-экскурсионные услуги;

- услуги физической культуры и спорта;

- медицинские услуги;

- санаторно-оздоровительные услуги;

- ветеринарные услуги;

- услуги правового характера;

- услуги банков;

- услуги в системе образования;

- услуги торговли и общественного питания;

- прочие услуги.

Оставляя без комментариев последние из перечисленных групп, подробнее рассмотрим первую из представленной выше классификации услуг, а именно: бытовых услуг, направленных как на производственную и социальные сферы в целом, так и нужды домашнего хозяйства, семьи, личности.

Дискуссионными являются критерии отнесения услуг к бытовым. В этой связи возникает необходимость выяснения и уточнения данной категории. На наш взгляд, к таким критериям отнесения услуг к бытовым можно отнести состав видов деятельности по бытовому обслуживанию, функции, выполняемые предприятиями данной отрасли, не являющиеся приемлемыми при рассмотрении понятия «бытовая услуга». И это мы объясняем большой разнородностью видов трудовой деятельности, конечных результатов труда, а также различной направленности действия услуг.

Бытовая услуга, как и услуга вообще, является действием определенной потребительской стоимости, которая выражается в полезном эффекте, удовлетворяющем, как правило, в момент своего проявления ту или иную человеческую потребность.

Если же исходить из назначения данного вида услуг и функциональной направленности действия этой отрасли, которая удовлетворяет индивидуальные потребности, рождаемые в результате семейно-бытовых отношений, ведения домашнего хозяйства, то приходим к следующему определению понятия «бытовая услуга», которое дает В.Н. Кряжев: «К бытовому обслуживанию как отрасли народного хозяйства относятся предприятия, оказывающие преимущественно такие услуги, необходимость которых вытекает из семейно-бытовых отношений» [21, с. 65]. Данная дефиниция позволяет расширить границы деятельности рассматриваемых услуг.

Необоснованно ограничивает виды деятельности данной сферы в своем определении В.С. Семенов. он утверждает, что отрасль бытового обслуживания помогает удовлетворять только бытовые нужды людей, которые потребители в прошлом удовлетворяли в основном самостоятельно в домашних условиях [38, с. 5]. М.Т. Розе и М.Б. Россинский также ограничивают функциональное назначение бытовых услуг и сводят их до выполнения обиходных домашних работ либо определенных трудоемких хозяйственных операций, но доступных для самообслуживания, услуги, «которые замещают или сокращают те или иные виды домашнего труда» [35, с. 4].

С точки зрения экономической формы труда, создающего услугу, и отношений по поводу его потребления, можно сказать, что: «Бытовая услуга - полезное действие той или иной потребительской стоимости, различных видов производственного и непроизводственного труда, используемое на удовлетворение семейно-бытовых потребностей человека» [50, с. 6]. Такое определение, на наш взгляд, лишено индивидуальности исполнения услуг, не отражает объект услуги и ее потребителя.

Не является конструктивным и формулировка, приведенная Т.М. Корягиной, утверждающей, что бытовые услуги создаются в отраслях сферы обслуживания. она пишет: «бытовые услуги … совокупность видов деятельности, направленных на удовлетворение материально-бытовых и личных потребностей человека и его домашнего хозяйства, не попадающих под рубрику других специализированных отраслей сферы обслуживания населения» [20, с. 40].

Более полное определение бытовой услуги дал В.М. Дмитриев: «Бытовая услуга - это полезное действие, являющееся результатом преимущественно производительного труда, воплотившегося либо в материально-вещественных предметах, либо в виде определенной деятельности, не принимающей осязательных результатов» [10, с. 32].

Соловьев и Шопенко считают, что бытовые услуги - это непосредственно труд, «…воплощающийся в той или иной потребительной стоимости, которая способна удовлетворять следующие личные потребности людей (каждого человека в отдельности):

- в товарах народного потребления, одни из которых могут иметь сугубо индивидуальное назначение для потребления, а другие представляют собой ранее созданные продукты (товары), улучшенные или отремонтированные для дальнейшего потребления;

- в непроизводственной деятельности, которую люди (семьи) предпочитают в индивидуальном потреблении больше, чем результаты собственного труда;

- в некоторых дополнительных экономических результатах производственного труда вследствие появления новых потребностей или недостаточности имеющихся услуг для удовлетворения уже существующих потребностей каждого отдельного человека (например, появление парка компьютеров влечет за собой, во-пер-вых, необходимость их квалифицированного ремонта при малейшей неисправности и, во-вторых, возможность дальнейшего усовершенствования; то же при возникновении многих других новых продуктов - результатов приложения производственного труда)» [39, с. 22].

Приведенные дефиниции бытовых услуг не являются исчерпывающими, поскольку с развитием общества на различных этапах становления экономики происходит увеличение и усложнение потребностей населения, и, в свою очередь, введение новых видов услуг.

Все услуги, оказываемые предприятиями бытовых услуг, по характеру воздействия на потребительскую стоимость можно свести в три основные группы:

- услуги, связанные с созданием новых потребительских стоимостей;

- услуги, направленные на поддержание ранее созданных потребительных стоимостей (услуги ремонтного характера);

- услуги личного характера, направленные на личное обслуживание человека или же на улучшение окружающих его условий [43, т. 2, с. 239].

Различные услуги обладают разной степенью востребованности и социальной значимости. Так, бытовые услуги, традиционно обладающие значительным сегментом в сфере услуг в потребительском бюджете США, занимают 31 %, Англии - 37 %, Швеции - 41 %, в России - около 13 %. Доминирующее место в объеме потребления бытовых услуг занимают парикмахерские услуги, на их долю приходится 31-34 %, услуги по ремонту обуви - 30-33 %, на услуги химчистки приходится 9-10 % [41, с. 119]. Что касается российской практики, то по объему и структуре платных услуг на первом месте стоят услуги пассажирского транспорта - 38 %, второе занимают жилищно-коммунальные услуги - 14,7 %, третье - услуги связи 8,4 % [41, с. 119].

Бытовые услуги и бытовое обслуживание населения не одно и то же. Общее между ними - однородность процесса труда, осуществляемой технологии, единство в формах производственной и непроизводственной деятельности, в характере осуществляемой услуги. Различия заключаются в направленности оказываемой услуги, в выборе потребителя. Ю.Н. Казаков и Б.С. Мовчан пишут: «Под бытовым обслуживанием понимают общественно-организационные формы и способы удовлетворения бытовых потребностей людей. Эти потребности формируются под воздействием развития культуры, повышения уровня материального благосостояния и совершенствования социально-экономических отношений» [15, с. 44].

А.С. Амирханян бытовое обслуживание представляет как: «общественно-организованный процесс удовлетворения определенного круга материальных и нематериальных бытовых потребностей людей на основе выполнения их индивидуальных запросов» [2, с. 6]. Так, концентрация определенных видов бытовых услуг на предприятиях бытового обслуживания дает возможность оказывать эти услуги не только отдельным лицам, но и коллективам в целом: например, для предприятий и учреждений оказываются услуги по стирке белья, выполнению машинописных работ, массовому фотографированию различных мероприятий. Следует только не допускать противопоставления таких коллективных услуг (более выгодных для предприятий бытового обслуживания из-за их массовости и возможности своеобразного поточного производства, сопровождающегося иной раз пониженным качеством) индивидуальному обслуживанию населения [39, с. 24].

Бытовое обслуживание населения как сфера деятельности выступает частью отрасли общественного производства. По характеру используемого в ней труда присутствует и в форме индивидуального ориентированного материального производства и восстановления потребительных стоимостей, которые выражены в предметно-материальных сущностях, и в различных формах нематериального производства, то есть в виде «чистых» услуг.

Таким образом, мы видим, что особенность бытового обслуживания населения заключается в его повышенной социальной значимости, возрастающей в период перехода к рынку и выражена поддержанием жизненного уровня большей части населения. Бытовые услуги предназначены для удовлетворения разносторонних потребностей населения, при этом их большая часть направлена на создание материальных благ. В то время как промышленные предприятия удовлетворяют типичный спрос потребителей, бытовое обслуживание призвано удовлетворять исключительно индивидуальный спрос.

Помимо создания новых потребительских стоимостей служба быта восстанавливает часть утраченной потребительской стоимости товаров, продлевает срок их службы. К такой группе услуг относят ремонт обуви, ремонт одежды, текстильной галантереи, ковров, бытовых машин и приборов, телерадиоаппаратуры, ювелирных изделий, химчистка и крашение одежды, услуги прачечных, ремонт мебели и др.

Помимо бытовых услуг материального характера выделяют бытовые услуги, связанные с удовлетворением сугубо личных потребностей человека, которые не принимают вещной формы: услуги проката, ритуальные услуги, транспортные, бытовые и пр.

С учетом вышеизложенного в нашем понимании специфику бытовых услуг можно свести к следующим основным чертам:

- удовлетворяют социально-необходимые бытовые нужды населения;

- оказываются определенному лицу, с характерными индивидуальными требованиями к результату труда исполнителя, тем самым влияя на увеличение затрат времени на оказание услуг, в сравнении с массовым производством;

- оказываются и реализуются без посредников;

- процесс их создания и потребления совпадает во времени и пространстве;

- подразумевают наличие широкого ассортимента;

- возможность и даже необходимость как возникновения личных потребностей в новых бытовых услугах, так и появления услуг там, где существующие потребности удовлетворяются явно недостаточно;

- труд по оказанию бытовых услуг может быть производственным (при производстве товаров-продуктов) и непроизводственным (при оказании услуг, не имеющих вещественного результата, но являющихся товарами);

- бытовые услуги могут быть направлены как на удовлетворение конечных потребностей сугубо индивидуального назначения (при индивидуальном пошиве одежды и обуви, изготовлении мебели по заказу и т.д.), так и на совершенствование потребительной стоимости ранее созданных продуктов (товаров) путем ее улучшения (совершенствование имеющейся радиоаппаратуры, техническое обслуживание личных автомобилей, повышение качества некоторых товаров, встройка антресолей в квартирах и т.д.) или ремонта (обуви, одежды).

Многие виды труда в сфере бытовых услуг осуществляются для удовлетворения дополнительных потребностей населения, возникающих в процессе потребления уже созданных материальных благ. Экономическая сущность процесса создания этих услуг ничем не отличается от сущности производства самих продуктов (товаров). Кроме того, сам труд, создающий потребительные стоимости в форме товаров, удовлетворяет также потребности, относящиеся к разряду жизненно необходимых благ (жилье, одежда, обувь, мебель и т.д.). Они обеспечивают наряду с их массовым выпуском в промышленности возможности удовлетворения новых возникших потребностей. Специфика таких продуктов и услуг (товаров) заключается в удовлетворении индивидуальных вкусов потребителей: они расширяют границы потребления, увеличивают потребительные стоимости, прямо участвуя в создании национального дохода.

Наконец, большую группу бытовых услуг составляет всевозможный ремонт и восстановление полезных качеств ранее созданных материальных благ (услуги прачечных, предприятий химчистки, мастерских по ремонту приборов и т.п.). При этом происходит потеря части их стоимости, но вещи продолжают выступать как элементы национального богатства. Труд, затраченный на восстановление потребительной стоимости какой-либо продукции, увеличивает и ее стоимость. Ремонт вещей можно рассматривать как воспроизводство новых элементов совокупного общественного продукта, стоимость которых равна стоимости восстановительных работ. Она и оплачивается заказчиком.

Иными словами, все проанализированные нами бытовые услуги (товары) выступают в качестве полезного результата как конечные продукты индивидуального потребления.

Резюмируя все вышеизложенное, можно сказать, что бытовые услуги, завершающиеся созданием потребительной стоимости, воплощающейся в непроизводственной полезной деятельности, - это, как правило, результаты видов труда, которые могут быть осуществлены самими людьми (семьями) в условиях домашнего хозяйства (стирка, несложная химчистка, стрижка и бритье и т.д.). Такие услуги должны экономить время человека (семьи), быть достаточно экономичными (чтобы пользоваться бытовыми услугами было выгодно) и обладать высоким качеством. Бытовые услуги должны оказываться, как следует и из более полного общего определения, приведенного ранее, сразу же вслед как за производством новых товаров (появились компьютеры - должен быть предложен и их возможный ремонт), так и за осуществлением определенных видов непроизводственной полезной деятельности (возникла мода на новую стрижку, надо, чтобы в парикмахерских могли ее делать для поклонников новой моды и хорошо и при сравнительно небольших затратах).

Глава 2

Рынок услуг и его влияние на развитие

сервисного направления экономики

2.1 Особенности современного рынка потребительских услуг

На настоящем этапе развития экономики стоит вопрос не столько о теоретическом изучении сектора услуг, сколько о необходимости наладить эффективное управление формированием рынка услуг. Первоочередной задачей на этом этапе является исследование закономерностей и тенденций развития этого рынка в экономических системах переходного периода в контексте совмещения хозяйственных и социальных функций отраслей сферы услуг, формирования активного воспроизводственного кластера. Это позволяет выявить роль сферы услуг в воспроизводственном процессе, сервисное направление реформирования российской экономики, а также проследить активную интеграцию данной сферы в экономическую и социальную структуры общества, определить долгосрочную траекторию ее развития. Как справедливо замечает А.Ю. Чмырева, формирование и развитие рынка отражает состояние экономики страны и эффективность всей системы хозяйствования [48, с. 11].

Общеизвестно, где есть производство, там есть рынок с ценой и предложением, конъюнктурой, сбалансированностью и способами регулирования. За многовековую историю рынок превратился в сложное многоструктурное образование со своими достоинствами и недостатками. Сторонник неоклассических взглядов Ф. Хайек дает рынку некое идеализированное определение. Согласно ему, механизму рынка принадлежит ведущая роль в формировании и распространении практических текущих знаний о хозяйстве, которые осуществляются через систему цен, изменение соотношения спроса и предложения, рекламу и т.п., систематически передавая информацию о том, где и как производить, покупать и продавать, и тем самым обеспечивая координацию действий участников рынка [49, с. 64].

Как отмечает Е.Н. Жильцов: «Общество, пренебрегающее объективными законами рынка и исключающее его из своей экономической жизни, обречено на застой и постоянные провалы в экономической политике» [12, с. 60]. Э.А. Ярных пишет: «Рынок - достаточно высокая стадия развития товарно-денежных отношений, которая предполагает свободу продавца и покупателя в выборе партнера. Из этого следует, что рынок предусматривает хозяйственно-экономическую самостоятельность субъектов хозяйственных отношений, полноту их прав и ответственность за принятие решений, связь и взаимодействие спроса и предложения, конкуренцию, подвижность цен, определенную экономическую среду» [51, с. 80].

Только рынок в соединении с гуманистической направленностью всего общества в состоянии обеспечить удовлетворение потребностей людей, справедливое распределение благ, социальные права и гарантии граждан, укрепление свободы и демократии [15, с. 3].

В качестве достоинств рынка мы выделяем следующие черты:

- внутренняя диалектика саморазвития, проявляющаяся в конкуренции;

- координация производства и потребления;

- интернациональность;

- способность к созданию эффективного механизма стимулирования повышения производительности труда, снижения издержек производства, улучшения качества продукции представляет собой демократический способ соединения личного и общественного интереса.

Большое число производителей товаров и услуг обеспечивает функционирование полноценного рынка, тем самым предоставляя потребителю возможность свободного выбора. В противном случае нарушается суверенитет потребителя, а рынок делается простым формальным образованием.

В отличие от рынка товаров, рынок услуг характеризуется большим динамизмом и гибкостью, что объясняется высокой скоростью оборота капитала в сфере услуг, нежели в производственных отраслях, а также необходимостью наличия меньшего первоначального капитала, чем в индустриальном и аграрном секторах. Малый бизнес в сфере услуг создает благоприятную среду для выращивания предпринимательских кадров, для самоутверждения и самореализации личности в области предпринимательской деятельности. Рынок услуг служит инкубатором предпринимательства, поскольку именно здесь создаются наиболее благоприятные условия для бизнеса в силу большой скорости оборота капитала.

Рост банкротства предпринимателей на рынке услуг не фатален, так как всегда есть возможность возобновления деятельности на диверсифицированных родственных отраслях. Рынок услуг чаще всего представлен множеством небольших или малых по объему предприятий, способствующих занятию бизнесом большому количеству экономически активных лиц, что ведет к формированию среднего класса, предотвращению экономического, социального, политического и иного давления [29, с. 72].

Формирование рынка услуг происходит под воздействием ряда факторов и условий, к основным среди которых относят:

- правовые и экономические гарантии;

- функционирование рынка;

- свободу предпринимательства, выбор решения;

- конкуренцию;

- свободное ценообразование;

- личный интерес индивида.

Практика западных стран показывает, что рынок услуг в различных отраслях этой сферы развит не одинаково. Так, в производственных и деловых кругах, торговле и общественном питании, бытовом обслуживании, туризме рынок является наиболее развитым как инструмент эффективного удовлетворения общественных потребностей. Но между тем в отраслях здравоохранение, образование, культура и искусство рыночные отношения имеют свою специфику, поскольку существует значительный по размерам сектор государственных организаций и учреждений. Такое положение определяется рядом объективных причин недееспособности рынка в сфере социально-культурного обслуживания, ведущих к необходимости государственного вмешательства в обеспечение производства услуг, ограничению частнопредпринимательской деятельности в данной сфере.

О.И. Радина отмечает, что: «нежелательность исключения социальных услуг из потребления отдельных граждан вызвана, с одной стороны, их особой значимостью для жизнедеятельности человека - витальным характером услуг здравоохранения, базисным характером общего образования в формировании личности и дальнейшей жизни каждого индивида, особым значением культуры и искусства для духовного становления и развития человека; с другой - с тем, что частный рынок услуг выталкивает наименее обеспеченных граждан за свои пределы, не обеспечивая удовлетворения важнейших социальных потребностей всего населения. Поэтому в рыночной экономике обеспечение и производство общественных благ, в том числе социальных услуг, в значительной степени осуществляется государством, которое при этом выполняет также свою функцию перераспределения реальных доходов населения от высших слоев к низшим, исправляя еще один недостаток рынка» [34, с. 39].

Рыночный механизм в сфере услуг имеет много общего с рыночными отношениями в отраслях материального производства, но тем не менее отличительные особенности рынка платных потребительских услуг от рынка товаров нами представляются в следующем. Во-первых, спрос на платные услуги характеризуется высокой степенью индивидуализации и персонификации, в связи с чем возникает объективная необходимость рассредоточения производства платных услуг и локальность их рынка. Во-вторых, наиболее эффективная форма организации производства платных услуг - малые предприятия, основанные на частной и смешанной собственности.

Природа сферы услуг, ее особенности обусловливают специфику рынка услуг, который наряду с товарным рынком подчиняется общим законам рыночной экономики, среди которой выделяют:

- высокий динамизм;

- территориальную сегментацию и локальный характер;

- высокую скорость оборота капитала вследствие короткого производственного цикла;

- преобладание малых и средних предприятий, а также их высокую чувствительность к рыночной конъюнктуре в связи с невозможностью транспортировать и складировать услуги;

- специфику процесса оказания услуг, связанную с личным контактом производителя и потребителя;

- индивидуальность и нестандартность оказываемых услуг и технологий во многих отраслях;

- высокую дифференциацию продукта одной и той же отрасли;

- неопределенность результата во многих случаях при оказании услуг;

- наличие асимметрии информации у производителя и продавца [42, с. 29].

В рыночной экономике платежеспособный спрос зависит как от уровня цен, так и от уровня доходов населения и склонности к накоплению. В основе спроса лежат человеческие потребности, которые можно разделить на две группы: первичные и вторичные. В первую группу входят потребности, связанные с существованием человека как биологического объекта (потребности в пище, жилье, одежде и др.). Вторую группу составляют потребности в удовлетворении человека как социального объекта. При этом граница между этими группами не является постоянной.

Как отмечает Т.Ю. Прокофьева: «…индивидуальные потребности в материальных благах, сталкиваясь с ограниченностью их предложения, действительно, создают и поддерживают состояние рыночного равновесия… потребности в услугах чаще формируются на основе стремления личности к самореализации, а потому не могут создавать тех усредненных общественных потребностей, которые, балансируя со столь же усредненными общественными издержками, определяли бы пропорции обмена. Более того, люди, ориентированные на развитие собственных способностей, могут считать полезными для себя действия, не преследующие материальной выгоды и не согласующиеся с принципами поведения «экономического человека»… индивидуальные полезности проявляются значительнее и самостоятельно, а не посредством трансформации в объективные общественные оценки» [33, с. 70].

Потребительский спрос определяется как возможность покупателя приобрести необходимые ему товары и услуги, при этом структура спроса во многом предопределена материальным достатком человека. Так, увеличение доходов всего населения может быть достигнуто за счет преимущественного роста доходов малообеспеченных групп населения или роста доходов высокообеспеченных групп, или равномерного увеличения доходов всех групп населения. Но в каждом случае при одном и том же среднем душевом доходе спрос на отдельные товары и услуги будет различен. В первом случае с большей интенсивностью будет расти спрос на товары и услуги первой необходимости, во втором - на менее необходимые и дорогостоящие [51, с. 84].

Объем и структура спроса напрямую зависят от реальных доходов населения, оказывающих на него наибольшее влияние. Так, с ростом материального достатка происходит не только количественное изменение в потреблении бытовых услуг, но и одновременно усиливается требовательность населения по отношению к качеству обслуживания, стоимости выполнения работ, каналам удовлетворения спроса. Объем спроса постоянно сокращается за счет изменения в нем доли традиционных и повседневных бытовых услуг первой необходимости и рост спроса на новые услуги.

Объем и структура спроса существенно зависят и от таких факторов, как численность, половозрастная структура населения, его социальный состав. Уменьшение абсолютных и относительных расходов на бытовые услуги в расчете на одного человека в больших семьях является общей закономерностью, которая не должна расцениваться как проявление материальной обеспеченности и ухудшение удовлетворения соответствующих потребностей. Причина невысоких затрат на отдельные бытовые услуги в большой семье по сравнению с небольшой можно объяснить тем, что существуют потребности общесемейного назначения, к которым относят потребности в ремонте радиоэлектронной аппаратуры, бытовой техники, автомобилей, ремонт и строительство жилищ, а также некоторые другие.

Как правильно замечают Г.В. Мирошник, В.П. Федько: «Особенность бытовых услуг как товара состоит в том, что фактический объем предоставляемых услуг определяется не только долей населения, пользующейся данной услугой, но и в значительной мере тем, насколько часто происходит пользование, т.е. частотным распределением. При неизменной доле пользователей частотное распределение может значительно измениться под влиянием различных факторов - цены услуги, территориальной доступности, уровня достатка населения в целом и отдельных семей и т.д. наиболее существенно влияние частотного фактора на бытовые услуги каждодневного и повседневного спроса (мелкий и срочный ремонт обуви, услуги парикмахерских и т.п.) [29, с. 81].

Помимо факторов формирования спроса на услуги, немаловажным является и определение объема предложения, причем потенциально ликвидного объема. Объем предложения при этом определяется как количество услуг, которое производитель с целью максимизации дохода может оказать населению в течение некоторого периода времени при определенной цене товара.

Если говорить о предложении ряда видов бытовых услуг в отдельно взятом муниципальном образовании, то на него оказывают влияние как социально-экономические, так и территориальные факторы, причем их влияние дифференцировано как по весомости каждого фактора, так и по набору самих факторов, среди которых:

- административно-управленческая политика органов власти;

- инфляция;

- налогообложение;

- уровень конкуренции;

- возможность и доступность получения инвестиций и кредитов;

- порядок лицензирования;

- наличие квалифицированных специалистов;

- стоимость аренды/покупки помещений;

- наличие и цена на ресурсы и др.

При определенной структуре доходов спрос и предложение могут быть сбалансированы путем изменения цен, однако это может привести к резкому сокращению размеров потребления товаров и услуг малообеспеченными слоями населения и вымыванию из ассортимента дешевых видов продукции и услуг.

Говоря о цене товара или услуги, можно утверждать, что в истинном виде она выявляется только на бездефицитном рынке, когда свободу купли-продажи никто и ничто не ограничивает, при этом спрос и предложение сбалансированы. Необходимо заметить, что на основе баланса спроса и предложения могут формироваться только цены на краткосрочные и отдельные виды среднесрочных услуг (краткосрочные курсы обучения иностранным языкам, бухгалтерским программам, информационным технологиям и др.). Цены же на долгосрочные и среднесрочные услуги должны регулироваться государством, и основа такого регулирования лежит в нормативных ценах, рассчитываемых на базе научно обоснованных норм и нормативов.

Говоря о рынке современных услуг, ценообразование как теоретически, так и практически затруднительно выразить и через классические представления о природе и стоимости цены, а также посредством теории предельной полезности. Т.Ю. Прокофьева отмечает: «Качественно новая роль сферы услуг и возрастание роли личного фактора продавца и покупателя услуги предполагают создание новой концепции ценообразования на современном рынке услуг, подрывающей принципы «экономического человека» и учитывающей особенности человека, конституирующего свои потребности и желания не идентично потребностям других людей не только количественно, но и качественно. Поэтому цена услуги как специфического товара должна включать помимо затрат определенным образом оцененные впечатления покупателя от приобретенной услуги, то есть необходим учет продавцом субъективного отношения покупателя к услуге, определяемого его личным характером. Качество услуги тем более высоко, чем больше в ее цене доля цены впечатлений покупателя при прочих равных условиях. Цена впечатления выражает степень привлекательности услуги для потребителя, зависящей от уникальности услуги, высокого уровня гарантий наступления только позитивных впечатлений от покупки услуги и проч.» [33, с. 70].

Механизм ценообразования услуг порождает ряд специфических проблем в силу того, что момент создания блага и его потребления совпадает по времени. Так, общей особенностью всех потребительских товаров и услуг является то, что формирование спроса на них подвержено влиянию субъективных факторов в степени значительно большей, чем на рынке товаров производственно-технического назначения, и поэтому на рынке потребительских благ границы между качественными товарами и товарами низшей категории проявляются наиболее четко.

На рынке услуг эти границы довольно сложно проследить, здесь сильно и своеобразно проявляется эффект затруднительности сравнений, означающий, что чем менее значим в данной услуге ее вещественный компонент, тем труднее клиентам сопоставить между собой услуги разных их производителей. В результате производители, оказывающие наименее вещественные услуги, обладают большей степенью свободы в установлении цен, чем производители, услуги которых связаны с созданием легко сопоставляемых материальных продуктов. В некоторых случаях невозможно сопоставить услуги и объективно оценить их качество, даже после оплаты/ потребления. Речь идет о медицинских и услугах сферы образования. Таким образом, в сфере ценообразования возникает эффект оценки качества услуги через цену, то есть цена является индикатором качества услуги.

В связи с тем, что на формирование цен услуг оказывает существенное влияние мера их внерыночного регулирования, услуги условно разбиваются на три категории:

- услуги, тарифы на которые регулируются государством;

- услуги, тарифы на которые подвергаются формальной саморегуляции участников рынка;

- услуги, тарифы на которые формируются чисто рыночными механизмами [29, с. 86].

К первой категории относятся услуги, связанные с деятельностью в области связи, транспорта, здравоохранения и образования. В настоящее время это особенно четко прослеживается в России, здесь часть перечисленных услуг реализуется либо по тарифам, прямо регулируемым государством, то есть в рамках регулирования естественных монополий, либо вообще отпускается бесплатно (основные образовательные услуги и услуги в сфере здравоохранения).

Во вторую группу входят услуги, тарифы на которые формируются различного рода объединениями или соглашениями участников рынка, это могут быть услуги авиаперевозок, а в ряде стран - услуги нотариусов и адвокатов.

Всевозможные бытовые услуги, услуги банков, коммерческие услуги образования и здравоохранения, а также множество других, тарифы на которые целиком и полностью регулируются рыночными условиями реализации сервисной деятельности, попадают в третью группу.

В зависимости от того, в какую группу из вышеперечисленных попадают те или иные услуги, зависят и подходы к установлению цен на них. Так, в связи с тем, что услуги не могут накапливаться в запасах, процесс создания услуг и потребления совпадают во времени, нереализованная возможность оказания услуги исчезает навсегда (пустые места в автобусе, следующем утренним рейсом, нельзя поместить в запас для вечернего рейса). Возникает возможность существенных колебаний величин спроса во времени без возможности регулирования величин предложения за счет запасов. Поэтому эта проблема по отношению к услугам может решаться путем регулирования тарифами интенсивности спроса во времени. Здесь применяются различного рода скидки с установленных тарифов на услуги, получаемые вне периодов пиковых нагрузок, то есть применяется та же логика ценообразования на набор услуг, что и при ценообразовании на набор товаров - приобретаемые в комплексе блага стоят покупателю дешевле, чем покупая каждое благо из этого комплекса в отдельности.

Безусловно, нельзя надеяться на то, что такого рода дифференцирование тарифов на услуги можно полностью сгладить колебаниями интенсивности спроса на них во времени. Это порождает необходимость для фирм, оказывающих услуги нести затраты на удовлетворение спроса в пиковые периоды, и осуществлять затраты в попытках сместить спрос на внепиковое время. При этом уровни и структура затрат по удовлетворению спроса в пиковые периоды и в остальное время редко когда совпадают. А это означает, что при проведении ценовых расчетов приходится сталкиваться с фактом существования двух уровней выигрыша: в пиковое время и в остальное время.

Отмеченный нами ранее эффект затруднительности сравнений, означающий, что чем менее значим в данной услуге ее вещественный компонент, тем труднее потребителям сопоставить между собой услуги разных фирм, также оказывает немалое влияние на установление цены на услуги.

Необходимо заметить, что при рассмотрении рыночных механизмов согласования спроса и предложения, рынок не всегда способен обеспечить социально необходимый уровень предоставления бытовых услуг. Денежная величина прожиточного минимума определяется как стоимость набора товаров и услуг, который признан минимально необходимым для удовлетворения потребностей в питании на уровне физиологических минимальных норм потребления и минимальных потребностей в одежде, обуви, предметах хозяйственного и бытового характера, коммунальных и бытовых услугах, транспорте, культуре - все это входит в минимальную «потребительскую корзину».

При определении стоимости «потребительской корзины» принципиальным является выбор цен на товары и услуги. Индекс потребительских цен прожиточного минимума, являясь величиной относительной, характеризует изменение стоимости минимальной «потребительской корзины» и показывает, насколько дороже или дешевле стали реальные условия жизни для низкодоходной части населения [29, с. 89].

В результате становится необходимой корректировка цен на социально значимые бытовые услуги, разработка механизмов обеспечения социальных групп, чей доход не достигает необходимого уровня. Так, сфера бытовых услуг выступает в важнейшем социальном качестве наряду с предметами первой необходимости, и это следует учитывать при разработке целей и задач управления данной сферой с позиций государства как на федеральном, так и на муниципальном уровнях.

2.2 Структура отечественного рынка услуг и динамика его развития

На современном этапе развития цивилизации сфера услуг становится одним из наиболее обширных секторов развития рыночных отношений, вовлечения населения в экономическую деятельность. Тесно связанная с другими областями общественной жизни, она является одним из важных источников мобилизации потенциала национального роста, повышения качества и уровня жизни. Со сменой приоритетов возросла роль услуг в удовлетворении как материальных, так и духовных потребностей людей, в рациональном использовании свободного времени, а также самоутверждении личности как важнейшей социальной ценности.

В настоящее время, после проведения экономических реформ в России, изменилось место и усилилась роль сферы платных услуг в жизнедеятельности населения. Как отмечает Л.Г. Гурова: «…на сегодняшний день этот сектор экономики, представленный совокупностью самостоятельно хозяйствующих субъектов различных форм собственности и предлагающий широкий спектр услуг, призван повысить степень комфортности проживания населения, участвовать в регулировании его занятости» [8, с. 59].

Отмечается интенсивный процесс роста объема основных фондов в домашнем хозяйстве наряду с повышением технической его оснащенности. Характерно быстрое моральное старение оборудования и техники домашнего назначения, появляются новые товары длительного пользования в домашнем хозяйстве. Характерной чертой развитых стран является компьютеризация домашнего хозяйства и создание новых возможностей в осуществлении торговых, страховых, банковских, рекламных операций на дому. Возросла потребность домашнего хозяйства в услугах по ремонту и техническому содержанию сложного бытового оборудования и бытовой техники.

На развитие сферы услуг оказывают влияние такие общехозяйственные факторы, как рост уровня потребления, увеличение свободного времени, экологические составляющие качества жизни, процессы развития различных социальных групп.

С ростом общественной производительности труда в результате научно-технического прогресса (как следствие, повышение материального благосостояния населения и улучшение качества их жизни) происходит и расширение сферы услуг. Так, чем выше благосостояние людей и уровень их доходов, тем больше расходов потребителя приходится на продовольственные товары высшего качества и на услуги, связанные с развитием человека. Общеизвестно, что высокому уровню благосостояния и, соответственно, высокому качеству жизни населения приходится в семейном бюджете низкая доля расходов на питание и высокая доля расходов на услуги. Принято относить страны к бедным, где население половину своего семейного бюджета тратит на питание, в странах с развитой экономикой доля расходов на питание в семейном бюджете составляет 18-20 %, а доля услуг 35-40 %.

В результате роста общественного разделения труда изменилось соотношение рабочего и свободного времени, трудовой и досуговой деятельности. В настоящий момент закономерностью развития современной цивилизации является увеличение свободного времени работающих и, как следствие, расширение спроса на различные услуги. С увеличением свободного располагаемого дохода у работающего населения появляется свобода выбора досуговой деятельности и формы ее выбора.

С повышением качества жизни людей вырастают и требования к охране окружающей среды, что обусловливает увеличение объема услуг по благоустройству городов, озеленению территории, уборке мусора и появлению новых видов услуг, связанных с утилизацией отходов и улучшением окружающей среды.

Рост услуг системы социального обеспечения и здравоохранения вызван усложняющимися социально-демографическими процессами современного общества, в частности процессом постарения общества. Отмечается активное участие женщин в общественном производстве, и социально-экономическая эмансипация женщин вызывает рост спроса на услуги, ранее выполняемые в домашних условиях, такие как приготовление пищи, стирка, уборка квартир и пр. Таким образом, возникает потребность в фирмах, ориентированных на домашнее хозяйство, оказывающих внедомашние услуги. Как правильно замечают Г.В. Мирошник, В.П. Федько: «более сложной стала диалектика взаимодействия двух противоречивых тенденций развития современного общества - индивидуализации и социальной интеграции людей. С одной стороны, идут процессы индивидуализации условий жизни людей…. С другой стороны, возросшая сложность социальной интеграции членов общества расширила спрос на деловые услуги…» [29].

Рост доли сферы услуг в общественном производстве можно охарактеризовать двояко. С одной стороны, это прогрессивные сдвиги в национальном хозяйстве, никак не означающие деиндустриализацию страны, а предполагающие развитие сферы услуг, основанное на качественно новой индустриальной основе. С другой стороны, в условиях всеобщих катаклизмов и на фоне широкомасштабного сворачивания индустрии наблюдается расширение сферы услуг, такая тенденция характерна для колониальной экономики.

Так, ситуация, сложившаяся в России в 1992-1995 гг., в результате проведенного шокового варианта экономической реформы и переход 50%-ного рубежа занятости в сфере услуг не означает прогрессивность структурных сдвигов в экономике. Это было вызвано сокращением и падением промышленного производства. Безусловно, базовым фактором развития сферы услуг является высокий уровень развития индустрии, однако исследования третичного сектора экономики и его влияние на развитие экономики различных стран мира проводятся с принципиально различных позиций: и как признак формирования типа экономики, характерного для этапа постиндустриального развития, и как негативный фактор, определяющий в перспективе снижение их общего экономического потенциала.

Структура и динамика развития отечественного рынка услуг определяется сложившейся социально-экономической ситуацией в стране и в отдельных ее регионах, уровнем доходов населения, платежеспособностью, объемом и характером предложения услуг на рынке, притоком инвестиций в сферу услуг и рядом других факторов. Это можно объяснить как воздействием конкуренции со стороны товаров-заменителей, так и изменением в уровне и стиле жизни людей. Главными ограничениями рыночного спроса на услуги, на наш взгляд, являются низкие доходы значительной части населения, ограниченность ассортимента услуг и низкое их качество, преобладание «самообслуживания» населения, как следствие, отсутствие у большей части россиян традиций получения услуг, таких как уход за автотранспортом, уборка квартир, доставка товаров на дом через сеть Интернет.