Проблемы межрегиональной интеграции в суверенном Кыргызстане 2010-2015 гг.

Размещено на http://allbest.ru

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

КЫРГЫЗСКО-РОССИЙСКИЙ СЛАВЯНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Гуманитарный факультет

Кафедра истории и культурологии

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

на тему:

Проблемы межрегиональной интеграции в суверенном Кыргызстане 2010-2015 гг.

Выполнила студентка группы ГИ-1-11

Абдувалиева Жанылай Абдувалиевна

Руководитель: д.и.н, профессор

Плоских Владимир Михайлович

Бишкек 2015 г.



Содержание

Введение

Глава 1. Политические и межэтнические аспекты межрегиональной интеграции в Кыргызстане

1.1Влияние трайбализма и регионализма в формировании и развитии региональной государственной структуры

1.2 Фактор межэтнических отношений в развитии межрегиональной интеграции

Глава 2. Социальные и экономические факторы укрепления внутренней стабильности в Кыргызстане

2.1. Причины и основные векторы внутренней миграции

2.2 Особенности экономической специализации регионов

2.3 Перспективы межрегиональной интеграции после вступления Кыргызстана в Таможенный союз

Заключение

Список использованной литературы

Приложения



Введение

Экономическое развитие всех постсоветских государств на международной арене на современном этапе обусловлено двумя важнейшими факторами: глобализацией и интеграцией. Межрегиональная интеграция - это территориальная интеграция обозначенного масштаба и в конкретных пространственно-временных рамках.

Сегодня межрегиональная интеграция составляет фундамент единого экономического пространства Кыргызстана, как главной составляющей единства государства. Причем регионы взаимодействуют с производителями товаров и населением на равных условиях и с взаимной выгодой.

Среди экономических, политических и культурных аспектов интеграционных межрегиональных процессов особое значение имеет экономическая интеграция. Важнейшей формой межрегионального сотрудничества является взаимодействие предприятий и организаций разных регионов страны. Для этого необходимо следующее:

использовать имеющиеся в регионах Кыргызстана широкие возможности для дальнейшего развития межрегиональных связей и всемерного расширения экономических отношений на основе договоров и соглашений;

устанавливать прямые контакты с крупными финансовыми институтами с целью привлечения потенциальных инвесторов в регионы;

искать партнеров по производству основных продукций;

продвигаться не только на региональные, но и на российские и международные рынки сбыта продукции предприятий регионов.

Для развивающихся стран, коим является Кыргызстан, важна как внешняя, так и внутренняя региональная интеграция. При этом, учитывая последние события в мире: войны на Ближнем Востоке, Украине; и в Кыргызстане: укрепление стабильного развития государства, вступление в Таможенный союз; актуальность данной работы очевидна.

Таким образом, совершенствование межрегиональных экономических связей предполагает широкое использование возможностей новых организационных форм экономического сотрудничества или межрегиональной интеграции в современных условиях;

Объект и предмет исследования. Объектом данной работы выступает межрегиональная интеграция суверенного Кыргызстана. Предметом исследования являются проблемы межрегиональной интеграции Кыргызстана за годы независимости.

Цель данной работы состоит в анализе проблем межрегиональной интеграции Кыргызстана и попытке выявить пути их решения.

Для достижения цели были поставлены следующие задачи:

- выявить степень влияния факторов трайбализма и регионализма в формировании государственной структуры Кыргызстана;

- провести анализ причин межэтнических конфликтов в Кыргызстане;

- изучить основные векторы внутренней миграции;

- рассмотреть особенности экономической специализации регионов;

- определить перспективы межрегиональной интеграции после вступления Кыргызстана в Таможенный союз.

Структура работы.

Структура работы обусловлена целью и задачами исследования, а также логикой изложения материала и включает в себя введение, 2 главы, состоящие из 5 параграфов, заключение, список использованной литературы.

В первой главе исследуются социальные факторы межрегиональной интеграции, а именно политические и межэтнические.

Во второй главе рассматриваются причины и векторы внутренней миграции, особенности экономической специализации регионов и последствия межрегиональной интеграции в рамках Таможенного Союзы. Эти вопросы составляют основу экономической интеграции внутри Кыргызстана. межрегиональный интеграция кыргызстан таможенный

Степень научной разработанности. В связи с многоаспектностью проблематики данной работы потребовался широкий спектр использования научной литературы.

В эпоху СССР любое проявление «национализма» жестоко преследовалось, поэтому специальных исследований посвященных проблеме трайбализма и регионализма в Кыргызстане в советский период, практически нет.

В конце 20-века школа-номадистов Казахстана показывает большие успехи в изучении родо-племенных отношений кочевников Центральной Азии. Весомый вклад внес профессор Н.Э. Масанов. Согласно его мнению, генеалогический счет родства представляет собой специфическую форму социальной организации, своего рода «несущую конструкцию», каркас всего кочевого общества.

Крушение советской системы способствовало национальному возрождению всех бывших советских республик. На этом фоне, проблема кочевого общества и общей этнической идентичности кыргызов были рассмотрены в исследованиях кыргызских ученых: историков Дж. Джунушалиева, В. Плоских, А. Асанканова, Н. Омарова, А. Болпоновой, философов Т.Койчуева, Р.Ачыловой, А.Элебаевой, Дж.Сааданбекова, М.Амердиновой, А.Исмаилова, Н.Кулматова, О.Молдалиева, Ч.Чотаевой, генетика А.Ибраимова.

Особую значимость представляет комплексное исследование видных ученых Кыргызстана Дж. Джунушалиева и В. Плоских «Трайбализм и проблемы развития Кыргызстана» 2000 г. Они отмечают, что благодаря трайбализму кыргызы сохранились до нынешних лет, но в становлении государства сохранение родоплеменных отношений проявляет губительные стороны.

В наши дни государственное руководство Кыргызстана в лице вице-премьер-министра с 2002г. Д.Оторбаева также отмечает присутствие пережитков трайбализма в общественной жизни. Конкретно сам Д.Оторбаев в откровенном интервью на тему: «Трайбализм в Кыргызстане есть и это наша самая большая проблема» (ТВ 30.08.2002г.,11:08) предлагает пути искоренения трайбализма, в частности:

в социальном плане - смешение представителей кланов путем поддержки развития внутренней миграции;

в политическом плане - создание новых политических партий, свободных от тенденций трайбализма.

Сегодня ряд исследований тенденции трайбализма в Кыргызстане, как проблема государственного масштаба пополнился трудами отечественных ученых А.Б. Болпоновой, М. Омарова, Х. Незихоглу.

Изучением межэтнических конфликтов в Кыргызстане, в частности Ошских событий 1990 г, занимались ученые: А. Элебаева, Н. Омуралиев, М. Карыбаева, С. Иманова и Дж.А. Омукеева, Т. Сарыков, С. Текенова. Много трудов издано по проблемам межэтнических отношений в вопросах социологии и политологии.

Непрекращающиеся конфликты среди этносов Кыргызстана, апологеем которой стала трагедия на Юге в июне 2010 г. породили массу научных трудов по данной тематике. Известные ученые Кыргызстана А.Т. Балтабаева, Ж.Т. Нурдинова, С. Ибраимова , Л.Л. Хоперская, В. Харченко проанализировали историко-культурные аспекты межэтнических конфликтов 1990 и 2010 годов на юге Кыргызстана.

Проводилось множество конференций, посвященных ошским событиям 2010 г., где с докладами выступали Дж.А. Омукеева, Т. Сарыков, С. Текенова, А. Аземкулова, А. Асанаканов и т.д.

В Кыргызстане огромное внимание уделялось проблемам внешней миграции, нежели внутренней. Вопросам внутренней миграции в Кыргызстане обращались в своих трудах Кумсков Г.В., Кумскова Н.Х., Алиев К.А., Савин. В.Е., Чернова Е. П., Орузбаев А.У., Крыжанова Л. С., Плоских Е. В., Кожоев Б и т.д. Из иностранных исследователей можно отметить Андерсона К. и Барбоне Л., которые изучали международный опыт в сфере защиты прав трудовых мигрантов на примере Кыргызстана.

Видный ученый-экономист Бобушев К. рассматривал экономическую специализацию регионов, предложив собственное разделение регионов Кыргызстана, основываясь на территориальном аспекте. С ним солидарен и Оторбаев К, который был его соавтором в нескольких исследованиях.

Ученые Т.С.Дыйканбаева, С.Ш.Саякова, Э.С.Джапарова, А.С.Алымкулова, исследуя межрегиональные экономические различия в Кыргызстане, затронули некоторые моменты экономической специализации регионов и предложили при проведении региональной политики учитывать их особенности.

Что же касается перспективы межрегиональной интеграции после вступления в Таможенный союз, то специальных трудов по этому вопросу пока нет. Но есть многочисленные исследования, рассматривающие как общие, так и отдельные моменты последствий вступления Кыргызстана в Таможенный союз.

Например, работы ученых: Джунушалиевой Г. Д., Волкова И. В., Филоненко В. Е. посвящены региональным интеграционным процессам, где основная мысль выражена в идее вступления Кыргызстана в Таможенный союз и в евразийский вектор развития как безальтернативном варианте в эпоху глобализации.

Ученые Шин А., Бешимов А., Усубалиев А., Дыйканбаева Т., Винокуров Е. и др. изучали перспективы экономического развития Кыргызстана после вступления в Таможенный союз.

Методология исследования.

Методологической основой исследования стал междисциплинарный подход, который синтезировал исследовательские достижения социологической, исторической, экономической и политической наук.

Решение исследовательской задачи скоординирован на изучение столь актуальных в современном Кыргызстане проблем:

* анализ межрегиональной интеграции, в частности внутренней;

* тенденции трайбализма и регионализма в формировании и развитии региональной государственной структуры;

* перспективы межрегиональной интеграции после вступления Кыргызстана в Таможенный союз.

Работа выполнена на основе научных принципов историзма, принципа объективности и научности. Также в исследовании были применены историко - сравнительный и системно - аналитический методы, что обеспечило решение поставленных задач.

Примененная методология и источниковая база научных материалов по межрегиональной интеграции в суверенном Кыргызстане стали инструментами, позволившими достичь обоснованности и достоверности научных выводов и положений дипломной работы.



Глава 1. Политические и межэтнические аспекты межрегиональной интеграции в Кыргызстане

1.1Роль и значение трайбализма и регионализма в формировании и развитии государственной структуры

Несомненно, в Кыргызстане регионализм является производным от трайбализма. Но с обретением независимости, и последующем развитии государственности, когда Кыргызстан существует как самостоятельное государство, административно-территориальное деление обретает большее значение, так и регионализм обретает свои новые черты. И вследствие этого, в данной работе трайбализм и регионализм изучаются как разные аспекты одной проблемы.

Трайбализм (кырг. уруучулук) на протяжении всей истории был неотъемлемой частью жизни кыргызов. Даже сейчас, обретя государственность, будучи цивилизационным обществом, став демократическим и светским государством, пережитки прошлого не оставляют кыргызов. Это обусловлено исторической ролью и дальнейшим развитием трайбализма. В те давние времена, когда родовое объединение для кыргызов был единственным способом выжить, род и племя играли главную роль в жизни людей. И следует отдать должное этому явлению, в суровых условиях кочевой жизни, не имея государственности, кыргызские племена смогли сохраниться за счет родоплеменных отношений в отличие от гуннов, саков и т.д, которых ныне не существуетСуверенный Кыргызстан: проблема традиций и социальной целостности / Ред. Джуншалиев Д.,

Плоских В./ НАН КР, Б: Илим, 1999. С. 71.

Но в то же время, где есть племя, там есть деление на роды, кланы и т.д. Ведь племя подрузумевает собой превосходство свое над другими родами, значимость только своих корней. Кулматов Нуркемел. Уруучулук (трайбализм) - Б, 1999. С.13

Еще одной причиной сохранения трайбализма является кочевой образ жизни кыргызов, существовавший до 30-х годов предыдущего века. Ограниченность пространства, хозяйственной деятельности и общения прочно объединяло людей. Социально-экономические отношения, традиции, быт, многовековой опыт людей, в основе всего лежали принципы трайбализма. Род, став гарантией жизни и защиты отдельного сородича, вместе с тем устанавливал свои правила. За убийство сородича могли убить любого человека из рода, или же весь род откупался, за преступление своего сородича. Если кто-то нуждался или еще т.п., аксакалы совершали сбор с народа (журтчулук), даже против воли людей. Гродеков Н.И. Киргизы и кара-киргизы Сырь-Дарьинской области. С. 114

Вместе с вхождением в состав Российской империи с середины XIX века, предпринятые меры царской администрации, создавали определенные трудности для благополучного процветания трайбализма. Например, закон 1867 г. об управлении в Семиреченской и Сырь-Дарьинской областях разделения кочевого населения на волости и аулы. Далее, переход к оседлости стал еще одним ударом по трайбализму, но если на юге процесс оседлости происходил быстрыми темпами, то на севере он затормозился.

С установлением Советской власти родоплеменные отношения у кыргызов стали «невидимыми». Так, советский ученый Б.Б. Кушнер в 1925 году говорил: «родового строя, собственно, больше не существует в Горной Киргизии» Кушнер Б.Б. Горная Киргизия (Социалистическая разведка) - М, 1929 г. С.35. Хотя на деле все обстояло иначе. Советские ученые и власть все явления жизни «прогибали» под свой формационный подход и «вечную борьбу классов», утверждая, что Так и в случае с трайбализмом. Борьбу с ней называли и классовым расслоением общества, и ликвидацией бай-манапства и кулачества, и обатрачиванием советских и хозяйственных органов, наступлением на патриархальщину, национализмом, групповщиной, местничеством, а также индустриализацией, коллективизацией, культурной революцией и т.д. Вследствие этого, все руководители и партийные работники стали выходцами из «бедняцких» или «середняцких» слоев Джунушалиев Д., Плоских В.М. Трайболизм и проблемы развития Кыргызстана. - 03.02.2008: http://www.ca-c.org/journal/cac-09-2000/17.Dzhunu.shtml (Дата обращения 15.04.15.).

Как известно, идеологией СССР формировался «советский народ», «социалистическая нация». Все какие-либо проявления национализма, национальной идентичности подвергалось наказанию в виде исключения из партии, ссылок, преследований и т.д. Поэтому и не изучалась ментальность или специфика нации.

В научной литературе советского периода термин «трайбализм» практически не встречается. В кыргызской литературе можно найти определение в «Кыргыз тилинин тушундурмогу» Э. Абдулдаева и Д. Исаева, издательства «Мектеп» 1969 г. И в кыргызской энциклопедии 1980 г. Специальных трудов посвященных этой теме, конечно, нет.

А при этом трайбализм вовсе исчез. В те годы трайбализм проявлялся в борьбе партийных, советских, хозяйственных работников кыргызской национальности. Также и колхозы создавались на принципе родства. Многочисленные попытки борьбы с «родовыми колхозами» и «родовыми селами» не увенчались успехом. Джунушалиев Д., Плоских В.М. Трайболизм и проблемы развития Кыргызстана. - 03.02.2008: http://www.ca-c.org/journal/cac-09-2000/17.Dzhunu.shtml

С развалом СССР, Кыргызстан, как и все бывшие союзные республики, принялся возрождать свою национальную самобытность на волне всеобщей эйфории от обретения независимости. Большое значение сыграли проблемы идентичности кыргызов. «Кто мы?», уже не «советский народ»; «кочевники?», в условиях глобализации и рыночной экономики, смешно и невозможно, «тюрки?» - нет, не то, «мы кыргызы!». Этот небывалый всплеск национального самосознания в купе с экономическим кризисом, стрессовым состоянием всего общества стал самой благоприятной почвой для расцвета трайбализма и всех многовековых традиций, как негативных, так и положительных. Это объясняется истрией, традицией, менталитетом кыргызов - в переломных моментах источником защиты и сохранности были родоплеменные отношения. Кыргызы ринулись вспоминать свою родословную, те кто имел деньги заказывал книги, где он являлся потомком видного манапа, род его имеет древние корни и вообще, его род многих превосходил.

Первый президент Кыргызской Республики А. Акаев на стал исключением. Время его правления показало, что тенденция родоплеменной идентичности может перенестись на более высокие уровни - назначение на ключевые посты в управлении государства представителя семьи и/или рода. Преимущество имели представители северных племен: сарыбагыш, солто, саруу и бугу. Также при А. Акаеве складывается система продажи должностных постов, при непосредственном участии его супруги - Майрам Акаевой Джунушалиева Г. Д. Особенности эволюции бюрократической системы Кыргызстана в советский и постсоветский периоды /КРСУ. - Бишкек, 2013. С. 202. Второй президент КР Курманбек Бакиев, пришедший к власти в результате «тюльпановой революции» 2005-г., превзошел А. Акаева. Его семейно-клановое правление вызвало всеобщее недовольство народа, что вылилось в демонстрации и митинги, затем «кровавые» события 7-апреля 2010 г. И первый и второй президент с позором бежали из страны.

На сегодняшний день о роли трайбализма в государственном управлении не говорят только ленивые, отмечая негативные его стороны. При этом, тема трайбализма остается одной из актуальных в Кыргызстане. На самом деле это все хитросплетения кыргызской политики. Как пишется в Отчете Национального института стратегических исследований Кыргызской Республики «Влияние родоплеменных (клановых) отношений на формирование (деформацию) механизмов государственного управления, негативные и положительные факторы»: «В КР существуют не только отношения по принципу родоплеменного деления, основанные на определенной идентичности, но и патронажные сети, основной объединяющей силой которых является доступ к материальным ресурсам» Влияние родоплеменных (клановых) отношений на формирование (деформацию) механизмов

государственного управления, негативные и положительные факторы.-Бишкек, 2013 Национальный институт стратегических исследований Кыргызской Республики. С. 6. . Патронажные сети - это сообщество людей, в взаимоотношениях которых, преобладает неформальный характер построения и осуществления коммуникаций. Внутренняя связь может выходить за рамки родственных. В управлении государством акторы подобных сетей обеспечивают друг другу безопасность в осуществлении внеправовых политических, финансовых действий. Патронажные сети наиболее близки к коррупции. Они отличаются от родоплеменных отношений тем, что на их основе лежит материальный интерес, во втором случае это идентичность. В трайбализме выделяется эмоциональная связь, в патронажных сетях - рациональная. Отсюда следует, что акаевская и бакиевская власти подходят под определение патронажных сетей Влияние родоплеменных (клановых) отношений на формирование (деформацию) механизмов

государственного управления, негативные и положительные факторы.-Бишкек, 2013 Национальный институт стратегических исследований Кыргызской Республики. С. 17..

Но это не значит, что родоплеменные отношения никакой роли не играют в управлении государством. Есть три уровня в государственном управлении Кыргызстана: местный, средний и национальный уровни. На местном уровне родоплеменные отношения играют определенную социальную роль. На следующем уровне принципы родства могут использоваться и манипулироваться в коррупционных схемах патронажных сетей. На национальном уровне это проявляется в борьбе патронажных сетей за власть и ресурсы. Своими корнями она ходит еще в эпоху СССР Там же. С. 25.. В нынешних условиях деятельность патронажных сетей выливается в создание различных политических партий.

Также обстоит дело и с регионализмом. Деление на Север и Юг является одной из острых проблем региональной интеграции. Но как мы выяснили, в государственном управлении ключевое место принадлежит патронажным сетям. Несосоятельность регионализма в кыргызской номенклатуре можно проследить в следующих моментах: объединение партий «Ата-Журт» и «Республика»; Временный президент Роза Отунбаева, родившись на юге, она никак не идентифицирует себя с каким-либо регионом и нынешний перзидет Алмазбек Атамбаев,его корни уходят в Баткен, но его относят к северу.

Кыргызские политики, в борьбе за власть, с успехом используют как родоплеменное деление, так и региональный признак. Не исключено, что придя к власти, они также будут лоббировать интересы своих сородичей и/или земляков. Но нужно понимать, что основой интересов политиков является приход к власти, отсюда доступ к материальным ресурсам. И для этого они будут использовать любые методы, играя на чувствах людей.

Другой вопрос, насколько это «прокатывает»? Как показывают политические катаклизмы в Кыргызстане 2005, 2010 гг., проблемы трайбализма и регионализма в кыргызском социуме, стоят остро. Исторически сложились различия между северными и южными жителями в языке, традициях, привычке и т.д. Хотя эти различия не кардинальные, именно они стали «яблоком раздора» между жителями одной страны. Все дело в том, что южные жители, живя в Ферганской долине, еще со временен Кокандского ханства, испытывали влияние узбекской культуры. Юг раньше пришел к оседлости в противовес Северу, который был в составе Кокандского ханства лишь формально, фактически же Север сохранял кочевой образ жизни и мог жить как ему угодно Традиционное деление Кыргызстана на Север и Юг проходит экзамен на единство нации.

URL: http://rus.azattyq.org/content/kyrgyzstan_north_south/2030369.html (Дата обращения 20.04.15.). К историческим предпосылкам можно отнести и вхождение Кыргызстана в состав Российской империи в 19 веке, когда Север изъявил желание принять подданство России, вошел раньше и добровольно, в отличие от Юга, который пришлось силой оружия присоединять царской России.

Это общеизвестный факт, но он нигде не отражен, что представители Севера (жители Нарынской, Иссык-Кульской, Таласской и Чуйской областей) называют жителей Ошской, Джалал-Абадской и Баткенской областей ошанами, чем вызывают недовольство южан. Северян, в свою очередь, раздражает диалект и привычки южан. Они обвиняют их в том, что те позволили себе подвергнуться сильному влиянию узбеков. Также отмечается, что на Юге больше привереженцев ислама, чем на Севере. Национальные и культурные различия двух регионов связаны с этнической разницей: на Юге большое количество представителей узбекской национальсти и таджикской (в меньшей степени, но все же), на Севере же живут разные этнические группы, где преобладающее количество имеют русские Традиционное деление Кыргызстана на Север и Юг проходит экзамен на единство нации.

URL: http://rus.azattyq.org/content/kyrgyzstan_north_south/2030369.html. Оттого Север более русифицирован, открыт, практичен и коммуникабелен. На Юге же люди более гостеприимны и терпеливы.

Говор южан занимает срединное положение между языком северян и узбеков, данный факт отражается лингвистами. Например: на севере говорят «жумуртка» (яйцо), на юге «тукум» (яйцо). Разница в языке, как мы уже отметили, произошло из-за долгого общения южан с жителями Ферганской долины (узбеками, в большей степени и таджиками).

Необходимо отметить, что изменения касаются не только языка, но они отражены и в материальной культуре: замужние женщины на севере носят элечек, а на юге - каляк, он одевается на келта кыя (специльная шапочка), и все процедуры наматывания, одевания проходят по совершенно различным технологиям, также отличаются и узоры на одежде.

Следует обратить внимание на некоторые нюансы регионализма. Это то, что жители севера, с определенной долей неприязни относятся к южанам или ошанам (по их выражению). Трайбалистский стиль в отношениях, отражающихся в коммуникативных связях, сохраняется и к жителям Таласа, это связно с их близостью к соседним казахам. Как мы уже отметили, эти факты носят латентный характер и никак не отражены в исследованиях ученых. Как и следующее положение: отличается идентичность жителей Токтогульского района (Джалал-Абадская обл.). Как представитель Джалал-Абадской области, я могу утверждать исходя из жизненного опыта, что они резко дистанцируются от Ошского региона, хотя по административно-территориальному подчинению они относятся к данному региону.В связи с географическим расположением, Токтогульский район изолирован горными цепями от долинной части и южный диалект там почти не встречается.

Во что выливаются проблемы трайбализма и регионализма? В частных случаях, это принижение студента/сотрудника/соседа и т.д. и т.п. На более высоком уровне - запрет родителями, родственниками на женитьбу с представителем противоположного региона, рода. А на государственном уровне - назначение на должности по принципу родства и землячества.

Корнем этих проблем является отсутствие единой общенациональной идентичности. В Кыргызстане построение демократического государства (как модель, присущая передовым западным странам) столкнулось с трудностями, так как гражданская национальная идентичность присуща западным, а этническая национальная идентичность -- восточным странам Незихоглу Х. Место и роль национальной идентификации постсоветской Кыргызской Республики в политических процессах: автореф. дис. канд. полит. наук: 23.00.02/ Незихоглу Халим, КРСУ, Б. 2012г. 45 с..

В нашей многонациональной стране не может реализоваться проект идентичности по этническому признаку, а новая гражданская идентичность -- кыргызстанец -- до сих пор не сформирована и не принята населением страны. Следует также рассматривать национальную идентичность кыргызов через призму советского наследия, оно оставило неизгладимый след в самосознании кыргызов. Важность изучения идентичности народа обусловлена тем, что идентичности, порожденные взаимоотношениями между индивидуальным сознанием и социальной структурой, способны определять настроение социальной структуры. Яркий тому пример: события 2005, 2010 гг.

Конечно, у трайбализма есть свои плюсы в воспитательной части молодежи: уважение старших, знание своей истории, родословной, улучшение памяти. Прявления трайбализма и регионализма всегда существовали, и к сожалению, в ближайшем будущем кыргызы не смогут с ними справиться. Но необходимо понимать, что мы живем в цивилизованной стране, у нас есть государство, где прописаны законы, права и обязанности каждого гражданина и нет необходимости держаться за свой род или село. От пережитков прошлого и стереотипов нужно избавляться, так как они ведут к дезинтеграции государства, сепаратизму и могут привести к гражданским войнам, как это было в Таджикистане, Ливии, Уганде и д.р.

Кыргызстану нужно выработать модель государственного устройства, с учетом исторических, традиционных, национальных, культурных особенностей, для мирного и благополучного сосуществования Болпонова А.Б.. Трайбализм и интеграция кыргызского общества. Вестник КРСУ. 2013. Том 13. № 6. С. 8.. Руководству страны следует развивать гражданскую идентичность; укрупнять политические партии; показывать различные социальные ролики; снизить уровень риторики в деятельности СМИ, отдельных личностей, которые преувеличивают проблему разделения общества, тем самым искусственно навязывая стереотипы всему обществу Влияние родоплеменных (клановых) отношений на формирование (деформацию) механизмов

государственного управления, негативные и положительные факторы.-Бишкек, 2013 Национальный институт стратегических исследований Кыргызской Республики. С. 38.. И в конце то концов, применять эффективные меры по улучшению экономики, низкий уровень жизни, только усугубляет социальные проблемы.



1.2 Фактор межэтнических отношений в развитии межрегиональной интеграции

В любом многонациональном государстве возникают межэтнические конфликты. Но из-за потрясений 1990, 2010 гг в Кыргызстане они обрели особую актуальность. Да и во всем мире, проблемы гражданского мира и предотвращения межэтнических конфликтов волнуют не только ученых и специалистов, но и институты власти, потому что эти конфликты способствуют нестабильной государственной обстановке.

В изучении межэтнических конфликтов сществуют определеные трудности связанные с понятием «конфликт» и «этнос». И если, мы, возьмем основное определение «конфликта», как противоборство ценностей, взглядов, интересов за определенный статус, ресурсы, в случае с понятием «этнос», «этничность» нужно изучить глубже.

Существуют три подхода в определении понятия этноса: примордиализм (эссенциализм), инструментализм и конструктивизм. Первый подход основывается на естественной связи человека со своим этносом, человек рождается с характеристикой этнической принадлежности. В этом случае, корень межэтнических конфликтов лежит в этнической идентичности.

Инструменталистский подход подрузумевает рациональный аспект этничности и те функции, которые она выполняет в политической жизни общества. Исходя из этой точки зрения, этничность, сама по себе не является причиной этнических конфликтов, а является маскировкой экономических, политических или социальных конфликтов.

В конструктивистском подходе этнос - это «группа людей, члены которой имеют общие название и элементы культуры, обладают мифом (версией) об общем происхождениии общей исторической памятью, ассоциируют себя с особой территорией и обладают чувством солидарности» Дмитриев А. В. Конфликтология. М., 2001. С. 54 .

Согласно данному подходу, этническая идентичность не является источником конфликта. А конфликт порождают различные социальные группы, которые используют этничность как инструмент в достижении собственных целей.

Подытожив положения трех подходов, можно заключить, что межэтнический конфликт - это «форма межгруппового конфликта, в котором группы с противоположными интересами различаются по этническому признаку» Аземкулова А. Ш. Межэтнические и межконфессиональные конфликты: понятия и сущность.// Вестник КНУ им. Ж. Баласагына, 2013, вып 4. С.46..

Но необходимо учитывать, что причинами конфликта являются социальные, правовые, государственные, демографические и др. факторы, а не этнический признак .Доказательством тому служат все межнациональные конфликты в Кыргызстане.

Первое вооруженное столкновение случилось между представителями кыргызской и узбекской национальностей 4-8 июня 1990 г. На фоне развала СССР, всеобщего экономического и духовного кризиса оно приняло форму гражданской войны.

В целом, ситуация накануне трагедии была таковой: по Всесоюзной переписи 1989 г. в Кыргызстане проживали кыргызы (52,4%), узбеки (12,9%), русские (21,5%), др. национальности (13,2%). В Ошской области кыргызы составляли 62,5%, узбеки - 27,8%. Из 53% кыргызского населения Ошской области, лишь 15,4% были горожанами. В торговле, 71,4% людей были представители узбекской национальности, а на предприятиях общественного питания - 74,7%, среди водителей такси в г. Ош 79% были узбекаЭлебаева А. Развитие межэтнических отношений в новых независимых государствах Центральной Азии. - Б.,1995. С. 257..

Такая обстановка, естественно, порождает неприязненное отношение кыргызов, как «титульной нации» к представителям узбекской национальности.

Положение усугубляется в связи с миграцией сельского кыргызского населения в города Ош, Фрунзе, Узген. Возникает острая проблема с нехваткой земельных и водных ресурсов. Нетрудоустроенная, малоимущая, с низким уровнем образования, молодежь, чувствет себя дикриминируемой, когда их статус на собственной земле слишком низок.

В свою очередь узбекская часть населения недовольна перекосами в кадровой политике. В структурах власти Ошской области, среди руководителей областного исполнительного комитета кыргызов было 85,7%, русских - 9,5%, узбеков - 4,7%. Такая же расстановка сложилась в составе руководящих кадров и аппарата провсоюзов и комсомола, в правоохранительных органахЭлебаева А. Развитие межэтнических отношений в новых независимых государствах Центральной Азии. - Б.,1995.С. 258..

Рост национального самосознания способствует созданию молодежных неформальных общественных объединений «Ош-Аймагы» (задача которой состоит в решении проблем жилья, трудоустройства, возрождение национальных традиций и обычаев кыргызов) и «Адолат» (их программа была направлена на развитие языка, культуры и традиций узбеков).

Весна 1990 г. в г. Фрунзе, была насыщенна митингами кыргызской молодежи. Их жилищный вопрос не решался, так как по тогдашнему союзному законодательству, запрещалось выделять земельные участки под индивидуальное жилищное строительство.

17 мая 1990 г. в г. Ош проходит встреча местных областных и районных властей с представителями организации «Ош-Аймагы», которая требует разрешения земельного вопроса до 25 мая, в противном случае, грозясь самозахватом земель с 17 июня. Игнорирование властями этих требований приводит к митингу 25 и 27 мая, на территории колхоза

им. Ленина,с участием до 5 тысяч кыргызов. Прибывшая к месту событий власть, под давлением толпы выделяет 32 га. земли в колхозе им. Ленина.

Это решение узбеки приняли как оскорбление своего народа: «Вот пришли киргизы с гор, сегодня захватили нашу землю, завтра выгонят из собственного дома, а послезавтра надругаются над нашими женами и сестрами». И, 30 мая на злаполучном колхозе им. Ленина устроили митинг, с требованием создания Ошской автономии и придания узбекскому языку статуса государственного, также потребовали от руководства Ошской области разрешить этот вопрос до 4 июня Харченко В. А. Внутригосударственные межэтнические конфликты на постсоветском пространстве: теория и практика политического управления (на материалах Юга России и Киргизстана): Монография/

КРСУ. - Бишкек, 2011. С. 165. .

С 1 июня узбеки начали выселение квартирантов-кыргызов со своих домов. Около 1500 тысяч кыргызов остались на улице и присоединились к требующим разрешения жилищного вопроса.

4 июня и кыргызская и узбекская стороны были готовы к столкновениям. На поле колхоза им. Ленина собралось 1,5 тысяч кыргызов и 10 тысяч узбеков.

В секретной докладной записке начальника управления КГБ по Ошской области А.Мамеева на имя первого секретаря Ошского обкома компартии Киргизии У.Сыдыкова докладывалось, что обстановка в узбекской толпе сильно накалялась, они неоднократно пыталисю прорваться через кордон ОМОНовцев. Вскоре после вынужденного окрытого огня 6 человек узбекской национальности было убито. В ответ на это, узбекская толпа с криками «Кровь за кровь!» хлынула в Ош, по дороге громя кыргызские дома. Вели людей лидеры узбекского объединения «Адолат» Ошская резня 1990 года. Хронология трагедии. URL: http://www.fergananews.com/article.php?id=6601.

Все это привело к массовым беспорядкам, убийствам, поджогам и т.д., получившее название «Ошская резня 1990 г.». Межэтничексий конфликт распространился и на другие города и поселки Ошской области. Особой жестокостью отличился г. Узген, где большинство пострадавших лиц было узбекской национальности.

Этой трагедии можно было бы избежать, если бы власти своевременно приняли необходимые меры. Управление КГБ Киргизской области по Ошской области неоднократно заявляло центру об усилении масштабов проявления национализма Разаков Т. Ошские события: На материалах КГБ. - Бишкек: Ренессанс, 1993. С.42-46..

Руководство Республики обвиняло население и союзную власть, те же ответсвенность перелагали на них. Но в связи с развалом СССР никто так и не понес наказания за столь масштабный конфликт.

Социально-экономические проблемы, вылившиеся в Ошскую трагедию 90-го года, аукнулись в событиях на Юге Кыргызстана в 2010 г.

Невооруженным глазом видны параллели в межэтнических столкновениях 90-го и 2010-го гг.: резкое ослабление институтов власти Балтабаева А. Т. Межэтнические отношения в Кыргызстане: философский анализ. - Б.: Илим, 2010. С. 130, усиленный поток миграции сельского населения в города, кадровая и языковая политика государства, ухудшение экономики и низкий уровень жизни населения.

Сразу после событий 7-апреля 2010-г. в Кыргызстане сложилась сложная обстановка, связанная с поджогами, мародерством и др. преступлениями. Причем наметилась теденция громить имущество у представителей некыргызской национальности. Впрочем, возможно кыргызы почти не пострадали,в виду того, что они не владеют различными крупными центрами (например, Гоин, Бета Сторес и т.д.).

Но дальнейшие события определенно носили этнический характер. Это события 19-20 апреля в селе Маевка, где в основном проживают турки-месхетинцы, в меньшем количестве русские. Толпа кыргызов самовольно захватывала земли, учиняла погромы. В итоге было убито 5 человек, 41 пострадал Харченко В. А. Внутригосударственные межэтнические конфликты на постсоветском пространстве: теория и практика политического управления (на материалах Юга России и Киргизстана): Монография/ КРСУ. - Бишкек, 2011. С. 182-183..

Началом июньских событий является инцидент, случившийся 10 июня 2010 г. в казино «24 часа» у здания гостиницы «Алай», между сотрудниками службы охраны и посетителем. Вскоре собралась толпа до 450-500 лиц узбекской национальности, а по некоторым данным число людей превышало 3000. К месту событий подтянулись около 20-30 милиционеров. Узбеки с анти-кыргызскими лозунгами закидали камнями милиционеров, когда те попытались с ними переговорить. Сотрудники полиции были ранены, милицейские машины сожжены, как и казино, Филармония и близлежащие магазины. Вскоре были призваны Ошская городская милиция, батальон ППС (Патрульно-постовая служба), СОБР (Специальный отряд быстрого реагирования), войска МВД и БТР. Вызванную пожарную машину толпа не подпустила Отчет Международной Независимой Комиссии по исследованию событий на юге Кыргызстана в июне 2010 г. С. 31.. Ночью того же дня, в местах компактного проживания узбеков, в районах «Шейит-Добо» и «Амир-Тимур» прозвучали призыв к молитве (Азан), выстрелы из ракетниц и стуки по газовым трубам. В 2 часа ночи началось выступление узбекской молодежи. Около 200 молодых людей устроили погромы: избивали встречных кыргызов, закидывали камнями стекла общежитий ОшГУ, останавливали автомашины, избивая и убивая водителей Заключение Национальной комиссии по расследованию июньских событий.//Эркин-Тоо. 2012, №51, 8-июня с.21..

В больницу попал мужчина-кыргыз с осколочными ранениями, пострадавший в с. Нурдар Кара-суйского района. Затем поступили 2 мужчин, раненых в том же селе. Была закрыта дорога в г. Ош через село.

В ночь с 10 по 11 июня Временное Правительство объявило о чрезвычайном положении в г. Ош, Узгенском, Араванском и Кара-Суйском районах.

Утром 11 июня прибыла толпа кыргызов с сельской местности. Их скорейшей мобилизации способствовал слух об изнасиловании и зверствах по отнешению к студенткам-кыргызкам ОшГУ узбекскими мужчинами. Прибывали они из Алайского, Чон-Алайского, Кара-Кульджинского, Ноокатского, Узгенского районов, а также из Джалал-Абадской и Баткенской областей. И начались массовые столкновения в микрорайонах «Фуркат», «Западный», «Черемушки», «ХБК», «ШейитДобо» на улицах Араванская, Интернациональная, Степная, Ферганская и Калинина в г. Ош. Обе стороны использовали огнестрельной оружие и бутылки с зажигательной смесью.

Кыргызская часть населения потребовала у представителей власти оружие. Получив отказ они начали самовольный захват оружия в отделах милиции.

11,12 и 13 июня были массовые столкновения с использованием огнестрельного оружия и (у кыргызов-БТР, узбеков-переоборудованные «Камазы». Все это сопроваждалось погромами, поджогами, многочисленными преступлениями (зверские избиения, групповые изнасилования, убийства с особой жестокостью).

13 июня начальник Кара-Суйского РОВД А.Султанов и его водитель А.Шаятов (узбек) прибыли в Наримановский сельский округ для переговоров, но были убиты: водитель обезглавлен, начальник сожжен. Губернатор Ошской области А. Жеенбеков, мэр г. Ош М. Мырзыкматов, начальник УВД К. Асананов также предпринимают переговорить с населением с участием аксакалов,но перемирие достигается незначительное.

В Джалабадской области пик напряжения пришелся на 12-14 июня 2010 г. Беспорядки с различной степенью интенсивности происходили в городах Джалал-Абад, Кара-Куль, Майлуу-Сай, в Базар-Коргонском, Аксыйском, Ноокенском, Чаткальском районах.

Агрессивная толпа нападала на войсковые части, где захватывала БТР, оружия и т.д, что усугубило положение Отчет о работе временной депутатской комиссии Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по выявлению и расследованию обстоятельств и условий, приведших к трагическим событиям, произошедшим в республике в апреле июне 2010 года, и даче им политической оценки. URL : http://be.convdocs.org/docs/index-61142.html?page=5(Дата обращения 26.05.15).

Ситуация стабилизируется в целом, к утру 15 июня 2010 г.

С одобрения Временного Правительства трагедию на юге исследовали множества организаций, как кыргызскиХ, так и международных.

К сожалению, международные организации и многие ученые (например, российский ученый Харченко), международные СМИ, несмотря на факты, однобоко осветили межэтнический конфликт, возлагая всю вину на этнических кыргызов. Они отмечают, что в течение 20 лет права узбекского меньшинства ущемлялись в кадровой политике и языке. И если первое действительно подлежит решению на государственном уровне (но сами же эксперты отмечают нежелание узбекского населения работать в государственных структурах из-за мизерных зарплат), хотя опять же, Кыргызстан - единственная страна на постсоветском пространстве, где в кодексе о выборах предусмотрена квота для граждан, представляющих различные национальности, в списках кандидатов от политических партий на выборах в ЖК.

Что же касается языковой политики, за годы независимости доступ к обучению на узбекском языке не только ограничился, а увеличился. В момент конфликта число кыргызских и узбекских школ в г. Ош было равным. В Кыргызстане общее число узбекских школ составляет 236 единиц, а также 99 кыргызско-узбекских школ. Более 700 тыс. учебников на узбекском языке было издано за счет республиканского бюджета. На юге функционировало 12 СМИ на узбекском языке. В г. Ош работает уже 90 лет узбекский Академический музыкально-драматический театр им. М. З. Бабура Заключение Национальной комиссии по расследованию июньских событий.//Эркин-Тоо. 2012, №51, 8-июня с.19..

Далее, утверждение Международной независимой комиссии (МНК), что нападающей стороной были кыргызы и ими совершенно преступление против человечности в г. Ош, тоже неверно. Если следовать логике их рассуждений См. Отчет Международной Независимой Комиссии по исследованию событий на юге Кыргызстана в июне 2010 г. сс. 56-62., то под определение преступление против человечности подходят и действия лиц узбекской национальности.

В махаллях и районах, где компактно проживали узбеки прозвучали Азан и выстрелы из ракетниц,как призыв. Были построены баррикады до крупных столкновений и сделаны надписи (нужно заметить аккуратно, не в спешке) на крышах домов: “SOS”, “HELP”, “UzbekZone”, “KyrgyzZone”. Зачем? МНК утверждает: для защиты. От кого? Ведь первые пострадавшие в г. Ош и Ошской области были кыргызами. И нападение на ОшГУ, Филармонию и т.д. было совершено узбеками.

Как правильно было отмечено во всех отчетах корни проблем лежат намного глубже. Ферганская долина с древнейших времен была местом обитания узбеков, кыргызов, таджиков. Это противопоставление культур (главным образом кочевой и оседлой), традициев, обычаев, ментальностей и т.д, которое не изчезло до сих пор. С установлением Советской власти все проявления национализма преследовались, утвердилась идеология «мы один большой, советский народ». Таким образом, все проблемы межэтнического, внутриэтнического характера законсервировались, к чему это привело, хорошо известно.

Трагедия 2010 г. показывает, что узбекское население юга не чувствует себя кыргызстанцем. За 20 лет существования в рамках кыргызского государства, они по-прежнему твердят об их историческом проживании на территории г. Ош, культурной развитости, аппелируя ими в своих требованиях к государству. Кыргызы же, в свою очередь, до сих пор не избавились от комплексов «неполноценности»: им все время кажется, что узбеки хотят отнять Ошскую область. Все это результат непродуманной политики государства, в частности, двух президентов А.Акаева и К.Бакиева.

Примером может служить Казахстан, за 20 лет независимости страна избежала крупных межэтнических столкновений. Модель межэтнического взаимодействия в Республике Казахстан базируется на политической консолидации казахстанцев на основе гражданского участия всех этносов Казахстана в социально-политических процессах. Так, в 2006-2008 гг. осуществлялась «Программа совершенствования казахстанской модели межэтнического и межконфессионального согласия». На реализацию данной программы правительством Казахстана было выделено 1,5 миллиардов тенге Проблемы полиэтнического общества в Центральной Азии: вызовы и возможные решения.- Б.: 2013.

С. 77..

Что касается причастности клана К. Бакиева к событиям на юге Кыргызстан, как результат его реваншистского настроя после событий 7-апреля 2010 г. и учета влияния передела наркотрафика и криминальных группировок Национальные доклады о соблюдении КР конвенции ООН о ликвидации всех форм расовой дискриминации. URL : http://yhrg.kg/public/library/Nacionalnye%20doklady%20o%20sobliudenii% 20KR%20konvencii%20OON%20o%20likvidacii%20vseh%20form%20rassovoi%20diskriminaci, все это играло значительную роль. Но явных доказательств этому нет.

Временное Правительство всю вину возложило на семейно-клановый режим Бакиевых, утверждая, что все межэтнические конфликты 2010 г. были спрвоциированы ими. И действительно, в мае сторонниками бывшего президента К. Бакиева было захвачено здание Джалабадской областной администрации и провозглашение губернатором Джалабадской области К.Масирова. Но грубейшей ошибкой Временного Правительства было обращение с просьбой поддержки их, лидера узбекской диаспоры и политической партии «Родина», влиятельного бизнесмена К. Батырова. Тем самым, политики опять же в борьбе за власть используют всевозможные способы, не думая о последствиях. К. Батыров, посчитав, что новая власть взамен помощи расширит политические права этнического меньшества и узаконит статус узбекского языка, быстро мобилизует узбекскую часть населения. Он неоднократно собирает митинги, выступает на телеканалах «Ош-ТВ» и «Мезон-ТВ», делая громкие заявления. Кыргызы на юге, как и все простое население, не понимая всех хитросплетений политики, видит в этих выступлениях угрозу кыргызской государственности. Масла в огонь подливает слух о сожжении национального флага Кыргызстана при погроме домов К. Бакиева в с. Тейит, руководимый Батыровым. В мае неоднократно были столкновения между сторонниками бывшего президента и сподвижниками К.Батырова, поддержавшие ВП. Так, политическое противостояние постепенно приобрело этническую окраску Кыргызстан: Опубликовано заключение Национальной комиссии по расследованию июньских событий.

URL : http://ferghana-blog.livejournal.com/168308.h t(Дата обращения 28.05.15).

Следует учитывать и то, что межэтнические конфликты происходили и в период президенства К. Бакиева: в с. Искра Чуйской области с 31 января по 6 февраля 2007 года произошли столкновения между дунганами и кыргызами.

И 26 апреля 2009 года в с. Петровка произошло столкновение между кыргызами и русскими с одной стороны и курдами с другой. И после его ухода: 26 декабря 2011 г. в с. Маевка произошла драка между школьниками кыргызской и кавказской национальности.

Затем 2 января 2012 г. в с. Жаны-Жер Сокулукского района столкновения на этнической почве между кыргызами и лезгинами вылились в большой скандал с подтягиванием родни и друзей Надо ли скрывать межэтнические конфликты в Кыргызстане?

URL : http://www.paruskg.info/2012/01/11/55588 (Дата обращения 28.05.15) . Но самое крупное столкновение за 2011 г. произошло 26 декабря в с. Андарак Баткенского района, между молодыми мужчинами кыргызской и таджикской национальностей. В результате потасовки, как сообщает Баткенское УВД, были сожжены 1 жилой дом, 1 навайкана, 2 сарая, 2 киоска и 1 автомобиль На юге Киргизии произошел межэтнический конфликт между таджиками и киргизами.

URL : http://www.news-asia.ru/view/2292 (Дата обращения 28.05.15).

Подытоживая, к основным причинам межэтнических конфликтов в Кыргызстане можно отнести:

- социально-экономический фактор (низкий уровень ВВП, острые водно-земельные вопросы, безработица, миграция и т.д.);

- отсутствие гражданской идентичности «кыргызстанец»;

- национальная политика, как на государственном, так и на местном уровнях (отсутствие правовой базы, регулирующей отношения этнических меньшинств, низкий статус АНК, неправильная кадровая расстановка, непрофессионализм большинства руководителей; трайбализм, нездоровые амбиции отдельных политических лидеров, коррупция и т.д.;

- влияние внешних факторов, преступные группировки, наркоторговый бизнес, геополитические интересы и т.д.

Все эти причины ведут к дезинтеграции общества, соответственно не способствуют укреплению и устойчивому развитию государства.

Правительство в Национальной стратегии устойчивого развития Кыргызской Республики на период 2013-2017 годы, утвержденным с 21 января 2013 г. большое внимание уделило проблеме межэтнических отношений. В нее были включены рекомендации Международной независимой комиссии по событиям на юге 2010 г.

В целом, государственная политика направлена на межэтническую интеграцию и строится на принципах: соблюдения демократических ценностей; укрепления государственности и формирование общегражданской идентичности; уважения к историко-культурному наследию всех народов Кыргызстана; интегрирующей роли государственного языка.

Хотелось бы прокомментировать положение о государственном языке, дело в том, что многие зарубежные ученые видят в стабилизации межэтнических отношений придание узбекскому языку официального статуса. Но это лишь поверхностное рассуждение, если «капнуть глубже», то станет ясно, что в таком случае узбекское население будет еще ближе консолидироваться вокруг своего этноса, а комплексы кыргызов будут усиливаться. Государству же в свою очередь, необходимо языковую политику вводить аккуратно, без нажима на население, при этом облегчая и улучшая доступ к источникам на кыргызском языке.

Далее, государству следует большое внимание уделить образованию. Во-первых, формировать еще со школы сознание у детей, что Кыргызстан-полиэтническая страна, где каждый равен и ценен, несмотря на национальность, вероисповедание и т.д. Во-вторых, образованный человек меньше склонен на убийства, мородерства и прочие преступления. А также на дискриминацию по этническому признаку.