Административная ответственность в области безопасности дорожного движения

Необходимо ограничить применение предупреждения как административного взыскания только теми правонарушениями, которые совершаются по неосторожности и имеют незначительную общественную опасность.

Необходимо привести в соответствие нормы ст. 2.8 КоАП и ст. 3171 УК при определении срока, в течение которого лицо считается подвергшимся административному наказанию. Как нам представляется, это противоречие необходимо разрешить путем внесения соответствующих изменений в ст. 3171 УК, так как в данном случае лица, виновные в совершении преступления, предусмотренного названной статьей, могут избежать уголовной ответственности.

Полагаем, что соблюдение принципов применения административной ответственности и правильное наложение административного взыскания возможно только с учетом всех обстоятельств административного правонарушения. Для этого необходимо исключить из ст. 4.5 КоАП пункты 81,82, а нормы ч. 1-3 ст. 18.17 КоАП следует включить в содержание соответствующих статей Главы 18 КоАП как квалифицирующие признаки и применять независимо от заявления потерпевшего лица. Порядок возмещения вреда, причиненного в результате правонарушения должен осуществляться в соответствии с нормами гражданского законодательства, то есть на частноправовой основе.

Обеспечение безопасности дорожного движения обеспечивается не только мерами административной ответственности, но и воспитательной и профилактической деятельностью органов ГАИ. Примерами такой деятельности является реализация программ «Минус 100» и «Взаимопонимание». Первая из них была направлена на снижение количества погибших в результате ДТП, а вторая на создание условий максимальной защищенности всех участников дорожного движения, формирование устойчивого уровня законопослушания, взаимного понимания, уважения и взаимопомощи участников дорожного движения, повышения водительской культуры; и создания условий нетерпимости к агрессивному поведению и нарушителям правил дорожного движения.

Одним из способов повышения эффективности воспитательной и профилактической работы в области безопасности дорожного движения может стать введение балльной системы оценки нарушений правил дорожного движения. Сущность данной системы должно заключаться в том, что кроме административных взысканий, которые предусмотрены КоАП правонарушения будут оцениваться в баллах. Каждый водитель при получении права управления транспортным средством будет получать определенное количество баллов, которые будут сниматься за совершение административных правонарушений. Водители, которые остаются без данных баллов лишаются права управления транспортным средством и получают это право только после повторного обучения и сдачи квалификационного экзамена. Как нам представляется, такая мера позволит не только применять карательный потенциал административной ответственности, но и обеспечит воспитательное воздействие на правонарушителей.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Республики Беларусь 1994 г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) / НРПА Республики Беларусь, 1999 г., № 1, 1/0.

2. Уголовный Кодекс Республики Беларусь 1999 г. (принят Палатой представителей 2 июня 1999 г., одобрен Советом Республики 24 июня 1999 г., в ред. Закона Республики Беларусь от 13 декабря 2011 г. № 325-З) / НРПА Республики Беларусь, 2011 г., № 140, 2/1877.

3. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях 2003 г. (принят Палатой представителей 17 декабря 2002 г., одобрен Советом Республики 2 апреля 2003 г., в редакции Закона Республики Беларусь от 29 октября 2007 г. № 279-З) / НРПА Республики Беларусь, , 2011 г., № 140, 2/187.

4. Процессуально-исполнительный Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (принят Палатой представителей 9 ноября 2006 г., одобрен Советом Республики 1 декабря 2006 г., в редакции Закон Республики Беларусь от 29 октября 2007 г. № 279-З / НРПА Республики Беларусь, 2011 г., № 140, 2/1877.

5. Закон Республики Беларусь от 5 января 2008 г. № 313-З «О дорожном движении» (в ред. Закона Республики Беларусь от 7 января 2011 г. № 240-З) / НРПА Республики Беларусь, 2011 г., № 2/1792.

6. Закон Республики Беларусь «Об органах внутренних дел» 2007 г. (принят Палатой представителей 27 июня 2007 г., одобрен Советом Республики 29 июня 2007 г.) / НРПА Республики Беларусь, 2008 г., № 184, 2/1510.

7. Правила дорожного движения, утверждены Указом Президента Республики Беларусь от 28 ноября 2005 г. № 551 «О мерах по повышению безопасности дорожного движения» (в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 30 декабря 2011 г. № 621) / НРПА Республики Беларусь, 2012 г., № 18, 1/13223.

8. Концепция обеспечения безопасности дорожного движения в Республике Беларусь, утверждена Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 июня 2006 г. № 757 / НРПА Республики Беларусь, 2006 г., № 94, 5/22459.

9. Положение о Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Республики Беларусь, утвержденной Постановлением Совета министров Республики Беларусь от 31 декабря 2002 г. № 1851 (в ред. Постановления Совета министров Республики Беларусь от 10 января 2008 г. № 21) / НРПА Республики Беларусь, 2008 г., № 15, 5/26598.

10. Положение «О порядке проведения освидетельствования физических лиц на предмет выявления состояния алкогольного опьянения и (или) состояния, вызванного потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ», утверждено Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 апреля 2011 г. № 497 / НРПА Республики Беларусь, 2011 г., № 52, 5/33729.

11. Агапов А.Б. Административное право: Учебник для вузов. - М.: Статут, 2000. - 251 с.

12. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Общая: Учебник / Бекетов О.А. [и др.]. - М.: ЦОКР МВД России, 2009. - 264 с.

13. Административное право: Учебник / под ред. Л.Л. Попова. - М.: Юрист, 2005. - 688 с.

14. Административно-правовые основы государственного управления: Учебное пособие / Общ. ред. А.Н. Крамника. - Мн.: Тесей, 2004. - 704 с.

15. Антонян Ю.М. Архетип и преступность. - М.: Вече, 2009. - 448 с.

16. Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник для вузов. - М.: Норма, 2000. - 640 с.

17. Бахрах Д.Н. Административная ответственность граждан в СССР. - Свердловск, 1989. - 204 с.

18. Бельский К.С. К вопросу об определении понятия административной ответственности // В сб.: Административное право и административный процесс: актуальные проблемы / Отв. ред. Л.Л. Попов и М.С. Студеникина. - М., 2004. - С. 180-183.

19. Бельский К.С. Административная ответственность: генезис. Основные признаки, структура // Государство и право. - 1999., № 12. - С. 12-20.

20. Большой толковый словарь русского языка. - СПб.: Норинт, 2000. - 1536 с.

21. Бровченко В.Н. К вопросу понимания юридической ответственности // Право: теория и практика, 2003., № 13 // yurclub.ru [Электронный ресурс]. - 2003. - Режим доступа: http://www.yurclub.ru/docs/pravo/1303/11.html. - дата доступа: 12.03.2012.

22. Бутырин С.П. Административная ответственность за контрабанду // Законность в государственном управлении. - 2004., №3. - C. 14-17.

23. В Беларуси снижается количество преступлений // Interfax. by [Электронный ресурс]. - 2011. - Режим доступа: http://www.interfax.by/news/belarus/86594. - дата доступа: 3.03.2012.

24. Василевич С.Г. Некоторые аспекты привлечения к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения // Юстыцыя Беларусі. - 2011., № 10. - С. 52-54.

25. Василевич С.Г. Штраф и конфискация в системе иных мер административного взыскания // Проблемы управления. - 2007., № 4. - С. 190-200.

26. Веремеенко И.И. Юридическая ответственность. - Красноярк, 1985. - 158 с.

27. Вишневский А.Ф. Общая теория государства и права. - Мн.: Тесей, 2007. - 344 с.

28. ГАИ - взаимопонимание во имя безопасности // http://kurjer.info [Электронный ресурс]. - 2011. - Режим доступа: http:// http://kurjer.info/2011/01/26/gai-vzaimoponimanie-vo-imya-bezopasnosti/ . - дата доступа: 8.04.2012.

29. ГАИ призывает дисциплинированных водителей не бояться введения баллов за нарушения ПДД // www.interfax.by [Электронный ресурс]. - 2008. - Режим доступа: http://www.interfax.by/exclusive/22801. - дата доступа: 8.04.2012.

30. Горбуза А.А. О квалификации дорожно-транспортных преступлений // Советская юстиция. - 1980., №8. - С. 26-28.

31. Григорян С.А. Административное право. - М.: Норма, 1998. - 280 с.

32. Денисов Ю.А. Общая теория правонарушения и ответственности. - Л.: Ленинград, 1983. - 87 с.

33. Дерюга А.Н. Общественная опасность признак административного правонарушения // Justicemaker.ru [Электронный ресурс]. - 2012. - Режим доступа: http://justicemaker.ru/view-article.php?id=25&art=2637. - дата доступа: 3.03.2012.

34. Домрачев Д.Г. Дорожный надзор государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России. - М., 2009. - 168 с.

35. Зиновенко В.В. Дорожно-транспортное происшествие - обстоятельство, отягчающее административную ответственность за совершение правонарушений против безопасности движения и эксплуатации транспорта // Право. by. - 2011., № 3. - С. 31-35.

36. Иванова О.А. Понятие административной ответственности и ее роль в регулировании отношений в сфере дорожного движения (статья) // superinf.ru [Электронный ресурс]. - 2012. - Режим доступа: http://www.superinf.ru/view_helpstud.php?id=393. - дата доступа: 16.03.2012.

37. Иванова И.А., Бертуш С.И., Карасев В.Н., Стома В.В. Повышение эффективности административно-юрисдикционной деятельности ГАИ. - М., 1994. - 120 с.

38. Изосимов С.В., Кузнецов А.П., Маршакова Н.Н. Актуальные проблемы обеспечения безопасности дорожного движения на современном этапе // Транспортное право. - 2006., № 1. - С. 20-29.

39. Иоффе О.С. Вина и ответственность по советскому праву // Советское государство и право. - 1972., № 9. - С. 34-43.

40. Кирьянов А.Ю. Общая характеристика понятия «безопасность». Подходы к определению и виды // Безопасность бизнеса. - 2010. - № 1. - С. 34-37.

41. Кондрашов Б.П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения. - М.: Щит-М, 1998. - 296 с.

42. Коренев А. П. Административное право. - М.: Юридическая литература, 1986. - 398 с.

43. Корякин И.И. Законодательство Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения // Административное право и процесс. - 2009., № 6. - С. 21-22.

44. Кривоносов А.Н. К вопросу о понятиях административного правонарушения // Justicemaker.ru [Электронный ресурс]. - 2012. - Режим доступаhttp://justicemaker.ru/view-article.php?id=25&art=1078. дата доступа: 3.03.2012.

45. Круглов В.А. Административно-деликтное право. - Мн.: Амалфея, 2008. - 388 с.

46. Кузьмичева Г.А., Калинина Л.А. Административная ответственность: Учебное пособие. Нормативные акты. - М.: Юриспруденция, 2000. - 464 с.

47. Курс советского уголовного права Т-2 / под ред. А.А. Пионтковского. - М.: Юридическая литература, 1970. - 246 с.

48. Лунев А. Е. Административное право. - М.: Юрист, 1996. - 585 с.

49. Майоров В.И. К вопросу о безопасности в сфере дорожного движения // Транспортное право. - 2009., № 4. - С. 86-88.

50. Максимов И.В. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу как мера административного наказания // Административное право и процесс. - 2005., № 3 // lawmix.ru [Электронный ресурс]. - 2004. - Режим доступа: http://www.lawmix.ru/comm/863/. - дата доступа: 30.03.2012.

51. Максимов И.В. Предупреждение как мера административного наказания // Юрист, 2004., № 11 // lawmix.ru [Электронный ресурс]. - 2004. - Режим доступа: http://com.lawmix.ru/comm/2217. - дата доступа: 26.03.2012.

52. Манохин В.М. Российское административное право: учебник. - М.: Юрист, 1996. - 472 с.

53. Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское административное право: Учебник. 2-е изд., испр. и доп. - Саратов, 2003. - 496 с.

54. Мартынов И.А. Институт исключения деликтности деяния в административном праве. - М., 2006. - 184 с.

55. Марцев А.И. Некоторые условия признания деяния преступным // Правовая наука на рубеже XXI столетия. - Омск, 2004. - 286 с.

56. Мах И.И. Административное право Республики Беларусь. - Мн.: Амалфея, 2008. - 703 с.

57. Махотина А.А. Современные аспекты административной ответственности в области налогов и кассовых операций //Финансы и кредит. - 2004., №8. - C. 45-48.

58. Общая теория государства и права / под ред. В.А. Кучинского. - Мн.: Амалфея, 2002. - 656 с.

59. Общая теория государства и права. Академический курс: в 2-х т. Т. 2 / под ред. М.Н. Марченко. - М.: Зерцало, 1998. - 416 с.

60. Общая теория права / под ред. А.С. Пиголкина. - М.: МГТУ, 1997. - 384 с.

61. Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие. - М.: Юрист, 1994. - 448 с.

62. Овчарова Е.В. Материально-правовые проблемы административной ответственности юридических лиц (к проекту Кодекса РФ об административных правонарушениях) // Государство и право. - 1998., № 7. - С. 14-20.

63. Оксамытный В.В. Правомерное поведение личности. - Киев, 1985. - 175 с.

64. Постникова А.А. Административное право Республики Беларусь: учеб. пособие. - Мн.: Акад. МВД Респ. Беларусь, 1998. - 284 с.

65. Рогачева О.С. Административная ответственность: Учебное пособие. - Воронеж, 2005. - 188 с.

66. Россинский Б.В. Административная ответственность: Курс лекций. - М.: Норма, 2004. - 435 с.

67. Саввин М.Я. Административный штраф. - М.: Юридическая литература, 1984. - 112 с.

68. Сахарчук А.А. Проблемные вопросы установления причинной связи при нарушении правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств (ст.317 УК) // Юстыцыя Беларусі. - 2007., № 10. - С. 27-29.

69. Сведения о работе Госавтоинспекции Витебской области по состоянию на 31.12.2011 г. // Государственная автоинспекция УВД Витебской области [Электронный ресурс]. - 2012. - Режим доступа: http://gai.vitebsk.by/crash. - дата доступа: 1.03.2012.

70. Теория государства и права / под ред. М.Н. Матузова, А.В. Малько, М.: Юрист, 2000. - 416 с.

71. Тихомиров, Ю.А. Административное право и процесс: Полный курс / Ю.А. Тихомиров. - М.: Изд-во М.Ю. Тихомиров, 2008. - 696 с.

72. Тюкалова Н.М. К вопросу об административной ответственности за нарушения налогового законодательства // Арбитражный и гражданский процесс. - 2003., №9. - C. 39-41.

73. Тюрин В.А. Понятие, признаки и юридическая характеристика мер административного пресечения (теоретический аспект) // Следователь. - 2004., №1. - C. 59-60.

74. Федосеева Н.Н. Государственный контроль в системе функций современного Российского государства // Государственная власть и местное самоуправление. - 2010., № 1. - С. 30-33

75. Хропанюк В.Н. Теория государства и прав.а. - М.: Юрист, 1996. - 384 с.

76. Шергин А.П. Правовые основания и тактика административного задержания. - М.: Юридическая литература, 1986. - 154 с.

77. Юсупов В.А. Правоприменительная деятельность органов управления. - М., 1979. - 136 с.

78. Юсупов В. А. Теория административного права. - М.: Юридическая литература, 1985. - 160 с.

79. Юридический энциклопедический словарь. - М., 1998. - 324 с.

80. Якимов А.Ю. Административная ответственность и презумпция невиновности // Административная ответственность: Вопросы теории и практики: Сборник статей. - М.: ИГиП РАН, 2004. - С. 41-43.

81. Якуба О.М. Административная ответственность. - М.: Юридическая литература, 1992. - 152 с.

Размещено на Allbest.ru