Разработка автоматизированной информационной системы криминалистических учетов "Глухарь"

Размещено на http://www.allbest.ru/

5

Дипломная работа

Разработка автоматизированной информационной системы криминалистических учетов «ГЛУХАРЬ»



Содержание

Введение

Глава 1. Нераскрытые преступления

1.1 Понятие «нераскрытое преступление»

1.2 Теоретические проблемы нераскрытых преступлений

Глава 2. Криминалистическая регистрация

2.1 Понятие «Криминалистической регистрации»

2.2 Цели криминалистической регистрации

2.3 Объект криминалистической регистрации

2.4 Классификация криминалистических учетов

2.4.1 Оперативно-справочные учеты

2.4.2 Централизованные учеты

2.4.3 Местные учеты

2.4.4 Централизованно-местные учёты

2.4.5 Криминалистические учеты

Глава 3. Способы фиксации криминалистической информации

Глава 4. Отнесение преступления к нераскрытым

Глава 5. Автоматизация криминалистических учетов

Глава 6. АИС «Глухарь»

Глава 7. Безопасность и экологичность проекта

7.1 Безопасность электронного документооборота

7.1.1 Идентификация опасностей на рабочих местах

7.1.2 Техническая безопасность оборудования

7.2 Мероприятия по обеспечению безопасных условий труда

7.2.1 Обеспечение благоприятного светового климата

7.2.2 Обеспечение благоприятных микроклиматических условий

7.2.3 Защита от шума и вибрации

7.2.4 Электробезопасность

7.2.5 Техническая эстетика и эргономика

7.2.6 Режим труда и отдыха

7.2.7 Требования безопасности к профессиональному отбору операторов

7.2.8 Средства индивидуальной защиты

7.3 Санитарно-бытовое обеспечение

7.4 Пожарная безопасность

7.5 Безопасность в чрезвычайных ситуациях

7.6 Экологическая безопасность электронного документооборота

7.6.1 Экологическая безопасность исходных материалов, входящих в конструкцию объекта разработки

7.6.2 Экологическая безопасность материалов и веществ, обращающихся в технологических процессах

Глава 8. Экономическая часть дипломного проекта

8.1 Трудоёмкость

8.2 Расчёт сметы затрат на разработку программных средств

8.2.1 Расходы на оплату труда

8.2.1.1 Основная заработная плата

8.2.1.2 Дополнительная заработная плата

8.2.2 Материальные затраты

8.2.2.1 Стоимость материалов и покупных изделий

8.2.2.2 Стоимость расходуемой электроэнергии

8.2.2.3 Затраты по использованию прикладных программ

8.2.3 Амортизация оборудования

8.2.4 Прочие расходы

8.2.4.1 Расчет страхового взноса

8.2.4.2 Выплаты на социальное страхование от несчастного случая

8.2.4.3 Расходы на управление и хозяйственное обслуживание

8.3 Заключение

Заключение

Список литературы



Введение

В России в 2013 года уровень преступности по сравнению с аналогичным периодом 2012 года возрос на 4 %. По-прежнему определяющими факторами роста преступности являются процессы, связанные с издержками реформирования российского общества, кризисные явления в хозяйственно-экономической сфере. Резко увеличивается число преступлений, совершенных организованными преступными группами. Общая раскрываемость за последние годы колеблется от 50 до 60%.

Неудовлетворительная раскрываемость преступлений, совершенных в Российской Федерации, объясняется целым комплексом причин. Но главной среди них, особенно, если говорить о раскрытии преступлений, совершенных в состоянии неочевидности организованными группами, является дефицит информации, необходимой как для установления подозреваемых на начальном этапе раскрытия совершенного преступления, так и для изобличения всех соучастников в преступной деятельности, т.е. деятельности по подготовке, совершению, сокрытию преступления и организации противодействия раскрытию. Это требует более совершенных приемов, методов и средств по собиранию, фиксации и использованию информации, имеющей значение для расследования.

Результативность работы правоохранительных органов по предупреждению, раскрытию, расследованию преступлений невозможна без своевременного, достаточного и качественного информационного обеспечения. Развеялся миф о том, что с преступностью можно справиться лишь при наличии желания и новых, более жестких, законов, а для реализации этого достаточно имеющихся сил, оснащения и средств всех видов правоохранительных органов.

Проведение такой работы невозможно на должном уровне без использования современных информационных технологий. Поэтому целью данного проекта является создание автоматизированной системы, которая повышает качество планирования, сокращает сроки расследования за счет рационального использования времени и постоянного контроля исполнения намеченных в плане действий. Эта система способствует четкому формулированию всех промежуточных целей и задач, ведущих к достижению основного результата следственной деятельности, помогает наглядно проследить преемственность между первоначальным и последующими этапами расследования преступления, заранее выявить "узкие" места в работе, своевременно обеспечить следователей исчерпывающей информацией о фактическом положении дел на каждый день расследования.

криминалистическая регистрация автоматизированный учет преступление



Глава 1. Нераскрытые преступления

1.1 Понятие «нераскрытое преступление»

Нормативно-правовое понятие нераскрытого преступления в правоохранительной деятельности в разные годы определялось по-разному. Так, в Инструкции, утвержденной заместителем Министра внутренних дел давалось следующее определение: «Нераскрытым преступлением является преступление, дело о котором приостановлено за не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого».

Впоследствии приказом Министра внутренних дел, согласованным с Генеральным прокурором, к числу нераскрытых были отнесены преступления, где лица, их совершившие, известны, но скрылись от следствия и суда. Ранее такие преступления считались раскрытыми, если в отношении лица, скрывшегося от органов расследования, выносилось постановление о привлечении его в качестве обвиняемого, и это лицо объявлялось в розыск.

На следующем этапе формирования содержание определения нераскрытого преступления расширилось. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ к нераскрытым были отнесены также преступления, когда место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует.

В результате в настоящее время нераскрытым считается преступление, производство по уголовному делу о котором приостановлено по п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ. Это определение сформулировано в межведомственном Положении о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, утвержденном совместным приказом Генеральной прокуратуры, МВД, МЧС, МЮ, ФСБ, МЭРТ и ФСКН России от 29 декабря 2005 г. и введено в действие с 1 января 2006 г.



1.2 Теоретические проблемы нераскрытых преступлений

Большинство советских юристов считают, что нет и не может быть преступлений, которые невозможно было бы раскрыть. «По судебным делам, -- пишет А. И. Трусов, -- любые обстоятельства и факты также в полной мере познаваемы и что не существует таких фактов и обстоятельств, которые мы не в силах были бы раскрыть и установить в той мере, как это необходимо для правильного разрешения каждого дела»13. Столь же категоричен И. Ф. Герасимов: «Любое преступление безусловно можно раскрыть, но во многих случаях это довольно трудная задача». Возражая «инакомыслящим», Н. А. Якубович утверждает, что «нет объективных причин, в силу которых бы оказалось невозможным раскрыть преступление и установить по нему истину. Если есть еще дела, по которым преступления остаются нераскрытыми, то это происходит главным образом в связи с тем, что в какой-то момент их расследования была упущена такая возможность со стороны органов расследования». Аналогичных взглядов ранее придерживался и В. Д. Арсёньев, когда полагал, что «нет такого преступления, которое нельзя было бы раскрыть. И если все еще встречаются нераскрытые преступления, то это -- результат недостатков в организации раскрытия преступления».

Однако, с течением времени тезис о том, что нет преступлений, которые невозможно было бы раскрыть, в глазах ряда ученых перестал выглядеть аксиомой. Сначала сомнения в его правильности высказывались весьма осторожно и сопровождались рядом оговорок, означающих в конечном счете, что можно раскрыть любое преступление, но при наличии некоторых условий, зависящих от следователя. Характерными в этой части являются высказывания А. М. Ларина. «Возможность познания любого преступления, как и всякого иного явления объективного мира, заложена в объективных законах природы и общества. Однако наряду с возможностью раскрыть преступление практически существует и возможность того, что преступление останется нераскрытым, -- писал он. -- Как претворить возможность раскрыть преступление в действительность? Как устранить возможность тайных и безнаказанных преступлений?» И отвечал на этот вопрос следующим образом: «Теория уголовного процесса и практика расследования позволяют выделить следующие условия, предотвращающие действие указанных отрицательных факторов (уничтожение, исчезновение доказательств, сокрытие преступлений. -- Р. Б.) при розыске и обнаружении доказательств:

а) быстрота расследования и внезапность производства следственных действий;

б) осведомленность следователя о действиях и намерениях обвиняемого как при совершении преступления, так и во время расследования;

в) следственная тайна».

Через несколько лет А. К. Гаврилов пришел к тем же выводам с несколько иных позиций. Признавая влияние на возможность раскрытия преступления как субъективных, так и объективных факторов, он подсчитал, что на долю последних выпадает столь незначительное число случаев, «которое не в состоянии существенным образом поколебать общую Закономерность раскрытия всех совершенных преступлений». Такими отрицательными субъективными факторами он считает медлительность в принятии надлежащих мер по первому сигналу о преступлении или вообще отказ от активных действий; ненадлежащую организацию работы следователя; недостаточно эффективную систему взаимодействия следователя с другими службами органов внутренних дел; несовершенство ведомственного процессуального контроля за деятельностью следователя; несовершенство ряда норм УПК; недостаточную квалификацию следователей.

Таким образом, если А. М. Ларин перечислял условия, при наличии которых любое преступление может быть раскрыто (хотя и допускал возможность, что это может не произойти), причем условия, целиком зависящие от качества следствия, то А. К. Гаврилов привел условия, при отсутствии которых достигается тот же результат, но условия, опять-таки связанные только с качеством следствия, т. е. субъективного характера. Вывод А. К. Гаврилова -- реальная возможность того, что преступление останется нераскрытым, полностью, может быть нейтрализована и обращена в свою противоположность усилиями органов расследования.
Но такое полупризнание существования преступлений, которые при определенном стечении обстоятельств остаются нераскрытыми в силу главным образом объективных причин (независимо от того, много ли таких причин или мало и в какой степени удается их преодолеть), не могло остановить развитие иных представлений о возможности раскрытия всех без исключения преступлений.

Базирующаяся на постулате о познаваемости мира принципиальная возможность раскрытия каждого преступления не' всегда превращается в действительность. «Вывод о возможности раскрытия всякого преступления, -- пишет Г. М. Резник, -- верен применительно к понятию преступления как вида или типа, но он иногда оказывается несостоятельным в отношении конкретного уголовного дела». Он подчеркивает, что неправильно связывать вывод о недостаточности доказательств для категорического суждения по делу во всех случаях с ошибками, допущенными при работе с доказательствами: «Предварительное и судебное следствие по делу могут быть проведены с исчерпывающей полнотой и объективностью и тем не менее не завершиться достоверными выводами. Закон предусмотрел такие ситуации, регламентировав оправдание или прекращение дела при недоказанности участия обвиняемого в совершении преступления, если исчерпаны все возможности для собирания дополнительных доказательств (ст. ст. 208, 234, 309, 349 УПК). Ответ на вопрос о том, почему невозможно собрать все необходимые доказательства, дает Я, О. Мотовиловкер, указывая, что правило о том, будто нет нераскрываемых преступлений, «не может быть распространено на случаи, когда следы преступления исчезли и тем самым объективно отпала возможность закончить процесс познавательным результатом».

Еще более определенно высказался по этому поводу В. Д. Арсеньев. Исходя из принципиальной возможности раскрытия каждого совершенного преступления, он в то же время отмечал, что сравнительно небольшая часть выявленных преступлений остается нераскрытой. Объяснение этому он находит в том, что «классики марксизма-ленинизма, говоря о принципиальной возможности познания мира и его закономерностей, отнюдь не абсолютизировали такую возможность для каждого конкретного случая».

Мы уже неоднократно высказывали свою точку зрения по рассматриваемому вопросу. Вкратце она заключается в следующем.
Закономерный характер процессов возникновения и обнаружения доказательств обеспечивает принципиальную возможность раскрытия всякого преступления. Однако поскольку всякая объективная закономерность проявляется как тенденция, прокладывая себе путь через случайности, через отступления от общих правил, и учитывая, что наряду с закономерностью возникновения доказательств действует закономерность их исчезновения, следует признать, что в конкретном случае процессы возникновения, существования и обнаружения доказательств могут протекать нетипично. Это означает, что доказательства могут не возникнуть в таком качестве, чтобы быть обнаруженными современными средствами и методами, либо что их количество окажется недостаточным для раскрытия преступления. При этом мы имеем в виду объективнее процессы, не зависящие от качества расследования и субъективных качеств следователя.

В большинстве случаев то, что преступление остается нераскрытым,-- следствие недостатков в организации и осуществлении расследования. В этом нельзя не согласиться с А. М. Лариным, А. К. Гавриловым, Н. А. Якубович и другими авторами, придерживающимися подобных взглядов. Наши аргументы относятся к той небольшой части уголовных дел, расследование по которым не увенчалось успехом именно в силу действий объективных: отрицательных факторов. И как бы мало ни было таких дел, пренебречь ими нельзя, «так нельзя и возлагать ответственность за них на следователя. Но А. К. Гаврилов, безусловно, прав, считая, что «с точки зрения практической деятельности нельзя прогнозировать невозможности раскрытия преступления заранее, не проникнув в сущность явления, т. е. не произведя расследования на самом высоком организационном уровне. Для того чтобы признать, что конкретное преступление не может быть раскрыто ввиду уничтожения доказательств (или невозможности их обнаружения), необходимо вначале дать оценку всей совокупности действий, использованию процессуальных средств и полной реализации полномочий субъектов расследования. В противном случае любая трудность могла бы объясняться как объективная закономерность невозможности получения доказательственной информации» Сказанное относится и к основной массе латентных преступлений. Они остаются необнаруженными не в силу Объективных причин; препятствующих их раскрытию, а потому, что вне поля зрения преимущественно оперативных, но также и следственных аппаратов остаются наличные признаки их совершения.

Изложенные положения, раскрывающие криминалистическое понятие раскрытия преступления, не составляют самостоятельной частной криминалистической теории раскрытия преступления или ее элемента. С нашей точки зрения, Такой теории не существует, ибо закономерности деятельности по раскрытию преступлений -- это по существу те закономерности, которые составляют предмет криминалистической науки, и такая теория была бы фактически равнозначна самой криминалистике, взятой в целом. Поэтому предложения о создании указанной теории нам представляются несостоятельными. Логическим продолжение»? подобных предложений служит объявление криминалистики «наукой о раскрытии преступлений», что настойчиво пытается' доказать И. Ф. Пантелеев.



Глава 2. Криминалистическая регистрация

2.1 Понятие «Криминалистической регистрации»

Криминалистическая регистрация представляет собой как единую информационную систему, состоящую из учетов конкретных объектов - носителей информации, используемую для раскрытия, расследования и предупреждения преступлений. Таким образом, элементами системы КР являются различные виды криминалистических учетов, создаваемых в системе правоохранительных органов: МВД России, ФСБ России, ФСНП России и ГТК России. При этом подавляющее большинство учетов находится в системе МВД России. Кроме того, криминалистические учеты имеются в системе международных организаций.

Криминалистическая регистрация складывается из следующих этапов: накопление информации, ее систематизация, идентификация подучетных объектов и выдача справочной информации. Перечень учитываемых объектов зависит от оперативной обстановки, уровня развития криминалистической науки и техники. В самом начале становления криминалистической регистрации учитывались только преступники, причем учет был весьма примитивным, зачастую связанным с членовредительством.

В настоящее время значение криминалистической регистрации определяется тем, что она:

1. позволяет быстро и достоверно устанавливать прежнюю судимость обвиняемого. При расследовании преступлений это всегда необходимо, поскольку имеет важное значение для характеристики личности обвиняемого и правильной квалификации содеянного;

способствует выявлению и задержанию разыскиваемых преступников. Лица, объявляемые в розыск, ставятся на пофамильный и дактилоскопический учет. Проверк В настоящее время значение криминалистической регистрации определяется тем, что она:

2. позволяет быстро и достоверно устанавливать прежнюю судимость обвиняемого. При расследовании преступлений это всегда необходимо, поскольку имеет важное значение для характеристики личности обвиняемого и правильной квалификации содеянного;

3. способствует выявлению и задержанию разыскиваемых преступников. Лица, объявляемые в розыск, ставятся на пофамильный и дактилоскопический учет. Проверка по этим учетам всех подозреваемых и обвиняемых позволяет установить, не находится ли они в розыске, кем и когда объявлены, в чём обвиняются и в каком органе находятся документы с санкцией прокурора на арест;

4. облегчает раскрытие преступлений. Многие учеты, в том числе дактилоскопический, пулегильзотека, учет утерянного, изъятого, похищенного, добровольно сданного нарезного огнестрельного оружия и др. позволяют получить информацию, прямо указывающую на возможную причастности к преступлению конкретного лица, в отношении которого возникли подозрения;

5. содействует обнаружению и изъятию предмета преступного посягательства похищенного на кражах, грабежах, разбойных нападениях, убийствах и изнасилованиях, сопряженных с завладением ценностями. Именно в этих целях созданы криминалистические учеты похищенных, найденных и изъятых вещей, предметов старины и изобразительного искусства;

6. помогает устанавливать без вести пропавших и личность неопознанных трупов - по учетам неопознанных трупов и пропавших без вести;

7. ускоряет и облегчает проверку следственных и розыскных версий, например: версий, предусматривающих возможность совершения преступления.

Криминалистические учеты классифицируются по разным основаниям.

1) по объёму аккумулированной информации,

2) по групповой принадлежности учитываемых объектов,

3) форме и месту ведения.

По объему заложенной в учеты информации различают централизованные (федеральные) и местные (региональные). Централизованные учеты содержат информацию в масштабе всей стране, местные - в масштабе республики, края, области, округа.

По групповой принадлежности выделяют:

1) учеты людей и трупов,

2) учеты наиболее опасных преступлений,

3) учеты вещей и транспортных средств, похищенных при совершении преступлений,

4) учеты следов преступлений и иных вещественных доказательств.

По месту ведения учетов их подразделяют на ведущиеся в информационных центрах МВД, ГУВД, УВД и на те, которые хранятся в экспертно - криминалистических подразделениях. В информационных центрах занимаются общесправочными учетами: преступников, неопознанных трупов, без вести пропавших, похищенных вещей и др. При их ведении не требуются специальные приборы и экспертная подготовка. В экспертно криминалистических подразделениях ведутся в основном учеты различных следов и других вещественных доказательств, приобщаемых к уголовным делам. Для их реализации необходимы специальная экспертная аппаратура и познания специалиста - криминалиста.

По форме ведения учеты подразделяют на учеты, ведущиеся в форме:

1) картотек (пофамильный, дактилоскопический, похищенных вещей и др.),

2) коллекций (следов рук, орудия взлома, поддельных денег и документов и др.),

3) альбомов (фотоснимков лиц, представляющих оперативный интерес, фотороботов разыскиваемых преступников).

Большинство учетов ведется на компьютерной основе, но некоторые ещё требуют ручной обработки (пофамильный, дактилоскопический).

Применяемые в практике борьбы с преступностью разновидности криминалистических учетов представлены на схеме.

8. а по этим учетам всех подозреваемых и обвиняемых позволяет установить, не находится ли они в розыске, кем и когда объявлены, в чём обвиняются и в каком органе находятся документы с санкцией прокурора на арест;

9. облегчает раскрытие преступлений. Многие учеты, в том числе дактилоскопический, пулегильзотека, учет утерянного, изъятого, похищенного, добровольно сданного нарезного огнестрельного оружия и др. позволяют получить информацию, прямо указывающую на возможную причастности к преступлению конкретного лица, в отношении которого возникли подозрения;

10. содействует обнаружению и изъятию предмета преступного посягательства похищенного на кражах, грабежах, разбойных нападениях, убийствах и изнасилованиях, сопряженных с завладением ценностями. Именно в этих целях созданы криминалистические учеты похищенных, найденных и изъятых вещей, предметов старины и изобразительного искусства;

11. помогает устанавливать без вести пропавших и личность неопознанных трупов - по учетам неопознанных трупов и пропавших без вести;

12. ускоряет и облегчает проверку следственных и розыскных версий, например: версий, предусматривающих возможность совершения преступления.

Криминалистические учеты классифицируются по разным основаниям.

4) по объёму аккумулированной информации,

5) по групповой принадлежности учитываемых объектов,

6) форме и месту ведения.

По объему заложенной в учеты информации различают централизованные (федеральные) и местные (региональные). Централизованные учеты содержат информацию в масштабе всей стране, местные - в масштабе республики, края, области, округа.

По групповой принадлежности выделяют:

5) учеты людей и трупов,

6) учеты наиболее опасных преступлений,

7) учеты вещей и транспортных средств, похищенных при совершении преступлений,

8) учеты следов преступлений и иных вещественных доказательств.

По месту ведения учетов их подразделяют на ведущиеся в информационных центрах МВД, ГУВД, УВД и на те, которые хранятся в экспертно - криминалистических подразделениях. В информационных центрах занимаются общесправочными учетами: преступников, неопознанных трупов, без вести пропавших, похищенных вещей и др. При их ведении не требуются специальные приборы и экспертная подготовка. В экспертно криминалистических подразделениях ведутся в основном учеты различных следов и других вещественных доказательств, приобщаемых к уголовным делам. Для их реализации необходимы специальная экспертная аппаратура и познания специалиста - криминалиста.

По форме ведения учеты подразделяют на учеты, ведущиеся в форме:

4) картотек (пофамильный, дактилоскопический, похищенных вещей и др.),

5) коллекций (следов рук, орудия взлома, поддельных денег и документов и др.),

6) альбомов (фотоснимков лиц, представляющих оперативный интерес, фотороботов разыскиваемых преступников).

Большинство учетов ведется на компьютерной основе, но некоторые ещё требуют ручной обработки (пофамильный, дактилоскопический).

Применяемые в практике борьбы с преступностью разновидности криминалистических учетов представлены на схем

2.2 Цели криминалистической регистрации

Целью криминалистической регистрации является:

а) накопление данных, которые могут быть использованы для раскрытия, расследования и предупреждения преступлений;

б) обеспечение условий идентификации объектов с помощью учетных данных;

в) содействие розыску объектов, данные о которых содержатся в криминалистических учетах;

г) предоставление в распоряжение правоохранительных и других органов справочной и ориентирующей информации.

2.3 Объект криминалистической регистрации

Поскольку целью криминалистической регистрации является обеспечение системы правоохранительных и иных органов соответствующей информацией, то в ней собирается, обрабатывается информация о преступлениях, о причастных к ним лицах и предметах, а также осуществляется передача этой информации пользователям. Информационный аспект криминалистической регистрации имеет исключительно важное значение, поскольку позволяет выделить объекты регистрации, признаки, по которым осуществляется учет, способы фиксации криминалистической информации, виды и формы учетов, каналы движения информации в организационной системе. Носителем информации о системе криминалистической регистрации является объект регистрации. Это сложное понятие, включающее две категории объектов: носителей регистрационной информации и источников этой информации. Указанные объекты могут сливаться в один (например, неопознанный труп, похищенная вещь и т. д.), а могут выступать порознь. Например, в учете, неизвестных преступников неизвестный преступник является объектом - носителем информации, а источником информации о нем могут быть следы пальцев рук, обнаруженные на месте происшествия, следы, указывающие на способ совершения и сокрытия преступления. Объект регистрации определяет вид криминалистического учёта как его подсистемы. С появлением новых видов объектов регистрации появляются новые виды учёта. Следует иметь в виду, что к одному и тому же объекту-источнику информации могут относиться разные по виду объекты-носители, каждый из которых даёт начало самостоятельному виду криминалистического учёта. Так, например, неизвестные преступники могут учитываться по следам пальцев с мест происшествий, по способу действий, известные лица - по алфавитно-дактилоскопическому учёту, по дактилоскопическому учёту, по приметам и т.д. Весьма важен в теоретическом и практическом планах вопрос о процессуальном значении регистрационной информации. Регистрационная информация по своей правовой природе неоднородна. В тех случаях, когда её носителями являются объекты, причинно связанные с преступлением (например, следы пальцев рук, изъятые с места происшествия, стрелянные гильзы, описание похищенной вещи и т.д.), эта информация потенциально является доказательственной. Во всех остальных случаях регистрационная информация носит потенциально ориентирующий характер. И та и другая разновидность регистрационной информации могут использоваться как в процессе доказывания, так и при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий.

2.4 Классификация криминалистических учетов

Все виды криминалистических учетов, отличаются друг от друга объектами регистрации, способами и формами накопления и систематизации учетных данных, тем не менее объединены единством общей цели функционирования, определенной организацией и наличием связей между элементами целостной системы-- криминалистической регистрации. Общей целью всех учетов и криминалистической регистрации в целом является информационное обеспечение процесса раскрытия, расследования и предупреждения преступлений.

В настоящее время в рамках криминалистической регистрации насчитывается около трех десятков различных учетов, которые в зависимости от особенностей учитываемых объектов и характеризующих их признаков группируются по трем основным направлениям:

- оперативно-справочные учеты;

- криминалистические учеты;

- справочно-вспомогательные учеты.

В основу указанной дифференциации учетов положены целевое назначение и особенности учитываемых объектов, способы выявления и фиксации признаков, характеризующих объекты учета, особенности организации учетов.

2.4.1 Оперативно-справочные учеты

Некоторые объекты оперативно-розыскных учетов могут быть одновременно отнесены к криминалистическим, поскольку наряду со специальной целью - обеспечить задачи розыска различных категорий предметов и лиц - они в не меньшей степени служат целям раскрытия и расследования преступлений.

Речь идет о таких объектах как лица, скрывающиеся от следствия и суда; лица, пропавшие без вести; неопознанные трупы, неизвестные больные и дети; похищенные, найденные, изъятые номерные вещи и т.д. Часть этих объектов относятся к оперативно-справочным учетам, часть - к криминалистическим в соответствии с указанными выше критериями дифференциации.

В зависимости от степени распространённости, охвата обслуживаемой территории все учёты можно подразделить на три группы: централизованные, местные, централизованно-местные.

2.4.2 Централизованные учеты

Централизованные учеты созданы исходя из практических потребностей правоохранительных органов, для получения при обращении к этим учетам такого рода информации, которая помогала бы в раскрытии, расследовании и предупреждении преступлений, розыске преступников, установлении личности неизвестных граждан и принадлежности изъятого имущества.

Централизованные учёты ведутся только в соответствующих центральных аппаратах: главном информационном центре МВД РФ (ГИЦ МВД РФ), экспертно-криминалистическом центре МВД РФ (ЭКЦ МВД РФ)

и охватывают регистрацией всю территорию РФ. Те под учетные объекты, количество которых относительно невелико, учитывать на уровне области, республики нецелесообразно, поэтому данные на них сосредоточены только в центре (поддельные денежные знаки).

2.4.3 Местные учеты

Местные учеты ведутся в пределах краёв, областей в соответствующих зонально-информационных, информационных центрах (ЗИЦ, ИЦ МВД, ГУВД, УВД), экспертно-криминалистических управлениях, отделах (ЭКУ, ЭКО МВД, ГУВД, УВД), управлениях, отделах уголовного розыска. Некоторые учёты ведутся в низовых звеньях - ГОВД, РОВД, ЛОВДТ.

2.4.4 Централизованно-местные учёты

Централизованно-местные учеты предполагают регистрацию однотипных объектов как в центре, так и на местах. Этих учётов большинство.

Не все одноимённые объекты, учитываемые на местах (ЗИЦ, ИЦ, ЭКУ, ЭКО), регистрируются в центральных аппаратах (ГИЦ или ЭКЦ МВД РФ), чтобы не загромождать их массива. Используя централизованно-местный учёт, следует помнить, что подучётный объект мог быть зарегистрирован только на местном уровне в другой республике, крае, области, и поэтому запрос необходимо сделать в ИЦ или ЭКО этого региона, а не ограничиваться запросами в ГИЦ или ЭКЦ МВД РФ и свой информационный центр или криминалистическое подразделение.

Взаимосвязь централизованных и местных учетов, обусловленная особенностями проверки регистрируемых объектов - это основание второй классификации. Одна группа учетов ведётся по линии информационно-справочной службы - ГИЦ МВД РФ, ЗИЦ, ИЦ МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, ОВДТ. Для проверки объектов по этим учетам не требуется специальных криминалистических познаний. Это учеты регистрационно-справочного (алфавитно-дактилоскопический учёт) и оперативно-розыскного назначения (учёты лиц, пропавших без вести, неизвестных больных и неопознанных трупов; утраченного, похищенного и выявленного огнестрельного нарезного оружия; похищенных и изъятых номерных и неномерных вещей, предметов старины и изобразительного искусства (антиквариата); похищенных, утраченных паспортов и паспортов скрывшихся преступников и тд.).

Другая группа учёта ведётся в криминалистических подразделениях: ЭКЦ МВД РФ, ЭКУ, ЭКО МВД, ГУВД, УВД, ЭКЛ, ЭКГ РОВД, ЛОВДТ. Для их организации и функционирования необходимы специальные криминалистические познания. Эти учёты являются криминалистическими.

К ним относятся следующие виды: дактилоскопический учёт неизвестных преступников, оставивших следы рук на местах нераскрытых преступлений, и лиц, взятых милицией на учёт; пуль, гильз, патронов со следами оружия; поддельных бумажных и металлических денежных знаков; поддельных документов, изготовленных полиграфическим способом; поддельных медицинских рецептов на получение сильнодействующих и наркотических веществ и образцов почерка лиц, занимающихся их подделкой; следов орудий взлома и инструментов, транспортных средств, а так же микрообъектов, изъятых с мест совершённых преступлений. Криминалистические учеты предназначены для диагностических и идентификационных целей по индивидуальным приметам и другим признакам объектов, когда установочные данные неизвестны или скрываются.

От вида криминалистического учёта следует отличать форму учёта, под которой понимается способ и форма фиксации и хранения регистрационной информации: картотеки, коллекции, магнито- и видеозаписи, альбомы, списки.

Причем, накопление информации производится, как и в любой другой информационной системе, с использованием информационно-поискового языка - искусственного языка, предназначенного для формализованного описания содержания данных и (или) отработки запросов, поступающих в систему. Перевод информации с естественного языка на информационно-поисковый осуществляется по определенным правилам в соответствии со словарем поисковых признаков (тезаурусом системы).

2.4.5 Криминалистические учеты

Криминалистическими называются учёты, ведущиеся в криминалистических подразделениях, для организации и функционирования которых необходимы специальные познания.

Дактилоскопический учёт неизвестных преступников, скрывшихся с мест нераскрытых преступлений, и лиц, взятых на учёт органами внутренних дел, состоит из двух картотек:

1) фотоснимков следов рук, изъятых с мест нераскрытых преступлений (следотеки).

2) дактилокарт лиц, взятых органами внутренних дел на учёт (дактилокартотеки)

Учёт ведётся на местном уровне экспертно-криминалистическими подразделениями горрайлинорганов, МВД, УВД. С помощью названных картотек возможно установить, кто из зарегистрированных либо проверяемых лиц оставил следы на месте происшествия, а также факт оставления следов рук одним человеком на различных местах происшествия.



Глава 3. Способы фиксации криминалистической информации

Способы фиксации криминалистической информации:

- описательный (алфавитный, по признакам внешности, по способу совершения и т.п.);

- изобразительный, т.е. изготовление вещественных изображений (фотоснимков, микрокарт, микрофишей, дактилоскопических карт, слепков, реплик и т.п.);

- графический (схемы, чертежи, спектрограммы и т.п.);

- коллекционный (сбор натурных коллекций объектов-оригиналов и сравнительных образцов).

На практике нередко применяют смешанные формы и способы учетов: рекомендации дополняются альбомами, картотеками; описательный способ фиксации информации сочетается с изготовлением фотоснимков, дактилокарт и т.д.

В зависимости от названных способов определяются средства и методы фиксации криминалистической информации. Это простейшие средства письма, более сложные - фотосъемка, микрофильмирование, дактилоскопирование, наконец, сложнейшие инструментальные методы получения и фиксации информации о признаках объектов учетов.

Эффективность использования криминалистических учетов существенно повышается в связи с применением для обработки криминалистической информации средств автоматизации и вычислительной техники, позволяющих не только во много раз сократить время отработки запросов, но и устанавливать корреляционные зависимости между объектами регистрации.

Формирование централизованных учетов по объектовому признаку разделяет их также на три группы: учеты лиц, преступлений (правонарушений) и предметов.

В соответствии с данной классификацией в органах внутренних дел ведутся следующие виды централизованных криминалистических учетов:

а) учеты лиц (антропо - физиологические, социально - психологические и криминальные портреты):

- особо опасных преступников;

- без вести пропавших, неизвестных больных и детей;

- неопознанных трупов граждан;

б) учет преступлений (обстоятельства и способы совершения) с "окраской":

- межрегиональная направленность;

- международная направленность;

- профессионализм и организованность исполнения;

- особая жестокость;

- серийность;

- в отношении детей;

- в отношении государственных деятелей, депутатов;

- в отношении сотрудников правоохранительных органов.

Перечисленные виды централизованных учетов составляют основу информационного обеспечения органов внутренних дел. Их ведение и использование осуществляется на основании законодательства Российской Федерации.

ГИЦ совместно с заинтересованными службами и ИЦ МВД, ГУВД, УВД совершенствует структуру и содержание учетов, отрабатывает методику и тактику их применения в предотвращении, раскрытии и расследовании преступлений. В дополнение к указанным учетам МВД, ГУВД, УВД могут создавать свои, не противоречащие действующему законодательству, специальные учеты - в зависимости от территориальных (межрегиональных) криминогенных особенностей.



Глава 4. Отнесение преступления к нераскрытым

Одной из основных задач уголовного судопроизводства является быстрое и полное раскрытие преступлений.

Выполняя требования закона, органы внутренних дел во взаимодействии с прокуратурой, судами и советской общественностью проводят систематическую работу по предотвращению и раскрытию преступлений. Тем не менее, несмотря на принимаемые в соответствии с законом меры, -- а подчас именно в результате непринятия таких мер, -- ежегодно остается нераскрытым определенное количество преступлений.

Под раскрытием преступления в уголовно-процессуальной и криминалистической литературе обычно понимают установление «всех общественно опасных действий и других, относящихся к предмету доказывания обстоятельств, выявление и изобличение всех лиц, виновных в совершении преступления, установление всех эпизодов их преступной деятельности, выяснение причин и условий, способствовавших преступлению». С процессуальной точки зрения, для полного раскрытия преступления в равной степени важно доказывание всех перечисленных обстоятельств.

С точки же зрения тактической, под раскрытием преступления в первую очередь понимается установление события преступления и лица, его совершившего. Именно наличие или отсутствие в деле лица, которому предъявляется обвинение в расследуемом преступлении, на практике положено в основу признания преступления раскрытым или нераскрытым.

Раскрытым считается также преступление, когда материалы в отношении виновного лица переданы для применения к нему мер общественного воздействия либо когда уголовное дело прекращено в связи с принятием к виновному мер общественного воздействия. И в этих случаях должно быть доказано по делу или установлено материалами проверки наличие события преступления и лица, его совершившего.

Не установление виновного лица образует основание для отнесения данного преступления к категории нераскрытых. Именно с этих позиций советский уголовно-процессуальный закон решает вопрос о приостановлении предварительного следствия и дальнейшей судьбе такого дела. Согласно статье 195 УПК РФ предварительное следствие приостанавливается в трех случаях:

а) когда обвиняемый скрылся от следствия или суда или когда по иным причинам не установлено его местопребывание;

б) в случае психического или иного тяжкого заболевания обвиняемого, удостоверенного врачом, работающим в медицинском учреждении;

в) в случае не установления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

В первых двух случаях предварительное следствие приостанавливается, но в деле имеется фигура обвиняемого и преступление считается раскрытым. В третьем случае приостанавливается производство по делу о нераскрытом преступлении. Важно отметить, что предварительное следствие по такому делу не прекращается как это имело место по действовавшему до 1960 года процессуальному законодательству, а именно приостанавливается.

Приостановление следствия не означает прекращения работы по делу. Статья 197 УПК РФ и соответствующие статьи УПК других союзных республик прямо вменяют в обязанность следователю после приостановления предварительного следствия за не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, принимать меры к установлению такого лица. Меры эти следователь обязан принимать по приостановленному производством делу как непосредственно сам, так и через органы дознания.

Тем самым создана необходимая процессуальная база для работы по делам о преступлениях, которые по тем или иным причинам не удалось раскрыть в течение установленного законом срока производства предварительного следствия (без продления этот срок согласно ст. 133 УПК РФ равен двум месяцам). Таким образом, повышена ответственность следователя за раскрытие преступлений, дела о которых приостановлены им за не обнаружением виновных.

Причины несвоевременного раскрытия преступлений, не обнаружения виновных в установленный законом срок расследования в определенной мере исследованы. Основные из них можно разделить на две группы:

1) недостатки и ошибки, допущенные в процессе дознания, предварительного следствия и в ходе оперативно-розыскных мероприятий по делу;

2) наличие объективных обстоятельств, затрудняющих расследование, осложняющих установление виновных лиц.

К первой группе следует отнести, прежде всего, несвоевременное начало расследования, невыполнение необходимых в конкретной ситуации первоначальных следственных действий, некачественный осмотр места происшествия, несвоевременные и неполные допросы потерпевших и свидетелей по делу; неудовлетворительное проведение комплекса неотложных оперативно-розыскных мероприятий, направленных на установление преступника «по горячим следам»; бесплановость работы на первоначальном этапе расследования.

Нередко преступление остается нераскрытым в результате того, что следователь, проводя первоначальные следственные действия, не использовал непосредственно сам научно-технические средства, а в необходимых случаях и специальные познания специалистов з области естественных, технических и других наук.

Причиной несвоевременного раскрытия преступлений подчас бывает не выдвижение всех реальных, с необходимостью вытекающих из материалов дела следственных и оперативно-розыскных версий. Довольно часто, увлекшись проверкой одной, представляющейся ему наиболее вероятной версии, следователь не уделяет должного внимания другим версиям. В результате, когда проверяемая им версия не подтверждается, время для тщательной и полной проверки остальных бывает упущено.

Распространенной является и другая ошибка, когда правильная, оказавшаяся впоследствии соответствующей истине версия не была своевременно проверена до конца, и поэтому преступлений не было раскрыто.

В ряде уголовных дел о нераскрытых преступлениях при глубоком их анализе обнаруживаются неиспользованные возможности следствия, а нередко и необоснованное приостановление производства по делу -- до выполнения всех необходимых следственных действий.

Часто установление виновных лиц затрудняется из-за отсутствия правильно организованного, систематического взаимодействия между следователем прокуратуры или органа внутренних дел, осуществляющим расследование, и органом дознания, принимающим оперативно-розыскные меры в целях обнаружения преступников.

Однако было бы неправильным видеть причины несвоевременного раскрытия некоторых преступлений только в ошибках и иных недостатках в работе органов расследования. Многие криминалисты справедливо отмечают, что процесс установления преступника в ряде случаев может быть осложнен самой обстановкой совершения преступления, характером действий преступника по подготовке, совершению и сокрытию преступления, невозможностью быстро собрать какие-либо исходные данные о будущем обвиняемом.

При совершении любого преступления, как известно, неизбежно возникают фактические данные, которые впоследствии фиксируются в установленной законом форме и приобретают по расследуемому делу значение доказательств. Процесс образования таких фактических данных и возникновения доказательств является закономерностью, поскольку он носит необходимый, повторяющийся, устойчивый и общий характер.

Другой важной закономерностью объективной действительности является принципиальная возможность обнаружения возникающих доказательств. Однако возможность и действительность -- далеко не одно и то же; для проявления всякой объективной закономерности необходимы определенные условия. Поэтому, как справедливо отмечает профессор Р. С. Белкин, «доказательства иногда в силу тех или иных объективных или субъективных моментов остаются необнаруженными, несмотря на объективно существующую возможность их обнаружения во всех случаях.

Закономерность обнаружения доказательств может не проявиться, остаться только потенциальной возможностью, если:

-- процесс возникновения доказательств под влиянием тех или иных условий протекал с отступлениями от присущих ему закономерностей, носил случайный характер;

-- доказательства уничтожены: изменения в среде исчезли, и потому акт их вычленения из среды стал невозможным» .

Такие «исключения из правил» на практике не столь уже редки и образуют вторую группу обстоятельств, влияющих на своевременность раскрытия преступлений. Они имеют место, в частности, когда преступление совершается без очевидцев, когда опытный преступник применяет хорошо продуманные уловки для достижения преступного результата и сокрытия следов преступных действий.

Часто обнаружение доказательств затрудняют несвоевременное выявление самого факта преступления, несвоевременное сообщение о нем органу расследования, отсутствие какой-либо взаимосвязи в прошлом (до преступления) между потерпевшим и преступником, отсутствие связи места преступления с местом жительства "преступника и потерпевшего. К подобным объективным факторам относится и влияние неблагоприятных погодных условий как на процесс возникновения фактических данных, отражающих преступление, так и на их исчезновение, уничтожение.

В работе по делу о нераскрытом «старом» преступлении должны. обязательно учитываться причины, относящиеся к обеим указанным выше группам. Только на этой основе можно правильно определить направление дальнейшего расследования, успешно осуществить действия по раскрытию преступления. Однако в любом случае следует исходить из принципа: каждое преступление может и должно быть раскрыто; причины, относящиеся ко второй группе, не колеблют это правило. Они лишь затрудняют раскрытие преступления. Поэтому при правильно продуманной и организованной работе по расследованию, при соблюдении рекомендаций, выработанных криминалистической наукой и практикой борьбы с преступностью, нераскрытые преступления должны быть действительно исключением.

Значение активной работы по делам о нераскрытых преступлениях прошлых лет очень велико. Каждое преступление -- это нарушение социалистической законности, и оставление его нераскрытым, а преступника -- безнаказанным означает, что принцип социалистической законности в данном случае остается нарушенным.

Раскрытие преступлений, дела о которых приостановлены производством за не обнаружением виновных, является одним из путей решения задач советского уголовного судопроизводства, сформулированных в ст. 2 Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик: «...быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение виновных и обеспечение правильного применения закона с тем, чтобы каждый совершивший преступление был, подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден». Пока преступление не раскрыто, невозможно обеспечить соблюдение ленинского принципа неотвратимости наказания.

Велика роль раскрытия преступлений прошлых лет в деле общей и частной превенции преступлений. Тот факт, что определенной части преступников в течение длительного времени удается избежать наказания, снижает общепредупредительное значение последнего.

Поскольку преступники по делам о нераскрытых преступлениях не установлены, не создается условий для их исправления и перевоспитания -- в исправительно-трудовом учреждении либо на свободе, под контролем государственных органов и общественности.

Оставаясь неразоблаченными, многие преступники совершают новые общественно опасные деяния.

Активная работа по приостановленным делам и как результат ее -- раскрытие преступлений прошлых лет способствуют пресечению этой преступной деятельности.

С разоблачением преступника по «старому» делу пресекается его отрицательное воздействие на психику отдельных морально-неустойчивых граждан, которые под таким воздействием тоже могут совершать преступления.

Очевидна прямая связь активной работы по «старым» делам с раскрытием вновь совершенных преступлений.

Существует и обратная связь: раскрыв вновь совершенное преступление и глубоко изучив личность обвиняемого, нередко удается установить причастность его к совершению в прошлом преступлений, оставшихся нераскрытыми.

В ведомственных нормативных актах Министерства внутренних дел и Прокуратуры неоднократно отмечалось также, что активная деятельность по раскрытию преступлений прошлых лет является резервом борьбы с рецидивной преступностью.

Раскрытие преступлений прошлых лет способствует возмещению ущерба, причиненного этими преступлениями, восстановлению нарушенных прав граждан, учреждений и организаций.

В работе по приостановленным, а затем и по возобновленным делам о нераскрытых преступлениях особенно отчетливо выявляются отдельные недостатки в деятельности органов внутренних дел и прокуратуры, подчас способствовавшие тому, что преступление не было своевременно раскрыто. Обнаружение таких недостатков позволяет принять эффективные меры к их устранению, недопущению в будущем.