Декларация Международной организации труда о социальной справедливости в целях справедливой глобализации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Декларация Международной организации труда о социальной справедливости в целях справедливой глобализации, которая имеет достаточно большое историческое значение, является новым энергичным подтверждением ценностей Международной организации труда.

Данная декларация явилась результатом трехсторонних консультаций, начавшихся сразу же после принятия доклада Всемирной комиссии по социальным аспектам глобализации.

Приняв этот документ, представители правительств и организаций работодателей и работников 182 государств-членов Международной организации труда подчеркнули ведущую роль трехсторонней Организации в деле обеспечения прогресса и социальной справедливости в контексте глобализации.

Совместно они приняли на себя обязательства расширять потенциальные возможности Международной организации труда во имя достижения этих целей посредством Программы достойного труда.

Декларация институционализирует концепцию достойного труда, разработанную Международной организацией труда в период после 1999 г., используя ее в качестве стержневого элемента политики Организации в целях решения своих уставных задач.

1. Принятие Декларации Международной организации труда о социальной справедливости в целях справедливой глобализации

декларация международный социальный глобализация

Международная организация труда (МОТ, от англ. International Labour Organization, ILO) - это специализированное учреждение ООН, международная организация, занимающаяся вопросами регулирования трудовых отношений. На 2012 год участниками МОТ являются 185 государств.

Она была создана в 1919 г. на основании Версальского мирного договора в качестве структурного подразделения Лиги Наций. Она была основана по инициативе и при активном участии западной социал-демократии.

С 1920 года штаб-квартира МОТ - Международного бюро труда, находится в Женеве.

В Москве находится офис Субрегионального бюро для стран Восточной Европы и Центральной Азии.

10 июня 2008 года Международная организация труда единогласно приняла Декларацию МОТ о социальной справедливости в целях справедливой глобализации. Это третье важнейшее заявление относительно принципов и политики, которое было принято Международной конференцией труда после того, как в 1919 году МОТ приняла свой Устав.

В этой Декларации нашли отражение принципы, заложенные в Филадельфийской декларации 1944 года и в Декларации об основополагающих принципах и правах в сфере труда 1998 года.

В Декларации 2008 года излагается современное видение МОТ своего мандата в эпоху глобализации.

2. Структура Декларации Международной организации труда о социальной справедливости в целях справедливой глобализации

2.1 Сфера охвата и принципы

В контексте ускоряющихся темпов перемен обязательства и усилия государств-членов и Организации, направленные на исполнение уставного мандата МОТ, в том числе благодаря ее нормам, а также на то, чтобы превратить полную и продуктивную занятость и цели достойного труда в стержень экономической и социальной политики, должны строиться на, в равной степени важных, четырех стратегических задачах МОТ, которые отражены в Программе достойного труда и которые могут быть резюмированы следующим образом:

1) содействие занятости благодаря формированию стабильной институциональной и экономической среды:

- все люди могут расширять и повышать свои потенциальные возможности и навыки, необходимые им для того, чтобы иметь производительную работу, обеспечивающую им достижение личных целей и общего благополучия;

- все предприятия, как государственные, так и частные, являются жизнеспособными, благодаря чему обеспечивается рост и расширяется занятость, а также возможности и перспективы для всех;

- общества могут добиваться своих целей экономического развития, высокого уровня жизни и социального прогресса.

2) разработка и расширение мер социальной защиты социального обеспечения и защиты работников, которые бы носили устойчивый характер и отвечали национальным условиям, в том числе:

- расширение социального обеспечения и распространение его на всех, включая меры по предоставлению основного дохода всем нуждающимся в такой защите лицам, и адаптация сферы ее охвата в целях удовлетворения вновь возникающих потребностей и преодоления неуверенности, порождаемой стремительными технологическими, общественными, демографическими и экономическими переменами;

- здоровые и безопасные условия труда;

- политика в сфере оплаты труда, продолжительность рабочего времени и другие условия труда.

3) содействие социальному диалогу и трипартизму как надлежащему способу:

- приведения решений стратегических задач в соответствие с потребностями и возможностями каждой страны;

- перевода экономического развития в русло социального прогресса, а социального прогресса в русло экономического развития;

- содействия достижению консенсуса по соответствующим мерам национальной и международной политики, оказывающим воздействие на занятость и стратегии и программы в области достойного труда;

- придания эффективного характера трудовому законодательству и трудовым институтам, в том числе в отношении признания трудового правоотношения, содействия нормальным трудовым отношениям и создания эффективно действующих систем инспекции труда.

4) соблюдение, содействие и реализация основополагающих принципов и прав в сфере труда, которые имеют особую важность и как основополагающие права, и как благоприятные условия, необходимые для всеобъемлющего решения всех стратегических задач:

- свобода объединения и действенное признание права на ведение коллективных переговоров являются чрезвычайно важными предпосылками решения четырех стратегических задач;

- нарушение основополагающих принципов и прав в сфере труда не может применяться или использоваться иным образом в качестве признанного и законного сравнительного преимущества и что трудовые нормы не должны использоваться в целях протекционистской торговой практики.

То, каким образом государства-члены добиваются решения стратегических задач, является вопросом, который должен решаться каждым государством-членом в соответствии с его существующими международными обязательствами, а также основополагающими принципами и правами в сфере труда, при этом, помимо прочего, необходимо в полной мере учитывать:

- национальные условия, особенности и потребности, а также приоритеты, которые ставят перед собой представительные организации работодателей и работников;

- взаимозависимость, солидарность и сотрудничество между всеми государствами-членами и МОТ, которые стали как никогда актуальными в контексте глобальной экономики;

- принципы и положения международных трудовых норм.

2.2 Способ реализации

Реализация сферы охвата и принципов Декларации требует от МОТ эффективного содействия своим государствам-членам в их усилиях. Для этого Организации следует пересмотреть и адаптировать свою институциональную практику, чтобы повысить эффективность управления и расширить свои потенциальные возможности и тем самым в максимальной мере рационально использовать человеческие и финансовые ресурсы и уникальное преимущество своей трехсторонней структуры и нормативной системы, стремясь:

1) глубже осознавать потребности своих государств-членов в отношении каждой из стратегических задач, а также предшествующих действий МОТ для их решения посредством периодического включения соответствующего пункта в повестку дня Конференции, с тем чтобы:

- определять, каким образом МОТ может эффективно удовлетворять эти потребности посредством согласованного использования всех форм действий;

- определять необходимые ресурсы для удовлетворения этих потребностей и, если потребуется, привлекать дополнительные ресурсы;

- направлять действия Административного совета и Бюро на обеспечение исполнения ими своих обязанностей.

2) укреплять и должным образом ориентировать свое техническое сотрудничество и корректировать методы консультативных услуг для оказания поддержки и помощи:

- усилиям отдельных государств-членов в достижении прогресса на трехсторонней основе для решения всех стратегических задач, при необходимости, посредством стран, новых программ достойного труда и в рамках системы ООН;

- во всех необходимых случаях содействовать наращиванию институциональных возможностей государств-членов, а также представительных организаций работодателей и работников в целях содействия содержательной и стройной социальной политике и устойчивому развитию.

3) способствовать обмену знаниями и пониманию синергии между стратегическими задачами на основе эмпирического анализа и трехсторонних обсуждений конкретного опыта при добровольном участии заинтересованных стран и в целях информирования государств-членов при принятии ими решений, касающихся возможностей и вызовов глобализации;

4) в соответствии с запросами оказывать помощь государствам-членам, которые стремятся общими усилиями содействовать решению стратегических задач в рамках двусторонних и многосторонних договоренностей при условии, что они соответствуют обязательствам МОТ;

5) создавать новые партнерства с негосударственными и другими экономическими субъектами, такими как многонациональные корпорации и профсоюзы, действующие на глобальном отраслевом уровне, в целях повышения эффективности операционных программ и практической деятельности МОТ. Это будет осуществляться в процессе консультаций с представительными национальными и международными организациями работников и работодателей.

В то же время на государства-члены возложена основная ответственность за внесение вклада, посредством проведения необходимой социальной и экономической политики, в дело реализации глобальной комплексной стратегии, направленной на решение стратегических задач.

2.3 Заключительные положения

Генеральный директор Международного бюро труда обеспечит направление настоящей Декларации всем государствам-членам и, через них, представительным организациям работодателей и работников, международным организациям, обладающим опытом в смежных областях на международном и региональном уровнях, а также другим структурам, которые может определить Административный совет.

На национальном уровне правительствам, а также организациям работодателей и работников следует представлять Декларацию на всех соответствующих форумах, в которых они могут принимать участие или быть представленными, и иным образом распространять его среди любых других заинтересованных структур.

Административный совет и Генеральный директор Международного бюро труда будут нести ответственность за определение соответствующих условий для скорейшего выполнения способов реализации Декларации.

С периодичностью, которая будет сочтена целесообразной Административным советом, и в рамках механизма, который предстоит разработать, последствия настоящей Декларации и, в частности, меры, предпринятые для ее выполнения, станут предметом обзора на Международной конференции труда в целях оценки того, какие действия могут оказаться необходимыми.

3. Механизм реализации Декларации Международной организации труда о социальной справедливости в целях справедливой глобализации

3.1 Общая цель и сфера обхвата

Целью этого механизма реализации является определение средств, с помощью которых Организация будет оказывать помощь своим государствам-членам в их усилиях по выполнению своих обязательств в отношении четырех стратегических задач, имеющих важное значение для выполнения Организацией своего уставного мандата.

Этот механизм реализации призван в максимально возможной мере использовать все формы и средства действий, предусмотренные Уставом Организации для выполнения своего мандата.

3.2 Действия организации по оказанию помощи государствам-членам

Административное управление, ресурсы и внешние связи

Генеральный директор будет предпринимать все необходимые шаги, в том числе, при необходимости, направлять соответствующие предложения на рассмотрение Административного совета, чтобы обеспечить средства, с помощью которых Организация будет оказывать помощь государствам-членам в их усилиях, предпринимаемых согласно настоящей Декларации.

Такие меры будут предусматривать осуществление пересмотра и адаптации институциональных практики и методов управления МОТ, как это предложено в настоящей Декларации, при этом следует учитывать необходимость обеспечения:

- согласованности, координации и взаимодействия в рамках Международного бюро труда для эффективного осуществления его деятельности;

- расширения и поддержания политических и оперативных возможностей;

- эффективных и рациональных методов распределения ресурсов, процессов в области управления и институциональных структур;

- необходимых навыков и базы знаний, а также эффективных структур управления;

- эффективно действующих партнерств с ООН и с многосторонней системой в целях укрепления операционных программ и деятельности МОТ, а также содействия достижению целей МОТ иными способами;

- определения, обновления и пропаганды перечней норм, являющихся наиболее важными с точки зрения управления.

Понимание реалий и потребностей государств-членов и реагирование на них

Организация внедрит систему проведения периодического обсуждения на Международной конференции труда, основанного на основных приоритетах, согласованных в Административном совете, при этом не будет допускаться параллелизма в работе с контрольным механизмом МОТ, с тем чтобы:

- глубже понимать различные реалии и потребности своих государств-членов в отношении каждой из стратегических задач, более эффективно реагировать на них, используя все формы действий в ее распоряжении, в том числе действия нормативного характера, техническое сотрудничество, технический и исследовательский потенциал Бюро, и соответственно адаптировать свои приоритеты и программы действий;

- оценивать результаты деятельности МОТ в целях принятия конструктивных решений, касающихся программы, бюджета и различных вопросов в области административного управления.

Техническая помощь и консультативные услуги

В ответ на запросы со стороны правительств и представительных организаций работников и работодателей Организация будет оказывать всю необходимую помощь в рамках своего мандата для поддержки усилий государств-членов, направленных на поступательное движение в ходе решения стратегических задач, посредством комплексной и последовательной национальной или региональной стратегии, в том числе:

- расширения и совершенствования деятельности в области технического сотрудничества в рамках стран новых программ, направленных на достижение целей достойного труда, и в рамках системы ООН;

- передачи общих экспертных знаний и оказания помощи, которые каждое государство-член может запросить в целях разработки национальной стратегии, а также изучения инновационных партнерств для ее проведения;

- разработки соответствующих инструментальных средств для эффективной оценки достигнутого прогресса и влияния, которое другие факторы и меры политики могут оказать на усилия государств-членов;

- рассмотрения особых потребностей развивающихся стран и представительных организаций работников и работодателей, в том числе благодаря привлечению дополнительных ресурсов.

Исследование, сбор информации и обмен данными

Организация предпримет необходимые шаги для укрепления своего исследовательского потенциала, накопления эмпирических знаний и углубления понимания того, как стратегические задачи взаимодействуют друг с другом и содействуют социальному прогрессу, жизнеспособным предприятиям, устойчивому развитию и искоренению бедности в рамках глобальной экономики. Эти меры могут включать обмен между трехсторонними участниками опытом и передовой практикой на международном, региональном и национальном уровнях в рамках:

- обследований при добровольном участии правительств и представительных организаций работодателей и работников в соответствующих странах, либо любых общих схем, таких как коллегиальные оценки, которые заинтересованные государства-члены могут пожелать проводить или к которым они захотят присоединиться на добровольной основе.

3.2 Оценка Международной конференцией труда

Резонанс данной Декларации и, в частности, та степень, в которой она вносит вклад в дело содействия государствам-членам в достижении целей Организации на основе комплексного подхода к решению ее стратегических задач, будет предметом оценки на Конференции, которая может осуществляться периодически в рамках пункта, включаемого в ее повестку дня.

Бюро будет представлять доклад на Конференцию для оценки резонанса данной Декларации, в котором будет содержаться информация, касающаяся:

- действий или мер, предпринятых в результате выполнения настоящей Декларации, которая может представляться трехсторонними участниками, в том числе через службы МОТ, в частности, в регионах, а также информация из любого иного достоверного источника;

- мер, предпринятых Административным советом и Бюро в целях решения вопросов, относящихся к административному управлению, развитию потенциальных возможностей и укреплению базы знаний, которые связаны с решением стратегических задач, включая программы и деятельность МОТ и анализ их эффективности;

- возможного воздействия настоящей Декларации в отношении других заинтересованных международных организаций.

Заинтересованные многосторонние организации получат возможность участвовать в оценке и в процессе обсуждения. Другие заинтересованные стороны смогут принимать участие в обсуждении по приглашению Административного совета.

По результатам своей оценки Конференция будет готовить заключения о желательности проведения дальнейших оценок или о возможном проведении любых надлежащих практических мер.

4. Значение Декларации Международной организации труда о социальной справедливости в целях справедливой глобализации

Декларация принята в решающий политический момент и отражает сложившийся широкий консенсус относительно необходимости придания процессу глобализации сильного социального звучания во имя обеспечения более широких и справедливых результатов для всех. Она является компасом, указывающим путь обеспечения справедливой глобализации, основанной на принципах достойного труда; кроме того, данная

Декларация - это практическое средство обеспечения ускоренного прогресса с точки зрения выполнения Программы достойного труда на страновом уровне. В ней также нашли отражение реальные перспективы развития благодаря выдвижению на передний план аспектов важности жизнеспособных предприятий в деле расширения занятости и создания возможностей получения доходов для всех.

В Декларации заявлено о всемирном характере Программы достойного труда: все государства-члены Организации должны проводить политику, направленную на решение стратегических задач в таких областях, как занятость, социальная защита, социальный диалог и права в сфере труда. В то же время в ней подчеркивается глобальный и комплексный подход благодаря признанию того, что эти задачи «неразрывно связаны между собой, взаимозависимы и взаимодополняемы», благодаря чему высвечивается роль международных трудовых норм в качестве важнейших средств решения всех этих задач.

В Декларации МОТ предлагается оказывать содействие своим государствам-членам в целях поддержки их усилий, направленных на реализацию ее положений с учетом национальных потребностей и особенностей.

В Декларации руководителям и директивным органам предложен сбалансированный подход, обеспечивающий сопряженность с людьми и принятие эффективных решений на местах, и при этом предусматривается единая платформа управления на международном уровне. Она благоприятствует политической согласованности во имя устойчивого развития национальной политики, усилий международных организаций и в целях расширения сотрудничества, обеспечивая последовательность решения социальных, экономических и экологических задач.

Декларация о социальной справедливости в целях справедливой глобализации представляет собой новое выражение доверия к МОТ. Она строится на ценностях и принципах, воплощенных в Уставе МОТ, и усиливает их в целях нахождения ответов на вызовы 21-го столетия. Она отражает уверенность МОТ в современности ее видения и актуальности ее мандата и является убедительным подтверждением того, что Организация полна решимости выполнять взятые на себя обязательства.

Декларация появилась в период широко распространенной неуверенности в сфере труда, все новых проявлений нарушений прав работников, растущей озабоченности в отношении процесса глобализации и необходимости того, чтобы международные организации прилагали значительно более слаженные усилия, направленные на решение этих вопросов.

В первую очередь, в ней подчеркивается уникальное сравнительное преимущество МОТ и ее законные права, основанные на принципах трипартизма, а также на богатом и взаимоподкрепляемом практическом опыте ее трехсторонних участников - правительств и организаций работодателей и работников - в деле проведения экономической и социальной политики, оказывающей воздействие на жизнь всех людей.

Заключение

Декларация о социальной справедливости в целях справедливой глобализации является проявлением коренного обновления МОТ после принятия Филадельфийской декларации.

Она открывает перед государствами-членами исторические перспективы и возлагает на них ответственность за укрепление потенциальных возможностей МОТ.

Совместными усилиями со всеми теми, кто разделяет с ними дух и устремления Декларации, государства-члены могут обеспечить реальное и эффективное сближение национальной и международной политики, которая бы вела к справедливой глобализации и к более широкой доступности достойной работы для женщин и мужчин всей планеты.

Все государства-члены могут поддержать эти усилия, обеспечив, чтобы эти устремления стали реальностью и чтобы они могли продвигаться вперед, гарантируя более действенное уважение достоинства человека и глобальное процветание, а также удовлетворяя потребности и реализуя на практике надежды всех людей, семей и общин всего мира.

Список использованных источников и литературы

1. Бирюков, П.Н. Международное право [Текст]: учебник / П.Н. Бирюков - 5- изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2011. - 793 с.

2. Лютов Н.Л., Морозов П.Е. Международное трудовое право: учебное пособие / Москва: Проспект, 2011. - 216 с.

3. http://www.un.org

4. http://ru.wikipedia.org

Размещено на Allbest.ru