Правовые аспекты участия несовершеннолетних в семейных правоотношениях

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Актуальность темы исследования состоит в следующем. Такая демографическая группа, как дети является самой незащищенной, как в мире в целом, так и в Российской Федерации, причем не только в социальном аспекте, но и в правовом. Поэтому в последнее время мы можем наблюдать, какое внимание уделяется несовершеннолетнему и как отдельной личности, и как члену общества. Как постепенно законодательство не только российское, но и мировое наделяет ребенка все большим объемом прав, оказывает поддержку во всех видах правоотношений, открывает институты по защите прав ребенка, призывает старшее поколение заботиться о детях, сохранять их физическое и психическое здоровье.

Российская Федерация провозгласила равенство детей в получении социальной и правовой защиты независимо от гражданского состояния и положения в обществе их родителей. Однако система правового регулирования правоотношений в обществе с участием несовершеннолетних представителей этого общества обладает специфическими сложностями. Отмечается, что в регулировании одних отношений для несовершеннолетних устанавливаются определенные льготные правовые условия, а в других видах правоотношений имеются некоторые ограничения, сужения общих возможностей участия несовершеннолетних. Поэтому в России участие несовершеннолетних в различных гражданско-правовых, трудовых, семейных правоотношениях необходимо рассматривать в контексте не одного нормативно-правового акта, а в целом всего российского законодательства.

Конституция РФ закрепила обязанность государства в признании соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина. Выполнение этой обязанности возложено не только на Федерацию, но и на все субъекты, в нее входящие, на органы местного самоуправления, на все государственные органы, общественные объединения. И, поскольку, современная Россия является неотъемлемой частью мирового сообщества, то действенным механизмом в целях защиты своих прав гражданином, а тем более маленьким членом российского общества, несомненно, становится право отстаивать свои права, в том числе и в судебном порядке. Обжаловать решения или действия, а иногда и бездействия представителей органов государственной власти в части ущемления прав и законных интересов детей. И задачей всего российского общества является защита, соблюдение прав маленьких граждан нашей страны, воспитание подрастающего поколения. Проведение такой национальной политики, которая бы способствовала повышению уровня жизни детей, улучшения их физического и психического здоровья. Ведь дети - это наше будущее. «Дети должны воспитываться не для настоящего, а для будущего, возможно, лучшего состояния рода человеческого».

В современном российском законодательстве нет точных, а иногда в нем полностью отсутствуют формулировки таких понятий, как «несовершеннолетний», «семья», «брак», «статус несовершеннолетнего», не определены обязанности несовершеннолетних родителей и прочее. Наблюдается наличие противоречивых норм в российском законодательстве, касающихся приобретения, изменения прав несовершеннолетних. В правоприменительной практике России отмечаются факты, нарушающие права и интересы несовершеннолетних, отсутствуют нормы, регулирующих некоторые права имущественного характера несовершеннолетних и многое другое.

Объектом данного исследования являются правовые аспекты участия несовершеннолетних в семейных, гражданских, имущественных правоотношениях.

Предмет исследования - гражданско-правовые, семейно-правовые нормы, регулирующие участие несовершеннолетних в семейных правоотношениях.

Задачи:

- раскрыть сущность понятия несовершеннолетнего,

- определить гарантии статуса несовершеннолетнего,

- определить правовой режим статуса несовершеннолетнего в семье,

- установить круг проблем вступления в брак несовершеннолетними и найти способы их решения,

- провести анализ проблем, касающихся имущественных правоотношений детей, наметить пути их решения.

Методами исследования, применяемыми при изучении выбранной темы, послужили наблюдение, обобщение, анализ, сравнительно-правовой метод, анкетирование и другие.

1. Несовершеннолетний как участник семейных правоотношений

1.1 Понятие несовершеннолетнего. Гарантии статуса несовершеннолетнего

По словам Н.С. Шемаховой обеспечение прав несовершеннолетних является наиважнейшей гарантией развития правового государства. Совершенствование общественных отношений требует изменения экономического развития РФ, общественной и политической жизни России. К этим общественным отношениям относятся те, которые обеспечивают гражданско-правовую, конституционно-правовую защиту несовершеннолетних, защиту их здоровья, личных прав детей.

На ранних этапах развития человеческое общество по-разному относилось к несовершеннолетним. В голодные годы в порядке вещей были убийства детей, потому что биологическое начало в то время преобладало над социальным и человеческим.

Затем первобытное общество нашло применение несовершеннолетним, их помощь потребовалась для поддержания очага, как основного источника жизни. Это привело к тому, что общество постепенно пришло к пониманию того, что подрастающее поколение необходимо учить, по крайней мере, первоначальной профессиональной деятельности.

В древнейший период развития государств власть взрослого над ребенком была всепоглощающей, абсолютной. Например, в Римском государстве абсолютной была власть отца. Не столь широка была власть отца в средневековой Германии, она представляла собой опеку над своим ребенком, которая прекращалась, когда ребенку исполнялось 14 лет. В Индии дети считались одним из видов богатства, как и скот, допускалась продажа детей. В дохристианский период ребенок был абсолютно бесправным, в семье преобладала власть отца, а дети были наравне с рабами. Строго соблюдались языческие обычаи при воспитании детей, ребенок полностью подчинялся воле родителей. Даже убийство детей не считалось в то время серьезным преступлением.

Впервые на Руси стали законодательно закрепляться нормы в области защиты прав детей во времена правления Ярослава Мудрого и Владимира Мономаха. Так, например, ст. 106 Русской Правды регламентировала наследственное право детей, мать могла свое имущество завещать любому своему ребенку. В ст. 101 говорилось о возложении на мать-вдову обязанности сохранять семейное имущество для передачи его детям с обязанностью выплаты утраченного. На смену языческим обычаям после крещения Руси пришли церковные предписания. Появились такие нормы, которые разделяли законорожденных детей от незаконнорожденных, умаляя права последних в части наследования имущества после смерти родителя. После смерти отца в случае выхода матери замуж повторно детей необходимо было отдать на воспитание родственникам, по-видимому, с целью защиты их психического здоровья. Церковь брала под свою защиту жизнь детей, но все же была бессильной перед продажей родителями из-за голода своего ребенка приезжему. Детей могли отдать и даром, потому, что нечем было их кормить.

Улучшение прав несовершеннолетних произошло на Руси в петровские времена: родители уже не могли насильно их венчать и отправлять в монастырь. В ст. 164 Законов гражданских Свода законов Российской империи говорилось, что родительская власть простирается на детей обоего пола и всякого возраста с различием в пределах, законов для сего поставляемых. Для исправления поведения строптивых и непослушных детей родители могли применять к ним домашние исправительные меры, если же подобные меры оказывались безуспешными, то детей отдавали в смирительные дома или подавали на них жалобы в Совестные суды. В этих Законах были нормы, регламентировавшие обязанности и права родителей, а также обязанности детей. Про права детей в этих законах не было ни слова. Хотя с поступлением на службу сыновей и выходом замуж дочерей власть родителя несколько ограничивалась, потому, как дочь не могла одновременно быть под неограниченной властью своего мужа и отца.

В двадцатом веке общество приходит к принципиально новой позиции в обеспечении защиты интересов и прав несовершеннолетних. Начинает складываться международная сфера защиты прав детей. Женевская декларация, принятая пятой Ассамблеей Лиги Наций в 1924 году, призывала мужчин и женщин создавать для несовершеннолетних условия нормального духовного и социального развития. Эта декларация базировалась на пяти основных принципах: предоставление ребенку средств необходимых для нормального физического и духовного развития, на обеспечении приютом и поддержкой сирот и бездомных детей, на оказании в первую очередь ребенку помощи в тяжелое время, на том, что ребенка необходимо растить в атмосфере любви и защищенности от различного рода эксплуатаций, на том, что ребенок должен осознавать, что его лучшие качества могут служить во благо другим людям.

ЮНИСЕФ (Детский фонд Организации Объединенных наций) создается непосредственно после окончания Второй мировой войны Генеральной Ассамблеей ООН. А в 1948 году принимается Всеобщая декларация прав человека, которая провозгласила право семьи на защиту.

Статья 24 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года, регламентировала меры защиты несовершеннолетних со стороны государства. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах рассматривал в более широком плане заботу о несамостоятельных детях и их воспитании.

В 1959 г. в ООН принята Декларация прав ребенка. В Декларации сформулированы 10 принципов, которые определяют действия тех, кто отвечает за осуществление прав несовершеннолетних. Цель Декларации - обеспечение детям «счастливого детства». Шестой принцип Декларации говорит о том, что ребенку требуется любовь и понимание для полноценного гармоничного развития личности, если это возможно он должен расти под ответственностью своих родителей, в атмосфере любви и материальной обеспеченности. Эти фразы отобразились в главе 11 СК РФ, которая регламентирует права несовершеннолетних детей.

Пекинские правила, которые представляют из себя минимальные стандартные правила ООН, и касаются судебного производства в отношении несовершеннолетних, конкретный возраст несовершеннолетних не устанавливают. Но говорят, что несовершеннолетний - это молодой человек или ребенок, привлекающийся за правонарушение к ответственности в такой форме, которая имеет отличие от ответственности, применимой к взрослому человеку, совершившему подобное правонарушение.

В 1989 г. принята Конвенция ООН «О правах ребенка». Отметим, что данная конвенция содержит значительно больше положений общего порядка, которые непосредственно относятся к воспитанию ребенка в семье, имеет ряд статей, характеризующих правовой статус несовершеннолетнего. СССР ратифицировал Конвенцию 13 июня 1990 года, положения Конвенции вступили в силу на территории СССР 15 сентября 1990 г. Конвенция не содержит понятия «несовершеннолетний», но в ст. 1 документа сказано, что каждое существо до достижения восемнадцатилетнего возраста является ребенком, если не достигает совершеннолетия ранее.

Еще один важный институт, имеющий целью защиту прав несовершеннолетних, был создан в 1991 г. - это Комитет ООН по правам ребенка. В него вошли эксперты, обладающие знаниями и имеющие опыт работы в сфере защиты прав несовершеннолетних. Несмотря на претензии Комитета к России по охране и соблюдению прав ребенка, РФ добивается исполнения своих международных обязательств в названной области. Но, тем не менее, нормы права, непосредственно регламентирующие права несовершеннолетних в семье в РФ, впервые появились в СК РФ. Поскольку ранее в Кодексе РСФСР «О браке и семье» 1968 года права детей просматривались лишь сквозь призму отношений детей и их родителей, и дети часто оказывались в положении просто объектов родительской опеки.

В настоящее время на территории РФ существует довольно большое количество институтов по охране и защите прав несовершеннолетних. В каждом регионе России работают Уполномоченный по правам ребенка, органы опеки и попечительства, институты здравоохранения, воспитательные и образовательные учреждения, и, в конце концов, семья, как важнейший институт воспитания, привития нравственных и моральных качеств несовершеннолетним.

Необходимо отметить, что с 1992 года формируется современная отечественная нормативная правовая база о мерах по поддержке семей и детей, затрагивающая все сферы жизнедеятельности последних. Главенствующее место среди нормативных актов отводится Конституции РФ. Как известно ее положения служат базой, основой для принятия остальных правовых актов, в данном случае затрагивающих интересы несовершеннолетних. Ее положения оказали влияние на принятие кодифицированного отраслевого нормативного акта - СК РФ, в котором впервые были признаны: самостоятельность прав ребенка, повышение свободы в выборе средства и способа для защиты прав и интересов несовершеннолетних, приоритет прав ребенка и прочее. ГК РФ определяет возможности несовершеннолетнего, разъясняя правоспособность, дееспособность детей, процедуру эмансипации. В гражданском законодательстве РФ используется два термина: «малолетний» (с рождения и до достижения 14 лет) и «несовершеннолетний» (с 14 лет до 18 лет). Статья 1 ФЗ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 называет ребенка лицом до достижения возраста 18 лет (совершеннолетия). Уголовное законодательство дает понятие несовершеннолетнего. Согласно ч. 1 ст. 87 УК РФ несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось 14, но не исполнилось 18 лет. СК РФ сводит понятия «малолетний» и «несовершеннолетний» в одно - «ребенок», в частности, в ст. 54 СК РФ сказано, что ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет.

Различный объем возможностей, дающих право самостоятельно реализовать права и обязанности, предусмотренные законом, с учетом психологической зрелости ребенка и приводят к подобным трактовкам данного понятия в Российском законодательстве.

Заметим, что наука также не содержит единого ответа на вопрос, кто такой несовершеннолетний.

Понятие несовершеннолетнего различные отечественные и иностранные источники трактуют по-разному. К примеру, в словаре В.И. Даля понятие несовершеннолетний трактуется, как «не достигший полных лет, кто еще не во всех годах, неполнолетний, недоросль или невозрастный, невзрослый, не возмужалый, недокунок, не достигший 21 года». Д.Н. Ушаков называет несовершеннолетним «того, кто не достиг совершеннолетия».

По словам Э.Б. Мельниковой несовершеннолетний - это тот, кто не достиг того возраста, именного с которым российские законы связывают полную гражданскую дееспособность несовершеннолетнего, а также возможность в полном объеме реализовать предусмотренные Конституцией РФ и другими законами страны субъективные права и юридические обязанности.

А.С. Автономов утверждает, что к понятию ребенка относится молодой человек, как носитель большинства прав и свобод, конечно, не включая те права и свободы, которые связаны с наступлением полной гражданской дееспособности, наступающей с 18 летнего возраста18. Но, в то же время, они дополнены особыми условиями по обеспечению этих прав государством, которое ратифицировало Конвенцию правах ребенка, а также признало важность повышенного внимания и заботы к подрастающему поколению своей страны.

Отмечается зависимость возраста совершеннолетия от положений правовой системы каждого конкретного государства, экономического развития, политической составляющей, культурных связей, исторических традиций и обычаев и других компонентов.

По словам Н.И. Кудрявцевой термин «несовершеннолетний» является порождением национальных законодательств, потому довольно часто встречаются такие синонимы этого слова, как подросток, ребенок, частично дееспособный и другие.

Возраст, по достижению которого гражданин становится совершеннолетним, не является универсальным для всех стран мира. Есть страны, в которых несовершеннолетними становятся в 14 лет (Фарерские острова), 16 лет (Куба), 19 лет (Канада, Алабама и другие), 21 год (Соединенные Штаты Америки). В международных актах границей совершеннолетия является возраст 18 лет, но делается оговорка на установление иного возраста несовершеннолетия национальным законодательством.

Конечно, необходимо сказать, что 18 лет - условная граница совершеннолетия, не только потому, что в разных странах совершеннолетие наступает гораздо раньше или позже, но и потому, что каждый человек индивидуален, личность отдельного человека может не соответствовать определенному в законе представлению о наступлении зрелости.

Законодатели различных государств устанавливают границу между несовершеннолетними и совершеннолетними, как бы создавая особую демографическую группу людей, у которых имеются специфические права и обязанности. Создание такой отдельной демографической группы обусловлено необходимостью правовой защиты, поскольку особые психофизиологические и социальные качества личности несовершеннолетних детей, подростков являются плохо защищенными от пагубных внутренних и внешних влияний.

Неприспособленность, неадаптированность несовершеннолетних к условиям жизни, стремительно меняющимся, требует особого подхода со стороны государства для выработки механизмов особенной повышенной правовой защиты этой категории населения.

В условиях глобальной рыночной экономики несовершеннолетние граждане вовлечены в различные виды отношений: имущественные, личные неимущественные, занимаются предпринимательской деятельностью, создают произведения искусства, осуществляют некоторые виды сделок, участвуют в производстве. Для того чтобы права несовершеннолетних были защищены, необходимо их детально на законодательном уровне регламентировать. В Трудовом Кодексе РФ есть отдельная глава, посвященная труду работников, которые не достигли возраста 18 лет. Положения этой главы ставят целью также защиту прав несовершеннолетних. Отмечается наличие огромного числа Федеральных законов, касающихся прав несовершеннолетних, например «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и другие. Необходимо отметить, что важную роль в указанной области сфере играют Указы Президента РФ: от 13 апреля 2011 № 444 «О дополнительных мерах по обеспечению прав и защиты интересов несовершеннолетних граждан РФ». В Указе уточняется, каким образом устанавливается гражданство несовершеннолетнего ребенка, не достигшего возраста 14 лет, для осуществления им права на получение квалифицированной медицинской помощи, образования, мер социальной поддержки и прочего. Важные шаги в осуществлении прав детей, относящихся к определенной категории несовершеннолетних, таких, как дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей, несовершеннолетние, нуждающиеся в социальной реабилитации, сделаны Правительством РФ. Выражено это в принятии Постановлений Правительства РФ. Немаловажными в данном случае следует считать и нормативные правовые акты регионального значения. В частности, в Вологодской области принят Закон Вологодской области от 17 июля 2013 года № 3140-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в целях реализации права на образование». Закон регламентирует такие меры поддержки детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, как бесплатное получение второго среднего профессионального образования рабочей специальности, выплата ежегодного пособия на приобретение литературы для обучения, бесплатный проезд и прочее, детям из многодетных семей пособие на приобретение школьной, спортивной формы, ежемесячное пособие на проезд в городском транспорте, принятие мер по поддержке детей-инвалидов, детей, обучающихся в «кадетских школах» и многое другое.

Возвращаясь к институту уполномоченного по правам ребенка, нужно отметить, что указом Президента РФ от 01.09.2009 № 986 учреждена должность Уполномоченного при Президенте РФ, субъектам РФ рекомендовано учредить должность Уполномоченного по правам ребенка. В региональном законодательстве в большинстве регионов существует законодательная база, регламентирующая работу данного правового института. В частности, Постановлением Губернатора Вологодской области от 17.09.2004 № 251 «Об утверждении Положения о службе по правам ребенка Правительства Вологодской области» учреждена служба по правам ребенка и Уполномоченный при Губернаторе Вологодской области по правам ребенка. Задачей службы является обеспечение действенной защиты свобод, прав и законных интересов ребенка в регионе. Функции службы: осуществление приема граждан, обеспечение полного и своевременного рассмотрения обращений, которые связаны с попиранием прав и законных интересов ребенка в регионе. Уполномоченный осуществляет проверку сообщений о событиях, связанных с нарушением прав и свобод несовершеннолетних в области. Направляет свое заключение, которое содержит ряд рекомендаций, относящихся к мерам, способствующим восстановлению нарушенных прав детей в органы государственной власти области. Во главе службы стоит Уполномоченный по правам ребенка в Вологодской области, который назначается и освобождается от должности Губернатором области. Ежегодно он готовит доклад о проведенных мероприятиях, направленных на осуществление защиты и охраны прав ребенка, приводит статистические данные о рассмотренных обращениях, категориях граждан, обратившихся за помощью в службу и прочее.

Анализируя доклад Уполномоченного по правам ребенка в Вологодской области за 2015 год, приходим к следующим статистическим данным.

Необходимо отметить, что Правительством области в 2012 году разработана стратегия действий в интересах детей Вологодской области на 2012-2017 годы. Целью этого документа стало определение основных направлений и задач политики области в интересах детей региона и механизмов ее реализации. При проведении данной политики законодатели руководствовались общепризнанными нормами и принципами международного права. Отмечается увеличение объема финансирования из регионального бюджета, которое идет на социальные расходы, принятие новых мер поддержки семей, имеющих детей, здесь можно отметить региональный материнский капитал, ежемесячное пособие на третьего и последующего ребенка. Область приняла участие в таких национальных проектах, как «Здоровье» и «Образование», в концепции Российской национальной системы выявления молодых талантов. В регионе работает детский телефон доверия, который имеет общероссийский номер. Граждане - добровольцы Вологодской области принимают активное участие во Всероссийской акции, усилия которой направлены на поддержку семей, у которых на воспитании находятся дети- инвалиды. А также осуществляется организация отдыха, занятости и оздоровления детей, которые находятся в трудной жизненной ситуации. И многие другие направления работы для оказания не только социальной, медицинской, финансовой, но и правовой помощи детям, семьям с детьми, разработанные и внедренные в деятельность различных учреждений региона, описаны в данной стратегии.

Конечно, в этом документе приведены и статистические данные о количестве детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей- инвалидов, детей-сирот, результаты работ социальных служб региона, учреждений здравоохранения, формы и методы работы с неблагополучными семьями и прочее.

По статистическим данным РФ отмечается, что численность населения категории несовершеннолетних растет, начиная с 2010 по 2015 годы. В 2015 году численность несовершеннолетних в возрасте от 10 до 14 лет составила более 7 млн. человек, из них мальчиков - более 3,6 млн., девочек - более 3,7 млн.

Обобщая все вышесказанное, можно прийти к выводу, что:

1) права несовершеннолетних находились под охраной государства не всегда, более того, в древние времена дети в различных странах считались собственностью родителей, богатством на одном уровне со скотом. По мере расцвета правового государства и становления гражданского общества, взрослые пришли к пониманию того, что ребенок, являясь существом, не способным в полной мере самостоятельно защищать свои права, остро нуждается в специальной, особой правовой защите и помощи со стороны своего государства и взрослых членов общества. В связи с этим на международном уровне начали создаваться институты по защите интересов и прав несовершеннолетних, приглашая вступить в свои ряды все страны мира. Не стала противником в этом плане и Россия. С принятием Семейного кодекса государство конкретизировало права несовершеннолетних, как самостоятельных субъектов гражданского общества, уже не рассматривая их сквозь призму правоотношений родителей и опекаемых ими детей. А наделило их конкретными правами и обязанностями.

2) Что касается понятия «несовершеннолетний», то можно отметить, что оно не имеет какого-то универсального определения, независимо от частого применения в разных отраслях российского законодательства и литературе. С другой стороны, сложный характер этой демографической категории населения, а также многообразное деление на отрасли российского законодательства не позволяют определить какое-либо универсальное понятие или определение несовершеннолетнего. Поэтому каждая отрасль российского права уточняет данное понятие, в зависимости от специфики тех отношений, которые она регулирует.

3) Для обеспечения защиты и охраны прав несовершеннолетних, как на федеральном, так и на региональном уровне принято достаточно большое количество нормативных правовых актов, нормы которых действительно наделяют ребенка различными правовыми льготами. Созданы многочисленные досуговые центры, центры социального обслуживания, разработаны различные программы для оказания помощи детям и семьям, нуждающимся в помощи, консультативные центры, телефоны доверия и так далее.

4) Если рассматривать отношения взрослых, в частности, родителей по отношению к своим детям, заметим, что изначально государство предполагает добросовестность в действиях родителей в отношении своих детей. И так происходит до установления и фиксации обратных фактов, свидетельствующих о том, что поведение родителей по отношению к детям перестало носить ответственный и добросовестный порядок. Фиксацией указанных фактов занимаются органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, а также суды общей юрисдикции. И только в этом случае мы можем говорить о том, что к данным родителям необходимо применить меры, ограничивающие их общение с ребенком в целях защиты прав, физического и психического здоровья несовершеннолетнего.

1.2 Правовой режим статуса несовершеннолетнего в семье

Вообще, термин «статус» произошел от латинского «status», который обозначает правовое состояние субъекта, то есть комплекс юридических прав и обязанностей. Правовым статусом является сложная, комплексная категория, в ней выражается система социальных связей, а также социальный статус личности. И, конечно, прослеживается неразрывная связь между правами человека и правовым статусом личности. В свою очередь, права человека можно разделить на личные, политические, экономические, культурные и другие. Поэтому, правовой режим статуса несовершеннолетнего необходимо рассматривать в контексте тех объективных прав, которыми он располагает, как гражданин государства.

Правовым статусом несовершеннолетнего называется конкретный набор прав, обязанностей и свобод, определяющих его правовое положение в обществе.

По словам А.Г. Бережнова правовым статусом называется законодательно установленные правовым государством права, свободы и обязанности, а также результат, специфическое средство достижения, расширения или ограничения фактических социальных прав человека.

А.Б. Венгеров под правовым статусом понимает «совокупность прав и свобод, обязанностей и ответственности личности, устанавливающих ее правовое положение в обществе».

Фактическим состоянием свободы человека при определенном общественном строе, возможностью личности свободно принимать решения, осуществлять выбор и действовать, развивая свою индивидуальность, называет правовой статус личности Л.С. Явич.

По словам Е.А. Лукашевой, правовой статус личности в самом общем виде характеризуется системой прав и обязанностей, законодательно закрепляемых государствами в конституциях, международно-правовыми актами о правах человека и иными нормативно-юридическими актами.

Мы под правовым статусом личности понимаем закрепленную законодательно систему прав и обязанностей, а также ответственности личности перед своими согражданами и государством.

Что подразумевает под собой правовой статус несовершеннолетнего? По мнению О.В. Бутько правовым статусом ребенка называются объективированные и формализованные в праве возможности, которые необходимы для разностороннего развития личности ребенка, для того, чтоб он мог перевести потенциальные ресурсы в фактические. В этом случае происходит отождествление правового статуса несовершеннолетнего с теми возможностями, которые ему предоставлены законодательством для последующей их реализации на практике.

Ученые мира определяют правовой статус несовершеннолетнего по- разному: некоторые кроме прав и свобод, обеспеченных правовыми нормами государства, включают в содержание данного понятия гарантии, другие такой элемент, как гражданство. Л.Д. Воеводин включает в его содержание правоспособность и принципы, как основные элементы правового статуса.

Предлагается различать два самостоятельных понятия правового положения (статуса) несовершеннолетнего - в широком и узком смысле. В широком смысле его называют правовым положением, в узком смысле - правовым статусом. Поэтому, характеризуя правовое положение отдельных групп общества, например, несовершеннолетних детей, понятие правовой статус позволяет дифференцировать их положение по отношению к общей группе «дети».

Необходимо проанализировать содержание правового статуса. Оно определяется системой обеспеченных и гарантированных государством прав, свобод и обязанностей личности - считают одни авторы. Другие же наоборот, рассматривают содержание правового статуса не так широко, к примеру, М.С. Строгович вкладывает в содержание данной категории правовое выражение и правовое обеспечение того действительного положения, которое человек занимает в обществе. По словам Ц.А. Ямпольской содержанием правового статуса являются приобретенные человеком права и обязанности в рамках определенных правоотношений (субъективные права).

Мы считаем, что содержание семейно-правового статуса создается из прав и обязанностей разно-отраслевого характера: семейно-правового, гражданско-правового, социально-правового, но наличие прав разно- отраслевого характера не влияет на механизм правового регулирования. Регулирование осуществляется семейным законодательством РФ.

В Российской Федерации базовой основой правового статуса несовершеннолетнего являются общепринятые принципы и нормы международного права, которые ратифицированы РФ и конкретизированы во всех отраслях российского законодательства.

Упомянутая выше Конвенция ООН о правах ребенка определила ряд принципов правового положения несовершеннолетних. Эти принципы провозглашают недопустимость дискриминации, обеспечение осуществления прав и свобод несовершеннолетнего, обеспечение права на жизнь, уважение, здоровье, право на сохранение индивидуальности несовершеннолетнего, право на гражданство, на имя, семейные связи, право на развитие, право на свободу мысли, религии, зашита несовершеннолетнего от любых форм насилия (физического или психического), обеспечение уровня жизни, необходимого для достойного физического, нравственного, умственного, социального развития ребенка и прочие.

Необходимо отметить, что несовершеннолетние обладают определенным правовым статусом и относятся к отдельной категории субъектов.

Конституция РФ предоставляет права всем гражданам РФ, и тем самым определяет конституционный статус гражданина. Конституционный статус человека включает в себя основные права и свободы гражданина, правосубъектность, гражданство. Правосубъектность предполагает наличие у человека правоспособности, дееспособности и деликтоспособности, то есть определяет полноту объема прав личности. Что касается несовершеннолетних, то правоспособностью они обладают с рождения, независимо от личных качеств, равной для всех без исключения. А вот полной дееспособностью гражданин обладает по достижении совершеннолетия, что регламентировано ст. 60 Конституции РФ, в которой сказано, что «гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет». Поэтому обладателями правосубъектности в полной мере несовершеннолетние не являются. Например, реализовать право избирать и быть избранными, гражданин может только с 18 лет. Гражданство несовершеннолетнего в отличие от правосубъектности, позволяет реализовать его конституционный статус, поскольку, несовершеннолетний являясь гражданином России, обладает теми возможностями, которые предоставлены ему Конституцией РФ.

Несовершеннолетние обладают правами и обязанностями общего характера: право на жизнь, неприкосновенность жилища, право на образование, защиту семьи и детства, заботу и воспитание со стороны родителей и так далее. Данные права определяют содержание общего правового статуса несовершеннолетнего, но, в то же время, являются правами и обязанностями конституционного характера.

Ребенок является особым, специальным субъектом права. Его основные права и обязанности обладают универсальным характером, поскольку характерны для законодательства всех стран без исключения. Каждое государство обязано обеспечить минимальный набор прав для каждого ребенка, независимо от места его рождения, проживания, гражданства, личных качеств и так далее. Более того, отличительной чертой ребенка как специального субъекта права является структура его правового статуса, который образуют не только нормы российского права, но также и положения международного права.

Несовершеннолетний, как субъект общества, всегда находится в каких- либо отношениях. Если ребенок воспитывается в семье, то правомерно говорить о том, что он является участником семейных правоотношений, а, следовательно, необходимо оценить его статус в семье. В современном российском законодательстве отсутствует понятие семьи, нет также и четкого определения статуса членов семьи, что приводит к необходимости внедрения подобных институтов в нормы российского законодательства. Также в нормативных актах РФ нет понятия «правовой статус несовершеннолетнего», отсюда такое многообразие толкований данного понятия среди различных юристов, правоведов, ученых. С другой стороны, если бы в законодательстве РФ присутствовало определение понятия «Правовой статус несовершеннолетнего», то это, несомненно, способствовало бы единообразию этого понятия, а также отсутствию различных толкований последнего.

Поэтому считаем важным внесение в нормы семейного законодательства, возможно в виде примечания, понятие статуса несовершеннолетнего. Например, в нормы 11 главы СК РФ внести понятие правового статуса несовершеннолетнего, под которым понимается набор прав, свобод и обязанностей несовершеннолетнего, которыми его наделяет законодательство государства, в зависимости от возраста и тех обстоятельств, которые влияют на его положение в обществе, семье.

Необходимо отметить, что участие ребенка в семейных правоотношениях дает право говорить о том, что он является особым субъектом этих правоотношений, законодатель наделяет несовершеннолетнего в семейных правоотношениях более широкими возможностями. Подтверждение этому находится в главе 11 СК РФ «Права несовершеннолетних детей», признавая, таким образом, принадлежность несовершеннолетних членов семьи особым субъектам семейного права. Отметим, что государство в лице законодательных органов уделяет внимание несовершеннолетним в семейном, уголовном, трудовом законодательстве, кодифицированные акты, которые содержат целые главы, посвященные несовершеннолетним субъектам права. Но мы знаем, что несовершеннолетний ребенок является субъектом не только семейных, трудовых отношений, но также и гражданско-правовых, и иных. Если проанализировать российское законодательство в области гражданских правоотношений, то можно отметить, что в главе 3 ГК РФ содержатся лишь отдельные нормы, касающиеся право - и дееспособности детей, при этом дети разделяются на малолетних и несовершеннолетних, а также описывается порядок их эмансипации. В этом случае гражданское законодательство выглядит несовершенным в части урегулирования отношений с участием несовершеннолетних, поскольку характеризует лишь отдельные правовые аспекты их положения33. Предлагаем выделить отдельную главу в ГК РФ, нормы которой будут регулировать отношения с участием детей. В этой главе необходимо дать понятие малолетнего и несовершеннолетнего, правового статуса несовершеннолетнего, порядок эмансипации, нормы, регулирующие имущественное положение несовершеннолетних, участие несовершеннолетнего в гражданско-правовых отношениях и прочее.

Что касается положений главы 11 СК РФ, то ее нормы регламентируют очень важные права, которые необходимы для полноценной жизни ребенка: право жить и воспитываться в семье, право на общение с родителями, право на имя и фамилию и другие. По своей природе это - личные неимущественные права. И если говорить о семейных отношениях, то отметим преобладание личных неимущественных прав ребенка над имущественными, и по сравнению с гражданским правом, в котором, несомненно, преобладают имущественные правоотношения. Объясняется это тем, что семейные отношения обладают особой социальной природой, являются отношениями личного характера, длятся годами, основаны на доверии, уважении, а потому лишены какого-то экономического содержания.

Некоторые права ребенка, регламентированные в главе 11 СК РФ, несмотря на четкое выражение и функциональное назначение, по своей структуре оказываются довольно сложными. Например, право ребенка на защиту является по сути конституционным, а по характеру гражданско- процессуальным. На то, что реализацию данного права необходимо сделать более эффективной, обращено внимание на государственном уровне. Указ Президента РФ от 1 июля 2012 года № 761, в котором выражена потребность в реформировании деятельности органов опеки и попечительства по защите прав и интересов детей, а также необходимость создания дружественного к ребенку правосудия, именно об этом говорит. Необходимо отметить, что правосудием, дружественным к ребенку, является система гражданского, административного и уголовного судопроизводства, которая гарантирует эффективное обеспечение и уважение прав ребенка, учитывая принципы, которые закрепил в своих рекомендациях Совет Европы по правосудию в отношении детей, а также учитывая возраст, степень зрелости ребенка и понимания им обстоятельств дела. Но, все же российское законодательство остается несовершенным в части вопросов участия детей в принятии решений, которые затрагивают их интересы. В настоящее время остается не принятым законопроект ФЗ «О ратификации Европейской конвенции об осуществлении прав детей». Если бы данная конвенция вступила в действие на территории РФ, то, несомненно, изменилось бы процессуальное положение несовершеннолетних. Важный аспект состоит в том, что заявление в суд по делу, которое затрагивает интересы несовершеннолетнего, смогут подать законные представители, уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка, уполномоченный по правам человека в РФ, прокурор, а также сам ребенок (в возрасте от 14 до 18 лет). Если ребенок в ходе судебного заседания хочет быть заслушанным, то суд обязан прислушиваться к его мнению. В случае отзыва иска законными представителями ребенка старше 14 лет по делу, затрагивающему интересы самого ребенка, суд выясняет мнение ребенка по этому поводу. Учитывается мнение ребенка в возрасте старше 10 лет, если это не противоречит его интересам. Удовлетворение требований при усыновлении, изменении имени или фамилии, восстановлении в родительских правах, назначении опекуна происходит только при наличии согласия ребенка старше 10 лет. На сегодняшний день налицо несоответствие норм семейного и гражданского процессуального законодательства, поскольку по семейному законодательству РФ ребенок 14 лет, имеет право обращаться в суд с просьбой защитить свои права в случае злоупотребления по отношению к себе со стороны, других лиц, прежде всего, своих родителей. Но вот гражданское процессуальное право не предусматривает самостоятельного участия несовершеннолетних (то есть без законных представителей)35. Налицо коллизия: с одной стороны семейное право РФ декларирует возможность ребенку защищать свои права в суде, а с другой стороны процессуальной возможности у него для этого нет, поскольку не предусмотрено данное положение в Гражданском процессуальном кодексе РФ. Поэтому для устранения указанных противоречий в российском законодательстве важность присоединения РФ к конвенции не оставляет сомнений.

Возвращаясь к семейно-правовому статусу несовершеннолетнего, нужно отметить, что правовая сущность некоторых норм главы 11 СК РФ является довольно сложной, неоднозначной по назначению и отраслевой по принадлежности. В частности, глава содержит нормы, регламентирующие права несовершеннолетних, но не содержит упоминания об обязанностях последнего. В то же время иные нормативные акты российского законодательства также не содержат норм, определяющих обязанности несовершеннолетних. Однако законодатель все же предусмотрел некоторые обязанности несовершеннолетних в случае причинения ими вреда, это касается норм о компенсации причиненного вреда несовершеннолетними (ст. 1073, 1074 ГК РФ). Поскольку права ребенка преобладают по отношению к его обязанностям, о чем свидетельствует содержание норм российского законодательства, по всей видимости, правовой статус несовершеннолетнего не является сформированным в полном объеме.

Таким образом, отмечается своеобразие содержания правового статуса несовершеннолетнего по отношению, например, к совершеннолетним субъектам права, поскольку в отношении себя у ребенка не могут быть одновременно права и обязанности. Ребенок обладает перечисленными в главе 11 СК РФ правами по закону, а вот обязаны обеспечить осуществление его прав его родители, законные представители и иные уполномоченные на то лица. Также отметим, что несовершеннолетний свои права не может передавать кому бы то ни было, ребенок является единственным носителем этих прав.

Необходимо отметить, что и у несовершеннолетних по СК РФ появляются обязанности, это происходит, когда они сами становятся родителями. Обязанности таких родителей содержатся в главе 12 СК РФ. В этом случае несовершеннолетний приобретает совершенно другой семейно- правовой статус, он наделяется законом правами и обязанностями по отношению к своему ребенку. Родители осуществляют защиту прав и интересов ребенка, являются его законными представителями, обеспечивают ему достойные условия жизни и прочее36.

В российском законодательстве прослеживается взаимосвязь прав и обязанностей родителей: при возложении определенных обязанностей на родителей законодатель обеспечивает должное исполнение прав в отношении несовершеннолетнего ребенка. У родителей имеется огромный набор возможностей, который позволяет им обеспечивать интересы своего ребенка с тем ограничением, что это действительно соответствует интересам последнего.

Возвращаясь к несовершеннолетним родителям, которым посвящена статья 62 СК РФ «Права несовершеннолетних родителей», законодательство РФ напрямую говорит о том, что у несовершеннолетних родителей, так же как и у несовершеннолетних детей существуют только права, об обязанностях этих родителей умалчивается. Наблюдаем, что обязанности могут быть возложены только на совершеннолетних участников семейных отношений, или при вступлении в брак до достижения 18 лет, или в случае эмансипации. Из вышесказанного можно сделать вывод, что несовершеннолетний может родить ребенка, но он ничем ему не будет обязан, обязанности за него будут исполнять его собственные родители. То есть с одной стороны несовершеннолетний может быть родителем, а с другой стороны его обязанности в качестве несовершеннолетнего родителя законодателем никак не регламентированы. В данном случае можно говорить, что несовершеннолетний родитель обладает абсолютно иным семейно-правовым статусом, нежели несовершеннолетний ребенок или его родители.

Важно сказать, что особенностью семейно-правовых отношений является еще и то, что один из участников этих отношений может быть наделен несколькими статусами по отношению к другим. Например: несовершеннолетний в семье имеет статус ребенка своих родителей, а в то же время он сам может быть родителем.

Необходимо отметить, что несовершеннолетние по отношению к остальным участникам правоотношений обладают специальной правоспособностью. Это проявляется в том, что их правоспособность зависит от возраста, которого они достигли: по достижении определенного возраста ребенок может, как приобретать права, так и утрачивать. Примером этому может послужить обучение несовершеннолетнего в общеобразовательном учреждении: начать обучение он может с 6 лет, но не позднее 8. То есть возможность реализовать право выбора образовательного учреждения и формы получения образования зависит от совокупности некоторых факторов: определенный возраст и состояние здоровья. А также по достижении возраста 16 лет при наличии определенных условий несовершеннолетний может приобрести полную дееспособность, пройдя процедуру эмансипации.

Регламентирует данное гражданское правоотношение ст. 27 ГК РФ. Гражданское законодательство позволяет ребенку стать полностью дееспособным с согласия обоих родителей, а в случае отсутствия последнего принимает решение об эмансипации суд.

Приведем пример из судебной практики. Нижегородский суд кассационной инстанции отказал в удовлетворении кассационной жалобы отцу несовершеннолетнего гражданина, работавшего по трудовому договору, в непризнании этого несовершеннолетнего эмансипированным. До обращения с исковым заявлением о признании его эмансипированным, несовершеннолетний обращался в органы опеки и попечительства, но отсутствие согласия отца привело подростка к судебному разбирательству. Отец несовершеннолетнего указывал в своей жалобе на то, что ребенок не отдает значения своим действиям, а также на то, что до просьбы об объявлении себя полностью дееспособным, представителю несовершеннолетнего было отказано в продаже доли в квартире, зарегистрированной на ребенка. Суд кассационной инстанции, рассмотрев материалы дела, положительную характеристику несовершеннолетнего, выданную в школе, записи в трудовой книжке, доказывающие его трудоустройство, справку с места работы о доходах несовершеннолетнего, не нашел оснований для отмены ранее вынесенного решения о признании несовершеннолетнего полностью дееспособным. А также доводы кассационной жалобы в части, касающейся разрешения вопроса о продаже 1/3 доли квартиры, по мнению суда, не относятся к предмету и основанию заявленных требований.

Примером специальной правоспособности при достижении определенного возраста может служить то, что с 10 - летнего возраста законодатель обязывает учитывать мнение ребенка при восстановлении родителей в родительских правах, изменении фамилии, имени или отчества.

Следующим примером может послужить изменение брачного возраста. В РФ брачный возраст установлен в 18 лет. В некоторых субъектах РФ наличие уважительных причин оказывает влияние на разрешение органами местного самоуправления на вступление в брак лицам, достигшим возраста 16 лет, в отдельных субъектах этот возраст может быть снижен до 14, 15 лет. Заметим, что в Вологодской области брачный возраст может быть снижен до 14 лет. Разумеется, по достижении несовершеннолетним возраста, в котором он может вступить в брак, в результате которого возникают уже брачные правоотношения, меняется и статус самого ребенка: он становится супругом, а в случае рождения ребенка - родителем.

Существует и специальный семейно-правовой статус несовершеннолетнего. К этой категории несовершеннолетних можно отнести детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, усыновленных детей. Например, дети - сироты, не имея родителей, а также полноценного семейного воспитания и ухода, имеют набор определенных льгот: прием вне конкурса в высшие учебные заведения, при наличии определенных условий такие дети имеют право на предоставление жилого помещения. При этом несовершеннолетние обретают новый правовой статус - статус обучающегося.

Обобщая изложенное можно сказать, что:

1) в системе российского законодательства не существует определения таких понятий, как семья, брак, правовой статус человека, членов семьи, несовершеннолетнего. Однако можно прийти к выводу, что правовым статусом несовершеннолетнего является совокупность юридических прав и обязанностей лиц, не достигших полной дееспособности, что обусловлено их возрастом. Реализация прав и обязанностей несовершеннолетних обеспечивается правовыми, экономическими, иными гарантиями со стороны государства, органов местного самоуправления, родителями детей.

2) Множество факторов, условий социального характера, общественных отношений, достижение определенных возрастных границ оказывают влияние на семейно-правовой статус несовершеннолетнего. В зависимости от них несовершеннолетний может, как приобретать определенный семейно-правовой статус, так и утрачивать его.

3) Отмечается, что в системе законодательства РФ не существует единого нормативно-правового акта, который бы регулировал отношения, связанные с осуществлением несовершеннолетними своих прав и обязанностей, что, несомненно, оказывает негативное влияние на реализацию несовершеннолетними своих прав.

2. Отдельные аспекты участия несовершеннолетнего в семейных правоотношениях

2.1 Вступление несовершеннолетних в брак

Прежде чем разбираться в тонкостях вступления, расторжения брака, необходимо выяснить происхождение самого слова «брак». Макс Фасмер предположил, что брак, «бракосочетание», «супружество» имеет происхождение из праславянского. П.Я. Черных связывает слово «брак» со словом «брать» (брать замуж). Глагол «брати» (первоначальное значение слова «нести») в употреблении к женитьбе означает «схватить, похитить». У древних славян элементом основы брака являлось похищение девушки из другого рода или племени. Наиболее вероятным кажется, что слово «брак» произошло от слова «брать». Если рассмотреть перевод данного слова с иностранных языков, то на итальянском: braccio переводится как «рука от кисти до плеча», на французском: le braccia - «руки», на латинском brachium - «рука» (плечо). В этом смысле люди, заключающие брак - брачующиеся означает «берущие друг друга за руки».