Полномочия сотрудников уголовно-исполнительной системы в уголовном судопроизводстве

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДНЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

КУЗБАССКИЙ ИНСТИТУТ ФСИН РОССИИ

Кафедра: Уголовного процесса и криминалистики

Курсовая работа

По дисциплине: Уголовно-процессуальное право

Тема: «Полномочия сотрудников УИС в уголовном судопроизводстве»

Новокузнецк, 2014



ВВЕДЕНИЕ

дознание исполнительный сотрудник

Актуальность темы курсовой работы. В исправительном учреждении (далее - ИУ)уголовно-процессуальные отношения имеют особый порядок, который должен подчиняться установленным правилам режима отбывания и исполнения уголовного наказания и не нарушать их. Поэтому вопросы о процессуальном статусе субъекта, осуществляющего процессуальную деятельность в исправительном учреждении, о проведении проверки сообщения о преступлении на территории ИУ, об использовании результатов режимных мероприятий и оперативно-розыскной деятельности, а так же иных вопросов, касающихся уголовно-процессуальной деятельности сотрудников и в науке и на практике, а так же в рамках реформирования системы исполнения уголовного наказания, до сих пор не находят четкого ответа. Хотя, к примеру, вопрос о законодательном закреплении специализированных органов дознания и следствия в УИС активно обсуждается в научных кругах и законодательных органах уже более пяти лет См., например: Александрова О.П., Валеев А.Т., Лютынский А.М., Молдавский М.В. Производство неотложных следственных действий оперативными аппаратами ФСИН России: учебное пособие.- М.: Юрлитинформ, 2010. - С.248.; Кудрявцев А.В. О правовом статусе ОРД в уголовно-исполнительной системе // Проблемы оперативно-розыскной деятельности в уголовно-исполнительной системе: Сб. статей. М.: НИИ ФСИН России, 2005., да и сотрудники исправительных учреждений, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность с оптимизмом поддерживают эту идею. Все вышеизложенное отражает актуальность выбранной темы курсовой работы.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в сфере осуществления сотрудниками УИС уголовно-процессуальной деятельности на территории ИУ.

Предметом курсовой работы выступают нормы уголовно-процессуального и ведомственного законодательства, научные работы авторов-процессуалистов.

Цель курсовой работы - изучить, провести анализ и обозначить в курсовой работе вопросы, связанные с осуществлением сотрудниками ИУ уголовно-процессуальной деятельности в местах лишения свободы.

Целью обусловлено выполнение следующих задач:

Изучить и отразить в работе понятие, структуру и содержание уголовно-процессуальной деятельности в учреждениях УИС РФ.

Рассмотреть место и роль уголовного процесса в деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.

Провести анализ проверки сообщения о преступлении, совершенном в ИУ, осуществляемой сотрудниками ИУ.

Исследовать вопрос об использовании результатов непроцессуальной деятельности при раскрытии и расследовании преступлений, совершаемых на территории ИУ.

Методологическая основа курсовой работы. При написании исследования использовались методы: анализа, синтеза; логико-структурный; исторический; социологический и другие.

Теоретическая основа курсовой работы. Исследованием проблем, связанных с уголовно-процессуальной деятельностью сотрудников ИУ,занимались ряд ученых: Т.В. Аверьянова, О.А. Александрова, А.Р. Белкин, Р.С. Белкин, О.А. Белов, А.Т. Валеев, И.В. Минеев, А.А. Плашевская, С.П.Брыляков, Л.Т. Ульянова, Н.Г. Шурухнови др.

Структура курсовой работы. Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих в себе четыре параграфа, заключения, списка использованных нормативных правовых актов, литературы.



ГЛАВА 1 ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

Пункт 56 ст. 5 УПК РФ определяет уголовное судопроизводство, как досудебное и судебное производство по уголовному делу. В учебной литературе приводят различные определения уголовного судопроизводства (процесса). В самом общем виде уголовное судопроизводство можно охарактеризовать как юридическую форму для решения вопроса об уголовной ответственности за совершение преступлений Смирнов А. В., Калиновский К. Б. Уголовный процесс. Краткий курс. - СПб, 2008. С. 8.. В исправительных учреждениях существует особая процедура осуществления процессуальной деятельности, это следует из анализа правовых норм, регулирующих права и обязанности субъектов уголовного процесса в ИУ. Данный анализ, на мой взгляд, определяет правовое положение учреждений и органов УИС в уголовно-процессуальной деятельности.

Уголовно-процессуальную деятельность в ИУ, в соответствии с указанными выше положениями УПК РФ могут осуществлять: начальники исправительных учреждений; его заместители, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности; оперативные сотрудники, которые могут быть наделены полномочиями органа дознания.

Применительно к уголовно-процессуальной деятельности в ИУ, в первую очередь, необходимо рассмотреть правовое положение начальника учреждения как начальника органа дознания.

Согласно п. 17 ст. 5 УПК РФ, начальник органа дознания - это должностное лицо органа дознания, в том числе заместитель начальника органа дознания, уполномоченное давать поручения о производстве дознания и неотложных следственных действий, осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ. УПК не дает конкретного перечня обязанностей начальника органа дознания, в связи с этим, исходя из буквального толкования норм уголовно-процессуального закона заключаем, что основной обязанностью начальника органа дознания, в том числе в ИУ, является: давать поручения о производстве дознания и неотложных следственных действиях. То есть начальник ИУ имеет полное право на поручение проверки сообщения о преступлении, а так же о проведении неотложных следственных действий.

Спорным является вопрос о том, имеет ли право начальник ИУ возбуждать уголовное дело?! Исходя из изученных практических материалов, следует вывод о том, что в настоящее время начальник ИУ не может возбуждать уголовные дела на территории ИУ. Последнее связано с тем, что преступления, совершаемые на территории учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, подследственны, в соответствии со ст. 151 УПК РФ, следователям Следственного комитета Российской Федерации, а значит и возбуждать уголовные дела по преступлениям рассматриваемого вида могут возбуждать только уполномоченные на это следователи.

Кроме того, п. 5 ч. 2 ст. 157 УПК РФ наделяет начальников учреждений и органов УИС полномочиями осуществлять неотложные следственные действия по преступлениям против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками ИУ, а так же о преступлениях, совершенных в расположении этих органов иными лицами. Но значит ли это, что начальник учреждения все-таки является начальником органа дознания и существует ли орган дознания в ИУ?! Исходя из ч. 1 ст. 157 УПК РФ, орган дознания имеет право возбуждать уголовные дела по преступлениям, по которым предварительное следствие является обязательным. Но в ч. 1 ст. 40 УПК ФСИН как орган дознания прямо не указывается, но в п. 1 этой статьи говориться о том, что к органам дознания относятся «иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности». ФСИН является органом исполнительной власти, полномочным, в соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 21.12.2013) «Об оперативно-розыскной деятельности», осуществлять оперативно-розыскную деятельность. Исходя из буквально толкования законодательства, следует то, что учреждения ФСИН могут являться органами дознания. В связи с этим, можно утверждать, что начальники учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, имеют право на возбуждение уголовного дела. Но в настоящее время в практической деятельности исправительных учреждений начальники ИУ это право не используют.

Таким образом, уголовно-процессуальная деятельность, по преступлениям, совершаемым в ИУ, представляет собой деятельность, осуществляемую на основе уголовно-процессуального и ведомственного законодательства специально-уполномоченным субъектом (из числа сотрудников ИУ) в целях обнаружения и изъятия первоначальных следов преступления, проведения проверки сообщения о преступлении, неотложных следственных действий, а так же выполнения отдельных следственных действий по поручению следователя, курирующего деятельность учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, способствующих раскрытию и расследованию преступления. Правовое положение в уголовном процессе учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, УПК РФ конкретно не определено, в связи с чем, требуется исходить из буквального толкования законодательства.

Для сотрудников УИС уголовно-процессуальная деятельность, не является приоритетной. Общеизвестно, что процесс раскрытия и расследования преступлений осуществляется с помощью уголовно-процессуальной деятельности.

Основными субъектами расследования любых видов преступлений являются следователи, дознаватели различных ведомств правоохранительных органов.

В структуре ФСИН данные должностные лица, осуществляющие процесс раскрытия и расследования преступлений, не предусмотрены.

Однако, в соответствии со ст. ст. 40, 144, 157 УПК РФ отдельные сотрудники исправительных учреждений могут осуществлять: проверку сообщений о преступлении, производство неотложных следственных действий, возбуждение уголовного дела или отказа в нём, исполнение письменных поручений следователя о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действийБрыляков С. П., Кабанова Ж. Ю. Уголовный процесс. Общая часть : учебное пособие для вузов ФСИН России. - Новокузнецк: ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России, 2013. С.144..

Анализ опроса сотрудников ИУпозволяет классифицировать непроцессуальную деятельность, являющуюся значимой и необходимой для процессуальной, осуществляемой в ИУ, на следующие виды:

- уголовно-исполнительную;

- служебную (административную);

- оперативно-розыскную;

- криминалистическую.

Безусловно, процесс расследования преступлений, в том числе и на территории ИУ, не обходится без осуществления оперативно-розыскной деятельности. Так, при проверке сообщений о преступлениях, совершаемых в исправительных учреждениях, зачастую проводятся оперативно-розыскные мероприятия, с целью выявления, изъятия, фиксации следов преступлений.

Например, при проверках по сообщениям о признаках преступлений, предусмотренных ст.ст. 105, 111, 313 УК РФ осуществляются: опрос; наведение справок; обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств. В рамках исполнения письменных поручений следователя, проводится сбор образцов для сравнительного исследования с целью получения образцов крови, запаха, голоса и других от осуждённых лиц Уголовный процесс : учебник для вузов, под ред. Б. Б. Булатова, А. М. Баранова. - М., 2012..

Немаловажное значение для осуществления уголовно-процессуальной деятельности сотрудниками исправительных учреждений имеет криминалистическая деятельность, к элементам которой следует относить: деятельность по выявлению, изъятию и фиксации следов преступлений; применению и использованию тактических приёмов, комбинаций и операций, криминалистических учётов, методик раскрытия и расследования отдельных видов преступлений, совершаемых в исправительных учреждениях Акчурин А. В., Ткаченко Н. И. и кол.ав. Особенности расследования побегов из мест лишения свободы : учебное пособие. - Рязань: Академия ФСИН России, 2010. С.154.; Кабанова Ж. Ю. Следует ли разрабатывать частные криминалистические методики расследования преступлений, совершаемых осуждёнными в исправительных учреждениях // Уголовное судопроизводство: проблемы теории, нормотворчества и правоприменения : сб. науч. тр. - Рязань: Академия права и управления ФСИН, 2011. Вып. 6. С.144-147; Кабанова Ж. Ю. Теоретические основы построения частных методик раскрытия и расследования преступлений, совершаемых в исправительных учреждениях. - Новокузнецк: ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России, 2012. С.32. , а также правил описания осуждённого лица, путём составления словесного или субъективного портрета.

Служебная деятельность имеет немаловажное значение для уголовно-процессуальной, осуществляемой в ИУ и включает в себя порядок производства служебной проверки, который регламентирован соответствующей ведомственной Инструкцией Инструкция об организации и проведении служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утверждена приказом ФСИН России от 12.04.2012.. Деятельность по проведению служебной проверки носит, по сути, схожий характер с деятельностью по проверке сообщений о преступлениях, однако, проводится в отношении сотрудников по прямо указанным в п. 2 Инструкции основаниям. При этом, в ней прямо указано, что проверка может быть назначена и в случае возбуждения в отношении сотрудника уголовного дела, с целью установить причины и условия, способствовавшие совершению преступления, но вывод о виновности либо невиновности сотрудника в совершении указанного преступления в заключении проверки не делаются. Таким образом, что целью проведения служебной проверки не является оценка данных, имеющих уголовно-процессуальное значениеБрыляков С. П., Кабанова Ж. Ю. Уголовный процесс. Общая часть : учебное пособие для вузов ФСИН России. - Новокузнецк: ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России, 2013. С.144..

Деятельность по обеспечению режима в ИУ включает в себя производство режимных мероприятий, например, обыска, досмотра. Реализация режимных мероприятийпозволяет установить повод для возбуждения уголовного дела, выявить комплекс обстоятельств, относящихся к проверке конкретного сообщения о преступлении или процесса расследования.

В рамках уголовно-исполнительной деятельности существует информационно-справочное обеспечение исправительных учреждений, имеющееся в рамках профилактического учёта, системы ПТК АКУС, геномной регистрации. Данная информация имеет немаловажное значение, например, при подготовке к производству следственных действий: допросу осуждённых лиц, назначению и производству судебных экспертиз и других.

Так, в рамках системы ПК АКУС УИИ можно получить сведения, характеризующие личность преступника (осуждённого) лица: состоит ли на профилактическом учёте, имеет ли взыскания, поощрения, жалобы и их характеристика, и другие. Поэтому, безусловно, уголовно-исполнительная деятельность нередко выполняет вспомогательную функцию для реализации сотрудниками исправительных учреждений, следователями, дознавателями, уголовно-процессуальной и криминалистической деятельности.

Следовательно, в рамках реализации уголовно-процессуальной деятельности, осуществляемой сотрудниками ИУ, немаловажную роль играет: уголовно-исполнительная, оперативно-розыскная, криминалистическая деятельность, каждая из которых имеет свою задачу и средства её достижения, которые в целом способствуют быстрому и правильному раскрытию и расследованию преступлений на территории ИУ.

ГЛАВА 2 ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОТРУДНИКОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ

Порядок приема и регистрации сообщения о преступлении, совершенном ИУ, закреплен в Инструкции о приеме, регистрации и проверке в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы сообщений о преступлениях и происшествияхСм.: Приказ Минюста России от 11.07.2006 № 250 (ред. от 07.11.2013) «Об утверждении Инструкции о приеме, регистрации и проверке в учреждениях и органах Уголовно-исполнительной системы сообщений о преступлениях и происшествиях» (Зарегистрировано в Минюсте России 27.07.2006 № 8113). [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/, согласно которой сообщения о преступлениях принимаются в учреждениях и органах УИС круглосуточно оперативными дежурными, оперативными дежурными по территориальным органам УИС, оперативными дежурными по колонии, дежурными помощниками начальника следственного изолятора, дежурными помощниками начальника тюрьмы (или их помощниками).

Согласно Инструкции о приеме, регистрации и проверке в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы сообщений о преступлениях и происшествиях, принять и осуществить предварительную проверку сообщения о преступлении обязано и вправе должностное лицо исправительного учреждения, уполномоченное на проведение проверок такого родаПриказ Минюста России от 11.07.2006 № 250 (ред. от 07.11.2013) «Об утверждении Инструкции о приеме, регистрации и проверке в учреждениях и органах Уголовно-исполнительной системы сообщений о преступлениях и происшествиях» (Зарегистрировано в Минюсте России 27.07.2006 № 8113). [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/. Эта обязанность - одно из проявлений общего правила, закрепленного в ст. 2 Конституции РФ, - обязанности государства соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданинаКонституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ). [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/. Обязанность принятия сообщения о преступлении в ИУ позволяет говорить о наличии у сотрудника ИУ, а так же в дальнейшем - у следователя (дознавателя и др.), на стадии проверки сообщения о преступлении, задачи реагирования на каждый факт совершения преступного деяния, содержащего уголовно-процессуально значимые признаки объективной стороны состава совершенного преступления.

Проведение проверки по поступившему сообщению о преступлении в исправительном учреждении четко регламентировано процессуальными сроками, отведенными уголовно-процессуальным законом для указанного действия. Исчисление процессуальных сроков, предназначенных для проверки, начинается с момента регистрации сообщения о преступлении в правоохранительном органе в соответствии с требованиями ведомственных нормативных актов, регламентирующих указанную процедуру. При этом лицу, сообщившему о преступлении, выдается документ - талон-уведомление, свидетельствующий о факте регистрации описанного в сообщении преступления.

Целью проверки сообщения о преступлении в ИУ является своевременность и обоснованность возбуждения уголовного дела. Ее содержанием является проверка законности повода, а так же проведение отдельных процессуальных действий с целью обнаружения, изъятия и фиксации доказательств по совершенному преступлению. Считаем не совсем правильной точку зрения Аксенова В.В., который убежден, что «сущностью проверки сообщения о преступлении на стадии возбуждения уголовного дела является уголовно-процессуальное доказывание» См: Акчурин А. В., Ткаченко Н. И. и кол.ав. Особенности расследования побегов из мест лишения свободы : учебное пособие. - Рязань: Академия ФСИН России, 2010. С.154.. С одной стороны, вся уголовно-процессуальная деятельность с момента возникновения повода для возбуждения уголовного дела, в том числе и проверка сообщения о преступлении, представляет собой процесс доказывания. С другой стороны, буквальное толкование понятия «проверка» говорит о том, что она включает себя комплекс действий, конечной целью которых является подтверждение или опровержение факта, в нашем случае факта совершенного преступного деяния.

Анализ действующего законодательства (гл. 19 УПК РФ), а так же правоприменительной практики по вопросу проведения проверки сообщения о преступлении в ИУ показывает, что стадия рассмотрения и разрешенияпоступивших сообщений о преступлении в исправительных учреждениях не сводится лишь к вынесению постановления о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовного дела, а предусматривает рассмотрение целого ряда вопросов и принятие по ним решений,предшествующих вынесению постановления. В частности, при проверке сообщения о преступлении, совершенном в ИУ, сотрудниками, уполномоченными на проведение проверки, рассматриваются следующие основные вопросы:

является ли сообщение о готовящемся или совершенном преступлении на территории исправительного учреждения законным поводом к возбуждению уголовного дела;

содержат ли факты, о которых получены сведения из сообщения о преступлении, признаки преступления;

по какой статье уголовного закона может быть квалифицировано преступление, совершенное в ИУ;

на основании каких конкретных данных признается, что факты, о которых получены сведения, действительно имели место на территории ИУ;

следует ли по обстоятельствам преступления, совершенного в ИУ, провести осмотр места происшествия;

вправе ли данный орган и конкретное должностное лицо ИУ разрешить вопрос о возбуждении уголовного дела, либо имеющиеся материалы о преступлении подлежат передаче по подследственности или подсудности;

не установлены ли обстоятельства, препятствующие возбуждению уголовного дела;

не имеется ли оснований для отказа в возбуждении уголовного дела;

принятие мер для предупреждения или пресечения преступления, а равно для закрепления следов совершенного на территории ИУ преступления, в том числе в случае направления материалов по подследственности или подсудности.

Процесс проверки сообщения о преступлении, совершаемом в ИУ, по общему правилу состоит из практической и интеллектуальной (умственно-логической) сторон См.: Уголовный процесс. Учебник. Под ред. Булатовой Б.Б., Барановой А.М.// ИД «Юрайт», 2010. С.155.. Практическая сторона заключается в выполнении требований уголовно-процессуального законодательства по собиранию, проверке и оценке первоначальных доказательств для принятия решения о возбуждении уголовного дела либо отказе в нем, а интеллектуальная сторона выражается в мыслительной деятельности субъекта, осуществляющего процессуальную деятельность по сопоставлению относимости, допустимости и достоверности обстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии со ст. 73 УПК РФ.

В связи с этим, средства проверки сообщений о преступлениях, по нашему мнению, условно можно разделить на три группы:

средства, предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством; к ним относятся: истребование необходимых материалов; производство документальных проверок и ревизий и другие, перечисленные в ч.1 ст. 144 УПК РФ;

средства, предусмотренные оперативно-розыскным законодательством;

средства, предусмотренные уголовно-исполнительным и ведомственным законодательством.

От других этапов уголовного судопроизводства в ИУ проверка сообщения о преступлении по преступлениям, совершаемым на территории учреждений УИС, отличается уже тем, что в сферу приема и разрешения заявлений и сообщений о преступлении вовлечён широкий круг должностных лиц. Это не только следователи и дознаватели, но и представители из числа сотрудников учреждения, в первую очередь опероуполномоченные УИС

Таким образом, проверка сообщений по преступлениям, совершаемым в исправительных учреждениях, имеет процессуальную природу, в связи, с чем она является неотъемлемым компонентом уголовно-процессуальной деятельности в стадии возбуждения уголовного дела. Она начинается с момента поступления информации о совершённом или подготавливаемом преступлении и завершается принятием одного из решений по существу сообщения. Относительно особенностей, связанных с деятельностью исправительных учреждений, проверка сообщения о преступлении несет на себе влияние административно-правового (режимного) регулирования, в связи, с чем требуется усиление уголовно-процессуальных элементов правового регулирования.

Исправительные учреждения, в соответствии со статьей 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской ФедерацииУголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 03.02.2014). Далее по тексту - УИК РФ., призваны реализовывать уголовное наказание, целями которого является исправление осужденных и предупреждение совершения ими новых преступлений. Для реализации этих целей, в каждом исправительном учреждении, действует установленный законом и иными соответствующими ему нормативными правовыми актами установленный порядок исполнения и отбывания наказаний, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, надзор и исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов и др. В связи с этим, основной деятельностью, осуществляемой сотрудниками исправительного учреждения, выступает уголовно-исполнительная или режимная деятельность.

Вообще, чтобы понять сущность понятия «деятельность», необходимо обратиться к толковым словарям русского языка. Так, по словарю Д.Н.Ушакова, деятельность - это «работа, систематическое применение своих сил в какой-нибудь области»; по словарю С.И. Ожегова, деятельность представляет собой «занятия, труд; работу каких-нибудь органов, а также сил природы» См.: Ушаков Д. Н. Орфографический словарь русского языка. - М.: Учпедгиз, 1937. С. 162.; Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений / Российская академия наук.Институт русского языка им. В. В. Виноградова. - 4-е изд., дополненное. - М.: Азбуковник, 1999. С. 944.. Исходя из вышесказанного, заключаем, что деятельность сотрудников УИС - это работа по осуществлению и соблюдению норм и требований уголовно-исполнительного законодательства.

Уголовно-исполнительная деятельность построена на широком списке, установленных уголовно-исполнительным законом, режимных мероприятий, реализуемых в ИУ, в число которых входят обыск осужденных, обыск помещений, в которых они проживают, досмотр их вещей, досмотр посылок, передач и бандеролей, досмотр, находящихся на территории исправительного учреждения и прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств и др. Перечисленные режимные мероприятия призваны не допустить незаконное поступление к осужденным объектов (вещей, предметов и документов), перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учрежденийПриказ Минюста РФ от 03.11.2005 № 205 (ред. от 12.02.2009, с изм. от 07.02.2012) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений». (Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.11.2005 № 7161)// СПС «Консультант Плюс»., и исключить их использование лицами, отбывающими наказание, в совершении противоправных деяний. Соответственно деятельность по раскрытию и расследованию преступлений, совершаемых в исправительных учреждениях, не является основной функцией сотрудников ИУ.

Если попытаться провести анализ функций каждого подразделения исправительного учреждения в сфере уголовно-процессуальных отношений, то можно отметить тот факт, что при совершении преступления на территории исправительного учреждения, деятельность практически каждого отдела может задействоваться и играть основную роль при реализации процесса доказывания в ИУ.

В зависимости от функциональных особенностей всю деятельность по раскрытию и расследованию преступлений в ИУ можем разделить на:

Непроцессуальную:

- административную;

- режимную (служебную);

- оперативно-розыскную;

- криминалистическую.

Уголовно-процессуальную.

На основании вышеизложенного, предлагаем следующую классификацию непроцессуальной деятельности, осуществляемой сотрудниками УИС при совершении преступлений на территории ИУ, которая составлена в зависимости от функций, выполняемых той или иной службой учреждения, регламентированных уголовно-исполнительным законодательством:

Режимная деятельность - деятельность, осуществляемая отделами и службами ИУ в рамках исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы.

Деятельность оперативно-режимного аппарата.

Деятельность оперативного аппарата ИУ (основная непосредственная деятельность, включающая в себя как процессуальную, так и непроцессуальную деятельность по раскрытию и расследованию преступлений, совершаемых в ИУ).

Деятельность отдела безопасности (режима) ИУ (второстепенная основная непроцессуальная деятельность).

Деятельность воспитательного отдела (играет значимую роль при изучении и определении личности преступника и потерпевшего при совершении преступлений на территории ИУ).

Деятельность отдела охраны, производственных, тыловых и иных подразделений учреждения (второстепенная не основная непроцессуальная деятельность).

Административная деятельность - осуществляется сотрудниками ИУ, совместно с уполномоченными учреждениями в рамках реализации санкций при нарушении осужденными административного законодательства России (как правило, с органами местного самоуправления территориального образования, на котором расположено исправительное учреждение).

При рассмотрении вопроса об использовании результатов непроцессуальной деятельности при раскрытии и расследовании преступлений совершаемых на территории ИУ, огромное значение имеет непосредственный результат такой деятельности. Результат - это, как правило, итог какой-либо деятельностиУшаков Д. Н. Орфографический словарь русского языка. -- М.: Учпедгиз, 1937. С.162.. Исходя из проведенных исследований материалов об отказе в возбуждении уголовных дел на территории ИУПрактические материалы об отказе в возбуждении уголовных дел УФСИН России по Республике Хакассия. , результатом непроцессуальной деятельности отделов и служб ИУ в основном является информация, выраженная в служебной документации. Причем информация, имеющая не процессуальный характер, а служебный, но имеющая значение для раскрытия и расследования преступления, совершаемого на территории ИУ.

Процессуальная информация на территории ИУ может быть получена субъектом уголовно-процессуальной деятельности с обязательным соблюдением установленного уголовно-процессуальным законодательством порядка. УПК РФ указывает на конкретные способы извлечения информации из определенного носителя и соблюдение порядка, условий и последовательности применения этих способов в ряде процессуальных действийМерецкий Н.Е. Влияние поступающей информации в доказывании на начальном этапе расследования преступлений. Ж-л «Оперативник (сыщик)» // №3 (28) июль 2011. С.32 - 35..

По признаку открытости и защищенности уголовно-процессуальным законом от разглашения непроцессуальная информация субъектов оперативно-розыскной деятельности подразделяется на гласную - полученную с помощью гласных мероприятий из гласных источников (например, при опросе осужденных, оказавшихся на месте происшествия, изучении записей системы видеокамер наружного наблюдения на территории ИУ).

Вторым критерием разграничения процессуальной и непроцессуальной информации на территории ИУ является соответствие источника информации предъявляемым законом требованиям.Требования уголовно-процессуального закона, предъявляемые к доказательствам, позволяют отграничивать процессуальную и непроцессуальную информацию. Следует отметить, что при определенных условиях непроцессуальная негласная информация, полученная с помощью информационных технологий в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, может быть преобразована в установленном законе порядке в процессуальную и гласную.

Формы использования процессуальной информации, в том числе и по преступлениям, совершаемым в ИУ, наиболее широки. Она, как и непроцессуальная информация, может служить для ориентации субъекта, осуществляющего процесс доказывания по преступлениям, совершаемым в ИУ, при выборе оптимальных и организационных решений, может быть положена в основу принятия планируемых мер процессуального принуждения по тому или иному уголовному делу.

Сложнее в ИУ использовать информацию субъектов оперативно-розыскной деятельности. Так как любая процессуальная деятельность требует не только неукоснительного соблюдения требований закона, но и эффективного производства различных процессуальных действий надлежащим субъектом - участником уголовного судопроизводства, стоит обратить внимание на специфику правового статуса субъекта, осуществляющего уголовно-процессуальную деятельность в исправительном учреждении, который не является профессиональным следователем или дознавателем, но выступает со стороны обвинения, а также специфику ограничений по производству уголовно-процессуальных действий, которые диктует соответствующий режим того или иного ИУ.Помимо основной деятельности, связанной с исполнением уголовных наказаний, сотрудники исправительных учреждений часто являются участниками уголовно-процессуальных правоотношений. В первую очередь, речь идет о сотрудниках, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в отношении которых издан ряд авторских исследований, рассматривающих их уголовно-процессуальные полномочия как органа дознания в ИУ.

В соответствии с нормами УПК РФ, а так же Федеральным Законом от 12 августа 1995 года «Об оперативно-розыскной деятельности», оперативные сотрудники не являются прямыми участниками уголовно-процессуальной деятельности Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 08.12.2011) «Об оперативно-розыскной деятельности»// СПС «Консультант Плюс»., но по своему содержанию информация, полученная оперативным аппаратом ИУ, подразделяется на содержащую сведения:

1) об источниках доказательств по уголовному делу;

2) об обстоятельствах, имеющих значение для правильной организации расследования и тактики производства следственных действий.

Использование непроцессуальной информации для подготовки и осуществления следственных действий по преступлениям, совершаемым на территории исправительных учреждений, затруднений в целом не вызывает, а вот при реализации названной информации в качестве содержания доказательств по уголовным делам возникают значительные трудности.

Таким образом, нами была предложена классификацию непроцессуальной деятельности сотрудников исправительного учреждения в зависимости от функциональных особенностей отделов и служб ИУ, результаты которой могут быть использованы в процессе раскрытия и расследования преступлений, совершаемых в исправительных учреждениях УИС в качестве непроцессуальной (служебной) информации, которая может быть признана в качестве доказательства, если она: относится к существенным обстоятельствам дела; собрана, проверена и оценена по правилам ст. 17, 88 УПК РФ, а равно уголовно-процессуального закона, регламентирующего собирание, проверку и оценку доказательств того вида. В целом только сформированные в установленном законом порядке доказательства, а не ориентирующая информация, могут быть использованы в доказывании по преступлениям, совершаемым на территории исправительных учреждений.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Завершая курсовую работу, следует обратить внимание на основные выводы, полученные в ходе ее выполнения:

Уголовно-процессуальная деятельность, по преступлениям, совершаемым в ИУ, представляет собой деятельность, осуществляемую на основе уголовно-процессуального и ведомственного законодательства специально-уполномоченным субъектом (из числа сотрудников ИУ) в целях обнаружения и изъятия следов преступления, проведения проверки сообщения о преступлении, неотложных следственных действий, а так же выполнения отдельных следственных действий по поручению следователя, курирующего деятельность учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, способствующих раскрытию и расследованию преступления.

В рамках реализации уголовно-процессуальной деятельности, осуществляемой сотрудниками ИУ, немаловажную роль играет: уголовно-исполнительная, оперативно-розыскная, криминалистическая деятельность, каждая из которых имеет свою задачу и средства её достижения, которые в целом способствуют быстрому и правильному раскрытию и расследованию преступлений на территории ИУ.

Проверка сообщений по преступлениям, совершаемым в исправительных учреждениях, имеет процессуальную природу, в связи, с чем она является неотъемлемым компонентом уголовно-процессуальной деятельности в стадии возбуждения уголовного дела. Она начинается с момента поступления информации о совершённом или подготавливаемом преступлении и завершается принятием одного из решений по существу сообщения. Относительно особенностей, связанных с деятельностью исправительных учреждений, проверка сообщения о преступлении несет на себе влияние административно-правового (режимного) регулирования, в связи, с чем требуется усиление уголовно-процессуальных элементов правового регулирования.

В курсовой работе была предложена классификациянепроцессуальной деятельности сотрудников исправительного учреждения в зависимости от функциональных особенностей отделов и служб ИУ, результаты которой могут быть использованы в процессе раскрытия и расследования преступлений, совершаемых в исправительных учреждениях УИС в качестве непроцессуальной (служебной) информации, которая может быть признана в качестве доказательства, если она: относится к существенным обстоятельствам дела; собрана, проверена и оценена по правилам ст. 17, 88 УПК РФ, а равно уголовно-процессуального закона, регламентирующего собирание, проверку и оценку доказательств того вида. В целом только сформированные в установленном законом порядке доказательства, а не ориентирующая информация, могут быть использованы в доказывании по преступлениям, совершаемым на территории исправительных учреждений.

Таким образом, цель курсовой была достигнута в полном объеме посредством выполнения, поставленных во введении задач.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ).

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 №174-ФЗ (ред. от 24.11.2014).

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 24.11.2014, с изм. от 01.12.2014).

Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 08.12.2011) «Об оперативно-розыскной деятельности».

Приказ Минюста России от 11.07.2006 № 250 (ред. от 07.11.2013) «Об утверждении Инструкции о приеме, регистрации и проверке в учреждениях и органах Уголовно-исполнительной системы сообщений о преступлениях и происшествиях» (Зарегистрировано в Минюсте России 27.07.2006 № 8113).

Приказ Минюста РФ от 03.11.2005 № 205 (ред. от 12.02.2009, с изм. от 07.02.2012) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений». (Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.11.2005 № 7161).

Монографии, учебники, учебные пособия, научные статьи

Акчурин А. В., Ткаченко Н. И. и кол.ав. Особенности расследования побегов из мест лишения свободы : учебное пособие. - Рязань: Академия ФСИН России, 2010. С.154.

Александрова О.П., Валеев А.Т., Лютынский А.М., Молдавский М.В. Производство неотложных следственных действий оперативными аппаратами ФСИН России: учебное пособие.- М.: Юрлитинформ, 2010. С.248.

Брыляков С. П., Кабанова Ж. Ю. Уголовный процесс. Общая часть : учебное пособие для вузов ФСИН России. - Новокузнецк: ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России, 2013. С.144.

Кудрявцев А.В. О правовом статусе ОРД в уголовно-исполнительной системе // Проблемы оперативно-розыскной деятельности в уголовно-исполнительной системе: Сб. статей. М.: НИИ ФСИН России, 2005.

Мерецкий Н.Е. Влияние поступающей информации в доказывании на начальном этапе расследования преступлений. Ж-л «Оперативник (сыщик)» // №3 (28) июль 2011. С.32-35.

Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений / Российская академия наук.Институт русского языка им. В. В. Виноградова. - 4-е изд., дополненное. - М.: Азбуковник, 1999. С. 944.

Смирнов А. В., Калиновский К. Б. Уголовный процесс. Краткий курс. - СПб, 2008.

Уголовный процесс : учебник для вузов / под ред. Б. Б. Булатова, А. М. Баранова. - М., 2012.

Уголовный процесс. Проблемные лекции / под ред. В. Т. Томина, И. А. Зинченко. - М., 2013.

Уголовно-процессуальное право Российской Федерации / отв. ред. Ю. К. Якимович. - СПб., 2007.

Ушаков Д. Н. Орфографический словарь русского языка. - М.: Учпедгиз, 1937.

Размещено на Allbest.ru