1.1 Понятие, сущность права собственности на землю

Право собственности является наиболее полным по содержанию правом на имущество. По своей правовой природе - это одно из основных вещных прав. Выступая в качестве объекта права собственности, земля приобретает особенные правовые черты она становится «имуществом» или «вещью» - тем предметом гражданского, а теперь и земельного права, который отличают особые юридические признаки.

В экономическом смысле под собственностью понимается та или иная форма присвоения предметов, средств и орудий труда, предметов потребления-то есть того, что дает сама природа либо производится человеком.

Право собственности имеет многозначное толкование и может пониматься как институт земельного права; как правоотношение; как правомочие собственника и как юридический факт, имеющий правообразующее, правоизменяющее и правопрекращающее значение.

В понятие «права собственности на землю» можно включить:

- институт российского земельного права, нормы которого содержатся в Конституции РФ (ст. 8, 9, 36 и др.), ГК РФ, ЗК РФ, в законах и подзаконных актах. Для института права собственности на землю характерно сочетание двух признаков: экономического и экологического, которые находятся в тесном взаимодействии;

- земельное правоотношение, в котором выступают как субъекты права собственности, так и иные лица, являющиеся носителями земельных прав и обязанностей;

- субъективные правомочия собственников земли (право на совершение определенных действий и на бездействие, на требование к другим лицам и на защиту, на взыскание убытков);

- юридический факт, порождающий определенные правоотношения как для собственников, так и для иных лиц.

Право собственности на землю в объективном смысле представляет собой институт земельного права, нормы которого регулируют статику земельных волевых отношений собственности как состояние принадлежности участков земли (ст. 8, 9, 35, 36, 72 Конституции РФ). Эти нормы содержатся и в других отраслях российского законодательства. При этом, если в земельном праве формулируется «конструкция» права собственности на землю, то в иных отраслях права содержатся нормы, обеспечивающие эту конструкцию. Право собственника на землю в субъективном смысле - это закрепленная за собственником юридическая возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему земельным участком своей властью и в своих интересах путем совершения в отношении этих земельных участков действий, не противоречащих закону и иным нормативно-правовым актам и не нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц, а также возможность устранять вмешательство всех третьих лиц в сферу хозяйственной деятельности собственника. В практике и теории земельного права под «правом собственности на землю» понимается право в субъективном смысле,

включающее в себя три правомочия - владение, пользование и распоряжение (п. 2 ст. 36 Конституции РФ). 2

Для всех форм собственности характерен единый набор правомочий, но содержание и объем их различны.

1. Владение - основанная на законе возможность фактического обладания земельным участком или определенной частью земельного фонда России. В отличие от владения обычным имуществом, владение землей представляет собой определенную условность, поскольку земля неперемещаема и господство на ней ограниченно. Право владения в натуре (на местности) объективно проявляется лишь в возведении межевых линий и пограничных знаков, охраняемых законом, в возведении заборов, строений и сооружений, которые в случае неправомерного возведения подлежат сносу за счет виновных лиц.

2. Пользование - это допустимая законом возможность хозяйственной и иной эксплуатации земли, извлечения из нее полезных свойств и использования для иных целей удовлетворения потребностей общества. Оно выражается в двух основных формах: во-первых, право собственника по использованию земельного участка и способ, которым допустимо реализовать право собственника; во-вторых, в форме свободного хозяйствования на земле путем возведения строений и сооружений, осуществления мелиоративных работ и т.п. Однако свободное хозяйствование на земле предусматривает два ограничения: не должно наносить ущерба окружающей среде и законным интересам других лиц. Общее правило - рациональная организация земель, защита земель от процессов разрушения.

3. Распоряжение - это допустимая законом возможность определять юридическую судьбу этого объекта (право продавать землю, обменивать ее, дарить и т.д.). У владельца-несобственника (арендатора) этого права либо вовсе нет, либо он обладает им в ограниченном виде и только с согласия собственника.

Распоряжение землей может выражаться в трех основных формах:

- изменение фактического состояния земли (земельного участка), которое влечет за собой изменение его юридического статуса (освоение

земельного участка под огороды влечет за собой присвоение этому участку положения сельскохозяйственного угодья);

- изменение правового режима земель (частный собственник не вправе менять целевое назначение - связано со льготами в части размера поземельных платежей, идущих в пользу государства);

- изменения в составе лиц, являющихся собственниками земельных участков в процессе, во-первых, предоставления земельных участков в собственность, аренду и пользование, осуществляемого с соблюдением установленных процедур; во-вторых, изъятия земельных участков; в-третьих, обмена земельных участков между субъектами права собственности.

По действующему земельному законодательству, например, собственнику земельной доли принадлежит право выбора одного из десяти вариантов ее распоряжения: передача в аренду, дарение, передача по наследству, продажа, внесение в уставной капитал с правом или без права получения обратно, передача на условиях пожизненной ренты или пожизненного содержания, обмен на земельную долю в другом хозяйстве, получение земельного участка в счет доли для ведения личного подсобного или крестьянского хозяйства.

Перечисленные правомочия права принадлежности на землю в личном значении видятся в нормах всевозможных секторов экономики права:

- в нормах муниципального права;

- в нормах административного права уточняются правомочия министерств и ведомств по управлению муниципальными предприятиями;

- в нормах государственного права укрепляются порядок реализации прав наследования земли, ее купли-продажи, гарантий и иных сделок с землей;

- в нормах денежного права ориентируются критерии финансирования событий по применению территорий, использования финансово-правовых наказаний при реализации отношений принадлежности на земляные участки и т.п.;

- в нормах уголовного права уточняется обязанность за самовольное занятие земельных участков, несоблюдение правил владения и использования ими (выращивание наркотикосодержащих культур, нарушение правил защищенности при применении угодий и т.п.), правил при сделках с земляными участками и др.

Этим образом, право принадлежности - это система правовых общепризнанных мерок, регулирующих дела по владению, использованию и постановлению владельцем являющейся собственностью ему багаж по усмотрению владельца и в его заинтересованностях, а еще по уничтожению вмешательства всех 3 лиц в сферу его домашнего господства. Право принадлежности считается более безоговорочным, то есть выделяет вероятность исполнять самый размашистый круг поступков в отношении являющегося собственностью владельцу имущества. Так, кроме владения и использования собственник содержит право бегло отчуждать свое актив в имущество иным лицам, оставаясь владельцем, транслировать права владения, использования и постановления имуществом, отдавать актив в задаток и иным образом давать указания им.

Для реализации всякого из обозначенных прав нужно присутствие документа, удостоверяющего право принадлежности. Таким в согласовании с Законодательством «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является свидетельство о государственной регистрации прав. Без указанного документа совершение действий, направленных на отчуждение имущества, невозможно.

1.2 Основания возникновения и прекращения права собственности на землю

Сообразно ст. 25 ЗК РФ право собственности на земельные участки появляется по причинам, установленным государственным законодательством, федеральными законами.

Причины покупки земельных участков в имущество:

1) в частную собственность (по Гражданскому кодексу РФ):

ѕ на основании контракта купли-продажи, мены, дарения или же другой сделки об отчуждении земельного участка (ст. 218);

ѕ в порядке наследования, а еще в итоге правопреемства при реорганизации юридического лица (п. 2 ст. 218);

ѕ в порядке приватизации земельных участков, оказавшихся в гос или же городской принадлежности (ст. 217);

ѕ по другим причинам (п. 3 ст. 218), к примеру, в мощь приобретательной давности.

2) в муниципальную имущество (ст. 17, 18 ЗК РФ):

ѕ по федеральным законам;

ѕ процедура разграничения гос. принадлежности на землю;

ѕ гражданско-правовые основания;

ѕ безвозмездная предоставление из федеральной принадлежности (для принадлежности субъектов федерации).

3) в государственную имущество (ст. 19 ЗК РФ):

ѕ по федеральным законам и принятым в согласовании с ними законам субъектов Русской Федерации;

ѕ процедура разграничения гос. принадлежности на землю;

ѕ гражданско-правовые основания;

ѕ безвозмездная предоставление в государственную имущество из федеральной принадлежности.

Государственная регистрация сделок с земельными участками неотклонима в случаях, обозначенных в федеральных законодательстве. Право личной принадлежности удостоверяется свидетельством о гос. регистрации права личной принадлежности и появляется с этапа подобный регистрации.

Переход права принадлежности на земельный участок на основании сделки об отчуждении. Под сделками понимаются воздействия людей и юридических лиц, нацеленные на установление, перемена или же остановка штатских прав и обязательств.

Сделки с земельными участками совершаются в письменной форме. Например, как предметом контракта имеет возможность быть лишь только индивидуально определенное имущество, к соглашению в неотъемлемом порядке прилагается кадастровый личный паспорт земляного участка. Если паспорта нет, тянет признание сделки недействительной.

Все сделки с территорией обязаны регистрироваться гос. регистрации территориальными органами Федеральной службы гос. регистрации, кадастра и картографии. Данные о совершении сделок вносятся в Единственный муниципальный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Сделки дарения и мены совершаются по правилам гос. законодательства. Особенного около совершения данных сделок федеральным земельным законодательством не учтено.

Ничтожным считается условие передачи земельного участка впоследствии погибели дарителя. Отказ от земляного участка впоследствии дизайна его в имущество считается добровольческим отказом от участка, прекращающим право принадлежности на него, и право на участок перебегает к государству.

Ведущей трудностью при решении контракта мены может стать оценка земельного участка как объекта недвижимости, поскольку по общему правилу (п. 1 ст. 568 ГК РФ) обмениваемые вещи предполагаются (должны быть) равноценными. Эта оценка станет примерной, в случае если она станет произведена сторонами. В случае, когда договор по поводу стоимости обмениваемого имущества не достигнуто, стороны имеют все шансы прибегнуть к предложениям проф. оценщика недвижимости, и, в случае если багаж станут неравноценными, сторона, имеющая наименее ценную вещица, обязана станет доплатить разность в тарифах (п. 2 ст. 568 ГК РФ). Стоимость обмениваемого земельного участка обязана быть не ниже нормативной.

В ст. 15 ЗК РФ установлен принцип равного доступа к покупке земельных участков в имущество. Впрочем, из предоставленного принципа есть исключения:

ѕ собственник строения, сооружения, оказавшихся на постороннем земляном участке, содержит преимущественное право приобретения или же аренды предоставленного земляного участка (п. 3 ст. 35 ЗК РФ);

ѕ иностранные жители, лица без гражданства и зарубежные юридические лица - владельцы домов, сооружений, оказавшихся на постороннем земляном участке, имеют преимущественное право приобретения или же аренды предоставленного земляного участка (п. 5 ст. 35 ЗК РФ).

Переход права принадлежности на земельные участки по наследству. Правоотношения по передаче земельных участков по наследию регулируются общепризнанными мерками гражданского, наследственного и семейного законодательства.

Наследование представляет собой однобокую позицию, т.е. позицию, для совершения которой довольно выражения воли одной стороны, в предоставленном случае наследодателя.

Наследование земляных участков исполняется по завещанию, а при его недоступности - по закону (ст. 1111 ГК РФ).

Наследование есть картина универсального правопреемства, субъектами которого в большинстве случаев выступают жители (ст. 1110 ГК РФ).

Любой человек вправе завещать свое имущество (в частности, и земельный участок) всякому лицу или же нескольким лицам, в что количестве и не входящим в круг наследников по закону. Завещанию надлежит быть составлено письменно и нотариально удостоверено.

Сообразно ст. 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве принадлежности

ѕ земельный участок или же

ѕ право бессрочного наследуемого владения земляным участком

ѕ входит в состав наследия и наследуется на совокупных причинах, поставленных Кодексом. На принятие наследия, в состав которого заходит обозначенное актив, особое позволение не потребуется.

При наследовании земельного участка или же права бессрочного наследуемого владения земляным участком по наследию перебегают еще оказавшиеся в границах сего земляного участка поверхностный (почвенный) слой, водные объекты, оказавшиеся на нем растения, в случае если другое не установлено законодательством.

Переход права на земляной участок, оказавшийся в гос или же городской принадлежности.

Сообразно ст. 39.1 ЗК РФ земляные участки, оказавшиеся в гос или же городской принадлежности, даются на основании:

ѕ решения органа гос. власти или же органа районного самоуправления в случае предоставления земляного участка - в имущество даром (приватизация) или же в систематическое (бессрочное) пользование;

ѕ договора купли-продажи в случае предоставления земляного участка в имущество за плату;

ѕ договора аренды в случае предоставления земляного участка в аренду;

ѕ договора безвозмездного использования в случае предоставления земляного участка в безвозмездное использование.

Перепродажа оказавшихся в гос. или же городской принадлежности земляных участков, в согласовании с главным обликом разрешенного применения коих учтено строительство домов, сооружений, не допускается, за исключением случаев, обозначенных в п. 2 ст. 39.3 Кодекса (продажа без проведения торгов), а еще случаев проведения аукционов по перепродаже этих земляных участков в согласовании со ст. 39.18 Кодекса (для персонального жилищного постройки, ведения ЛПХ, КФХ и т.д.). Особенности купли-продажи земляных участков поставлены ст. 37 ЗК РФ. В общем случае перепродажа земляных участков, оказавшихся в гос. или же городской принадлежности, исполняется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

Предметом торгов (конкурсов, аукционов) имеет возможность быть земельной участок с установленными границами:

ѕ в качестве торговца - исполнительный орган гос. власти или же орган районного самоуправления;

ѕ в качестве устроителя торгов (конкурсов, аукционов) - собственник или же деятельная на основании контракта с ним специальная организация.

Заключение о проведении аукциона по перепродаже земляного участка, оказавшегося в гос. или же городской принадлежности, аукциона на право решения контракта аренды земляного участка, оказавшегося в гос. или же городской принадлежности (далее еще - аукцион), принимается уполномоченным органом, в что количестве по заявлениям людей или же юридических лиц.

Земельные участки, изъятые из оборота:

Из оборота изъяты земельные участки, занятые оказавшимися в федеральной принадлежности надлежащими объектами (ст. 27 ЗК РФ):

ѕ государственными природными заповедниками и государственными парками (за исключением случаев, предусмотренных заметкой 95 Кодекса);

ѕ зданиями, строениями и сооружениями, в коих помещены для неизменной работы Вооруженные Силы Русской Федерации, иные войска, воинские формирования и органы;

ѕ зданиями, строениями и сооружениями, в коих помещены военнослужащие суды;

ѕ объектами организаций федеральной службы безопасности;

ѕ объектами организаций органов гос. охраны;

ѕ объектами применения атомной энергии, пунктами сбережения ядерных материалов и радиоактивных веществ;

ѕ объектами, в согласовании с обликами работы коих сделаны замкнутые административно-территориальные образования;

ѕ объектами учреждений и органов Федеральной службы выполнения наказаний;

ѕ воинскими и штатскими захоронениями;

ѕ инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в заинтересованностях обороны и охраны гос. грани Русской Федерации.

Земельные участки, ограниченные в обороте.

Ограничиваются в обороте не изъятые из оборота и оказавшиеся в гос. или же городской принадлежности надлежащие земляные участки (ст. 27 ЗК РФ):

ѕ в границах наиболее охраняемых природных территорий;

ѕ из состава территорий лесного фонда;

- в границах коих находятся водные объекты, оказавшиеся в гос. или же городской собственности;

ѕ занятые наиболее ценными объектами культурного наследства народов РФ, объектами, включенными в Перечень глобального наследства, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия;

ѕ предоставленные для обеспечения защиты и защищенности, оборонной индустрии, таможенных нужд;

ѕ в границах замкнутых административно-территориальных образований;

ѕ предоставленные для дел организаций автотранспорта, в что количестве морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечивания невесомого перемещения и судоходства, терминалов и терминальных ансамблей в зонах формирования интернациональных транспортных коридоров;

ѕ предоставленные для дел связи;

ѕ занятые объектами космической инфраструктуры;

ѕ расположенные под объектами гидротехнических сооружений;

ѕ предоставленные для изготовления ядовитых препаратов, наркотических средств;

ѕ загрязненные небезопасными отходами, радиоактивными препаратами, подвергшиеся биогенному загрязнению, другие подвергшиеся деградации земли;

ѕ расположенные в границах территорий, зарезервированных для муниципальных или же городских нужд;

ѕ в первом и втором поясах зон санитарной охраны аква объектов, применяемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Случаи предоставления земельного участка, оказавшегося в гос. или же городской принадлежности, физ. или же юридическому лицу в имущество даром указаны в ст. 39.5 ЗК РФ.

Случаи предоставления земельных участков, оказавшихся в гос. или же городской принадлежности, в аренду на торгах и без проведения торгов указаны в ст. 39.6 ЗК РФ.

Земельные участки, оказавшиеся в гос. или же городской принадлежности, даются в систематическое (бессрочное) использование исключительно:

ѕ органам гос. власти и органам районного самоуправления;

ѕ государственным и городским учреждениям (бюджетным, служебным, автономным);

ѕ казенным предприятиям;

ѕ центрам исторического наследства президентов РФ, прекративших выполнение собственных возможностей.

Причины и порядок предоставления земельного участка, оказавшегося в гос. или же городской принадлежности, физ. или же юридическому лицу в безвозмездное использование указаны в ст. 39.10 ЗК РФ.

Возникновение права собственности при переходе права собственности на здание, строение и сооружение.

Ст. 35 ЗК РФ уточняет, собственно, что при переходе права принадлежности на помещение, строение, сооружение, оказавшиеся на постороннем земляном участке, к другому лицу оно покупает право на внедрение соответственной части земельного участка, занятой домом, строением, сооружением и важной для их применения, на тех же критериях и в что же размере, собственно что и бывший их собственник (с учетом толикой в праве принадлежности - для нескольких собственников).

Собственник строения, сооружения, оказавшихся на постороннем земельном участке, содержит преимущественное право приобретения или же аренды земляного участка, которое исполняется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев реализации доли в праве совместной принадлежности чужому лицу.

Отчуждение строения, сооружения, оказавшихся на земельном участке и являющихся собственностью 1 лицу, ведется совместно с земельным участком, за исключением надлежащих случаев:

ѕ отчуждение части строения, сооружения, которая не имеет возможность быть удалена в натуре совместно с частью земляного участка;

ѕ отчуждение строения, сооружения, оказавшихся на земельном участке, изъятом из оборота;

ѕ отчуждение сооружения, которое размещено на земельном участке на критериях сервитута.

Отчуждение строения, сооружения, оказавшихся на ограниченном в обороте земельном участке и являющихся собственностью 1 лицу, ведется совместно с земельным участком, в случае если федеральным законодательством разрешается давать подобный земельный участок в имущество людей и юридических лиц.

Не допускается отчуждение земельного участка без оказавшихся на нем строения, сооружения в случае, в случае если они принадлежат 1 лицу.

Основания прекращения права собственности на землю. Право принадлежности на землю прекращается (ст. 44 ЗК):

1) по собственной воле:

при отчуждении владельцем собственного земельного участка иным лицам;

при отказе владельца от права принадлежности на земельный участок;

2) в мощь принудительного изъятия у владельца его земельного участка в порядке, установленном земляным и штатским законодательством:

ѕ обращения взыскания на земельный участок по обещаниям должника (ст. 278 ГК РФ);

ѕ неиспользования земельного участка в согласовании с его мотивированным предназначением (ст. 284 ГК РФ);

ѕ использования земельного участка с нарушением законодательства (ст. 285 ГК РФ);

ѕ реквизиции земельного участка (ст. 51 ЗК РФ);

ѕ изъятием земельного участка для муниципальных или же городских дел (ст. 49 ЗК РФ);

ѕ отчуждения земельного участка, который сообразно закону не имеет возможность принадлежать этому лицу;

ѕ национализации земель;

ѕ конфискации территорий (ст. 50 ЗК РФ).

Отчуждение владельцем собственного земельного участка иным лицам. Конституция РФ уточняет право всякого давать указания собственным имуществом как единовластно, например и вместе с другими лицами. В согласовании с земельным законодательством постановление территорией исполняется собственниками земельных участков бегло, в случае если это не наносит вред находящейся вокруг среде. ГК РФ гласит о праве владельца по собственному усмотрению исполнять в отношении являющегося собственностью ему имущества всевозможные воздействия, не противоречащие закону и другим правовым актам и не соблюдающие права и охраняемые законодательством интересы иных лиц, в что количестве отчуждать свое актив в имущество иным лицам.

Отчуждение земельных участков иным лицам исполняется методом совершения сделок в согласовании с правилами, установленными ГК РФ, но с учетом ограничений оборотоспособности земельных участков, а еще особых общепризнанных мерок, предусмотренных земельным законодательством в отношении отдельных видах соглашений (например, особые общепризнанных мерок поставлены в отношении контракта купли - продажи земельного участка).

Воспользоваться последующей юридической участью собственного земельного участка собственник имеет возможность еще в итоге совершения им однобокой сделки - завещания.

Все похожие сделки подлежат гос. регистрации.

Отказ от права принадлежности на земельный участок исполняется при помощи подачи владельцем земельного участка заявления о этом отказе в орган, осуществляющий муниципальную регистрацию прав на неподвижное актив и сделок с ним. Право принадлежности на данный земельный участок прекращается с даты гос. регистрации остановки обозначенного права.

Отказ от права принадлежности допускается лишь только в отношении земляных участков, оказавшихся в личной принадлежности. РФ, ее субъекты и городские образования не наделены правомочием отречься от оказавшихся в их принадлежности земельных участков.

Земельный кодекс РФ содержит специальные правила в отношении двух оснований принудительного изъятия у собственника его земельного участка: реквизиции и изъятия (выкупа) земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

1.3 Формы и виды права собственности на землю

В соответствии с п. 2 ст. 9 Конституции РФ9 и ст. 209-217 ГК РФ10 в России устанавливаются частная собственность на землю граждан и юридических лиц, государственная (федеральная и субъектов РФ), му - ниципальная и иные формы собственности. Граждане могут иметь земельные участки на праве не только индивидуальной, но и общей долевой (с определенной долей каждого собственника) и общей совместной (без определения долей каждого) собственности.

Потребность в различных благах с целью обеспечения жизни, повышения ее качества вызывает необходимость в их приобретении. Стремление к приобретению абсолютного господства над материальными ценностями обусловливает необходимость закрепления в правовых актах ряда особенностей приобретения над ними абсолютного права - права собственности.

Доктрина выделяет следующие разновидности способов (оснований) приобретения права собственности: односторонние и многосторонние, материальные и нематериальные, возмездные и безвозмездные, способы приобретения государственной, муниципальной и частной собственности, принудительные и добровольные, способы, требующие посредства владения, и способы, не зависящие от владения, общие (применительно ко всем лицам) и специальные (применительно к определенной группе субъектов) и др.

Наиболее обсуждаемой доктриной является деление способов (оснований) приобретения права собственности на первоначальные и производные. Вызвано это прежде всего их практическим значением: с производным приобретением, в отличие от первоначального, связывают возникновение в порядке правопреемства не только права собственности, но его обременения и ограничения.

Поэтому до настоящего времени деление способов приобретения права собственности на первоначальные и производные сохраняет свою актуальность и перспективу законодательного закрепления. Так, в п. 145 ст. 1 Проекта Федерального закона №47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 11 предусмотрено в ст. 240 ГК РФ использование понятий первоначального и производного приобретения права собственности.

В доктрине сложились два основных подхода к разграничению первоначального и производного способов приобретения права собственности: первый основан на критерии «правопреемства», второй - на критерии «воли». Сторонники первого подхода (М.Ю. Бубнов, Н.И. Огнева, Л.В. Пуляевская и др.) отмечают, что «первоначальными называют такие способы, при которых права приобретателя не зависят от прав прежнего собственника, а производными - те, при которых происходит переход права собственности от одного субъекта к другому, обусловливающий зависимость права приобретателя от права прежнего собственника». Сторонники критерия «воли» (Е.А. Суханов, А.Р. Кирсанов и др.) утверждают, что «к первоначальным способам (основаниям) относятся случаи, когда право собственности на имущество возникает (устанавливается) впервые либо помимо воли прежнего собственника. К производным способам относятся случаи возникновения права собственности у приобретателя по воле предшествующего собственника и с согласия самого приобретателя».

Сторонники обеих точек зрения отмечают, что деление способов на первоначальные и производные берет свое начало от знаменитого римского правила, согласно которому «никто не может передать другому большего права, чем сам имеет». А значит, основным критерием для деления способов приобретения права собственности на первоначальные и производные у сторонников обеих точек зрения является критерий «правопреемства». Авторы, которые разделяют эту точку зрения, объясняют, что критерий «воли» при определении первоначальных и производных способов приобретения права собственности «не во всех случаях выдерживает практическую проверку». Примером тому является приобретение права обязательным наследником, получившим свою обязательную долю вне зависимости от воли наследодателя.

В п. 145 ст. 1 Проекта Федерального закона №47538-6 предложено закрепить в ст. 240 ГК РФ, что «право собственности может быть приобретено на вещь впервые или независимо от права предшествующего собственника, в том числе в силу приобретательной давности (первоначальное приобретение права собственности), либо на вещь, находящуюся в собственности другого лица (производное приобретение права собственности)». Таким образом, в Проекте взяли за основу отграничения первоначального и производного приобретения права собственности критерий «правопреемства».

Проблемными для концепции «правопреемства» остаются способы приобретения права собственности, связанные с принудительным изъятием имущества у собственника. Исходя из критерия «правопреемства», принудительное изъятие у предыдущего собственника вещи следует относить к производным способам. Между тем в ст. 354 ГК РФ закреплено, что право залога в отношении имущества, приобретенного при изъятии (выкупе) для государственных или муниципальных нужд, реквизиции, национализации или конфискации, прекращается. А в ст. 269 и в ст. 270 ГК РФ в Проекте Федерального закона №47538-6 предусмотрено, что при конфискации и национализации ограниченные вещные права на конфискованные (национализированные) вещи и иные обременения соответствующего имущества прекращаются. Таким образом, указанные случаи составляют исключения из правил о производных способах возникновения права собственности, что находит свое отражение в ст. 240 ГК РФ в Проекте Федерального закона №47538-6: «…в случае производного приобретения права собственности на вещь ограниченные вещные права, установленные до перехода права собственности, сохраняются, если иное не предусмотрено законом». Иное и предусмотрено, в частности, в приведенных ранее нормах ст. 269 - 270 ГК РФ Проекта Федерального закона №47538-6.

Исходя из действующего законодательства и правовых позиций, сформированных судебной практикой, ряд обременений могут переходить не только к производному приобретателю. Так, Президиум ВАС РФ в п. 1 Информационного письма №90 от 28 января 2005 г. «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с договором об ипотеке» разъяснил, что «если предметом ипотеки являлся объект незавершенного строительства, то по окончании его строительства ипотека сохраняет силу и ее предметом является здание (сооружение), возведенное в результате завершения строительства» 16. Таким образом, лицо, которое строило здание (сооружение) для себя, в определенный момент, зарегистрировав на него право собственности как на объект незавершенного строительства, обременило его залогом, с окончанием строительства также приобретает обязательства залогодателя здания (сооружения), как и производный приобретатель заложенного имущества. Закрепление в качестве ограниченного вещного права «права приобретения чужой недвижимой вещи», предусмотренное Концепцией развития гражданского законодательства и главой 20.5 Проекта Федерального закона №47538-6, также приведет к появлению первоначального права собственности, обремененного указанным ограниченным вещным правом, например, в случае, если правом приобретения чужой недвижимой вещи было обременено строящееся здание.

Наличие таких исключений из общих правил ставит под сомнение ценность использования правопреемства для разграничения способов приобретения права собственности на первоначальные и производные. Так, Д.И. Мейер утверждал, что «разделение способов приобретения права собственности на первообразные и производные не имеет никакого практического интереса; с понятием о первоначальном или производном приобретении права собственности наше право не связывает никаких юридических определений. Само разделение оказывается потому праздным, излишним, даже вредным, потому что различие в юридических понятиях всегда дает повод думать о различии в юридических определениях, а если этого нет, то различие ведет только к ошибочному представлению». Это суждение сохраняет свою актуальность и в условиях современного российского правопорядка. Вполне достаточно было бы закрепления в ст. 240 ГК РФ положения, согласно которому «ограниченные вещные права, установленные на вещь до возникновения (перехода) на нее права собственности, сохраняются, если иное не предусмотрено законом».

Выводы по 1 главе. Итак, право собственности является наиболее полным но содержанию правом на имущество. По своей правовой природе это одно из основных вещных прав.

В соответствии с ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Отношения владения, пользования и распоряжения земельным участком, составляющие содержание права собственности на землю, урегулированы и земельным, и гражданским законодательством. При этом понятие права собственности, определенное ГК РФ, составляет основу всех отношений собственности в Российской Федерации.

В то же время из понимания того, что земля - необычный объект права, следуют положения гражданского права о возможности и критериях регулирования отношений, связанных с правом собственности и его реализацией. Так, в соответствии с п. 3 ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей осуществляется свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Существуют три формы собственности: частная, государственная, муниципальная.

Земельные участки из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, платно и бесплатно передаются в частную собственность граждан.

Муниципальные земли принадлежат органам местного самоуправления. В муниципальную собственность городов, районов (кроме районов в городах), сельских поселений, а также других муниципальных образований для обеспечения их развития передаются земли, находящиеся в государственной собственности.

Государственная собственность на землю по своей принадлежности имеет несколько уровней: федеральная, собственность республик в составе РФ, собственность краев, областей, автономной области, автономных округов, Москвы, Санкт-Петербурга. На одни и те же земли не может быть двух или несколько собственников, так как общая совместная государственная собственность не предусмотрена законодательством.