Система образования Пушкинского муниципального района Московской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Раздел 1. Теоретическая часть.Теоретические и методические основы разработки дипломного проекта

1.1 Организация управления системой образования Российской Федерации

1.2 Основные источники финансирования учреждений образования

Раздел 2. Аналитическая часть. Характеристика и анализ состояния объекта исследования

2.1 Характеристика социально-экономического развития Пушкинского муниципального района Московской области

2.2 Анализ управления системой образования Пушкинского муниципального района

2.3 Характеристика и анализ работы сети муниципальных учреждений, предоставляющих образовательные услуги

2.4 Анализ здоровьесберегающей деятельности

2.5 Анализ качества услуг системы образования Пушкинского муниципального района

2.6 Анализ кадрового обеспечения

2.7 Анализ материально - технического обеспечения

2.8 Анализ финансового обеспечения

2.9 Характеристика программ в сфере образования, реализуемых на территории Пушкинского муниципального района

Раздел 3.Проекторная часть. Разработка проекторных мероприятий

3.1 Разработка мероприятия по улучшению качества образования в Пушкинском районе

3.2 Разработка мероприятия по информационно-методическому обеспечению системы дополнительного образования детей Пушкинского района

3.3. Разработка мероприятия по повышению качества образовательных программ образования детей

3.4 Разработка мероприятия по совершенствованию материально-технической базы системы образования Пушкинского района

3.5 Использование информационных форм обучения в системе образования детей

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Актуальность данной темы обусловлена тем, что на современном этапе развития страны роль образования определяется задачами перехода России к демократическому обществу, к правовому государству, рыночной экономике, задачами преодоления опасности накапливающегося отставания России от мировых тенденций экономического и общественного развития. Образование должно войти в состав приоритетов российского общества и государства как одно из основных направлений развития нашей страны.

Образовательная политика - самая важная составляющая государственной политики, инструмент обеспечения повышения темпов социально-экономического и научно-технического развития, роста культура общества.

Важнейшей задачей образовательной политики на современном этапе развития является достижение современного уровня качества образования, его соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства.

В системе Российского образовании в настоящее время проходит активная реформационная деятельность, направленная на внедрение новых образовательных норм и стандартов, на основе мирового опыта.

Однако, в нашей стране, как и во всем мире, растет понимание того, что в настоящий момент времени не удастся сделать принципиально новый шаг в развитии образования без улучшения его качества, без ориентировки на достижение новых образовательных результатов и на применение новых форм организации, которые будут соответствовать требованиям современного общества.

Именно поэтому одной из основных задач, стоящих перед модернизацией системы образования на современном уровне является внедрении новых форм предоставления услуг образования, совершенствование и поиск новых источников финансирования.

Однако, в связи с тем, что модернизация образования , представляет собой крайне объемный процесс, который начался в России относительно недавно, возникает ряд проблем в организации предоставления образовательных услуг на разных уровнях управления.

Управление качеством образования на муниципальном уровне представляет собой обеспечение социальной, педагогической, экономической и организационной эффективной деятельности образовательных учреждений. Система управления качеством образования на муниципальном уровне является ключевым фактором в обеспечении эффективности образовательной деятельности.

Организация систем образования на местах требует освоения новых подходов к определению задач, целей и функций образования, привлечение новых технологий, освоение новых методов его организации и развития.

Однако, на практике, организация предоставления услуг образования на муниципальном уровне, не всегда соответствуют предъявленным к ней требованиям. Здесь можно выделить несоответствующее нормам состояние зданий образовательных учреждений, недостаточную квалификацию или старение кадрового обеспечения, недостаточную материально-техническую обеспеченность процесса образования, плохо развитую систему здоровьесбережения в образовательных учреждениях и т.д. Все эти факторы оказывают негативное влияние на качество предоставляемых услуг и на сам процесс получения образования в целом.

Таким образом, объектом исследования данной работы является система образования Пушкинского муниципального района Московской области.

Предмет исследования - образовательные услуги, оказываемые на территории Пушкинского муниципального района Московской области.

На основании вышеизложенного целью данной работы является разработка мероприятий по совершенствованию предоставления и финансирования образовательных услуг на территории Пушкинского муниципального района Московской области.

В соответствии с указанной целью в работе поставлены следующие задачи:

- изучить и систематизировать теоретические аспекты и особенности услуг в сфере образования

- рассмотреть и проанализировать нормативно-правовую бузу предоставления услуг в сфере образования

- рассмотреть и проанализировать систему управления образованием Пушкинского муниципального района Московской области, изучить существующие проблемы в организации предоставления образовательных услуг на территории данного муниципального образования

- разработать мероприятия организации предоставления образовательных услуг на территории Пушкинского муниципального района Московской области

Теоретической и методологической основой работы явились труды отечественных и зарубежных специалистов в области менеджмента, маркетинга, управления персоналом, финансов, а также по проблемам организации предоставления образовательных услуг, нормативные и законодательные акты Российской Федерации, нормативно-правовые акты Московской области и Пушкинского муниципального района, аналитические материалы преддипломной практики, пройденной на базе управления образования Пушкинского муниципального района Московской области, а также специализированные интернет ресурсы.

Раздел 1. Теоретическая часть.Теоретические и методические основы разработки дипломного проекта

1.1 Организация управления системой образования Российской Федерации

Система образования в Российской Федерации представляет собой совокупность взаимодействующих структур, в число которых входят:

1. Преемственные образовательные программы различных уровня и направленности, федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования.

2. Образовательная программа определяет содержание образования определенных уровня и направленности. В Российской Федерации реализуются образовательные программы, которые подразделяются на:

общеобразовательные (основные и дополнительные);

профессиональные (основные и дополнительные).

К основным общеобразовательным относятся программы:

-дошкольного образования;

-начального общего образования;

-основного общего образования;

-среднего (полного) общего образования.

К основным профессиональным относятся программы:

-начального профессионального образования;

-среднего профессионального образования;

-высшего профессионального образования (программы бакалавр, программы подготовки специалиста и программы магистратуры);

-послевузовского профессионального образования.

С учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы осваиваются в следующих формах:

-в образовательном учреждении - в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной;

-в форме семейного образования;

-самообразования;

-экстерната.

Допускается сочетание различных форм получения образования.

Перечни профессий и специальностей, получение которых в очно-заочной (вечерней), заочной форме и в форме экстерната не допускается, в части компетенции Российской Федерации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (см. постановления Правительства Российской Федерации по начальному, среднему и высшему профессиональному образованию).

Использование дистанционных образовательных технологий находится в компетенции образовательного учреждения.

2. Cеть образовательных учреждений и научных организаций, реализующих образовательные программы различных уровня и направленности, федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования.

Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Образовательные учреждения могут быть государственными (федеральными или находящимися в ведении субъекта Российской Федерации), муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений)).

Образовательное учреждение является юридическим лицом.

К образовательным относятся учреждения следующих типов:

-дошкольные:

-образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста

-дошкольное образовательное учреждение

-учреждение "Школа - детский сад"

-общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования):

-общеобразовательное учреждение

-общеобразовательная школа-интернат с первоначальной летной подготовкой

-кадетская школа (кадетская школа-интернат)

-образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста

-общеобразовательная школа-интернат

-вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение

-учреждение "Школа - детский сад"

-учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования:

-образовательное учреждение начального профессионального образования

-образовательное учреждение среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение)

-образовательное учреждение высшего профессионального образования (высшее учебное заведение)

-военное образовательное учреждение высшего профессионального образования

-учреждения дополнительного образования взрослых:

-образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов

-специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья

-учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей)

-учреждения дополнительного образования детей:

-образовательное учреждение дополнительного образования детей

-межшкольный учебный комбинат

-другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс:

-специальное учебно-воспитательное учреждение для детей и подростков с девиантным поведением

-образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи

-оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении

-санаторное детское дошкольное учреждение (группа) для ослабленных и часто болеющих детей .

Государственный статус образовательного учреждения (тип, вид и категория образовательного учреждения, определяемые в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых им образовательных программ) устанавливается при его государственной аккредитации, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Образовательные учреждения могут иметь филиалы и представительства. В представительствах образовательного учреждения ведение образовательной деятельности запрещается.

3. Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и подведомственные им учреждения и организации.

4. Объединения юридических лиц, общественные и государственно-общественные объединения, осуществляющие деятельность в области образования.

1.2 Основные источники финансирования учреждений образования

В Российской Федерации ведущим источником финансового обеспечения расходов на образование становятся средства бюджетов разных уровней. За федеральным уровнем закреплено предоставление средств на следующие цели: содержание образовательных учреждений федерального ведения, осуществление федеральных образовательных программ, на образовательные субвенции в пределах трансфертов нуждающимся в финансовой поддержке регионам.

Консолидированный бюджет Российской Федерации составляют федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации.

Федеральный бюджет - разрабатывается и утверждается в форме федеральных законов.

Бюджет субъекта РФ и свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на его территории, составляют консолидированный бюджет субъекта РФ.

Расходы бюджета РФ на образование - финансирование дошкольного, общего образования, начального, среднего и высшего профессионального образования, переподготовки и повышения квалификации и прочие расходы в области образования.

Источником финансирования муниципальных образовательных учреждений являются также субвенции, выделяемые из муниципального бюджета. Образовательные учреждения могут привлекать дополнительные средства за счёт оказания платных услуг, добровольных пожертвований и целевых взносов. Независимо от привлечённых дополнительных средств бюджетное финансирование образовательного учреждения не снижается.

Образовательные учреждения имеют право привлекать финансовые ресурсы, в том числе валютные, за счет предоставления платных дополнительных образовательных и иных услуг, предусмотренных уставом, а также добровольных пожертвований и целевых взносов юридических и физических лиц. Привлечение образовательным учреждением дополнительных средств не влечет за собой снижения нормативов и абсолютных размеров его финансирования из бюджетной системы.

Привлечение внебюджетных источников финансирования в образовательную отрасль регламентировано серией законодательных актов, среди которых кроме Федерального закона «Об образовании» можно выделить Федеральные законы «Об общественных объединениях и общественных организациях», «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», «О некоммерческих организациях» и ряд других.

Рынок образовательных услуг призван удовлетворять не только государственный заказ, обеспечиваемый бюджетными ассигнованиями, но и социальный заказ различных групп населения и предприятий. Стремление преобразовать систему образования в своих интересах побуждает их открывать альтернативные негосударственные учебные заведения и оказывать финансовую подготовку государственным учреждениям. В свою очередь и государственные учреждения могут самостоятельно осуществлять выбор образовательных программ, предлагать широкий спектр образовательных услуг населению на платной основе. Таким образом, привлечение дополнительных источников на цели образования осуществляется путем:

предпринимательской деятельности самого образовательного учреждения;

взаимодействия с юридическими и физическими лицами, способными осуществлять благотворительную деятельность в пользу образовательного учреждения, либо выступать спонсорами.

В соответствии с Федеральным законом «Об образовании» платными могут быть только те образовательные услуги, которые не предусмотрены основными для данного учреждения программами, финансируемыми из бюджета.

Стабильным и долговременным внебюджетным источником финансирования выступает доход от сдачи в аренду свободных помещений.

Объем благотворительных средств заранее предусмотреть, спрогнозировать невозможно. Он зависит от усилий всех участников образовательного процесса. Отличительная особенность этого источника в том, что благотворитель, а не благополучатель определяет порядок использования средств, тогда как доход от самостоятельной коммерческой деятельности учреждения используют по своему усмотрению.

К дополнительному источнику финансирования относятся и средства международных организаций, передаваемые учреждениям образования как на безвозмездной основе (в виде благотворительности), так и на осуществление программ международного сотрудничества.

Анализ средств, выделяемых из бюджета, показывает, что в финансировании системы образования наметились положительные сдвиги. Вместе с тем, очевидно, что в ближайшие годы бюджетных средств будет недостаточно для решения накопившихся годами финансовых и материально-технических проблем по различным видам и типам образовательных учреждений.

Основным документом, определяющим общий объем, целевое направление и поквартальное распределение средств, выделяемых на содержание учреждения дополнительного образования, является смета доходов и расходов.

Составлению сметы предшествуют обоснованные расчеты по видам расходов сметы. В смете доходов и расходов учреждения дополнительного образования наряду с расчетами приводятся общие сведения об учебном заведении, его учебно-материальной базе. Эти сведения - основа планирования расходов по смете. Согласно Федеральному закону «Об образовании» каждое образовательное учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, имеет самостоятельный расчетный счет в банковских и иных кредитных учреждениях. На основе БК РФ учреждения профессионального образования, финансируемые из бюджета, называются получателями бюджетных средств, а их учредители в составе органов управления - главным распорядителями средств бюджета.

Порядок финансирования учреждений дополнительного образования регламентирован БК РФ, в котором предусмотрено сохранение методики поэлементного выделения средств бюджетополучателю на основе экономических статей по видам затрат. Их расчет проводится по нормативам частного характера. Например, размер ставок заработной платы педагогических работников, работников аппарата управления, контингента учащихся и др. Бюджетные расходы по экономическим статьям детализируются с целью усиления контроля финансирующих и административных органов за соблюдением их целевого использования.

Ведущим показателем для определения объема расходов по смете является количество обучающихся в учреждении дополнительного образования. Некоторые виды расходов учреждения дополнительного образования (типовые штаты профессиональных учреждений) определяются на основе среднегодового контингента учащихся, который рассчитывается исходя из наличия учащихся на начало планируемого периода, изменения контингента учащихся в течение года в связи с приемом и выпуском учащихся, сроком обучения, а также их отсевом до окончания учебного заведения.

Расходы на финансирование дополнительного образования выделяются из бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств через лицевые счета образовательных бюджетных учреждений. Последние открываются в органах Федерального казначейства Министерства финансов РФ. Утверждение сметы доходов и расходов производится главным распорядителем бюджетных средств в установленном действующим законодательством порядке.

В смете доходов и расходов отражаются все доходы учебного заведения, получаемые как из бюджета и государственных внебюджетных фондов, так и от проведения предпринимательской деятельности.

Муниципальным учреждением признается организация, созданная собственником - муниципальным образованием города - для осуществления управленческих, социально - культурных или иных функций некоммерческого характера, финансируемая этим собственником полностью или частично и не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования является бюджетным - это организация, созданная органами государственной власти РФ, субъектов РФ, а также органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера и финансируемая из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов. Это означает, что, например, муниципальная школа может финансироваться только из муниципального бюджета. При этом бюджет субъекта федерации может выделять средства на обеспечение учебного процесса в этой школе только путём перечисления их в соответствующий муниципальный бюджет, причём без гарантии их направления в школу. Источником финансирования муниципальных образовательных учреждений являются также субвенции, выделяемые из муниципального бюджета. Образовательные учреждения могут привлекать дополнительные средства за счёт оказания платных услуг, добровольных пожертвований и целевых взносов. Независимо от привлечённых дополнительных средств бюджетное финансирование образовательного учреждения не снижается.

Раздел 2. Аналитическая часть. Характеристика и анализ состояния объекта исследования

2.1 Характеристика социально-экономического развития Пушкинского муниципального района Московской области

Пушкинский район расположен к северо-востоку от г. Москвы и входит во внешний пояс пригородной зоны столицы. На севере и западе он граничит с Сергиево-посадским и Дмитровским районами, на западе - Мытищинским районом, на юге, юге-востоке и востоке с г. Королев, Ивантеевка и Щелковским районом.

Район расположен в междуречье Клязьмы и Вори. На северо-востоке текут Талица, Скалба, на северо-западе -- Яхрома. Границы района проходят по берегам Учинского, Пестовского и Пяловского водохранилищ. Такое обилие синих рек и водоёмов нашло своё отражение в гербе и флаге Пушкинского района.

Площадь района составляет 632 км2, или около 63 тыс. га. Население - 177,5 тыс.чел. На территории района расположено более 3000 предприятий машиностроительной, текстильной, деревообрабатывающей, метало-обрабатывающей и пищевой промышленности. Но, несмотря на техногенную нагрузку, район является одним из самых живописных и экологически благополучных в Подмосковье.

Существенное значение для района имеет его транзитное транспортно- географическое положение - через район проходит железнодорожная ветка Ярославского направления и федеральная автодорога М8 «Холмогоры» - основная магистраль, связывающая столицу страны с севером Европейской части России.

Пушкинский район - является единым муниципальным образованием, с 2006 года в состав района входят 10 муниципальных образований, из них семь городских поселений и три сельских поселения, которые насчитывают 88 населенных пунктов.

Все населенные пункты связаны между собой и с городом Москвой шоссейными дорогами. Основными транспортными магистралями района являются Ярославское шоссе и второе бетонное кольцо.

Город Пушкино - город районного подчинения - административный центр Пушкинского муниципального района Московской области - один из крупнейших и наиболее развитых городов Подмосковья. Расстояние от Москвы: 14 км от МКАД по железной дороге, 17 км от МКАД по Ярославскому шоссе, 30 км от центра Москвы -- Красной площади. Железнодорожная магистраль, реки Уча и Серебрянка, как своеобразные стороны, образуют здесь солидный по площади зелёный треугольник, внутри которого разместились административный и деловой центр, различные организации, магазины, банки. На месте бывших окраин расположены густонаселённые микрорайоны: Дзержинец, Серебрянка, им. И. Арманд.

Площадь территории городского поселения Пушкино - 5810 га, численность населения городского поселения Пушкино составляет 102 816 человек (58% всех жителей Пушкинского района).

Пушкинский район входит в группу хорошо освоенных хозяйственных административных территорий Московской области. Он характеризуется развитой инфраструктурой и достаточно высоким промышленным потенциалом.

В состав Пушкинского муниципального района входят:

Городское поселение Ашукино

Городское поселение Зеленоградский

Городское поселение Лесной

Городское поселение Правдинский

Городское поселение Пушкино

Городское поселение Софрино

Городское поселение Черкизово

Сельское поселение Ельдигинское

Сельское поселение Тарасовское

Сельское поселение Царёвское

Административным центром является город Пушкино, который расположен в 30 км от г. Москвы по Ярославскому направлению Московской железной дороги.

Все населенные пункты связаны между собой и с городом Москвой шоссейными дорогами.

Основными транспортными магистралями района являются Ярославское шоссе и второе бетонное кольцо.

Сравнительная характеристика Московской области и Пушкинского муниципального района представлена в таблице 1.

Таблица 1

Основные показатели социально-экономического развития Пушкинского муниципального района на фоне показателей Московской области

№ пп	Показатели, ед. измерения	Московская область	Пушкинский район
1	Численность населения, тыс. чел.	71062	177,5
2	Площадь, км2	44379	632
3	Плотность населения, чел./км2	158,87	257,7
4	Численность экономически активного населения, тыс. чел.	38057	45,7
5	Уровень официально зарегистрированной безработицы (к экономически активному населению), %	1,3	0,5
6	Номинальная средняя заработная плата на 1 работающего в месяц, руб.	7227	5941
7	Среднедушевой денежный доход в месяц, руб.	40479,2	27000
8	Прожиточный минимум, руб.	7227	5 941
9	Доля населения, имеющего доход ниже прожиточного минимума, %	15,24
10	Индекс потребительских цен	104,7	104,7
11	Розничный товарооборот (по всем каналам реализации), на душу населения, руб.		179,3

Исходя из данных таблицы можно сказать, что Пушкинский район является экономически развитым районом Московской области, однако из-за более низких показателей заработной платы (относительно среднего показателя по области) часть трудоспособного населения района вынуждена работать в других районах Московской области.

По общей эффективности деятельности Пушкинский район находится на 15 месте, из 36 районов Московской области.

В таблице 2 представлены основные тенденции изменения демографических показателей района.

Таблица 2

Демографическая ситуация в Пушкинском муниципальном районе

Наименование показателя	Единица измерения	Годы
		2011	2012	2013
Численность населения, в том числе	тыс. чел.	165,2	166,1	177,5
городского				153,9
сельского				23,5
В том числе в возрасте моложе трудоспособного (0-16 лет)	тыс. чел.	18,8	19,15	23,2
Из них: дошкольники (0-6 лет)	тыс. чел.	4,46	4,42	12,75
школьники (7-18 лет)	тыс. чел.	14,38	14,73	10,45
В трудоспособном возрасте	тыс. чел.	104	103,8	110,9
В нетрудоспособном возрасте	тыс. чел.	42,4	43,15	43,3
Число родившихся	чел.	1550	1380	1829
Число родившихся в расчете на 1000 жителей	‰	0,009	0,008	0,01
Число умерших	чел	2320	2560	2682
Число умерших в расчете на 1000 жителей	‰	0,01	0,015	0,015
Брачность: число браков	пар	110	80
число разводов	пар	74	95
Коэффициенты:
общей нагрузки (на 1000 жителей)	‰	0,588	0,6	0,599
потенциальной нагрузки (на 1000 жителей)	‰	0,18	0,184	0,209
пенсионной нагрузки (на 1000 жителей)	‰	0,407	0,415	0,39
Численность прибывших	чел.	1508,00		648,00
Численность выбывших	чел.	878,00		706,00

Население Пушкинского района - 177 тыс. чел. (на 1 января 2013 г.), из них в городах живет 81%. При этом можно сделать вывод о постоянном увеличении населения района. Женщин примерно на 16 тыс. чел. больше, чем мужчин. Превышение числа умерших над числом родившихся отмечается уже на протяжении более десяти лет, естественная убыль населения в последнее время преодолевается за счет мигрантов, которые приезжают в Пушкинский район из-за его близости к Москве. Около 1/3 населения составляют люди нетрудоспособного возраста, при этом число детей и подростков почти в два раза меньше числа пенсионеров.

2.2 Анализ управления системой образования Пушкинского муниципального района

Управление образования администрации Пушкинского муниципального района является органом администрации Пушкинского муниципального района с правами юридического лица. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законодательством Российской Федерации, Московской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Губернатора Московской области, Администрации Пушкинского муниципального района, Уставом Пушкинского муниципального района, решениями Совета депутатов Пушкинского муниципального района, приказами и инструкциями Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерства образования Московской области

Структура управления образования наглядно представлена на рисунке 1.



Структура управления образования администрации Пушкинского муниципального района

Управлением осуществляется деятельность по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего, а также дополнительного образования детей на территории Пушкинского муниципального района

К полномочиям управления относятся:

1) Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, организация дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

2) Организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования;

3) Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений;

4) Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

5) Учет детей, которые подлежат обязательному обучению в образовательных учреждениях начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

2.3 Характеристика и анализ работы сети муниципальных учреждений, предоставляющих образовательные услуги

В настоящий момент система образования Пушкинского муниципального района представлена 79 образовательными учреждениями, а именно:

- 31 общеобразовательная школа;

- 3 негосударственных общеобразовательных учреждения (НОУ «Православный центр образования во имя Св. Царственных мучеников», НОУ «Международный лицей», НОУ «Лицей экономики, политики и права»);

- 1 вечерняя (сменная) школа;

- 1 специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида;

- 39 дошкольных образовательных учреждений;

- 4 учреждения дополнительного образования детей.

На территории района находятся также 5 высших учебных заведений. Это Московский государственный университет сервиса, Академия экономической безопасности МВД России, Академия государственной противопожарной службы Министерства по делам ГО и ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, Институт технологии туризма, Современная гуманитарная академия (Пушкинский филиал).

Работают 6 средних специальных образовательных учреждения: 2-ое Московское областное музыкальное училище им. С.С. Прокофьева, Пушкинский медицинский колледж, Московский колледж сервиса, Правдинский лесхозтехникум, Школа усовершенствования руководящего состава ведомственной охраны МПС РФ, Колледж экономики, политики и права.

В настоящее время сеть муниципальных образовательных учреждений Пушкинского муниципального района, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования представлена 38 учреждениями, в число которых входят 4 начальных школы - детских сада и 35 детских сада.

В ноябре 2013 года число дошкольных образовательных учреждений было увеличено за счёт ввода в эксплуатации детского сада - новостройки № 10 «Яблонька» в микрорайоне г. Пушкино.

Открытие нового дошкольного образовательного учреждения - это подарок для системы образования района, однако увеличение сети детских садов влечет за собой необходимость решения одной из проблем дошкольного образования: дефицит кадров в дошкольных образовательных учреждениях района, обусловленный низкой заработной платой.

К началу сентября 2013г. в штате дошкольных образовательных учреждений района числилось 477 основных педагогических работников и 413 человек младшего обслуживающего персонала.

В 2012-2013 учебном году в штатные расписания детских садов было возвращено 52,26 ставки, что позволило руководителям учреждений увеличить заработную плату работникам.

Кроме того, в феврале 2013 года руководителям дошкольных образовательных учреждений была введена ежемесячная доплата в размере от 5,0 до 12,0 тыс. руб., которая также смогла улучшить материальное положение работников ДОУ.

Благодаря этим мерам в мае 2013г. средняя заработная плата руководителей детских садов составила 36,218 тыс. руб., педагогических работников - 24,714 тыс. руб., младшего обслуживающего персонала - 17,731 тыс. руб.

С 1 сентября 2013г. произошло увеличение заработной платы всем категориям работников на 6 %., а с 1 декабря 2013г. заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных учреждений увеличится еще на 50%.

Интенсивный рост жилищного строительства, естественный прирост и миграция населения привели к тому, что Пушкинский муниципальный район вошел в десятку районов Московской области, в которых наиболее остро стоит проблема дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях.

На данный момент общий охват дошкольным образованием детей в возрасте от 0 до 7 лет, проживающим на территории Пушкинского района, составляет 44,5 %, что на 5,5 % ниже областного показателя.

Количество детей, зарегистрированных на 01.06.2013 г. в очереди на получение путёвки, отдельно по каждому поселению, входящему в состав Пушкинского муниципального района, и претендующих на получение путёвки в детский сад на 2012-2013 учебный год (возраст детей определен по состоянию на 01.09.2013г.)

Наибольшее количество нуждающихся в получении путевки в детский сад составляют дети в возрасте от 1,5 до 3 лет.

Безусловно, это создает определенные социальные проблемы: с одной стороны, женщины по истечении срока отпуска по уходу за ребенком до 3 лет не имеют возможности выйти на работу, что влечет нарушение непрерывного стажа работы женской половины Пушкинского муниципального района, влияет на снижение доходности населения и, как следствие, уменьшение налоговых сборов, поступающих в бюджет района.

С другой стороны, в дошкольном возрасте ребенок познает окружающий мир, нормы взаимоотношений людей, приобщается к культуре, общечеловеческим ценностям.

Согласно статистике, уровень формирования важных навыков и умений у воспитанников дошкольных образовательных учреждений выше, чем у их сверстников, не посещающих детский сад, что становится особенно очевидным при поступлении детей в школу.

Не меньшей проблемой является отсутствие возможности прохождения предшкольной подготовки детей в возрасте от 6 до 7 лет.

Для решения вышеуказанной проблемы утверждена долгосрочная целевая программа «Ликвидация очередности на получение мест в дошкольные образовательные учреждения на территории Пушкинского муниципального района в 2012-2014 годах» и разработана «Дорожная карта» по данному направлению.

В рамках осуществления данной программы в районе возникает ещё одна немаловажная проблема - дефицит кадрового педагогического состава.

В условиях близкого соседства с таким мощным субъектом федерации, как г. Москва, заполнение рабочих мест остается, пожалуй, самой актуальной проблемой существующей системы образования Пушкинского муниципального района.

Заработная плата педагога Московской области отличается от заработной платы педагога г. Москва почти в 2 раза.

Привлечение молодых педагогических работников на таких условиях становится практически невозможным.

Рассмотрим сравнительные характеристики начального и среднего образования в муниципальных образованиях Пушкинского муниципального района Московской области (рис.3).

Общее число детей, получающих школьное образование в Пушкинском муниципальном районе, 14,3 тысячи человек. Средняя наполняемость классов - 21 человек.

На территории Пушкинского района функционируют 3 школы с количеством учащихся более 1000 человек, среднее же число учащихся школы по району составляет 463 человека.



рис.3 Сравнительные характеристики начального и среднего образования в муниципальных образованиях Пушкинского муниципального района Московской области

В условиях нормативно - подушевого финансирования образовательных учреждений одной из основных проблем начального и среднего образования Пушкинского района является неравномерное распределение обучающихся по школам района: избыточная наполняемость классов центральных городских школ (МБОУ СОШ №8 г.п. Пушкино, МАОУ СОШ №3 г.п. Пушкино, МБОУ СОШ №9 г.п. Пушкино и др.) при низкой наполняемости сельских школ (МБОУ Ельдигинская СОШ, МБОУ Царевская ООШ и др.).

Также важной проблемой, как и в случае с дошкольным образованием, остается отсутствие преемственности кадров.

Задача занятости обучающихся решается посредством вовлечения их в кружки и секции. В школах района, работают 343 различных объединения (клубы, кружки и секции), действует 21 музей.

Система дополнительного образования Пушкинского муниципального района представлена 4-мя действующими образовательными учреждениями: Детско-юношеская спортивная школа, Центр детского творчества, Детско-юношеская спортивная школа "Защита", Станция юных техников.

В учреждениях дополнительного образования занимается 3041 детей.

Дополнительные образовательные программы, реализуемые в учреждениях дополнительного образования детей Пушкинского муниципального района, имеют следующие направленности: техническая, физкультурно-спортивная, художественно-эстетическая, туристско-краеведческая, эколого-биологическая, культурологическая и другие.

В 4 учреждениях дополнительного образования функционирует 52 объединения (общий охват обучающихся дополнительным образованием составляет 68% от контингента школьников).

Основной проблемой дополнительного образования является недостаток площадей (например, Детско-юношеская спортивная школа вообще не имеет собственного здания).

2.4 Анализ здоровьесберегающей деятельности

Приоритетным направлением развития общеобразовательных учреждений района являются создание оптимальных условий для обучения и воспитания детей, реализация принципов здоровьесбережения, направленных на улучшение состояния здоровья школьников.

Для больных детей (318 чел.) организовано индивидуальное обучение на дому в соответствии с нормативно-правовой базой.

Для 11 детей-инвалидов введено дистанционное обучение.

Состояние питания является одним из важнейших факторов, определяющих здоровье, рост и оптимальное развитие ребенка, способствует профилактике заболеваний, увеличению продолжительности жизни, созданию условий для повышения способности организма противостоять неблагоприятным условиям окружающей среды.

Правильное питание обеспечивает рост и развитие детей, повышение работоспособности и создает условия для адекватной адаптации к окружающей среде.

В связи с этим питание детей и подростков образовательных учреждений района сегодня приобретает все большую значимость и требует самого пристального внимания.

Бесплатным питанием обеспечены 30% обучающихся района (4745 чел.), в том числе охвачены практически все дети из малообеспеченных и социально уязвимых семей.

Общий охват питанием учеников младших классов по району на данный момент составляет 71,9%.

Данные по процентному соотношению охвата питанием учащихся с 1 по 4 классы образовательных учреждений Пушкинского муниципального района представлены на рисунке 12.

Финансирование питания школьников осуществляется из регионального и муниципального бюджетов: средства на завтраки (11 рублей на обучающегося начальной школы и по 6 рублей на остальных) выделяются из регионального бюджета, на обеды для 40% детей, посещающих группу продленного дня (708 чел.), - из муниципального бюджета.

В соответствии с п. 5 ст. 51 Закона РФ "Об образовании" во всех общеобразовательных учреждениях Пушкинского муниципального района созданы необходимые условия для организации питания обучающихся: в 28 школах работают стационарные столовые, в 8 - буфето-раздаточные, в 1 - буфет, которые обеспечивают обучающихся горячим питанием.



рис.4 Процентное соотношение охвата питанием обучающихся с 1 по 4 классы образовательных учреждений Пушкинского муниципального района

Проблема организации питания школьников остается на сегодняшний день самой актуальной в системе образования и требует анализа и учета местных условий.

Негативное воздействие на организацию питания школьников в Пушкинском муниципальном районе оказывает множество факторов, в том числе износ технологического оборудования школьных пищеблоков, который составляет в среднем 70%.

Основными мероприятиями, направленными на повышение уровня охвата школьников горячим питанием, являются модернизация материально-технической базы школьных пищеблоков, проведение текущего ремонта помещений школьных пищеблоков, повышение качества и сбалансированности школьного питания, совершенствование системы организации питания.

Второй год Пушкинский муниципальный район является победителем областного конкурсного отбора муниципальных проектов совершенствования организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях в Московской области.

В 2012 году в данном конкурсе Пушкинский район представляли Пушкинская СОШ №1, Пушкинская СОШ №3, Пушкинская СОШ №7, гимназия №4, гимназия «Тарасовка».

Комплексное использование оздоровительных мероприятий способствовало снижению заболеваемости школьников, уменьшению пропусков по болезни и повышению интереса к учебе, снижению количества неуспевающих, улучшению атмосферы психологического комфорта и психоэмоционального состояния детей, повышению качества образования.

Однако материальная база учреждений дополнительного образования недостаточно развита, для чего необходимо дополнительное финансирование.

Комплексное использование оздоровительных мероприятий способствовало снижению заболеваемости школьников, уменьшению пропусков по болезни и повышению интереса к учебе, снижению количества неуспевающих, улучшению атмосферы психологического комфорта и психоэмоционального состояния детей, повышению качества образования.

Однако материальная база учреждений дополнительного образования недостаточно развита, для чего необходимо дополнительное финансирование.

2.5 Анализ качества услуг системы образования Пушкинского муниципального района

Показатели процентного соотношения качества функционирования системы образования Пушкинского муниципального района представлены в таблице 3.

Таблица 3

Показатели качества функционирования системы образования Пушкинского муниципального района (на 2013 год)

Показатели	Единица измерения	Значение показателя на 2013 год
Удельный вес выпускников 9 классов сдававших экзамены с учетом выбора профиля на старшей ступени от общего числа выпускников 9 классов;	%	89
Удельный вес выпускников 11 классов, сдававших ЕГЭ по 3 и более предметам;	%	94,51
Удельный вес учащихся 1-4 классов, обучающихся по программам развивающего обучения;	%	54,9
Удельный вес обучающихся 2-4 классов, изучающих иностранный язык;	%	100
Доля выпускников ОУ, участвовавших в государственной (итоговой) аттестации в 9 классах в условиях введения единой независимой системы оценки качества образования;	%	100
Удельный вес обучающихся 7-11 классов, принимавших участие во втором муниципальном этапе Всероссийской предметной олимпиаде от общего количества обучающихся 7-11 классов;	%	33,9
Доля общеобразовательных учреждений, имеющих опубликованный отчет об образовательной и финансово-хозяйственной деятельности;	%	100
Доля общеобразовательных учреждений, реализующих федеральные государственные образовательные стандарты общего образования второго поколения: на 1-й ступени	%	95
Доля детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, которым обеспечены условия для получения общего образования в адекватной форме, от числа выявленных	%	100
число детей-инвалидов, для которых введена система дистанционного обучения	%	18
Доля детей в возрасте от 1,5 до 7 лет, получающих услуги дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях	%	59,7
Удельный вес учителей, использующих информационно-коммуникативные технологии в преподавании предметов.	%	67
Удельный вес численности учащихся 10-11 классов, обучающихся по программам профильного обучения;	%	43
Удельный вес обучающихся средней ступени обучения, охваченных предпрофильным обучением, от общего числа обучающихся;	%	98
Доля общеобразовательных учреждений, подключенных к сети Интернет;	%	100
Доля педагогических работников, реализующих современные педагогические технологии;	%	77
Доля образовательных учреждений, участвующих в экспериментальной работе.	%	13
Удельный вес учителей с высшим профессиональным образованием, в общей численности учителей;	%	88,9
Удельный вес руководителей работников ОУ, которым присвоена высшая квалификационная категория, от общей численности руководителей работников ОУ по специальности "директор";	%	50 дир/дир
		20 дир/к общему кол.рук.

По результатам государственной (итоговой) аттестации 1422 выпускника 9-х классов (100%), допущенных к экзаменам, получили аттестаты об основном (общем) образовании.

Из них 59 выпускников (4,14 %) - получили аттестаты с отличием, что выше прошлогоднего показателя на 1,21 % (в 2012 учебном году - 45 (2,93%) выпускников получили аттестаты о девятилетнем образовании с отличием).

В 2012/2013 учебном году государственную итоговую аттестацию 9 классы проходили по двум обязательным дисциплинам: русскому языку и математике в новой форме и предметам по выбору в традиционной форме.

По русскому языку в новой форме прошли аттестацию 1385 выпускников района, что составило 97,39 % от общего числа обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы основного общего образования; по математике в новой форме - 1385 выпускников района, что также составило 97,39 % от общего числа обучающихся.

По итогам проверки государственных экзаменационных работ уровень успеваемости и качества в районе составил:

- по математике - 99,63% и 54,01% соответственно, что на 0,47% выше показателей прошлого года по успеваемости (99,16) и на 11,00% ниже качества знаний (65,01). Средний балл - 16,68, что ниже показателя прошлого года по району на 1,32 (18,00) и ниже областного на 0,06 (16,74). Средняя оценка по району - 3,79 (при средней по области - 3,78).

- по русскому языку - 99,35% и 73,94 соответственно, что на 0,12% выше показателей успеваемости прошлого учебного года (99,23%), и на 0,06% ниже результатов качества знаний (74,00%). Средний балл - 33,50, что на 0,5 выше прошлогоднего показателя (33,00) и выше областного на 0,02 (33,48). Средняя оценка по району - 4,04 при средней по области также 4,04.

Таким образом, по сравнению с прошлым годом незначительно улучшен средний балл по русскому языку, в результате он на 0,02 превысил областной средний балл 2013 года; результаты по математике ниже показателей прошлого года, соответственно, они ниже областных на 0,06. Качество знаний по математике значительно, а по русскому языку незначительно снижены.

Повторно сдавали экзамен (в традиционной форме) 14 человек (показатель прошлого года - 21 чел. - 1,47%), что составляет 1,01 % от общего количества выпускников 9 классов района, сдававших экзамен в новой форме.

Одним из показателей качества образования является то, что в 2013 году из 906 выпускников 87 - получили медали «За особые успехи в учении» (43 золотых и 44 серебряных).

Количество медалистов по школам Пушкинского муниципального района (за 2013 год) представлено в таблице.

Наивысший (стобалльный) результат при сдаче ЕГЭ в 2012-2013 учебном году показали пять выпускников. По литературе - Ефимова Анна (Пушкинская средняя школа № 9), по русскому языку - Клёнова Нина (Братовщинская средняя школа), Филипченко Александра (гимназия №10 г. Пушкино), Рыжова Наталия (Пушкинская средняя школа № 3), Мозолева Екатерина (Пушкинская средняя школа № 7).

На областную олимпиаду школьников направлена команда в составе 47 человек по 21 предмету. Победителями и призерами стали 15 человек по 11 предметам.

В заключительном этапе Всероссийской олимпиады школьников приняли участие 6 обучающихся по 4 предметам (Шаршукова Ольга, Пушкинская средняя школа №5; Краснов Станислав, Пушкинская средняя школа №1; Филипченко Александра, МАОУ гимназия №10 г. Пушкино; Титова Дарья и Петрова Марина, гимназия «Тарасовка»; Маркелов Владимир, Пушкинская средняя школа №8).

В феврале 2013 года команда Пушкинской средней школы № 9 г. приняла участия в первенстве Московской области по шахматам среди команд общеобразовательных учреждений «Белая ладья». Ребята заняли первое место и прошли отбор на первенство России по шахматам среди команд общеобразовательных учреждений «Белая ладья».

Обучающиеся Правдинской средней школы № 2 защищали честь района на областных соревнованиях по лыжам.

Воспитанники Пушкинской школы-интерната VIII вида приняли участие в областном смотре-конкурсе художественной самодеятельности среди обучающихся специальных (коррекционных) образовательных учреждений.

Воспитанники клуба «Патриот» Софринской СОШ № 2 участвовали в торжественном мероприятии, посвященном Дню православной молодежи Московской области 18 февраля 2012 г. во ДС «Триумф» г. Люберцы.

Команда девушек гимназия № 4 г. Пушкино приняла участие во «Всероссийских соревнованиях по мини-футболу (футзалу) среди команд общеобразовательных учреждений «Мини-футбол в школу» в 2012-2013 гг.» в г. Фрязино и заняла 8 место.

Воспитанники ДЮСШ «Защита» участвовали в комплексной Спартакиаде среди команд ДЮСШ Московской области по самбо.

2.6 Анализ кадрового обеспечения

образование управление муниципальный учреждение

Ниже представлены сравнительные характеристики кадрового обеспечение дошкольных и общеобразовательных учреждений муниципальных образований Пушкинского муниципального района (рис.5).

рис. 5 Процентное соотношение педагогов, имеющих высшее образование, дошкольных и общеобразовательных учреждений муниципальных образований Пушкинского муниципального района

На конец 2012 года в системе образования задействовано 1540 педагогических работника.