Оптимизация кадрового состава ГУ МЧС по Брянской области

ГУ МЧС России по Брянской области использует свои возможности для постоянного наращивания кадрового потенциала и обеспечивает:

- разработку основных принципов, приоритетов и задач в области профессионального развития кадрового потенциала в соответствии с тенденциями развития науки и спасательных технологий;

- разработку принципов и механизмов экономического стимулирования деятельности субъектов управления по обеспечению востребованности кадрового потенциала;

- создание системы гарантий, компенсации и защиты интересов сотрудников, занятых в профессиональных видах деятельности.

Приоритетным объектом регулирования развития кадрового потенциала должно являться профессиональное образование. Оно выступает важнейшим фактором успешного решения стоящих перед ГУ МЧС России по Брянской области задач.

Успешное решение задач регулирования формирования и развития кадрового потенциала, обеспечение адекватности его структуры тенденциям социально-экономического развития Брянской области предполагает:

- обеспечение законности в процессе реализации кадровой политики занятости профессионально трудоспособных сотрудников;

- устранение диспропорций в профессиональной подготовке специалистов;

- дальнейшее совершенствование системы социального обеспечения жизни сотрудников ГУ МЧС России по Алтайскому краю.

- сокращение текучести кадров приведет к стабилизации трудового коллектива, который является одним из показателей эффективной работы Управления кадровой, воспитательной работы, профессиональной подготовки и психологического обеспечения. Совершенствование мер по сокращению текучести кадров на первом году службы, за счет мотивации к труду, увеличения окладов рядовому составу, предоставления сотрудникам возможности обучения в течение первого года и последующих годов службы.

В ходе выполнения дипломного проекта нами были изучены общие принципы оптимизации кадрового состава, организации, изучена специфика кадровой работы в системе МЧС.

Была проанализирована деятельность ГУ МЧС России по Брянской области.

На территории Брянской области создана группировка сил и средств МЧС России, предназначенная для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, выполнения мероприятий гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах. Это: Главное управление МЧС России по Брянской области, Центр управления в кризисных ситуациях МЧС России по Брянской области, Первый отряд федеральной противопожарной службы по Брянской области, Второй отряд федеральной противопожарной службы по Брянской области, Отряд технической службы федеральной противопожарной службы по Брянской области и Центр государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Брянской области.

В соответствии с Соглашением между МЧС России и администрацией Брянской области, Главному управлению МЧС России по Брянской области переданы в управление областные государственные учреждения: Брянское областное государственное учреждение «Брянский пожарно-спасательный центр» и Государственное образовательное учреждение «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Брянской области».

Таким образом, Главное управление МЧС России по Брянской области несёт ответственность не только за тушение пожаров силами федеральной противопожарной службы, не только выполняет контрольно-надзорные функции в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на воде, но также приняло на себя управление всеми силами и средствами, предназначенными для защиты населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, тушения пожаров, осуществления мероприятий по гражданской обороне, поиска и спасания людей на водных объектах.

В ходе кадрового анализа были выявлены негативные тенденции такие как увеличение текучести кадров до 12% от общего числа штатного состава. И общее сокращение численности. В то время как для оптимизации кадрового состава нами была применена методика расчета штатной численности сотрудников ПГС.

Основной принцип создания оперативных подразделений противопожарной службы субъектов Российской Федерации состоит в том, что противопожарная служба должна быть организована таким образом, что в любой момент времени на возникшее событие, связанное с пожаром, аварией, катастрофой и другими чрезвычайными происшествиями, в ликвидации последствий которых противопожарная служба обязана принимать участие, противопожарная служба могла своевременно отреагировать адекватно характеру возникшего события.

В законодательных актах субъектов Российской Федерации, определяющих создание противопожарной службы, необходимо отражать норму, регламентирующую численность противопожарной службы по отношению к численности населения городских или сельских поселений. Данная норма определяется в соответствии с методикой изложенной в настоящих рекомендациях.

Методика обоснования численности противопожарной службы в зависимости от плотности населения в городском или сельском поселении.

В ходе расчета в проектной части работы мы выявили значительный дефицит кадрового состава сотрудников ПГС в Брянской области. Таким образом, для нормальной защиты населения от пожаров необходимо довести группировку сотрудников до 3,5 тысяч человек при нынешней численности 1,3 тысяч. При этом 75% из них это сотрудники оперативно-тактических подразделений.

Однако современная бюджетная политика не позволяет нам рассчитывать на увеличение затрат на пожарную безопасность, поэтому фактически единственным выходом из данной ситуации является создание добровольных пожарных обществ. Законопроект находится в стадии разработки.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года [Текст] (в редакции Федерального Конституционного Закона от 21.07.2007 №6-ФКЗ).

2. Трудовой Кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ [Текст] (ред. от 01.12.2007, с изм. от 06.12.2007) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2008) // Собрание законодательства РФ. - 1998. - N 31. - Ст.3823.

3. Федеральный закон № 58-ФЗ от 27.05.2003 «О системе государственной службы Российской Федерации»// Российская газета № 104 ( с изм. На 1.01.2010)

4. Федеральный закон № 79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с изм на 2.02.2009) [Текст] // Российская газета № 162, 31.07.2004, 08.02.2006.

5. Федеральный закон от 21.12.94 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», [Текст] (в редакции ФЗ №241 от 30.10.2007)

6. Федеральный закон от 21.12.94 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», [Текст] (с изменениями от 22 августа 1995 г., 18 апреля 1996 г., 24 января 1998 г., 7 ноября, 27 декабря 2000 г., 6 августа, 30 декабря 2001 г., 25 июля 2002 г., 10 января 2003 г.)

7. Федеральный закон от 14.07.95 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» [Текст] (с изменениями от 5, 7 августа, 7 ноября 2000 г.)

8. Федеральный закон от 12.02.98 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» [Текст] (с изменениями от 23 июня 2004 г. N 131).

9. Федеральный закон от 06.10.99 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» [Текст] (по состоянию на 28 сентября 2010 года)

10. Федеральный закон от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [Текст] (с изменениями от 29 июля 2000 г., 8 февраля 2001 г., 7 мая, 24 июля 2002 г.)

11. Федеральный закон от 27.12.02 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» [Текст] (в ред. Федеральных законов от 30.12.2009 N 385-ФЗ, от 28.09.2010 N 243-ФЗ)

12. Постановление Правительства РФ от 21.12.04 № 820 «О государственном пожарном надзоре» [Текст]

13. Постановление Правительства РФ от 23.12.04 № 835 «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»

14. Постановление Правительства РФ от 27.12.04 № 849 «Об утверждении Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» [Текст]

15. Постановление Правительства РФ от 29.12.04 № 869 «Об утверждении правил выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и о стандартах оценки, обязательных к применению субъектами оценочной деятельности при определении стоимости строений и имущества с учетом степени их радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» [Текст]

16. Постановление Правительства РФ от 20.06.05 № 385 «О федеральной противопожарной службе» [Текст]

17. Постановление Правительства РФ от 01.12.05 № 712 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемом Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» [Текст]

18. Постановление Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202-1 «Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» [Текст]

19. Положении о МЧС России, утвержденном Указом Президента РФ от 11.07.04 № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» [Текст]

20. «Положение об Управление кадровой, воспитательной работы, профессиональной подготовки и психологического обеспечения», утвержденное начальником ГУ МЧС России по Алтайскому краю в 2008. [Текст]

21. Федеральный закон от 27.05.2003 №58 «О системе государственной службы в Российской Федерации». [Текст]

22. Приказ МЧС России от 06.08.2005 № 372 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации». [Текст]

23. Приказ МЧС России от 19.05.2005 №225 «О концепции кадровой политики МЧС России». [Текст]

24. Концепция реформирования государственной службы Российской Федерации // опубликовано на официальном сайте Президента России

25. Евланов Л.Г., Вепхвадзе Д.Г., Сулицкий В.Н. Модели планирования и управления кадрами. [Текст] - М.: Экономика, 2006 - 220 с.

26. Егоршин А.П. Управление персоналом. [Текст] - Н. Новгород, НИМБ, 2006 - 180 с.

27. Зайцев Г.Г. Управление персоналом (учебное пособие) [Текст], издательство Северо-Запад, 2006 - 240 с.

28. Карташова Л.В., Никонова, Т.В. и др. Поведение в организации: Учебник [Текст] - М.: ИНФРА М, 2007 - 320 с.

29. Кочеткова А.И. Основы управления персоналом. [Текст] М.: ТЕИС, 2008 - 220 с.

30. Лютенс Ф. Организационное поведение: Пер. с англ. 7-го изд. [Текст] М.: ИНФРА М, 2005 - 360 с.

31. Лясников И.А., Никитин А.В. Методы планирования заработной платы: практика и пути совершенствования [Текст]. - М.: Экономика, 2006 - 220 с.

32. Мазманова Б.Г. Управление оплатой труда: Учеб. пособие [Текст] М.: Финансы и статистика, 2008 - 320 с.

33. Макеев В.А. Совершенствование организации, нормирования и стимулирования труда[Текст]. - М.: Профиздат, 2008 - 244 с.

34. Менеджмент организации. Учебное пособие [Текст] /Под ред. З.П. Румянцевой и Н.А. Саломатина. - М.: ИНФРА-М, 2005 - 320 с.

35. Мескон М. и др. Основы менеджмента [Текст] /Пер с англ. М.: Дело, 2005 - 220 с.

36. Молл Е.Г. Менеджмент. Организационное поведение: [Текст] Учебн. Пособие. М.: Финансы и статистика, 2009 - 240 с.

37. Мордовин С.К. Управление человеческими ресурсами: 17 модульная программа для менеджеров Управление развитием организации [Текст]: Модуль 16. М.: ИНФРА М, 2009.-360с.

38. Организационные структуры управления производством / Под общ. ред. Б.З. Мильнера. - М.: Мысль, 2005

39. Пугачев, В.П. Руководство персоналом организации: Учебник [Текст]. М.: Аспект Пресс, 2005.- 279с.

40. Раицкий К.А. Экономика предприятия: Учебник для вузов [Текст]. 2-е изд. - М.: Информационно внедренческий центр Маркетинг, 2007 - 320 с.

41. Управление персоналом (учебное пособие) [Текст]/ под ред. Сербиновского, Б.Ю. и Самыгина, С.М. - издательство Приор, 2007 - 244 с.

42. Рощин С.Ю. Экономика труда: экономическая теория труда [Текст]: учебное пособие. М.: Инфра - М, 2008 - 220 с.

43. Савосин Г. Текучесть кадров: причины и предупреждения[Текст]. - М.: Экономика, 2005 - 160 с.

44. Смолкин А.М. Менеджмент: Основы организации: [Текст] Учебник. М.: Инфра М, 2005 - 340 с.

45. Стоянова Е.С. Финансовый менеджмент: теория и практика. [Текст] - М.: Перспектива, 2006 - 320 с.

46. Сулицкий В.Н. Организационно-экономические проблемы управления кадрами в отрасли. [Текст] - М.: Наука, 2004 - 220 с.

Размещено на Allbest.ru