Инновационное развитие Красноярского края

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

В целях ускорения перехода к инновационному социально-ориентированному типу экономического развития необходимо сформировать концепцию инновационной политики, способную обеспечить создание институциональных условий и технологических заделов для устойчивого социально-экономического развития Красноярского края.

Цель этой работы определение инновационного развития Красноярского края.

Задачи:

Познакомиться с инновационной деятельностью Красноярского края.

Проанализировать инновационный потенциал Красноярского края.

Проанализировать инновационную систему Красноярского края и сделать выводы.

Практическая значимость курсовой работы заключается в том, что на основе этих сведений мы можем выбрать наиболее перспективные и беспроигрышные направления, в которых вложения в инновации могут принести наибольшую прибыль.

1. Определение инноваций и инновационного развития

Если давать определение термину «инновации», то можно привести те толкования, которые даны в словарях или сформированы известными аналитиками. Их немало, хотя до сих пор не создана полноценная теория инноваций, разделяемая всем научным и экспертным сообществам, поэтому однозначно определение для данного термина нет. А значит, возможны разные определения этого феномена.

Для меня инновации - во-первых, внедренное новшество, обеспечивающее качественный новый уровень эффективности производства и производительности труда, во-вторых - это продукт который действительно востребован рынком, потребителем, и, самое главное, он в чем то уникален, а уникальность его может быть не только в сути, но и во второстепенных вещах, которые как раз дают этому продукту новый облик, новые рынки сбыта и, соответственно, новые возможности. 4Спектр таких инновационных продуктов очень широк: от потребительских товаров до технологий, очень удаленных от непосредственных потребностей человека.

Если говорить о том, почему эта тема стала сегодня такой популярной, то, конечно, не потому что все вдруг повсеместно стали заниматься инновациями. Это не реалистично, инновационный продукт всегда уникален, и число инновативно мыслящих людей в общей пропорции занятых в производстве также невелико. Однако этот продукт и эти люди способны внести значительный вклад в развитие экономики. Это общемировая тенденция. И она возникла не сегодня. Можно привести лишь один пример. На рубеже 1970 - 1980-х годов японцы заявили, что к 2025 году они будут не только производить товары, но, по преимуществу, разрабатывать технологии, то есть они полагали, что их страна будет генерировать основную массу инноваций в мире, другие страны будут приобретать у них инновационный продукт, а Япония на полученные деньги сможет закупать все необходимое. И эта установка была закреплена в концепции развития страны. До 2025 года, конечно, еще далеко, но время показало, что японцы ошиблись в своих прогнозах. Но, несомненно, и то, что чем больше инновационного продукта создает страна, тем лучше ее перспективы и экономические возможности.

Инновации - это всегда повышение производительности труда и увеличение добавленной стоимости. Иными словами, инновации - это не просто научный технический процесс, но и экономический успех, экономическая отдача.

Из этого положения проистекает потребность в инновационном развитии для современной России. Нам нужны экономические успехи и необходимо существенное изменение типа и структуры российской экономики.

Для современной в целом и для ее регионов в частности чрезвычайно актуальным становится выход экономики на инновационный уровень, что позволит решить целый комплекс проблем, как-то:

1) переход от индустриального, сырьевого типа экономики к постиндустриальной модели «экономики знаний»;

2) использование образовательного и креативного потенциала человеческих ресурсов России;

3) повышение конкурентоспособности не только России в целом, но и ее регионов, в международной конкурентной борьбе за инвестиции и рынки сбыта;

4) повышения уровня жизни граждан России, превращение образа жизни в более современный, насыщенный информацией, разнообразием, возможностью смены жизненных и профессиональных практик за жизненный цикл индивида;

5) построение долгосрочной стратегии развития, базирующегося на инновационных приоритетах, идеи рывка в будущее, а не на сохранении стагнационного повторяющегося социального и экономического цикла.

Существуют разные варианты экономического развития и обновления, но я полагаю, что формирования инновационного сектора в экономике, который должен создаваться как часть международного и не только по принципу аутсорсинга, является предпочтительным. Ориентироваться следует на международные стандарты, нужно ставить высокие цели, не быть провинциальными. Нельзя идти инерционным путем, поскольку это означает все большее отставание от промышленно развитых стран и погружение в пучину стагнации.

Наличествует представление, как среди экспертов, так и в бизнес-кругах, что в силу высоких внутренних издержек, в том числе относительно высоких издержек на труд, конкурентоспособность российской экономики (особенно в секторе массового промышленного производства) ограничена. Издержки производства, конечно, существуют, но говорить о чрезмерно высоких издержках, скорее всего, неверно. Сейчас в России есть два типа предприятий: одни фактически идут по инерционному пути, в основном это предприятия, которые находятся в федеральной собственности, и собственники часто даже не знают, что происходит на конкретном предприятии. Другая группа предприятий - те, которые осуществляют модернизационный процесс, снизили издержки производства и в этом смысле являются вполне конкурентоспособными: при соответствующей экономической политики и правильно выбранной стратегии они могут попытаться войти на международный рынок.

К сожалению, слишком большое количество предприятий относится к первой группе, они не модернизировались, и это не позволяет российской экономики, в том числе региональной, быть конкурентоспособной по отношению к тому же Китаю. При следует отметить, что не модернизирующиеся предприятия оказывают влияния на экономический климат, создают негативное впечатление у иностранных инвесторов или крупных иностранных компаний, которые приходят к выводу, что наша экономика плохо модернизируется, не реформируется, предприятия, и люди плохо адаптируются к изменениям.

Это ситуацию, безусловно, необходимо менять. Путь изменений не должен быть «революционным», я бы предпочел термин «амбициозный» - ориентированный на высокие цели, такие, как занятия значимого места в мировой конкурентной борьбе. Это качественный новый уровень, ориентация на качественно новые продукты и качественно новое состояние экономики. То, что мы имеем, безусловно, необходимо модернизировать. Но при создании новых предприятий ориентиром должно быть инновационное решение - нужно ориентироваться на принципиально новые формы организации, а не опираться на старые.

Есть еще один важный момент: мы не можем концентрироваться только на внутреннем рынке. Очень важно не только прямо поставлять переработанное сырьё, но и вывозить готовую продукцию. У нас сырьевая экономика, и нам критически важно производить продукцию с серьёзной добавленной стоимостью. Это понимают все. И надо производить продукцию такого уровня, использую в первую очередь свои инновационные наработки, свои технологии. То есть, с нашей точки зрения, цель инноваций в экономическом плане может быть описана предельно точно - максимальное увеличение добавленной стоимости производимых товаров и продуктов. Сегодня в России очень слабо используются возможности получения из наличных ресурсов максимально возможной добавленной стоимости. Как пример можно привести наши самые важные на сегодняшний день сырьевые ресурсы - нефть и газ. Почему мы не можем построить перерабатывающие заводы, которые производили бы из углеводородов полистирол, полиэтилен и т.д. - то, что мы сегодня закупаем в Южной Корее и Китае? То же самое касается древесины. Нужно увеличивать долю перерабатываемого сырья с увеличением доли добавленной стоимости. Можно быть уверенным, что мировой рынок будет на это реагировать и покупать продукцию, произведенную нашими фабриками.

Это - первый шаг, а еще важнее было бы наладить производство из нефти и газа не промежуточных продуктов, а «конечных», тех же товаров народного потреблении, которые мы сегодня закупаем за границей. И это можно было бы назвать экономической инновацией. Хотя с технологической точки зрения оборудования тех же перерабатывающих заводов могло бы быть импортным: с технологической стороны - это модернизация, но экономически мы получим инновационный прорыв, резкое, многократное увеличение добавленной стоимости сырья, которое сегодня экспортируется за рубеж. И таких примеров сегодня можно привести массу. Вот почему для современной России инновации - это самая важная экономическая задача.

1.1 Инструменты государственного регулирования инновационного развития

Переход к инновационному развитию экономики РФ невозможен без формирования и развития региональных инновационных систем (РИС). В упрощённом виде алгоритм, вытекающий из стандартной концепции РИС, сводится к следующему:

1) принятие комплекса мер, направленных на активный рост числа региональных вузов и исследовательских институтов (так называемых провайдеров знаний - новых технологий, перспективных научных исследований и т.п.), университетских компаний и/или содействующих тесной привязке местных фирм к внешним источникам этих знаний;

2) привлечение в регион высококвалифицированных трудовых ресурсов и активное стимулирование роста профессиональной квалификации уже имеющегося персонала;

3) создание сетей бизнес-инкубаторов для поддержки старт-ап-компаний;

4) создание и/или долгосрочное финансирование деятельности исследовательской организации, отслеживающей на регулярной основе ключевые для важнейших региональных промышленных кластеров рынки и технологии;

5) создание эффективных механизмов функционирования системы взаимодействия и коллаборационных отношений между региональными компаниями, исследовательскими организациями и государственными учреждениями;

6) обеспечение тесных контактов внутри местной бизнес-элиты, то есть развитие формальных и неформальных сетевых организаций;

7) обеспечение активного притока в регион венчурного капитала (на ранних этапах финансирования - создание сетей «бизнес-ангелов»).

Одним из первых разработчиков новой концепции РИС стал профессор Филипп Кук из Центра специальных исследований Кардиффского университета (Великобритания). Именно он предложил формальное трехзвенное определение РИС как «набора узлов в инновационной цепочке, включающей в себя непосредственно генерирующие знания фирмы, а также организации, предприятия, использующие (применяющие) эти знания, и разнообразные структуры, выполняющие специализированные посреднические функции: инфраструктурное обеспечение, финансирование инновационных проектов, их рыночную экспертизу и политическую поддержку».

Растущий интерес экономистов-теоретиков к этой концепции подпитывали также множественные эмпирические свидетельства в пользу того, что важнейшие элементы инновационного процесса (такие, например, как собственно генерирование инноваций, трансферт технологий и т. д.), как правило, являются географически локализованными и, тем самым, выдвигают региональный аспект на передний план. В частности, известный американский экономист Майкл Портер указывал на то, что устойчивые конкурентные преимущества фирм на глобальном уровне зачастую обеспечиваются их сильными позициями «на местах»: концентрацией высокоспециализированных производств, персонала, поддерживающих институциональных структур, поставщиков, заказчиков и т.п. в отдельно взятых регионах.

Таким образом, РИС есть феномен территориального развития условий и факторов производства, направления, движения которых формируются под влиянием глобализации и регионализации современной экономической системы в целом.

Перспективы инновационного развития страны во многом зависят от эффективности проводимой государством региональной политики. Для регионов РФ формирование государственной региональной инновационной политики (РИП) связано с разработкой политики, учитывающей специфику и социально-экономическое положение региона. Основной целью РИП является активизация инновационной деятельности в регионе, разработка механизмов ее реализации, а также методов стимулирования технологических изменений в реальном секторе экономики на основе нахождения баланса между рациональными потребностями в современных технологиях и имеющимися заделами в области научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР).

РИП, как это следует из анализа материалов законодательных актов, принятых в 49 российских регионах, направлена на решение следующих основных задач:

1) определение и реализацию приоритетов инновационной политики, эффективных инновационных проектов и программ;

2) разработку и осуществление системы мер по эффективному развитию и использованию инновационного потенциала, наукоемких технологий, инновационной инфраструктуры, и в конечном итоге, на выпуск новой, конкурентоспособной продукции;

3) осуществление мер по поддержке продвижения на рынки новой продукции, в том числе по поддержке экспорта новой продукции и (или) новых технологических процессов, созданных российскими производителями;

4) содействие созданию и внедрению нововведений, принципиально новых достижений в образовании, здравоохранении, культуре, жилищно-коммунальном хозяйстве, организации и управлении экономикой;

5) обеспечение взаимодействия науки, образования, производства и финансовой сферы для развития инновационной деятельности.

6) усиление государственной поддержки субъектов и процессов инновационной деятельности путем установления порядка и механизмов прогнозирования, программирования, финансирования, экономического стимулирования и организации мониторинга инноваций во всех сферах социально-экономического развития региона.

Реализация РИП направлена, во-первых, на решение стратегической задачи развития конкурентоспособного производственного и научно-технического потенциала региона и, во-вторых, на обеспечение на этой основе устойчивого социально-экономического развития региона.

В задачи РИП входит не только решение локальных задач инновационного характера на основе использования потенциала научно-технических организаций региона, но и стимулирование инновационной активности предприятий, преодоление разобщенности различных хозяйствующих субъектов, разработка различных механизмов обеспечения их экономической интеграции. Это, в свою очередь, предполагает разработку четкой стратегии, установление целей и приоритетов развития инновационной деятельности в регионе, путей и средств их достижения

К числу важнейших задач государственной РИП как системного элемента стратегического управления региона относится определение и реализация приоритетов инновационной политики, эффективных инновационных проектов и программ.

Институциональными элементами, обеспечивающими инновационное развитие в регионах, являются:

1) региональные инновационные стратегии и программы (включая межведомственные и межрегиональные, в том числе на среднесрочный период);

2) механизмы государственной поддержки коммерциализации результатов научных исследований и экспериментальных разработок;

3) благоприятный экономический и инвестиционный климат для функционирования инновационно-активных предприятий региона;

4) кооперация между научными организациями, организациями инновационной инфраструктуры и промышленными предприятиями региона;

5) мониторинг развития инновационной деятельности в регионе и др.

Формирование структурированной среды для инновационной деятельности в регионах происходит при непосредственном участии федеральных органов исполнительной власти. В качестве примера, отражающего высокую степень участия государства в развитии объектов экономики, включая инновационную инфраструктуру, можно привести областную целевую программу «Развитие инновационной инфраструктуры Брянской области» (2007-2010 годы). На долю средств федерального бюджета для реализации программы приходилось от 55,5% в 2007 г. до 65,1% в 2010 г.

Кредитно-инвестиционное и финансовое обеспечение, интеграция финансового и промышленного капитала являются основой для реализации инновационных проектов. В настоящее время к числу инвесторов инновационных проектов относятся правительство РФ, специализированные инвестиционные государственные организации, правительства субъектов РФ, банки и другие кредитные организации, частные российские и зарубежные инвесторы. На сегодня важной проблемой является усиление роли таких источников финансирования инновационного процесса как коммерческие банки, страховые организации, внебюджетные фонды, зарубежные источники. Среди мер, предлагаемых специалистами в части стимулирования банков и страховых организаций к кредитованию инноваций, можно выделить предложение по существенному уменьшению ставки налога на получаемую ими прибыль в случае осуществления подобных операций.

1.2 Примеры успешного инновационного развития в мировой практике

История становления инновационных экономик показывает различные примеры временных рамок, требуемых для запуска, ускорения и поддержания инновационного развития. При этом встречаются примеры как стран, которые планомерно двигались к инновационному развитию, так и примеры стран, совершивших или начавших инновационный рывок под воздействием государственной политики (датой отсчета при этом, как правило, является принятие ключевого нормативно-правового акта).

В Великобритании до начала 2000-х годов не проводилось целенаправленной централизованной политики по стимулированию и развитию инноваций. В 2003 году Министерство торговли и промышленности Великобритании опубликовало стратегию правительства в сфере технологического развития, в 2004 году был создан Совет по технологическим стратегиям, который осуществляет инвестиции в создание новых технологий, поддерживает их развитие и коммерциализацию. Относительно целостная инновационная стратегия долгосрочного развития Великобритании была сформулирована лишь в 2008 году.

Инновационное развитие Японии и Швеции осуществлялось последовательно и имеет долгую историю. Тем не менее, в Швеции только в 2005-2008 гг. были определены 4 приоритетные сферы для финансирования НИОКР: медицина, биотехнологии, окружающая среда и устойчивое развитие, развитие в Швеции «центров высоких технологий» (centers of excellence), которые представляют собой соединение научно-исследовательских и коммерческих сил в интересах быстрой и эффективной коммерциализации инноваций.

В Ирландии также переход на инновационный путь развития был осуществлен сравнительно недавно. Правительство Ирландии в 2007 году выделило 8,2 млрд. евро на осуществление Стратегии науки, технологии и инноваций (Strategy for Science, Technology and Innovation), которая предполагает улучшение человеческого капитала, физической инфраструктуры, развитие науки, технологии и инноваций с помощью различных проектов.

В Южной Корее первые программы инновационного развития были запущены с 1999 года, и развитие инновационного сектора очень быстро прогрессировало.

Государственная стратегия инноваций Испании была одобрена в 2010 году. Руководство по реализации ГСИ осуществляет Министерство науки и инноваций Испании (МНИ). На реализацию ГСИ из государственного бюджета страны в 2010 году было выделено 6720 млн. евро.

Основные направления проводимой в настоящее время региональной инновационной политики Нидерландов были заданы в 2003 году. Министерство экономических отношений реализовало программу «Путь к инновациям: борьба с Лиссабонскими амбициями», призванную улучшить инновационный климат, стимулировать компании к ведению инновационной деятельности и сосредоточению большего количества ресурсов в стратегически важных сферах.

С 1998 г. во Франции действует государственный план стимулирования патентования изобретений отечественными фирмами. В 1999 году был принят Закон об инновациях и научных исследованиях, призванный реорганизовать и модернизировать национальную инновационную систему в направлении более эффективной коммерциализации научно-исследовательского потенциала. Реализация закона привела к принятию целого ряда решений правительства и специального «инновационного плана» (2002 год), цель которых заключается в создании общей правовой базы, стимулирующей развитие партнерства между государственным научным сектором и негосударственными участниками инновационного процесса. С 2007-2008 гг. предпринимались точечные налоговые меры по поддержке инвестиций в инновации.

Первые попытки реализации инновационной политики в Дании предпринимались в начале 1980-х годов, когда правительство запустило программу технологического развития, направленную на развитие информационных технологий, считавшихся одной из приоритетных областей. За 20 лет Дания пережила полномасштабное преобразование применяемой экономической политики, - традиционная краткосрочная стабилизационная политика была заменена долгосрочной структурной политикой.

Швейцарское правительство реализует программы, направленные на переход государства от индустриальной экономики к экономике, основанной на знаниях, начиная с 1950-х годов. В 90-х годах была создана структура государственных ведомств, курирующих становление экономики, основанной на знаниях, инновационной экономики, которая существует и в настоящее время. С 2007 года правительством определены приоритеты развития страны и намечены основные инновационные отрасли с перспективой промышленного внедрения, на которые выделяются основные государственные ресурсы.

Начало целенаправленного инновационного развития Германии относится к периоду после Второй мировой войны, когда основную роль в формировании национальной инновационной системы играли государственные органы, определявшие направления ведения научно-исследовательской деятельности. В начальный период послевоенного восстановления Германии особую роль сыграла помощь США по плану Маршалла, в рамках которой предоставлялось финансирование предприятиям в наиболее развитых отраслях экономики - машиностроение, автомобильная промышленность, химическая промышленность и т.д. Начиная с 1950-х гг. совместно с американскими исследователями велись совместные работы в сферах космоса, авиации и атомной энергетики, в ходе которых страна получила доступ к американским разработкам.

Финансирование субъектов инновационной деятельности в Германии началось в 1950-х гг. с программ индивидуальной целевой поддержки определенных направлений. В период 1970-х гг. начали возникать первые венчурные фонды, направленные на развитие инновационных компаний в сфере малого бизнеса.

В 1970-х гг. начали реализовываться программы частно-государственного партнерства в научно-исследовательской сфере, благодаря чему доля бюджетной системы в расходах на НИОКР сократилась с 70% в 1970-х гг. до 30% в настоящее время.

Промышленность Финляндии смогла перейти на производство товаров с большим объемом добавленной стоимости в период с середины 60-х по 80-е гг. благодаря интенсивному партнерству государства и частного сектора. Роль пионера венчурного финансирования сыграл государственный фонд Sitra, который был создан в 1980-х гг., с начала 2000х он стал главным инвестором в биотехнологиях.

Развитие инновационной системы Канады началось в середине 1940-х гг. и было во многом связано с успехами США в той же сфере. К этому времени были созданы определенные предпосылки для развития науки и технологий - сформирована система университетского образования, где параллельно проводились научные исследования, в том числе совместно с британскими и американскими учеными и учреждены государственные органы, целенаправленно занимавшиеся развитием науки.

В настоящее время основным документом, который регулирует развитие инновационной системы в Канаде, является принятая в 2007 г. стратегия «Мобилизация науки и технологий для достижения рыночных преимуществ Канады», которая предполагает развитие следующих направлений - защита экологии, энергетика и природные ресурсы, медицина и информационные технологии.

Современная американская государственная инновационная политика была сформирована во второй половине 1990-х годов: приоритет был обозначен в 1997 году, когда президент Б. Клинтон прочитал Конгрессу доклад «Наука и технология: формируя ХХI столетие». Кроме того, в предшествовавшие принятию этой политики годы государство провело демонополизацию различных отраслей экономики - энергетики, транспорта, связи. Благодаря такому снижению влияния крупных игроков в экономике, возможность выхода на рынок получили малые инновационные компании.

Экономика Израиля вплоть до 80-х гг. развивалась преимущественно экстенсивным путем. Основой высоких темпов роста являлось использование прибывшего в страну значительного числа иммигрантов, иностранной помощи, людских и ресурсов с контролируемых арабских территорий. В середине 80-х годов начинается плавный переход на путь инновационного развития: была проведена конверсия сферы НИОКР, которая состояла в переориентации разработок двойного назначения на обеспечение нужд гражданской промышленности, относительном сокращении чисто военных исследований и поощрении притока частных капиталов в создание и коммерческое использование невоенных технологий. В 2005 году был принят закон о НИОКР, согласно которому разрешается передача за рубеж ноу-хау, полученных в результате исследований, финансируемых государством.

В рамках курса на модернизацию национальной промышленности с середины 1980-х годов инновационная политика в Китае в условиях отсутствия законодательной базы реализовывалась путем выполнения целевых программ, направленных на освоение иностранных и разработку собственных высоких технологий. В 2002 г. были утверждены два основополагающих закона, заложивших правовую базу регулирования инновационной деятельности: закон КНР «О стимулировании средних и малых предприятий» и Закон КНР «О популяризации науки и техники». В октябре 2010 г. Госсоветом КНР опубликовано «Решение об ускорении развития новых стратегических отраслей».

Бразилия с конца 90-х гг. приняла ряд законов для увеличения количества научных исследований, стимулирования инноваций в частном секторе и установления более продуктивных партнерских отношений между научными институтами и бизнесом. В 2006 г. был принят Инновационный закон, в 2005 - «Хороший» закон (Good Law), который предоставляет налоговые стимулы для осуществления частных инвестиций в НИОКР.

Согласованная государственная поддержка развития нанотехнологий в Бразилии началась с 2001 г. с созданием 4 национальных сетей по нанотехнологиям и нанонауке, которые сегодня объединяют около 40 научных института по всей Бразилии.

Первые меры по поддержке инновационного развития в Таиланде были приняты в 2007-2009 годах, когда Национальное агентство по развитию науки и технологий Таиланда (NSTDA), совместно с Федерацией промышленников Таиланда реализовало проект «Промышленно-технологичная клиника», в рамках которого была оказана поддержка 2500 предприятиям малого и среднего бизнеса в проведении научных исследований.

В Индонезии системная государственная научно-техническая, инновационная политика находится в процессе формирования, значительные средства выделяются на исследование нанотехнологий (в 2010 году - более 27 млн. долл. США).

Начало развитию собственной инновационной системы в Индии было положено вскоре после получения независимости от Великобритании в начале 1950-х гг., причем основным сектором экономики, где должны были использоваться научные разработки, должна была стать тяжелая промышленность при одновременном импорте технологий и капитала на начальном этапе. С 1974 г. государственные органы начали начало проводить политику поддержки частных научных исследований и разработок. Индийские компании, ведущие научные исследования, получали поддержку по доступу к иностранному оборудованию и сырью, а также отдельные налоговые льготы. Большое внимание с 1947 по 1990 гг. уделялось и развитию собственной системы образования.

В 1991 г. индийское правительство провозгласило новую экономическую политику, в рамках которой планировалось осуществить переход к рыночному финансированию науки, что проявилось в сокращении соответствующих госрасходов и одновременное снижение темпов развития науки и новых технологий. Такая практика была признана неудачной, в результате чего бюджетное финансирование было увеличено.

Целенаправленная политика по развитию наиболее крупного сектора инновационной системы Индии - информационных технологий - начала проводиться в начале 1970-х гг., ее целью было создание новых рабочих мест для квалифицированных специалистов с целью предотвращения «утечки мозгов» в развитые страны. С этой целью при крупных университетах начали создаваться компьютерные центры; новый виток развития сектора информационных технологий пришелся на 1980-е гг., когда была отменена процедура лицензирования, сформированы специализированные исследовательские центры, и правительством приняты законы о развитии ИТ-сферы. В 1991 г. в Индии начали создаваться специализированные технопарки по производству программного обеспечения на экспорт.

2. Анализ инновационного потенциала Красноярского края

Красноярский край - второй по площади после Якутии регион Российской Федерации, площадь которого составляет около 14% территории России. Территория региона расположена в самом центре России и пересекаются магистралями федерального и международного значения, автодорогами и авиатрассами, усиливая значения транспортного и геополитического положения Красноярского края в масштабе России и мировой хозяйственной системы. Красноярский край - один из наиболее богатых природными ресурсами регионов России. На его территории присутствуют практически все виды минерального сырья (уголь, нефть, рудные ископаемые), используемые в современном производстве. Красноярский край - потенциал энерго-избыточный регион. Важнейшее общефедеральное значение имеют водные и гидроэнергетические ресурсы Енисея и Ангары. Красноярский край входит в десятку регионов доноров, формирующих более 50% валового внутреннего продукта России и федерального бюджета. Доля края в валовом внутреннем продукте страны составляет 2,6%.

Система высшего образования Красноярского края включает в себя 11 государственных вузов и 6 институтов Сибирского отделения Российской академии наук. В крае в настоящее время создан Сибирский федеральный университет. В структуре Сибирского федерального университета 20 учебных институтов, 212 кафедр, 35 научно-исследовательских лабораторий и центров, действует 17 диссертационных советов; в СФУ обучается более 40 тыс. студентов, около 800 аспирантов и соискателей, работает около 7,5 тысяч сотрудников и преподавателей, из которых более 400 - доктора наук и профессора. Сибирский федеральный университет является важнейшим социально-образовательным комплексом Красноярского края и Сибири в целом, который соединяет науку, образование и потребности реального сектора экономики.

Красноярский край является дискуссионной площадкой федерального уровня. Ежегодно в феврале Красноярский экономический форум открывает очередной общественно-политический сезон, где ведущие мировые и федеральные эксперты, и предприниматели и политики обсуждают актуальные проблемы социально-экономического развития.

По объёму инвестиций Красноярский край уступает только традиционным регионам - лидерам в сфере инвестиционной деятельности, таким как Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Краснодарский край, Свердловская и Тюменская области. Из 304 крупнейших российских инвестиционных проектов 15 приходится на Красноярский край, что составляет 8% инвестиций от всей совокупности проектов.

Развитие инновационной деятельности является одним из приоритетных направлений развития в Российской Федерации. При этом Красноярский край является одним из немногих регионов России, в которых имеются практически все условия для активного развития инновационной сферы.

Структура экономики края, сегодняшнее состояние промышленности и предпринимательства края, характеризующиеся сырьевой направленностью и высокой степенью физического или морального износа производственных мощностей, потерей рынков высокотехнологичной продукции и переходом на импортозамещение, требует немедленных и эффективных действий по развитию инновационной деятельности как в крупном, так и в малом и среднем бизнесе. Необходимость внедрения новаторства в регионе в настоящее время имеет острейшую актуальность, задержка в развитии инновационной деятельности может привести край к переходу к самому негативному сценарию развития с практически полной переориентацией на сырьевые секторы экономики, разрушающейся промышленностью, потерей научного и кадрового потенциала, экономической деградации региона в целом.

В Красноярском крае сохранилась научно-образовательная основа для развития научно-технической деятельности - это 11 государственных и 2 негосударственных высших учебных заведения, Красноярский научный центр СО РАН, СКТБ «Наука» КНЦ СО РАН, несколько научно-исследовательских институтов, а также сеть филиалов высших учебных заведений.

По числу организаций, выполняющих исследования и разработки (52 единицы в 2009 г.), Красноярский край занимает 13 место среди субъектов Федерации.

Всего в секторе исследований и разработок в 2009 г. работало около 3600 человек (это 16 место среди субъектов Федерации), объемы выполненных ими НИОКР составили 1,41 млрд. рублей, в том числе, по заказам предприятий реального сектора экономики - 0,42 млрд. рублей.

Красноярский научный Центр объединяет 7 научных учреждений и организаций СО РАН: Институт биофизики, в котором работает 180 человек, Институт вычислительного моделирования (129 человек) Институт леса им. В.Н. Сукачева (288 человек), Институт физики им. Л.В. Киренского (307 человек), Институт химии и химической технологии (250 человек), Специальное конструкторско-технологическое бюро «Наука». Красноярский научный Центр имеет хорошую исследовательскую базу и ведет работы по приоритетным направлениям российской науки.

По общему числу студентов вузов Красноярский край занимает 18 место среди субъектов РФ (128,7 тыс. человек в 2009 г.), но по числу студентов на 10 тысяч населения (435 человек) - только 42 место.

Крупнейшим центром образования и стратегическим преимуществом Красноярского края стал Сибирский федеральный университет, который в перспективе может стать также центром науки и инноваций. В состав СФУ вошли вузы, ведущие подготовку кадров для самых конкурентоспособных отраслей экономики России. На базе СФУ функционируют 18 специализированных институтов, включая институт нефти и газа. В СФУ созданы центр коллективного пользования с уникальным оборудованием, суперкомпьютер, который может решать задачи межрегионального уровня, уникальная электронная библиотека, которая призвана стать мощным центром сбора и хранения информации.

Кроме того, на территории края имеются незадействованные производственные площади и мощности, которые потенциально могут выступать площадками для производства инновационной продукции.

В течение ряда лет в крае реализуются проекты по развитию инновационной системы в рамках научных и образовательных учреждений, организаций. Кроме того, создан Краевой региональный инновационно-технологический бизнес-инкубатор. Формируется Красноярский технопарк. Созданы собственные финансовые механизмы поддержки инновационной деятельности, налажено взаимодействие с крупными общероссийскими финансовыми институтами поддержки инноваций. Впервые с 2010 года в рамках программы поддержки малого и среднего предпринимательства в крае реализуются меры поддержки инновационных проектов на всех стадиях их реализации. Кроме того, в крае осуществляется активная государственная поддержка молодых ученых, экспериментаторов, деятелей культуры в целях стимулирования и повышения престижа новаторства.

В то же время сегодняшнее состояние инновационной сферы нельзя признать удовлетворительным.

Переход на новый технологический уклад предъявляет высокие требования к работникам, непосредственно создающим инновационные товары и услуги. Хотя по абсолютному числу подготовленных квалифицированных рабочих по программам начального профессионального образования Красноярский край занимает 5 место среди субъектов Федерации в 2009 г., но в расчете на 10 000 человек занятого населения в крае выпущено 108 работников, и это 23 место среди субъектов Российской Федерации. Более того, выпуск рабочих с каждым годом сокращается.

В Красноярском крае расположено 86 предприятий, выручка каждого из которых составила в 2009 г более 1 млрд рублей. Однако, значительное число этих предприятий находится в тяжелом финансовом положении, в результате основную часть налоговых доходов бюджета Красноярского края в 2010 г. обеспечивали всего две компании - ОАО ГМК «Норильский Никель» и ЗАО «Ванкорнефть» (дочерняя компания ОАО «НК "Роснефть". Среди 10 самых крупных компаний только одна относится к высокотехнологичному сектору - «Информационные спутниковые системы» имени академика М.Ф. Решетнева», все остальные представляют цветную металлургию, энергетику и нефтяную промышленность, то есть традиционные отрасли. Для таких компаний основным источником инноваций служат готовые технологические решения, воплощенные в машинах и оборудовании, которые приобретаются за рубежом. ГМК «Норильский никель» является самой большой компанией региона и одной из крупнейших компаний России, которая уже в силу своего масштаба выступает крупным заказчиком технологических инноваций. Однако региональная инновационная система лишь ограниченно может удовлетворить потребности компании, которая в большей степени ориентирована на собственные исследования и разработки и на приобретение импортного оборудования. Такая же ситуация типична и для других крупных предприятий края.

Общий объем НИОКР, выполняемый научными и образовательными учреждениями края недостаточен для предусматриваемого Стратегией заказа на инновации, который должен составлять не менее, чем 5,7-5,8 млрд. рублей в год. По итогам 2010 года общий объем НИОКР составил 2,1 млрд.руб., в том числе за счет бюджетного финансирования - 1,04 млрд.руб. При этом общероссийская тенденция, характерная и для Красноярского края, состоит в ежегодном увеличении бюджетного финансирования в данной сфере на фоне общего снижения доли инновационной продукции, выпускаемой предприятиями.

По доле инновационно-активных предприятий и по величине затрат на технологические инновации Красноярский край занимает первое место в СФО, однако эти предприятия выпускают в основном традиционную продукцию: доля инновационных товаров, работ и услуг составляет 0,6% по отношению к общему выпуску продукции, что ниже показателей как общероссийских, так и средних по СФО.

По величине затрат на технологические инновации Красноярский край занимает 15 место среди российских регионов и лидирует среди субъектов СФО.

Отношение внутренних затрат на исследования и разработки к валовому региональному продукту сейчас не превышает 1 %. По данному показателю край находится на 30 месте в России. Доля расходов организаций предпринимательского сектора во внутренних затратах на исследования и разработки составляет лишь 4,9%. Основной объем - 88,1% - средства федерального бюджета.

Затраты на технологические инновации организаций, осуществляющих инновационную деятельность, не превышают 1% от объемов промышленного производства и составили по итогам 2009 года немногим более 8 млрд. руб., практически не изменившись в сравнении с 2008 годом. Из них 72% - инновации в технологических процессах, и только 28% - продуктовые инновации, связанные с созданием и производством новых товаров.

В 2009 году по числу созданных передовых технологий (16 технологий) Красноярский край занял 11 место среди российских регионов. Высшее место из регионов СФО у Новосибирской области (25 технологий, 7 место).

В 2009 году передовых производственных технологий в Красноярский край использовалось 1 352, что составляет менее 0,7 % от общероссийского объёма.

В количественном выражении импорт технологий превышает экспорт практически в три раза, в денежном - почти в пять раз, составляя около 2,5 млрд. руб. в год.

По показателю Красноярский край «Удельный вес малых и средних предприятий региона, осуществляющих технологические инновации, в общем числе субъектов МСБ» находится на 16 месте.

В Приложении 1 представлены основные индикаторы инновационного развития Красноярского края.

Инновационное развитие Красноярского края в целом находится на среднем для России уровне (за исключением сильного отставания по числу студентов и объему инновационной продукции), который весьма низок по сравнению с уровнем развитых стран. Дополнительным проявлением накопившихся проблем служит неблагоприятная динамика основной части количественных показателей. Таким образом, ни величина достигнутых показателей, ни их динамика не соответствуют поставленным целям инновационного развития края.

2.1 Система управления инновационного развития

Инновационная деятельность является одним из приоритетных направлений развития Красноярского края. Для продвижения этого направления на территории края сформирована эффективная система управления инновационным развитием региона, финансовая инновационная инфраструктура, а также создаются и развиваются объекты инфраструктуры поддержки инновационной деятельности.

Заказчики системы:

ОАО «Информационные спутниковые системы имени академика М.Ф. Решетнева».

ОАО «Сибирская угольная энергетическая компания (СУЭК).

ОАО «ГМК Норильский Никель».

ФГУП «Горно-химический комбинат»

ОАО «НК Роснефть»

ОАО «Русал»

Рис. 1

Для обеспечения регламентации деятельности всех субъектов, задействованных в процессе инновационного развития Красноярского края, подготовлена и действует НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА:

1) Закон Красноярского края «О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Красноярском крае»;

2) Стратегия инновационного развития Красноярского края на период до 2020 г. «Инновационный край - 2020»;

3) Закон Красноярского края «Об участии Красноярского края в государственно-частном партнерстве»;

4) Закон Красноярского края «О развитии малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае»;

5) Долгосрочная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае» на 2011-2013 годы;

6) Долгосрочная целевая программа «Развитие инновационной деятельности на территории Красноярского края» на 2012 - 2014 годы».

Система управления Инновационным развитием края.

В целях реализации инновационных проектов и программ в крае формируется мощная административная и правовая инфраструктура. Основной вектор в данной работе задает Стратегия инновационного развития края до 2020., принятая в сентябре 2011 г.

Стратегическое управление развитием инновацией осуществляет лично Губернатор края и Совет по инновационному развитию при Губернаторе края. Учитывая важность задачи, в июле 2011 г. В крае создан уполномоченный орган в области инноваций - Министерство инвестиций и инноваций, непосредственно координирующее работу всех элементов инновационной системы края.

Министерство Инвестиций и инноваций Красноярского края.

Основные задачи министерства:

1) Обеспечение создания условий для развития инвестиционной деятельности (в части инвестиционных проектов, определенных постановлением Правительства Красноярского края.

2) Обеспечение государственной поддержки инвестиционной деятельности (в части инвестиционных проектов, определенных постановлением Правительства Красноярского края), государственной поддержки научно-технической деятельности, государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

3) Обеспечение условий для создания и функционирования особых экономических зон на территории края.

Министерство создано в июле 2011 г. Постановлением Правительства Красноярского края от 12.07.2011 №420-п.

В структуре министерства выделены три содержательных отдела: отдел развития инновационной и научно-технической деятельности, отдел предпринимательства, отдел инвестиционной политики и государственного частного партнерства.

Координационный совет по инновационной деятельности.

Для решения оперативных задач развития инновационной системы края планируется создания координационного совета по инновационной деятельности. В состав совета войдут представители исполнительных органов государственной власти Красноярского края, депутаты Законодательного собрания Красноярского края, представители научной и деловой общественности Красноярского края.

Основными задачами Координационного совета станут организация работы и контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов и общественных организаций в области развития инновационной деятельности, подготовка предложений для заседаний Совета по инновационному развитию Красноярского края при Губернаторе Красноярского края и рассмотрение инновационных проектов с целью определении возможности предоставления государственной поддержки на их реализацию.

Совет по инновационному развитию Красноярского края при Губернаторе Красноярского края.

Это совещательный коллегиальный орган, осуществляющий разработку предложений по вопросу обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти Красноярского края, хозяйствующих субъектов и общественных организаций в области развития инновационной деятельности на территории Красноярского края.

Председателем Совета является Губернатор Красноярского края.

В состав Совета входят представители территориальных и федеральных органов государственной власти, вузов, не коммерческих и общественных организаций и непосредственно представители субъектов инновационной деятельности.

К основным функциям Совета относятся:

1) Рассмотрение предложений по реализации приоритетных направлений и ресурсного обеспечения мер государственной поддержки в сфере развития научно-технического комплекса, модернизации, технологического и инновационного развития региона;

2) Формирования предложений по созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций, в том числе иностранных, в научную, инновационную сферы и высокотехнологичные секторы экономики Красноярского края;

3) Рассмотрение вопросов государственной поддержки производства импортозамещающей и высокотехнологичной продукции, ориентированной на экспорт;

4) Рассмотрение предложений по вопросам совершенствования нормативно правовой базы, находящимся в ведении Совета, и др.

Финансовая инновационная инфраструктура.

В развитии финансовой инновационной инфраструктуры Красноярский край обеспечивает оптимальное сочетание федеральных и региональных инструментов инновационного развития.

КГАУ «Красноярский краевой фонд поддержки научной и научно-технической деятельности», созданный по инициативе Правительства Красноярского края с целью оказания содействия развитию научной, научно-технической и инновационной деятельности на территории региона, осуществляет софинансирование проектов и исследований в приоритетных для края направлениях. Помимо этого, деятельность фонда направлена на постепенное продвижение к проектам НИОКР компаний, находящихся на более ранних стадиях инновационного цикла и основанных на результатах фундаментальных исследований. Также фонд способствует развитию взаимодействий с венчурными и другими структурами, участвующими в финансировании проектов по инновационному циклу.

На сегодняшний день фонд реализует совместные программы с РФФИ по софинансированию ряда проектов. Объем финансирования в 2011 г. Составил более 120 млн. руб.

ОАО «Красноярское региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса» оказывает содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в получении кредитов в кредитных учреждениях (предоставление поручительства на сумму до 20 млн. руб.), а также выдаёт микрозаймы субъектам малого и среднего предпринимательства (до 5 млн. руб.).

Правительство Красноярского края субсидирует расходы малых инновационных компаний на коммерциализацию инновационных разработок (75% произведенных затрат, но не более 5 млн. руб.) и капитальные вложения (50% произведенных затрат, но не более 5 млн. руб.), осуществляемые в рамках программы развития малого и среднего предпринимательства.

2.2 Перспективы инновационного развития Красноярского края

инновация государственный регулирование красноярский

Стратегия инновационного развития Красноярского края на период до 2020 года.

В области формирования инноваций:

формирование спроса на инновации в составе корпоративных программ развития, в том числе инновационного, предприятий и организаций края, включая государственные компании, монопольные компании;

формирование спроса, в том числе перспективного на заказные инновации;

формирование спроса на инновации в рамках крупных инвестиционных проектов, в том числе через развитие частно-государственного партнерства;

формирование спроса на инновации в рамках федеральных программ;

формирование спроса на инновации в рамках региональных и муниципальных программ;

формирование спроса на инновации в рамках размещения государственного и муниципального заказа;

вывод региональной инновационной продукции на общероссийские и международные рынки;

формирование исчерпывающего информационного ресурса о научно-технической и инновационной продукции, производимой в крае;

обеспечение технологических платформ производственными задачами и заказами.

В области модернизаций предприятий базовых отраслей региона:

привлечение на территорию региона в качестве резидентов технопарков и промышленных парков национальных и международных компаний и ТНК, способных ускорить технологическое перевооружение предприятий региона;

стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности предприятий с использованием инвестиционных налоговых кредитов, гарантий Красноярского края, других налоговых и неналоговых механизмов;

создание льготного механизма привлечения предприятиями, реализующими программы технического перевооружения, долгосрочных заемных средств.

В области привлечения и локализации в крае передовых технологий и производителей мирового уровня:

создание на территории края не менее трех производств высокотехнологичной инновационной продукции для ведущих мировых производителей высокотехнологичной продукции;

проведение на постоянной основе взаимодействия с потенциальными инвесторами и заказчиками инновационной продукции по привлечению их на территорию Красноярского края;