Сертификация и аккредитация

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реферат

Количество: страниц 125

рисунков 5

таблиц 1

Ключевые слова:

Федеральный закон, техническое регулирование, технический регламент, подтверждение соответствия, обязательная сертификация, декларирование соответствия, добровольная сертификация, декларация о соответствии, сертификат соответствия, аккредитация испытательной лаборатории, испытание, образец, продукция, заявитель, экспертиза, инспекционный контроль, идентификация, заявка, оценка.

В данной дипломной работе нашли свое отражение вопросы подтверждения соответствия и аккредитации испытательных лабораторий. Также проведен, в связи с произошедшими изменениями, комплексный анализ в системе сертификации, затронуты наиболее актуальные проблемы и пути их решения.

Содержание

Введение

1. Актуальные проблемы подтверждения соответствия

1.1 История развития сертификации

1.2 Основные понятия

1.3 Принципы подтверждения соответствия

1.4 Нормативно-методическая база сертификации

1.5 Идентификация продукции

1.5.1 Методы идентификации

1.5.2 Представление результатов идентификации

1.6 Знак соответствия

1.7 Федеральный закон "О техническом регулировании"

1.7.1 Основные понятия

1.7.2 Сфера применения закона

1.7.3 Принципы технического регулирования

1.7.4 Технические регламенты

1.7.4.1 Цели принятия технических регламентов

1.7.4.2 Виды технических регламентов

1.7.4.2.1 Общие технические регламенты

1.7.4.2.2 Специальные технические регламенты

1.8 Роль сертификации в повышении качества продукции

1.9 Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий

1.9.1 Цели аккредитации

1.9.2 Принципы аккредитации

1.9.3 Основные понятия

2. Подтверждение соответствия

2.1. Обязательная сертификация

2.1.1 Организация обязательной сертификации

2.1.2 Испытания продукции

2.1.3 Знак обращения на рынке

2.1.4 Схемы сертификации продукции

2.1.5 Порядок обращения с образцами, используемыми при проведении обязательной сертификации продукции

2.1.6 Порядок проведения сертификации продукции

2.1.6.1 Принятие решения по заявке

2.1.6.2 Заключение договора на сертификацию

2.1.6.3 Идентификация образцов

2.1.6.4 Отбор образцов

2.1.6.5 Оценка производства

2.1.6.6 Выдача сертификатов соответствия

2.1.6.7 Инспекционный контроль

2.1.6.8 Корректирующие мероприятия

2.1.6.9 Оплата

2.2 Порядок сертификации продукции, ввозимой из-за рубежа

2.2.1 Контроль соблюдения требований к безопасности товаров

2.2.2 Предотвращение ввоза потенциально опасной продукции

2.2.3 Информирование потребителей о потенциально опасных товарах

2.2.4 Изъятие опасных товаров с рынка и из сферы потребления

2.2.5 Возмещение вреда здоровью, жизни а также имуществу потребителя

2.2.6 Обеспечение права потребителя на возмещение материальных потерь

2.2.7 Правовые основы сертификации импортной продукции

2.2.8 Порядок ввоза продукции, подлежащей обязательной сертификации

2.2.9 Порядок проведения сертификации продукции ввозимой из-за рубежа

2.3 Декларирование соответствия

2.3.1 Соответствие продукции обязательным требованиям

2.3.2 Порядок проведения декларирования соответствия

2.3.3 Регистрация декларации о соответствии

2.4 Добровольная сертификация

2.4.1 Входной контроль покупаемого товара

2.4.2 Знаки соответствия

2.4.3 Развитие сертификации услуг

2.4.3 Схемы сертификации

2.4.4 Добровольная сертификация инспекционных услуг

2.5 Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров)

2.5.1 Существующие предпосылки

2.5.2 Роль в экономике

2.5.3 Порядок проведения аккредитации испытательных лабораторий

2.5.3.1 Заявка на аккредитацию

2.5.3.2 Предоставление заявки

2.5.3.3 Экспертиза документов

2.5.3.4 Аттестация испытательной лаборатории

2.5.3.5 Анализ материалов

2.5.3.6 Оформление и выдача аттестата аккредитации

2.5.4.Эксперты по аккредитации испытательных лабораторий

2.5.5 Акт аттестации о проведении аттестации испытательной лаборатории

2.5.6 Проверка лабораторий на качество проведений испытаний

2.5.7 Инспекционный контроль за аккредитованной испытательной лабораторией

2.5.8 Аккредитацию по дополнительным испытаниям

2.5.9 Повторная аккредитация

2.5.10 Протокол испытаний аккредитованной испытательной лаборатории

2.5.11 Выдача субподрядов аккредитованными испытательными лабораториями

2.5.12 Досрочная отмена аккредитации

3. Обеспечение безопасности и экологичности проекта

3.1 Основные направления работы по охране труда

3.2 Производственная санитария

3.3 Электробезопасность

3.4 Пожарная безопасность

3.5 Меры безопасности при работе на компьютерах

Заключение

Список литературы

сертификация декларирование соответствие продукция аккредитация

Введение

Конституция Российской Федерации гарантирует единство экономического пространства и свободное перемещение товаров, а также поддержка конкуренции. Поэтому цели обязательного подтверждения соответствия определенным образом коррелируют с положениями конституции. Необходимо учитывать, что обязательное подтверждение соответствия продукции требованиям технических регламентов является определенным барьером для обеспечения свободного движения товаров по территории страны. Таким образом, основная задача законодателя обеспечить баланс интересов свободной торговли, с одной стороны, и общества - с другой стороны, в части защиты жизни, здоровья и имущества граждан, охраны окружающей среды.

Согласно Федеральному закону "О техническом регулировании", основными элементами технического регулирования являются технические регламенты, стандарты, процедуры подтверждения соответствия, аккредитация, контроль и надзор. Эти элементы, которые существовали и ранее (кроме технических регламентов), потребовали существенной доработки, так как не соответствовали новым общественно-экономическим реалиям, а также создавали необоснованные и избыточные барьеры в торговле. Министерство и ведомства создавали собственные нормативные документы с требованиями к продукции. В ряде случаев эти органы государственной власти выполняли функции государственного контроля и надзора за соблюдением данных требований. Все перечисленное привело к конфликту интересов внутри системы и, следовательно, к нарушению объективности результатов сертификации, аккредитации и т.д. со вступлением в силу Федеральному закону прекратили свое действие законы РФ "О сертификации продукции и услуг" и "О стандартизации".

1. Актуальные проблемы подтверждения соответствия

1.1 История развития сертификации

Инструментом, гарантирующим соответствие показателей качества продукции требованиям нормативно-технической документации и стандартам, является сертификация.

В переводе с латинского языка слово "сертификация" можно перевести как "верно сделано" (certum -- верно, facere -- делать).

Определение понятия "сертификация" было впервые разработано специальным Комитетом Совета Международной организации по стандартизации (ИСО) по вопросам сертификации (СЕРТИКО) и включено в Руководство № 2 ИСО (1982 г.) "Общие термины и их определения в области стандартизации, сертификации и аккредитации испытательных лабораторий". В соответствии с этим руководством "сертификация соответствия представляет собой действие, удостоверяющее посредством сертификата соответствия или знака соответствия, что изделие или услуга соответствует определенным стандартам или другому нормативно-техническому документу".

В переработанном варианте Руководства № 2 ИСО "Термины и их определения в области стандартизации, сертификации и аккредитации испытательных лабораторий" термин "сертификация" не определен, к нему лишь даны примечания. Сертификация является общим термином, подразумевающим участие третьей стороны, в сертификации продукции, технологических процессов или услуг (сертификация соответствия).

В пересмотренный вариант Руководства включена группа терминов, относящихся к понятию "соответствие продукции". Так "соответствие" определено как "удовлетворение продукцией, технологическими процессами или услугами установленных требований".

1.2 Основные понятия

В настоящее время под сертификацией соответствия понимается действие третьей стороны, доказывающее, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что должным образом идентифицированная продукция, процесс или услуга соответствует конкретному стандарту или другому нормативному документу.

В этом определении по сравнению с определением понятия "сертификация" 1982 г. имеется три существенных изменения:

-- сертификация в настоящее время непосредственно связана с действием третьей стороны (лицо или орган, признаваемые независимыми от участвующих сторон в рассматриваемом вопросе (ИСО/МЭК 2);

-- наличие строгой системы сертификации, располагающей определенными правилами, процедурами и управлением (действие по оценке соответствия производится должным образом);

-- существенное расширение области распространения сертификации соответствия (сертификации подлежат продукция, процессы и услуги, системы качества, персонал).

В мае 2000 г. Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии с целью обеспечения практической реализации положений Федерального Закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" утвердил "Правила по проведению сертификации в Российской Федерации".

В этих правилах используются следующие понятия.

Сертификация продукции (далее -- сертификация) -- процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям.

Система сертификации однородной продукции -- система сертификации, распространяющаяся на виды продукции, объединенные по признакам общности назначения, характера требований, общими правилами и процедурами сертификации.

Подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер (рисунок 1).

Рисунок 1 - Формы подтверждения соответствия

Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу независимо от схем обязательного подтверждения соответствия и действуют на всей территории Российской Федерации.

Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям этого регламента.

Обязательное подтверждение соответствия является формой государственного контроля за безопасностью продукции. Ее осуществление связано с определенными обязанностями, налагаемыми на предприятия, в том числе материального характера. Поэтому она может осуществляться лишь в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ, то есть законами, техническими регламентами и нормативными актами Правительства РФ.

К законам, вводящим обязательное подтверждение соответствия в конкретных сферах деятельности, относятся такие законы, как "О защите прав потребителей", "Об охране труда", "Об оружии", "О связи", "Об информации, информатизации и защите информации", "О пожарной безопасности", "О безопасности дорожного движения" и др. законы (всего более 20). Выпущено свыше 10 постановлений Правительства РФ по вопросам сертификации.

Декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем:

- принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств;

- принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра), то есть третьей стороны. Эта схема применяется в том случае, если отсутствие третьей стороны приводит к недостижению целей подтверждения соответствия.

Круг заявителей и схема декларирования устанавливается соответствующим техническим регламентом.

Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. Схемы сертификации, применяемые для сертификации определенных видов продукции, устанавливаются соответствующим техническим регламентом.

При обязательной сертификации подтверждаются только те обязательные требования, которые установлены законом, вводящим обязательную сертификацию. При обязательной сертификации действие сертификата соответствия и знака соответствия распространяется на всей территории РФ.

Третья сторона -- лицо или орган, признаваемые независимыми от участвующих сторон в рассматриваемом вопросе (ИСО/ МЭК 2)

К объектам сертификации относятся продукция, услуги, работы, системы качества, персонал, рабочие места и пр.

В соответствии с законом РФ "О техническом регулировании" сертификация осуществляется в целях:

- удостоверения соответствия продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, условиям договоров;

- содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;

- создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

1.3 Принципы подтверждения соответствия

1 Подтверждение соответствия осуществляется на основе принципов:

- доступности информации о порядке осуществления подтверждения соответствия заинтересованным лицам;

- недоступности применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования технических регламентов;

- установления перечня форм и схем обязательного подтверждения соответствия в отношении определенных видов продукции в соответствующем техническом регламенте;

- уменьшения сроков осуществления обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя;

- недопустимости принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия, в том числе в определенной системе добровольной сертификации;

- защиты имущественных интересов заявителей, соблюдения коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при осуществлении подтверждения соответствия;

- недопустимости подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией.

2 Подтверждение соответствия разрабатывается и применяется равным образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции, осуществления процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг, видов или особенностей сделок и (или) лиц, которые являются изготовителями, исполнителями, продавцами.

1.4 Нормативно-методическая база сертификации включает:

- совокупность нормативных документов, на соответствие требованиям которых проводится сертификация продукции и услуг, а также документов, устанавливающих методы проверки соблюдения этих требований

- комплекс организационно-методических документов, определяющих правила и порядок проведения работ по сертификации (серия правил по сертификации и комментариев к ним).

Структура законодательной и нормативной базы сертификации представлена на рисунке 2.

Системы сертификации. Система сертификации ГОСТ Р

В Российской.Федерации деятельность по сертификации осуществляется в системах сертификации. Система сертификации -- это совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом.



Рисунок 2 - Нормативно-методическая база

Системы сертификации подразделяются на системы обязательной и добровольной сертификации, но независимо от этого должны соответствовать следующим общим критериям:

-иметь область распространения, определенную наименованиями объектов сертификации и нормативных документов, на соответствие требованиям которых проводятся испытания в данной системе;

- иметь организационную структуру и правила взаимодействия участников сертификации;

- иметь единые правила и процедуры проведения сертификации;

- иметь собственные формы сертификата (сертификатов) соответствия и знака (знаков) соответствия;

- иметь реестр сертифицированных объектов и участников системы сертификации.

Любая система сертификации построена по схеме приведенной на рисунке 3.

Рисунок 3 - Структура системы сертификации

Центральный орган системы сертификации организует и координирует работу и устанавливает правила в возглавляемой им системе сертификации, а также рассматривает апелляции заявителей по поводу действий органов по сертификации и испытательных лабораторий.

Орган по сертификации выдает сертификаты и лицензии на применение знака соответствия на основании протокола испытаний, выданного испытательной лабораторией. В права органа по сертификации также входит отмена или приостановление действия выданных им сертификатов.

Испытательная лаборатория (центр) в соответствии со своей областью аккредитации проводит испытания конкретной продукции. Порядок проведения сертификации продукции в Российской Федерации приведен в нормативном документе "Порядок проведения сертификации продукции в Российской Федерации", а также в Изменении № 1 к нему. В этом документе описана последовательность проведения работ участниками сертификации, приведены схемы сертификации и рекомендации по их применению.

Схема сертификации -- это совокупность действий, результаты которых рассматриваются в качестве доказательств соответствия продукции (работ, услуг) установленным требованиям.

Для проведения обязательной сертификации изготовитель или продавец вправе обратиться в любой орган по сертификации системы обязательной сертификации, аккредитованный на право проведения испытаний конкретной продукции. При сертификации продукции орган по сертификации в общем случае осуществляет следующие операции:

- рассматривает заявку с комплектом документов, представленные заявителем, и принимает (по прошествии не более 15 дней с момента поступления документов) решение по заявке;

- проводит отбор, идентификацию образцов продукции, направляет образцы на испытания в испытательную лабораторию;

- проводит оценку производства (если это предусмотрено выбранной заявителем и согласованной с органом по сертификации схемой сертификации);

- проводит анализ полученных результатов и принимает решение о выдаче (отказе в выдаче) сертификата соответствия;

- в случае, предусмотренном схемой сертификации, проводит инспекционный контроль сертифицированной продукции;

- представляет информацию о результатах сертификации в центральный орган системы сертификации.

Федеральный закон "О техническом регулировании" допускает участие в работах по сертификации в стране различных систем сертификации. Необходимым условием при этом является обязательная государственная регистрация систем обязательной сертификации в федеральном органе исполнительной власти по техническому регулированию (Госстандарт России, современное название которого -- Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование))

Система сертификации может создаваться государственными органами управления, предприятиями и организациями и представляет собой совокупность участников сертификации, проводящих сертификацию по правилам, установленным в этой системе. В систему сертификации могут входить юридические лица независимо от форм собственности, а также общественные объединения (например, общества потребителей). При этом различные системы сертификации могут проводить испытания однородной продукции.

Примером обязательной системы сертификации может служить система сертификации высоковольтного оборудования -- Система сертификации "Энергосерт", в которую входят ряд предприятий и НИИ электроэнергетического комплекса. В указанной системе в целях обеспечения бесперебойного снабжения электроэнергией предприятий и населения проводится сертификация всего комплекса высоковольтного оборудования -- от изоляторов и кабелей высокого напряжения до электрогенераторов. Система сертификации "Энергосерт" использует международные и национальные стандарты; аккредитованные испытательные лаборатории, обеспечивающие проведение сертификационных испытаний; нормативно-техническую документацию, регламентирующую правила и процедуры сертификации продукции.

В качестве примера добровольной системы сертификации можно привести Систему сертификации средств измерений, проводящую испытания измерительной техники на добровольной основе по договорам с юридическими и физическими лицами.

1.5 Идентификация продукции

идентификация продукции - установление соответствия конкретной продукции образцу и (или) ее описанию;

Идентификацию продукции проводят в целях защиты потребителя от недобросовестного изготовителя (поставщика, продавца); обеспечения безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья потребителя, его имущества и в целях подтверждения соответствия продукции предъявленным к ней требованиям.

Идентификация проводится в случаях, когда в информации о конкретной продукции представлено неполное описание продукции, либо необходимо подтверждение его достоверности.

Идентификацию продукции проводят:

органы по сертификации -- при обязательной или добровольной сертификации;

уполномоченные на то федеральные органы исполнительной власти -- при осуществлении контрольно-надзорных функций в пределах их компетенции;

иные органы и организации в случаях, предусмотренных Законами и иными нормативными и правовыми актами Российской Федерации, а также в инициативном порядке.

Идентификация проводится по признакам, параметрам, показателям и требованиям, которые в совокупности достаточны для подтверждения соответствия конкретной продукции образцу и (или) ее описанию.

В качестве описания продукции могут быть использованы стандарты, технические условия, нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, конструкторская, эксплуатационная документация; товаросопроводительная документация, договоры поставки, спецификации, технические описания, этикетки, ярлыки и другие документы, характеризующие продукцию.

Если идентификацию продукции проводят на соответствие сертификату, то в нем должны быть указаны: модель, тип, номер серии, партии продукции и другие данные, позволяющие отнести конкретный сертификат к конкретной продукции, которая была сертифицирована.

Порядок проведения и данные, необходимые для идентификации продукции сертификату, устанавливаются в правилах систем сертификации.

Решение о необходимости проведения идентификации, кроме случая, предусмотренного, а также о требуемом объеме информации для идентификации конкретной продукции принимает орган (организация), проводящий идентификацию, либо органы по сертификации продукции в случае отсутствия систем сертификации групп однородной продукции.

Нормативные требования по процедурам идентификации и ссылки на нормативные документы, регламентирующие общие требования к информации о продукции, могут приводиться в нормативных документах по идентификации конкретных видов продукции.

1.5.1 Методы идентификации

В зависимости от задач идентификации, специфики продукции может быть использован один из следующих методов или их сочетание:

по документации;

инструментальный;

органолептический;

визуальный;

опробование;

испытания.

1.5.2 Представление результатов идентификации

Результат идентификации конкретной продукции оформляют в порядке, предусмотренном правилами сертификации однородных видов продукции, либо в виде заключения. При подготовке заключения используют результаты:

экспертизы документации;

инструментальной, органолептической и визуальной проверок, опробования, испытаний образца.

Заключение подписывают эксперт или уполномоченное лицо органа (организации), проводящего идентификацию, и скрепляют печатью этого органа (организации).

Форма заключения для идентификации конкретной продукции приведена в приложении А.

1.6 Знак соответствия

Продукция, на которую выдан сертификат, маркируется знаком соответствия, принятым в системе.

Сам знак представляет сочетание РСТ и означает аббревиатуру названия стандарта Р[оссийский] СТ[андарт]. Он указывает на национальную принадлежность знака соответствия (рисунок 4)

Рисунок 4 - Знак соответствия системы сертификации ГОСТ Р

1.7 Федеральный закон "О техническом регулировании"

1.7.1 Основные понятия

Со вступлением в силу федерального закона также изменились некоторые понятия, которые используются сейчас для целей закона:

аккредитация - официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия;

безопасность продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее - безопасность) - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений;

ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры -обязательные для исполнения требования и процедуры, устанавливаемые в целях защиты от рисков, возникающих в связи с проникновением, закреплением или распространением вредных организмов, заболеваний, переносчиков болезней или болезнетворных организмов, в том числе в случае переноса или распространения их животными и (или; растениями, с продукцией, грузами, материалами, транспортными средствами, с наличием добавок, загрязняющих веществ, токсинов, вредителей, сорных растений, болезнетворных организмов, в том числе с пищевыми продуктами или кормами, с также обязательные для исполнения требования и процедуры, устанавливаемые в целях предотвращения иного связанного с распространением вредных организмов ущерба;

Декларирование соответствия - форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов;

декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой обращение продукции требованиям технических регламентов;

заявитель - физическое или юридическое лицо, осуществляющее обязательное подтверждение соответствия;

знак обращения на рынке - обозначение, служащее для информирования приобретателей: соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов;

знак соответствия - обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии: объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту

идентификация продукции - установление тождественности характеристик продукции ее существенным признакам;

контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов - проверка выполнение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований технических регламентов: продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, принятие мер по результатам проверки;

международный стандарт - стандарт, принятый международной организацией;

национальный стандарт - стандарт, утвержденный национальным органом Российской Федерации по стандартизации;

орган по сертификации - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации;

оценка соответствия - прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых ; объекту;

подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров;

продукция - результат деятельности, представленный в материально - вещественной форме предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях;

риск - вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или: здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда;

сертификация - форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров;

сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров;

система сертификации - совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом;

стандарт - документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливают характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производств эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг Стандарт также может содержать требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или и этикеткам и правилам их нанесения;

стандартизация - деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольно": многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг;

техническое регулирование - правовое регулирование отношений в области установления применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулировании отношений в области оценки соответствия;

технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительств Российской Федерации и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружения' процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации);

форма подтверждения соответствия - определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов положениям стандартов или условиям договоров.

1.7.2 Сфера применения закона

1 Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при:

- разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки реализации и утилизации;

- разработке, принятии, применения и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;

- оценке соответствия.

Также закон определяет права и обязанности участников регулируемых отношений.

2 Требования к функционированию .единой сети связи Российской Федерации и к. продукции. связанные с обеспечением целостности, устойчивости функционирования указанной сети связи и ее безопасности, отношения, связанные с обеспечением целостности единой сети связи Российской Федерации и использованием радиочастотного спектра, соответственно устанавливаются и регулируются законодательством Российской Федерации в области связи.

3 Действие Федерального закона не распространяется на государственные образовательные стандарты, положения (стандарты) о бухгалтерском учете и правила аудиторской деятельности, стандарты эмиссии ценных бумаг и проспектов эмиссии ценных бумаг

1.7.3 Принципы технического регулирования

Техническое регулирование осуществляется в соответствии с принципами:

- применения единых правил установления требований к продукции, процессам производств эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;

- соответствия технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально-техничекой базы, а также уровню научно-технического развития;

- независимости органов по аккредитации, органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей;

- единой системы и правил аккредитации

- единства правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия:

- единства применения требований независимо от видов или

особенностей сделок

- недопустимости ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации;

- недопустимости совмещения полномочия органа государственного контроля (надзора) и органа по сертификации;

- недопустимости совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и сертификацию;

- недопустимости внебюджетного финансирования государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.

1.7.4 Технические регламенты

1.7.4.1 Цели принятия технических регламентов

Технические регламенты принимаются в целях:

-защиты жизни или здоровья граждан имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

- охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

- подтверждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

1.7.4.2 Виды технических регламентов

Существуют два вида технических регламента:

- общие технические регламенты;

- специальные технические регламенты.

Обязательные требования к отдельным видам продукции, процессам

производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации определяются совокупностью требований общих технических регламентов и специальных технических регламентов.

1.7.4.2.1 Общие технические регламенты

Общие технические регламенты принимаются по вопросам:

- безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования;

- безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий;

- пожарной безопасности;

- биологической безопасности;

- электромагнитной совместимости;

- экологической безопасности;

- ядерной и радиационной безопасности.

Требования общего технического регламента обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки реализации и утилизации.

1.7.4.2.2 Специальные технические регламенты

Специальные технические регламенты устанавливают требования только к тем отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых цели, определенные настоящим Федеральным законом для принятия технических регламентов, не обеспечиваются требованиями общих технических регламентов.

Специальные технические регламенты устанавливают требования только к тем отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, степень риска причинения вреда которыми выше степени риска причинения вреда, учтенной общим техническим регламентом.

Требованиями специального технического регламента учитываются технологические и иные особенности отдельных видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

1.8 Роль сертификации в повышении качества продукции

Коренное повышение качества продукции в современных условиях является одной из ключевых экономических и политических задач. Именно поэтому на ее решение направлена совокупность таких мер, как стандартизация, государственный надзор за ее качеством, совершенствование системы разработки и постановки продукции на производство, организация всесторонних испытаний продукции, наконец, ее сертификация. Сертификация продукции является важным средством обеспечения торговых позиций в конкурентной борьбе между отдельными товаропроизводителями.

В сертификации заинтересованы не только изготовитель (в целях повышения конкурентоспособности своих товаров) и потребитель (в целях получения гарантий соответствия определенных характеристик изделий заявлениям изготовителя), но и общественные и частные производственные, потребительские и научно-технические организации, правительства большинства стран и даже межправительственные организации.

Сертификация имеет ряд достоинств особенно в международных торгово-экономических отношениях. Она способствует: достижению доверия к качеству изделий; предотвращению импорта в страну изделий, не соответствующих требуемому уровню качества продукции; предотвращению экспорта аналогичной продукции; упрощению выбора продукции потребителем; защите изготовителя от конкуренции с поставщиками сертифицированной продукции и обеспечению ему рекламы и рынка сбыта; улучшению "качества" стандартов путем выявления в них устарелых положений и стимулированию переработки этих стандарт.

1.9 Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий

1.9.1 Цели аккредитации

Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) осуществляется в целях:

- подтверждения компетентности органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия;

- обеспечения доверия изготовителей, продавцов и приобретателей к деятельности органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров);

- создания условий для признания результатов деятельности органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров).

1.9.2 Принципы аккредитации

Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, осуществляется на основе принципов:

- добровольности;

- открытости и доступности правил аккредитации;

- компетентности и независимости органов, осуществляющих аккредитацию;

- недопустимости ограничения конкуренции и создания препятствий пользованию услугами органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров);

- обеспечения равных условий лицам, претендующим на получение аккредитации;

- недопустимости совмещения полномочий на аккредитацию и подтверждение соответствия;

- недопустимости установления пределов действия документов об аккредитации на отдельных территориях.

Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

1.9.3 Основные понятия

В отдельные определения внесены незначительные уточнения, а также введены определения, необходимые для обеспечения взаимопонимания в вопросах аккредитации испытательных лабораторий.

Испытание - техническая операция, заключающаяся в установлении одной или нескольких характеристик данной продукции, процесса или услуги в соответствие с установленной процедурой.

Метод испытания - установленные технические правила проведения испытаний.

Протокол испытаний - документ, содержащий результаты испытания или другую информацию, относящуюся к испытаниям.

Информация включает необходимые сведения об объекте испытаний, применяемых методах, средствах и условиях испытаний, результатах испытаний, а также заключения по результатам испытаний.

Испытательная лаборатория - лаборатория, которая проводит испытания.

Межлабораторные сравнительные испытания - организация, проведение и оценка испытаний одних и тех же или подобных объектов двумя или несколькими лабораториями в соответствии с заранее установленными условиями.

Проверка (испытательной лаборатории) на качество проведения испытаний - установление способности данной лаборатории проводить испытания посредством межлабораторных сравнительных испытаний.

Аккредитация (испытательной лаборатории) - официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия.

Система аккредитации - система, обладающая собственными правилами процедуры и управления для осуществления аккредитации объектов.

Аккредитующий орган - орган, который управляет системой аккредитации и проводит аккредитацию организаций, являющихся объектами аккредитации в управляемой им системе аккредитации (в том числе испытательных лабораторий).

Аккредитованная испытательная лаборатория - испытательная лаборатория, прошедшая аккредитацию.

Критерии аккредитации (испытательных лабораторий) - требования, используемые аккредитующим органом, которым должна отвечать испытательная лаборатория, чтобы быть аккредитованной.

Эксперт по аккредитации испытательных лабораторий - лицо, осуществляющее все или отдельные функции, относящиеся к аккредитации (аттестации) испытательных лабораторий и обладающее компетентностью в выполнении этих функций, признанной аккредитующим органом.

Область аккредитации (испытательной лаборатории) - одна работа или несколько работ, на выполнение которых аккредитована данная организация (лаборатория).

Аттестат аккредитации испытательной лаборатории - документ, выданный аккредитующим органом и регистрирующий факт официального признания компетентности испытательной лаборатории в определенной области деятельности (области аккредитации).

Инспекционный контроль за аккредитованной испытательной лабораторией - проверка, проводимая аккредитующим органом с целью установления, что деятельность аккредитованной испытательной лаборатории продолжает соответствовать установленным требованиям.

Лаборатория - заявитель (аккредитации) - испытательная лаборатория, претендующая на аккредитацию и представившая письменную заявку об этом в аккредитующий орган.

Аккредитация направлена на обеспечение доверия к деятельности объектов аккредитации на основе подтверждения и официального признания их компетентности, выполнять работы в определенной области, а также создание условий для взаимного признания результатов деятельности аккредитованных организаций, зарегистрированных в соответствующих документах.

В связи со вступлением в силу Федерального Закона "О техническом регулировании" произошли существенные изменения в сфере сертификации продукции, поэтому в данной дипломной работе я считаю целесообразным провести анализ в области подтверждения соответствия и аккредитации испытательных лабораторий.

2. Подтверждение соответствия

2.1 Обязательная сертификация

Со дня вступления Федерального закона Российской Федерации (ФЗ) "О техническом регулировании" прекратили свое действие законы РФ "О стандартизации" и "О сертификации продукции и услуг". Под этим следует понимать, что ФЗ подчиняет себе сферы распространения ранее действовавших законов РФ "О стандартизации" и "О сертификации …" при этом вносит в эти сферы, которые теперь становятся одной сферой технического регулирования, дополнительные изменения.

Следует выделить три области распространения технического регулирования. Во - первых, это область обязательных требований к продукции, которые до 2003 г. устанавливались, как правило, в государственных стандартах (ГОСТ) и назывались обязательными требованиями ГОСТ. В настоящее время обязательные требования к продукции устанавливаются техническими регламентами (новый для нашей страны нормативный документ).

Во-вторых, это область требований к продукции на добровольной основе, которые устанавливаются стандартами (национальными или международными). Ранее "рекомендуемые" требования к продукции также приводились в государственных стандартах (ГОСТ). В-третьих, это регулирование отношений в области оценки соответствия. Понятие "оценка соответствия" имеет более широкий смысл, чем "сертификация продукции и услуг". Сейчас сертификация - одна из форм подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора заявителем. Схемы сертификации, применяемые для сертификации определенных видов продукции, устанавливаются соответствующим техническим регламентом.

Перечень товаров и услуг, подлежащих обязательной сертификации, был утвержден Постановлением Правительства РФ, на основании которого Госстандартом России была разработана "Номенклатура продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация". В этом документе вся продукция представлена кодами Общероссийского классификатора продукции и указаны пункты обязательных требований государственных стандартов, которым она должна соответствовать. Обязательная сертификация продукции на соответствие требованиям технических регламентов осуществляется аналогично применявшейся до 2003г. обязательной сертификации продукции на соответствие требованиям государственных стандартов, но сократилось. Номенклатура продукции и услуг, в отношении которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация". Это объясняется тем, что обязательное подтверждение соответствия части продукции теперь осуществляется в форме декларирования соответствия.

Все, что не входит в номенклатуру продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации и декларированию соответствия подвергается добровольной сертификации.

Со дня вступления в силу Федерального закона услуги не являются объектом обязательного подтверждения соответствия, а также обязательное подтверждение соответствия осуществляется только в отношении продукции.

Применительно к обязательной сертификации услуг это означает следующее.

Если в договоре на сертификацию услуг заявителя с органом по сертификации проведение инспекционного контроля не было предусмотрено, то возможны две ситуации:

- заявитель отказывается от проведения инспекционного контроля, (это означает нарушение условий договора, что регулируется на основании гражданского кодекса Российской Федерации);

- заявитель согласен на проведение инспекционного контроля (в этом случае инспекционный контроль подтверждает, что сертификационная услуга продолжает соответствовать требованиям, на соответствие которым она была сертифицирована).

Порядок передачи сведений о выданных сертификатах соответствия в единый реестр выданных сертификатов устанавливается федеральным законом исполнительной власти по техническому регулированию.

Отсюда следует, что такой порядок носит чисто рекомендательный характер и поэтому не понятно как в этой связи можно быть "ответственным за выполнение полученных задач".

При сертификации проводится квалификационная оценка соответствия экспертами.

Следует указать на принципиальное отличие экспертизы от процесса сертификационных испытаний. Задачей экспертизы является не оценка на соответствие конкретным стандартам или нормативным документам, т.е. уровня определенного качества, а отнесение какой-либо продукции к определенному типу или виду, учитывая специфику предметной области и новизну задачи. При этом многие наименования показателей качества в сертификате соответствия и в протоколе технологических испытаний при экспертизе могут пересекаться и совпадать: эффективность, надежность, сопровождаемость, показатели универсальности и другие.

2.1.1 Организация обязательной сертификации

Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации, аккредитованным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Орган по сертификации:

- привлекает на договорной основе для проведения исследований (испытаний) и измерений испытательные лаборатории (центры), аккредитованные в порядке, установленном правительством Российской Федерации (далее - аккредитованные испытательные лаборатории (центры));

- осуществляет контроль за объектами сертификации, если такой контроль предусмотрен соответствующей схемой обязательной сертификации и договором;

- ведет реестр выданных им сертификатов соответствия;

- информирует соответствующие органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов о продукции, поступившей на сертификацию, но не прошедшей ее;

- приостанавливает или прекращает действие выданного им сертификата соответствия;

-обеспечивает предоставление заявителям информации о порядке проведения обязательной сертификации;

- устанавливает стоимость работ по сертификации на основе утвержденной Правительством Российской Федерации методики определения стоимости таких работ.

Федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию ведет единый реестр выданных сертификатов соответствия.

Порядок ведения единого реестра выданных сертификатов соответствия, порядок предоставления содержащихся в едином реестре сведений и порядок оплаты за предоставление содержащихся в указанном реестре сведений устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок передачи сведений о выданных сертификатах соответствия в единый реестр устанавливается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.

2.1.2 Испытания продукции

Исследования (испытания) и измерения продукции при осуществлении обязательной сертификации проводятся аккредитованными испытательными лабораториями, (центры) проводят исследования (испытания) и измерения продукции в пределах своей области аккредитации на условиях договоров с органами по сертификации. Органы по сертификации не вправе предоставлять аккредитованным испытательным лабораториям (центрам) сведения о заявителе.

Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) оформляет результаты исследований (испытаний) и измерений соответствующими протоколами, на основании которых орган по сертификации принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче сертификата соответствия. Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) обязана обеспечить достоверность результатов исследований (испытаний) и измерений.

2.1.3 Знак обращения на рынке

Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, маркируется знаком обращения на рынке. Изображение знака обращения на рынке устанавливается Правительством Российской Федерации. Данный знак не является специальным защищенным знаком и наносится в информационных целях.

Маркировка знаком обращения на рынке осуществляется заявителем самостоятельно любым удобным для него способом.

Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, не может быть маркирована знаком обращения на рынке.

2.1.4 Схемы сертификации продукции

Схемы сертификации продукции, применяемые в Российской Федерации, разработанные с учетом рекомендаций ИСО/МЭК, приведены в таблице № 1.

Таблица № 1

Номер схемы	Испытания в аккредитованных испытательных лабораториях и другие способы доказательства	Проверка производства (системы качества)

Подобные документы

• История сертификации

  Сертификация как деятельность по официальной проверке и клеймению (или пломбированию) приборов (весов, гирь). Знак соответствия стандартам DIN. Национальная система аккредитации испытательных лабораторий. Сертификация продукции в Российской Федерации.
  
  доклад [9,9 K], добавлен 20.05.2009
  

• Качество продукции и её сертификация

  Взаимоотношения субъектов сертификации. Основные цели аккредитации. Преимущества применения предприятиями в России сертификации продукции в условиях рыночных отношений. Основные критерии для определения периодичности и объема инспекционного контроля.
  
  реферат [84,8 K], добавлен 23.12.2014
  

• Организация сертификации и технического контроля качества продукции на предприятии

  Сертификация соответствия продукции, установление соответствия показателей (параметров) качества продукции заданным требованиям. Порядок проведения сертификации. Планирование и разработка методов обеспечения качества. Контроль и стимулирование качества.
  
  реферат [21,0 K], добавлен 13.10.2008
  

• Цели и объекты сертификации

  Основные понятия и объекты сертификации, цели и основные принципы ее проведения. Обязательная сертификация как форма государственного контроля за безопасностью продукции. Система добровольной сертификации. Схемы сертификации продукции, работ и услуг.
  
  контрольная работа [23,5 K], добавлен 12.01.2011
  

• Система сертификации ГОСТ Р

  Понятие и задачи сертификации. Сущность добровольной и обязательной сертификации. Функции органа по сертификации. Сертификат соответствия на продукцию. Нормативно-правовая база, устанавливающая требования к номенклатуре и характеристике продукции.
  
  реферат [30,4 K], добавлен 10.03.2009
  

• Сертификация производства

  Цели, задачи и принципы сертификации. Основные структурные элементы сертификации. Объекты и субъекты сертификации. Средства сертификации. Виды сертификации. Порядок проведения сертификации. Схемы сертификации продукции.
  
  реферат [67,1 K], добавлен 13.10.2006
  

• Добровольная сертификация

  Понятие и цели добровольной сертификации, ее участники. Функции Центрального органа Системы сертификации ГОСТ Р по добровольной сертификации продукции. Основные этапы работы по сертификации продукции на соответствие требованиям государственных стандартов.
  
  реферат [96,6 K], добавлен 29.06.2010
  

• Организационная структура Государственной системы сертификации Республики Казахстан

  Обязанности и права Государственного органа по стандартизации, метрологии и сертификации. Организации, проводящие аккредитацию органов по сертификации и инспекционному контролю, испытательных лабораторий (центров). Требования к экспертам-аудиторам.
  
  лекция [159,3 K], добавлен 21.05.2015
  

• Разработка комплекта документов для аккредитации испытательной лаборатории ЗАО "Ярполимермаш-Татнефть"

  Система, критерии и порядок аккредитации испытательных лабораторий и органов по сертификации в РФ; общие правила и требования на примере ЗАО "Ярполимермаш-Татнефть": менеджмент качества ЗАО, разработка комплекта документов, расчет затрат на аккредитацию.
  
  дипломная работа [1,4 M], добавлен 15.02.2011
  

• Сертификация продукции

  Сертификация - защита потребителя от некачественной и опасной продукции. Предоставление достоверной объективной и точную информацию об ее качестве продукции. Принципы, правила и порядок проведения сертификации продукции. Контроль за сертификацией.
  
  реферат [24,8 K], добавлен 30.01.2008
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам