Главная База знаний "Allbest" Социология и обществознание Совершенствование системы социальной защиты пенсионеров в муниципальном образовании на примере ГУ "Управление ПФ РФ в Мензелинском и Муслюмовском районе по Республике Татарстан"

Совершенствование системы социальной защиты пенсионеров в муниципальном образовании на примере ГУ "Управление ПФ РФ в Мензелинском и Муслюмовском районе по Республике Татарстан"

Социально-экономическое положение граждан пожилого возраста. Структура и виды пенсионного обеспечения как организационно-правовой формы социальной защиты населения. Анализ деятельности ГУ ПФ РФ в Мензелинском и Муслюмовском районе в Республике Татарстан.

Рубрика Социология и обществознание
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 08.04.2015
Размер файла 463,1 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Страница:

Пенсионное обеспечение является важнейшим видом социальной защиты населения и одной из ее организационно-правовых форм.

социальный пенсионный правовой татарстан

2. МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ПЕНСИОНЕРОВ НА ПРИМЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА ПО МЕНЗЕЛИНСКОМУ И МУСЛЮМОВСКОМУ РАЙОНАМ РТ

2.1 Общие сведения о Пенсионном Фонде

Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) - один из наиболее значимых социальных институтов страны. Это крупнейшая федеральная система оказания государственных услуг в области социального обеспечения в России.

В структуре Пенсионного фонда Российской Федерации на сегодняшний день - 8 Управлений в Федеральных округах Российской Федерации, 83 Отделения Пенсионного фонда в субъектах РФ, а также ОПФР в г. Байконур (Казахстан), а также почти 2 500 территориальных управлений во всех регионах страны. В системе ПФР трудится более 130 000 специалистов. (Данные без учета отделений Пенсионного Фонда в Республике Крым).9 апреля 2014 года в Республике Крым создано Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации. Начата работа по формированию подведомственных ОПФР по Республике Крым территориальных органов в городах и районах Республики.

ПФР осуществляет ряд социально значимых функций, в т.ч.:

- установление и выплата страховых пенсий (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), накопительной пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальных пенсий, пенсии госслужащих;

- выдача государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал;

- назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, Героям Российской Федерации и др.;

- администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование;

- назначение и реализация федеральной социальной доплаты к пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера в регионе;

- ведение системы персонифицированного учета прав участников системы обязательного пенсионного страхования;

- формирование, инвестирование и выплата средств пенсионных накоплений;

- адресная помощь пенсионерам и софинансирование социальных программ субъектов РФ;

- реализация Программы государственного софинансирования пенсии;

- реализация международных соглашений.

Ключевым направлением работы ПФР по-прежнему остается своевременная и бесперебойная выплата пенсий и социальных пособий. В 2013 году на пенсионное обеспечение 41 млн. российских пенсионеров ПФР направил свыше 5,25 трлн. рублей, что на 16% больше, чем в 2012 году. Была обеспечена реализация таких необходимых мер, как повышение пенсий и социальных пособий для семей, воспитывающих детей-инвалидов и инвалидов с детства. Это позволило улучшить материальное обеспечение 760 тыс. российских семей. ПФР не остался в стороне и от помощи регионам, пострадавшим от наводнения на Дальнем востоке. Более 45 тыс. неработающих пенсионеров получили адресную материальную помощь на общую сумму свыше 169 млн. рублей.

В анализируемом 2013 году ПФР сосредоточил усилия на обеспечении доходной части своего бюджета за счет поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение. Так, общий объем собранных в 2013 году страховых взносов составил 3,5 трлн. рублей. Это на 14,3% выше уровня 2012 года, и на 4,2% выше запланированных показателей. Аналогично высокие темпы были обеспечены в части сбора страховых взносов на обязательное медицинское страхование, которые также администрирует ПФР: рост по сравнению с 2012 годом составил 11,7%, опережение плановых показателей - на 8,8%.

Функции Пенсионного фонда Российской Федерации:

- Установление и выплата трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

- Выдача государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал и выплата средств материнского капитала.

- Назначение и реализация социальных выплат.

- Администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование.

- Реализация Программы государственного софинансирования пенсий.

- Назначение и реализация федеральной социальной доплаты к пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера в регионе.

- Ведение системы персонифицированного учета прав участников системы обязательного пенсионного страхования.

- Формирование, инвестирование и выплата пенсионных накоплений.

- Адресная помощь пенсионерам и софинансирование социальных программ субъектов РФ.

В структуре отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Татарстан и органов Пенсионного Фонда России по Республике Татарстан имеются следующие подразделения:

- Бюджетное управление

- Отдел бюджетного планирования

- Отдел финансового обеспечения деятельности Отделения и подведомственных учреждений

- Группа по актуарным расчетам

- Управление казначейства

- Отдел бухгалтерского учета и отчетности

- Операционно-контрольный отдел

- Отдел кассового исполнения бюджета ПФР

- Управление организации назначения и выплаты пенсий

- Отдел организации назначения и перерасчёта пенсий

- Отдел организации выплаты пенсий

- Отдел назначения пенсий с учетом специального стажа и оценки пенсионных прав застрахованных лиц

- Управление организации персонифицированного учёта

- Отдел организации взаимодействия c застрахованными лицами

- Отдел организации персонифицированного учёта и хранения документов

- Управление организации администрирования страховых взносов и взыскания задолженности

- Отдел организации взаимодействия со страхователями

- Отдел организации администрирования страховых взносов

- Отдел организации взыскания задолженности

- Управление информационных технологий

- Отдел внедрения и сопровождения информационных систем и баз данных

- Отдел технических общесистемных и телекоммуникационных средств

- Отдел организации и учёта процесса инвестирования

- Юридический отдел

- Контрольно-ревизионный отдел

- Отдел социальных выплат

- Отдел по работе с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей

- Отдел по защите информации

- Отдел кадров

- Общий отдел

- Отдел капитального строительства и ремонта

- Административно-хозяйственный отдел

- Группа по размещению заказов

- Группа по взаимодействию со СМИ

- Помощник управляющего.

Управление Пенсионного Фонда по Мензелинскому и Муслюмовскому районам Республики Татарстан расположено по адресу 423700, г. Мензелинск, ул. Ленина, 82а. Начальник управления: Хабибуллина Эльвира Василовна.

Телефон приёмной: (8-85555) 3-16-31

Телефон отдела по работе с обращениями: (8-85555) 3-10-04

Электронный адрес: 013280-1301@013.pfr.ru

2.2 Анализ деятельности Пенсионного Фонда

Изучим деятельность Пенсионного Фонда России за 2013 год.

Таблица 1

Показатели системы пенсионного и социального обеспечения Российской Федерации в 2013 году (по состоянию на 31 декабря)

Фиксированный базовый размер пенсии

3 610 руб.

Индексация трудовой пенсии

10,1%

Индексация социальной пенсии

1,81%

Инвестиционная доходность накопительной части пенсии в государственной управляющей компании

6,71%

Инвестиционная доходность накопительной части пенсии в НПФ

7,51%

Индексация материнского (семейного) капитала

5,5%

Индексация социальных ежемесячных денежных выплат (ЕДВ)

5,5%

Уровень инфляции за год

6,5%

Доходы бюджета ПФР

6 388 млрд. руб.

Расходы бюджета ПФР

6 379 млрд. руб.

Поступление взносов на обязательное пенсионное страхование

3 459 млрд. руб.

Поступление страховых взносов на страховую часть пенсии

2 944 млрд. руб.

Поступление страховых взносов на накопительную часть пенсии

515 млрд. руб.

Расходы ПФР на пенсионное обеспечение

5 250 млрд. руб.

Расходы ПФР на социальное обеспечение

422 млрд. руб.

Участники Программы государственного софинансирования пенсий

15,8 млн. чел.

Взносы участников Программы государственного софинансирования пенсий в 2013 г.

12,8 млрд. руб.

Средний размер взноса участника Программы государственного софинансирования пенсий

9,3 тыс. руб.

Взносы работодателей участников Программы государственного софинансирования пенсий

177,3 млн. руб.

Размер материнского (семейного) капитала

408 960,5 руб.

Количество выданных сертификатов на материнский капитал

4,8 млн.

Семьи, полностью распорядившиеся материнским капиталом

2 млн.

Пенсионеры

41,1 млн. чел.

- получатели трудовых пенсий

37,7 млн. чел.

- получатели пенсий по государственному пенсионному обеспечению

3,4 млн. чел.

Страхователи, уплатившие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование

3,6 млн.

Лица, зарегистрированные в системе обязательного пенсионного страхования

свыше 100 млн. чел.

Экономически активное население

75,7 млн. чел.

Средний размер пенсии

10 030 руб.

Средний размер трудовой пенсии

10 313 руб.

Средний размер трудовой пенсии по старости

10 716 руб.

Средний размер социальной пенсии

6 447 руб.

Средний размер социальной пенсии детям-инвалидам

9 584 руб.

Средний размер федеральной социальной доплаты к пенсии

1 403 руб.

Прожиточный минимум пенсионера

6 131 руб.

По данным Пенсионного Фонда России

Система Пенсионного фонда России включает структурные подразделения, всесторонне обеспечивающие полноценную работу системы обязательного пенсионного страхования в РФ. На федеральном уровне Пенсионный фонд России представлен Правлением, которому подчиняются Исполнительная дирекция ПФР и Центр персонифицированного учета.

В субъектах РФ Пенсионный фонд представлен 82 отделениями, под руководством которых осуществляют деятельность более 2 500 территориальных управлений и отделов, а также 11 центров по назначению и выплате пенсий. Деятельность Пенсионного фонда России координирует Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. (Данные без Республики Крым).

Отделения ПФР в субъектах РФ осуществляют организацию государственного управления средствами обязательного пенсионного страхования в соответствии с законодательством РФ, решениями Правления ПФР и Исполнительной дирекции ПФР.

Функции:

- руководство, контроль и финансирование подведомственных территориальных органов ПФР;

- своевременное установление и выплата пенсий и социальных пособий, находящихся в компетенции ПФР;

- ведение персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования;

- ежемесячное перечисление начисленных к доставке сумм пенсий, пособий и иных выплат на счета организаций;

- контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов на ОПС и ОМС, в том числе проведение проверок;

- организация работы по реализации прав застрахованных лиц, связанных с формированием пенсионных накоплений;

- информационно-разъяснительная работа на уровне субъекта РФ.

Управления (отделы) ПФР находятся в подчинении отделений Пенсионного фонда России в субъектах РФ. Осуществляют непосредственное взаимодействие с участниками системы обязательного пенсионного страхования - страхователями и гражданами.

Функции:

- прием населения и страхователей по всем вопросам, входящим в компетенцию Пенсионного фонда России;

- регистрация и учет плательщиков страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование;

- учет поступлений страховых взносов плательщиков;

- прием и проверка достоверности документов для назначения пенсий и социальных выплат;

- консультирование граждан и страхователей, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- взыскание задолженности по платежам в бюджеты ПФР и ФОМС, пеней и штрафов, в том числе в судебном порядке;

- прием и обработка заявлений граждан, а также выплата пенсионных накоплений.

Центры по назначению и выплате пенсий ПФР. Находятся в подчинении отделений Пенсионного фонда России в субъектах Российской Федерации. Выполняют следующие функции:

- обработка документации о назначении и выплате пенсий, пособий и социальных выплат;

- начисление пенсионных и социальных выплат;

- перерасчет пенсионных и социальных выплат в автоматизированном режиме;

- контроль надлежащего начисления пенсий и социальных выплат, формирования доставочных документов;

- формирование и ведение лицевых счетов граждан и баз данных работодателей и получателей пенсионных и социальных выплат;

- формирование и направление доставочных документов в кредитные и доставочные организации;

- контроль за прохождением пенсионных средств и социальных выплат в кредитных и доставочных организациях.

Назначение и выплата пенсий, социальных доплат к пенсиям и ежегодное увеличение всех видов социального обеспечения российских пенсионеров является приоритетным направлением деятельности Пенсионного фонда России.

Таблица 2

Численность пенсионеров, получающих пенсии РФ, тыс. чел. (по состоянию на конец года)

2012

2013

Рост за год

Средний размер пенсии в Российской Федерации

9 154

10 030

876 (9,6%)

Трудовая пенсия:

9 405

10 313

908 (9,7%)

- по старости

9 790

10 716

926 (9,5%)

- по инвалидности

6 053

6 624

571 (9,4%)

- по случаю потери кормильца

5 948

6 591

643 (10,8%)

Пенсии по государственному пенсионному обеспечению:

6 334

6 864

530 (8,4%)

- социальная пенсия

5 919

6 447

528 (8,9%)

- социальная пенсия детям-инвалидам

7 846

9 584

1 738(22,1%)

По данным Пенсионного Фонда России

Пенсионный фонд России участвует в софинансировании социальных программ субъектов Российской Федерации, направленных на адресную социальную помощь неработающим пенсионерам и развитие материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания.

Субсидии бюджетам субъектов РФ на софинансирование социальных программ предоставляются в соответствии с соглашениями, заключенными между Пенсионным фондом России и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ.

В 2013 году Пенсионный фонд России предоставил субсидии 78 регионам РФ на общую сумму 1,057 млрд. рублей. К концу года 94% этих средств были израсходованы на целевые программы.

На адресную социальную помощь 55,8 тыс. пенсионеров направлено 236 млн. рублей (на 64 млн. больше, чем в 2012 году). Основная часть этих средств, 169 млн. рублей, использована на оказание материальной помощи 45 тыс. неработающим пенсионерам, пострадавшим от наводнения в Дальневосточном регионе в августе-сентябре 2013 года.

На укрепление материально-технической базы социальных учреждений в 2013 году направлено 762 млн. рублей (на 61 млн. меньше, чем в2012 году). Основная часть этих средств, 457 млн. рублей, израсходована на ремонтные работы: ремонт фасадов и крыш зданий, жилых корпусов, инженерных сетей, обустройство входов в здания пандусами для инвалидов, усиление пожарной безопасности.

Субсидии Пенсионного фонда России на софинансирование социальных программ субъектов РФ позволили улучшить условия проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, повысить качество их обслуживания, осуществить меры дополнительной социальной поддержки этих граждан, указаны на рис. 1 (с. 40)

Рис. 1. Субсидии ПФР на социальные программы субъектов РФ

ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан обслуживает 1 091 тыс. пенсионеров, ведет персональные пенсионные счета более 4,6 млн. человек, взаимодействуют с 227 тыс. страхователей региона.

Создано 26 марта 1991 года

Средний размер всех видов пенсий - 11 556,4 руб.

Средний размер страховой пенсии по старости - 12 282,5 руб.

Средний размер социальной пенсии - 6 962 руб.

Застрахованными лицами подано 587 624 заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии.

Принято 175 177 заявлений на выдачу государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Всего выдано сертификатов на МСК - 172 677. По состоянию на 13.02.2015 г. с заявлениями о распоряжении средствами МСК обратилось 124 559 семей. Из них:

- 39 заявлений на формирование накопительной части;

- 5 366 заявлений на получение образования ребенком;

- 119 154 заявлений на улучшение жилищных условий, в том числе 104 396 заявления на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитным договорам для приобретения (строительства) жилья.

Принято заявлений на правопреемство пенсионных накоплений с начала года (по состоянию на 01.02.2015 г.) - 84. Осуществлены выплаты правопреемникам на сумму 7,04 млн. рублей.

Принято заявлений на инвестирование средств пенсионных накоплений на 01.01.2015 г. - 446 696.

Отделением ПФР по Республике Татарстан создана необходимая инфраструктура, позволяющая оперативно и качественно осуществлять полномочия, установленные действующим законодательством, включающая:

- 41 управление ПФР и 10 отделов ПФР в городах и районах Республики Татарстан;

- 12 межрайонных пунктов персонифицированного учета, осуществляющие индивидуальный учет застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования;

- 51 клиентскую службу в управлениях ПФР в городах и районах.

Рассмотрим возрастно-половую структуру населения Республики Татарстан на начало 2014 года, указанную на рис. 2 (с. 43).

Таблица 3

Оперативная информация отделения ПФР по Республике Татарстан по состоянию на 13.02.2015 г.

Наименование показателя

Значение показателя

Численность населения РТ (в 2014г.), чел.

3 838 230

Количество страхователей, состоящих на учете в органах ПФР по РТ, чел.

227 674

Численность получателей пенсий в органах ПФР, чел.

1 091 616

Размер материнского (семейного) капитала, руб.

453 026

Средний размер пенсии в РТ, руб.

11 556,4

Прожиточный минимум пенсионера (ПМП) в Республике Татарстан, руб.

6 310

Количество принятых заявлений о выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал

175 177

Распорядились средствами материнского (семейного) капитала из них:

124 559

На формирование накопительной части, чел.

39

На образование, чел.

5 366

На улучшение жилищных условий, чел.

119 154

Программа софинансирования пенсии (количество принятых заявлений)

587 624

Правопреемство пенсионных накоплений (количество принятых заявлений) с начала года (на 01.02.2015г.)

84

Осуществлены выплаты правопреемникам на сумму

7,04 млн. рублей

Инвестирование средств пенсионных накоплений (количество принятых заявлений) в 2014г.

446 696

- о выборе управляющей компании

2 371

- о переходе из ПФР в НПФ

151 603

- о переходе из НПФ в ПФР

9 862

- о переходе из НПФ в НПФ

282 860

Как видно из рис.2, численность женщин, начиная с 60-ти летнего возраста, превышает численность мужчин в этом же возрасте. По продолжительности жизни женщины так же опережают мужчин.

По состоянию на 1 октября 2014 г. средний размер назначенной месячной пенсии (общей), по данным Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан, составил 10434,6 рубля. Изменение размера назначенных месячных пенсий в 2013-2014 гг. характеризуется следующими данными, указанными в табл. 4:

Рис. 2. Возрастно-половая структура населения Республики Татарстан на начало 2014 года. (По данным Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан)

Таблица 4

Динамика изменения среднего размера пенсии

Средний размер назначенной месячной пенсии (общей) пенсионеров, состоящих на учете в органах Пенсионного фонда, рублей

Реальный размер назначенной месячной пенсии (общей), рассчитанный с учетом индекса потребительских цен на товары и услуги, в % к соответствующему периоду предыдущего года

Средний размер назначенной месячной пенсии (общей), в % к среднему размеру начисленной заработной платы работающих на крупных и средних предприятиях

2013 г.

на 1 января

8733,5

103,6

38,3

на 1 апреля

9561,5

101,9

37,2

на 1 июля

9585,8

103,0

37,2

на 1 октября

9606,6

103,3

36,3

2014 г.

на 1 января

9586,0

103,3

36,7

на 1 апреля

10409,9

101,8

36,6

на 1 июля

10400,5

101,0

37,1

на 1 октября

10434,6

101,0

…

Как видно из табл.4, реальный размер назначенной месячной пенсии (общей), рассчитанный с учетом индекса потребительских цен на товары и услуги, вырос незначительно. При этом, средний размер назначенной месячной пенсии (общей), в % к среднему размеру начисленной заработной платы работающих на крупных и средних предприятиях даже не достигает 50%.

Проследим динамику изменения среднего размера пенсии по Республике Татарстан за 5 лет.

Таблица 5

Основные социально-экономические индикаторы уровня жизни населения

Основные социально-экономические индикаторы уровня жизни населения

2009

2010

2011

2012

2013

Средний размер назначенных месячных пенсий, рублей

5859,3

7230,8

7886,3

8733,5

9586,0

Реальный размер назначенных месячных пенсий, в процентах к предыдущему году

126,3

112,8

105,6

103,6

103,3

Соотношение с величиной прожиточного минимума, процентов:

среднего размера назначенной месячной пенсии

197,6

208,9

217,9

209,4

186,0

По данным Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан

Исходя из данных, указанных в табл. 5, размер пенсии с 2009 года по 2013 год повысилась на 63,6%, но темпы повышения реального размера назначенных месячных пенсий, в процентах к предыдущему году, снижаются.

В январе-декабре 2013 г. в рамках реализации Федерального закона от 22.08.2004 г. №122-ФЗ и Закона Республики Татарстан от 08.12.2004 г. №63-ЗРТ отдельным категориям граждан предоставлены меры социальной поддержки за счет средств бюджета Республики Татарстан. Рассмотрим, какая часть денежных средств была направлена на социальное обеспечение пенсионеров и лиц старшего возраста, которые характеризуются следующими данными, указанными в табл. 6:

Таблица 6

Средства бюджета Республики Татарстан, направленные на реализацию мер социальной поддержки граждан (тыс. руб.)

Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения, предусмотренные законом Республики Татарстан о бюджете на 2013г

Расходы консолидированного бюджета Республики Татарстан за январь-декабрь 2013г

Всего

11541861,1

11307943,9

из них: пенсионеры и лица старшего возраста

1996059,1

1992776,5

По данным Татарстана

Как видно из табл. 6, реальные расходы консолидированного бюджета Республики Татарстан за январь-декабрь 2013 года меньше на 3 282,6 тыс. руб., чем бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения, предусмотренные законом Республики Татарстан о бюджете на 2013 г.

Таблица 7

Информация о количестве застрахованных лиц в УПФР в районах РТ по состоянию на 01.01.2015 г.

Наименование города (района)

Количество зарегистрированных ЗЛ

в том числе

Количество открытых индивидуальных лицевых счетов

Количество закрытых ИЛС в связи со смертью ЗЛ

Мензелинский

37711

31164

6547

Муслюмовский

27597

23323

4274

Меры социальной поддержки и льготы для граждан Казани и Татарстана установлены рядом региональных законов, в частности:

- Законом Республики Татарстан от 8 декабря 2004 г. №63-ЗРТ "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" (Закон №63-ЗРТ);

- Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 25 ноября 2013 г. №923 "О предоставлении дополнительных мер социальной поддержки врачам - молодым специалистам учреждений Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Татарстан, расположенных на территории муниципальных районов Республики Татарстан" (Постановление №923);

- Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 29 декабря 2005 г. №665 "О дополнительных мерах социальной поддержки населения при оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Республике Татарстан" (Постановление №665);

- Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 7 июня 2005 г. №251 "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), по оплате жилья и коммунальных услуг" (Постановление №251);

- Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 26 января 2005 г. №39 "О реализации мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов" (Постановление №39)

для категорий граждан, в числе которых:

- труженики тыла (статья 4 Закона №63-ЗРТ);

- ветераны труда (статья 5 Закона №63-ЗРТ);

- лица, награжденные государственными наградами Республики Татарстан, учрежденными Законом Республики Татарстан "О государственных наградах Республики Татарстан" (статья 5.1 Закона №63-ЗРТ);

- реабилитированные граждане (статья 6 Закона №63-ЗРТ);

- граждане, признанные пострадавшими от политических репрессий (статья 7 Закона №63-ЗРТ).

- дети-сироты (статья 8 Закона №63-ЗРТ);

- дети, оставшиеся без попечения родителей (статья 8 Закона №63-ЗРТ);

- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (статья 8 Закона №63-ЗРТ);

- граждане, имеющие детей в возрасте до 18 лет (статья 8 Закона №63-ЗРТ);

- лица, страдающие хронической почечной недостаточностью, онкологическими заболеваниями (статья 8.1 Закона №63-ЗРТ).

- врачи - молодые специалисты учреждений Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Татарстан (Постановление №923);

- специалисты государственных учреждений, работающие и проживающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) (Постановление №251);

- граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Постановление №39);

Адресная социальная поддержка граждан Татарстана предоставляется в форме:

- ежемесячных денежных выплат;

- субсидий;

- социальных льгот.

Меры социальной поддержки и льготы предоставляются вышеуказанным категориям граждан, проживающим на территории Республики Татарстан.

В целях поддержания достигнутого уровня жизни населения в период перехода на новые стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг и реализации мероприятий по реформированию и модернизации жилищно-коммунального хозяйства Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29 декабря 2005 г. №665 утверждено Положение о предоставлении дополнительных мер социальной поддержки населению при оплате жилого помещения и коммунальных услуг, включающее:

- субсидии на ограничение роста платежа за ЖКУ;

- субсидии на централизованное отопление;

- субсидии на платеж за установку поквартирных систем отопления;

- единовременные субсидии на установку приборов учета электрической энергии.

Решения о предоставлении субсидии принимаются территориальными органами социальной защиты или филиалами Республиканского центра материальной помощи (компенсационных выплат) по месту постоянного проживания.

Дополнительные меры социальной поддержки населения при оплате ЖКУ включают в себя:

- субсидии, предоставляемые в соответствии с максимально допустимым уровнем роста платежа населения за ЖКУ в зависимости от доходов семьи вследствие перехода с 2005 года на 100-процентную оплату населением экономически обоснованной стоимости услуг организаций жилищно-коммунального комплекса (далее - субсидии на ограничение роста платежа за ЖКУ);

- субсидии на централизованное отопление сверхнормативной жилой площади (далее - субсидии на централизованное отопление), предоставляемые гражданам, имеющим сверхнормативную жилую площадь и среднедушевой доход, не превышающий 3200 рублей;

- субсидии на платеж за установку поквартирных систем отопления;

- субсидии, предоставляемые гражданам в зависимости от доходов семьи вследствие превышения установленных Федеральной службой по тарифам для Республики Татарстан на 2008 год предельных максимальных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги (далее - дополнительная субсидия на превышение предельного уровня роста платежа за ЖКУ в 2008 году);

- единовременную субсидию на установку приборов учета электрической энергии, предоставляемую гражданам в зависимости от доходов семьи.

2.3 Социально-экономическое положение граждан пожилого возраста

По состоянию на 1 января 2013 года, численность пожилых людей (женщин старше 55 лет, мужчин старше 60 лет) в Российской Федерации составила 33 099 600 тыс. человек, что составляет 23,1% населения страны (рост по сравнению с 2012 годом на 0,5%).

Коэффициент смертности в возрасте старше трудоспособного в Российской Федерации на начало 2013 года составлял 42,2 человека на 1000 человек населения соответствующего возраста, что на 0,7 промилле ниже, чем за этот период 2012 года (42,9 человек).

Ожидаемая продолжительность предстоящей жизни для лиц, достигших возраста старше трудоспособного, составила на 1 января 2013 года 15,38 года у мужчин и 25,05 года у женщин (в 2012 году - 15,14 и 24,85 года соответственно).

Таким образом, за последний год в целом по Российской Федерации отмечается дальнейшее увеличение удельного веса пожилых граждан в общей численности населения, увеличение ожидаемой продолжительности предстоящей жизни лиц, достигших возраста старше трудоспособного, сокращение уровня смертности и улучшение на этой основе демографической ситуации в стране.

В 2013 году было продолжено проведение мероприятий, направленных на повышение общего уровня пенсионного обеспечения.

Так, в 2013 году трудовые пенсии проиндексированы дважды.

В частности, с 1 февраля 2013 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2013 г. №26 «Об утверждении коэффициента индексации размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца» трудовые пенсии проиндексированы на 6,6%.

С 1 апреля 2013 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 г. №264 «Об утверждении коэффициента дополнительного увеличения с 1 апреля 2013 г. размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца» в размере 3,3%.

Социальные пенсии увеличены на коэффициент индексации в размере 1,8% в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013 г. №281 «Об утверждении коэффициента индексации с 1 апреля 2013 г. социальных пенсий».

Средний размер пенсии, назначенной в номинальном выражении пенсионерам, состоящим на учете в системе Пенсионного фонда Российской Федерации, с 9 153,51 рубля в месяц на 1 января 2013 года увеличился на 8,7% и на 1 января 2014 года составил 10 029,56 рубля в месяц.

Коэффициент замещения пенсией утраченного заработка в среднем по Российской Федерации (показатель соотнесения средней пенсии с размером средней зарплаты) в среднем равен 30,5%.

Исходя из структуры величины прожиточного минимума, 50,3% расходов пенсионеров составляют расходы на продукты питания, 24,9% - расходы на непродовольственные товары, 24,8% - расходы на услуги.

Повышению материального обеспечения граждан пожилого возраста способствуют социальные доплаты к пенсии.

Величина прожиточного минимума пенсионера в целях установления социальной доплаты к пенсии на 2014 год в целом по Российской Федерации составила 6 354 рубля в месяц, что на 223 рубля выше, чем в 2013 году (6 131 рубль в месяц).

Федеральная социальная доплата к пенсии в 2013 году была установлена 1 302 400 лицам пожилого возраста (в 2013 году ее получателями являлись 1 320 118 человек), ее размер в среднем по Российской Федерации составил 924,95 рубля (в 2011 году - 909,54 рублей).

В 2013 году в 18 субъектах Российской Федерации установлена региональная социальная доплата к пенсии 1 930 794 лицам пожилого возраста (в 2012 году - 1 898 843 лицам пожилого возраста), ее размер в среднем по Российской Федерации составил в среднем 3 560,62 рубля в месяц.

Важной составной частью формирования доходов пожилого населения являются законодательно закрепленные меры социальной поддержки, в том числе ежемесячные денежные выплаты (далее - ЕДВ), предоставляемые в зависимости от принадлежности гражданина к той или иной категории, наделенной особым правовым статусом.

Численность лиц, которым установлена ЕДВ, возраст которых достиг 55 лет у женщин и 60 лет у мужчин, в целом по Российской Федерации на 1 января 2014 года составила 9 289 808 человек (в 2012 году - 9 427 900 человек), ее размер в среднем по Российской Федерации составил 1 915,99 рубля. Средний размер ЕДВ в 2013 году по сравнению с 2012 годом увеличился на 4,5%. Получателями ЕДВ в стране являются 28% пожилых людей из числа «федеральных льготников» от численности всего пожилого населения Российской Федерации.

Уменьшение численности пожилых людей из числа федеральных льготников - получателей ЕДВ на 1,5% обусловлено естественной убылью инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны (имеющих инвалидность), бывших несовершеннолетних узников и других граждан, соответствующих этой категории льготников.

Показатель общей заболеваемости населения старше трудоспособного возраста в Российской Федерации в 2013 году уменьшился на 339 человек на 100 тыс. человек населения соответствующего возраста и составил 208 228,9 человека на 100 тыс. человек населения (в 2012 году - 208 567,9 человека, соответственно).

Существует значительное региональное различиях в уровнях медицинского обслуживания пожилых людей, оказывающих, при прочих равных условиях, влияние на состояние их здоровья и продолжительность жизни, что требует принятия ряда системных решений.

В 2013 году уровень занятости населения старше трудоспособного возраста, по данным Росстата, составил в целом по Российской Федерации 29,2%, что на 1,5 пункта выше, чем в 2012 году (27,7%). Уровень общей безработицы, по данным выборочного обследования населения по проблемам занятости, данной возрастной группы в 2013 году увеличился на 0,4% и составил 3,1% (в 2012 году - 2,7%).

В 2013 году за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости субъектов Российской Федерации обратилось 4211,0 тыс. человек, в том числе:

- 205,4 тыс. человек - граждане предпенсионного возраста (4,9% от численности всех обратившихся; в аналогичном периоде 2012 года - 217,3 тыс. человек или 4,8%), из которых нашли работу 96,7 тыс. человек или 47,1% от численности граждан предпенсионного возраста, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (в аналогичном периоде 2012 года - 100,3 тыс. человек или 46,2%);

- 161,5 тыс. человек - граждане пенсионного возраста (3,8% от численности всех обратившихся; в аналогичном периоде 2012 года - 148,6 тыс. человек или 3,3%), из которых нашли работу 84,5 тыс. человек или 52,3% от численности граждан пенсионного возраста, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (в аналогичном периоде 2012 года - 74,3 тыс. человек или 50,0%).

На конец декабря 2013 года на учёте в органах службы занятости субъектов Российской Федерации состояло 86,3 тыс. граждан предпенсионного возраста или 9,4% от общей численности граждан, состоящих на регистрационном учёте на конец отчётного периода (на конец декабря 2012 года - 96,6 тыс. человек или 9,1%).

В январе-декабре 2013 года были предоставлены государственные услуги по:

- профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения 148,6 тыс. граждан предпенсионного возраста или 5,5% от общей численности получателей данной услуги (в аналогичном периоде 2012 года - 150,8 тыс. человек или 5,0%) и 35,3 тыс. граждан пенсионного возраста или 1,3% от общей численности получателей данной услуги (в аналогичном периоде 2012 года - 25,8 тыс. человек или 0,9%);

- профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации 5,8 тыс. граждан предпенсионного возраста или 3,1% от общей численности обратившихся за оказанием данной услуги (в аналогичном периоде 2012 года - 5,6 тыс. человек или 2,5%);

- временному трудоустройству испытывающих трудности в поиске работы 19,8 тыс. граждан предпенсионного возраста или 28,3% от общей численности получателей данной услуги (в аналогичном периоде 2012 года - 22,2 тыс. человек или 27,4%).

Порядок и условия направления незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, а также порядок предоставления и размеры финансовой поддержки этих граждан при обучении в другой местности устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

По информации Минобрнауки России, наиболее востребованными программами среди граждан предпенсионного и пенсионного возраста, желающих продолжить трудовую деятельность, являются программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки, направленные на:

- получение и повышение основ компьютерной грамотности и изучение информационных коммуникационных технологий;

- изучение основ социальной работы;

- изучение иностранных языков;

- получение новых знаний в сфере образования и здравоохранения;

- получение новых знаний в сфере бухгалтерского учета, управления персоналом;

- изучение основ экономики и права.

Наибольшим спросом пользуются программы профессиональной подготовки и переподготовки по профессиям рабочих и должностям служащих, таких как: «Водитель транспортных средств», «Электросварщик», «Слесарь-сантехник», «Оператор электронно-вычислительных машин», «Повар», «Лифтер» «Продавец непродовольственных товаров», «Парикмахер» и др.

В условиях дефицита квалифицированных рабочих кадров и отсутствия достаточного притока молодежи на промышленные предприятия в субъектах Российской Федерации в последнее время активизировалась организация внутрифирменного профессионального обучения работников предпенсионного и пенсионного возраста для продолжения трудовой деятельности на имеющихся, а также на вновь образуемых рабочих местах.

Граждане предпенсионного и пенсионного возраста также привлекаются в качестве наставников для молодежи, впервые приступающей к трудовой деятельности.

Занятости лиц предпенсионного и пенсионного возрастов способствует их материальное стимулирование, закрепленное в коллективных договорах и локальных нормативных актах предприятий.

В целях повышения информированности граждан предпенсионного и пенсионного возраста о возможностях их трудоустройства во всех субъектах Российской Федерации органами службы занятости ведется региональный банк вакансий и общероссийский банк вакансий, размещенный на официальном портале Роструда «Работа в России».

В целях содействия трудоустройству граждан предпенсионного и пенсионного возраста, в том числе, на временные и общественные работы в субъектах Российской Федерации проводятся специализированные тематические ярмарки вакансий.

В целях повышения информированности граждан предпенсионного и пенсионного возраста о возможности профессионального обучения, трудоустройства и предпринимательской деятельности в рамках работы по развитию сети «Университетов третьего возраста» в субъектах Российской Федерации проводится большая работа по обучению граждан предпенсионного и пенсионного возраста компьютерной грамотности.

В Республики Татарстан с 2012 года реализуется проект «Интернет-Долголетие» по организации обучения основам компьютерной грамотности граждан из числа пенсионеров, лиц предпенсионного и пожилого возраста. На реализацию данного проекта из бюджета Республики выделено 18 150 тыс. рублей.

По состоянию на 1 января 2014 года в изучении основ компьютерной грамотности принимает участие 16,5 тыс. человек указанной категории граждан, проходящих обучение на базе 564 образовательных учреждений, в том числе в 501 общеобразовательной школе и в 15 ВУЗах. Кроме того, свыше 2,6 тыс. граждан предпенсионного и пенсионного возраста проходят обучение компьютерной грамотности непосредственно на предприятиях и организациях за счет средств этих организаций.

Обучение пожилых граждан работе на компьютере в Республике осуществляется также в рамках проекта «Университет третьего возраста» регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз пенсионеров России» по Республике Татарстан. Количество обучающихся в «Университете третьего возраста» в 2012-2013 учебном году составило 2,4 тыс. человек. В 2013-2014 учебном году к обучению приступили около 2,0 тыс. человек. Таким образом, в течение 2012-2013 годов в изучении основ компьютерной грамотности приняли участие обучение 23,5 тыс. человек из числа граждан предпенсионного и пенсионного возраста.

От Республики Татарстан были поданы 7 заявок на участие в Конкурсе организаторов программ для граждан пожилого возраста, учителей и учеников «Доступный интернет», проводимом Минтрудом России.

Анализ информации социально-экономического положения пожилых людей в Российской Федерации за 2012-2013 годы показал, что по большинству показателей социального развития удалось обеспечить положительные результаты.

Создана нормативно-правовая база для последующих, более активных действий в отношении пожилых людей. В рамках региональных программ реализуются мероприятия, направленные на повышение качества жизни граждан пожилого возраста.

Повысился общий уровень пенсионного обеспечения граждан пожилого возраста.

Увеличилась занятость граждан пожилого возраста. Осуществляется информирование пожилых людей о возможностях трудоустройства, проводится психологическая и профориентационная работа, реализуются специальные программы профессионального обучения граждан пенсионного возраста, желающих продолжать трудовую деятельность.

В целях продолжения трудовой деятельности работников предпенсионного и пенсионного возраста получила развитие система внутрифирменного профессионального обучения, граждане предпенсионного и пенсионного возраста привлекаются в качестве наставников для молодежи, впервые приступающей к трудовой деятельности, развивается сеть университетов третьего возраста.

В целях содействия трудоустройству граждан предпенсионного и пенсионного возраста проводятся специализированные тематические ярмарки вакансий, в том числе на временные и общественные работы.

Вместе с тем следует отметить, что в ряде субъектов Российской Федерации сохраняются нерешенные вопросы, связанные с ухудшением состояния здоровья граждан пожилого возраста и низкой доступностью социальных услуг.

Выводы

Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) - один из наиболее значимых социальных институтов страны. Это крупнейшая федеральная система оказания государственных услуг в области социального обеспечения в России. Система Пенсионного фонда России включает структурные подразделения, всесторонне обеспечивающие полноценную работу системы обязательного пенсионного страхования в РФ. На федеральном уровне Пенсионный фонд России представлен Правлением, которому подчиняются Исполнительная дирекция ПФР и Центр персонифицированного учета.

Отделения ПФР в субъектах РФ осуществляют организацию государственного управления средствами обязательного пенсионного страхования в соответствии с законодательством РФ, решениями Правления ПФР и Исполнительной дирекции ПФР.

На адресную социальную помощь в 2013 году 55,8 тыс. пенсионеров направлено 236 млн. рублей (на 64 млн. больше, чем в 2012 году). Основная часть этих средств, 169 млн. рублей, использована на оказание материальной помощи 45 тыс. неработающим пенсионерам, пострадавшим от наводнения в Дальневосточном регионе в августе-сентябре 2013 года.

Проведенный в работе анализ показывает, что размер пенсии с 2009 года по 2013 год повысился на 63,6%, но темпы повышения реального размера назначенных месячных пенсий, в процентах к предыдущему году, снижаются.

В Республики Татарстан с 2012 года реализуется проект «Интернет-Долголетие» по организации обучения основам компьютерной грамотности граждан из числа пенсионеров, лиц предпенсионного и пожилого возраста. На реализацию данного проекта из бюджета Республики выделено 18 150 тыс. рублей.

3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ПЕРСИОНЕРОВ

3.1 Развитие системы социальной поддержки пенсионеров

Устойчивый рост доли пожилых людей в структуре народонаселения мира обусловил формирование новых представлений о старости, роли пожилых людей в социальном развитии.

Современная система взглядов на обязательства государства по отношению к пожилым людям базируется на общечеловеческих гуманистических ценностях, идее прав человека для всех возрастов и служит обоснованием политических решений и конкретных мер поддержки пожилых людей на межгосударственном и национальном уровнях.

Центральным является принцип социально приемлемого и реально возможного сочетания полноценного участия пожилых людей в жизни общества, заботы о них со стороны государственных и общественных институтов, обеспечения правовых условий для удовлетворения их потребностей и реализации накопленного в течение жизни потенциала. Уважение к пожилым людям, забота о них, позитивное отношение к старости, формируемое с детства, наряду с готовностью к ее наступлению, признается нормой для каждого человека и общества в целом.

В Российской Федерации насчитывается около 30 млн. человек старше трудоспособного возраста. Пожилые люди - быстро растущая социально-демографическая группа, составляющая пятую часть населения страны.

Граждане пожилого возраста вносят многогранный вклад в социальное развитие России, приветствуют позитивные изменения в обществе, проявляют интерес к социальной, культурной и экономической жизни, поддерживают солидарность поколений и являются хранителями духовных и нравственных ценностей. Они сохраняют способность к посильной трудовой деятельности, готовность передавать опыт и восполнять ресурсы, затраченные на обеспечение их жизнедеятельности.

Реальность сегодняшнего дня - постоянное присутствие многих пожилых людей среди нас. Дальнейший прогресс российского общества возможен в контексте общества для людей всех возрастов.

Изменения, связанные с модернизацией устройства общества, влияют на положение и социальное самочувствие пожилых людей. В новых экономических и социально-культурных условиях им требуется помощь, учитывающая значительную дифференциацию, многообразие потребностей и запросов пожилых людей.

Пожилому возрасту присущи специфические проблемы: ухудшение состояния здоровья, снижение способности к самообслуживанию, “предпенсионная безработица” и снижение конкурентоспособности в трудовой сфере, неустойчивое материальное положение, утрата привычного социального статуса. В более неблагоприятном положении находятся пожилые женщины, что существенно при сохранении долговременной диспропорции мужского и женского населения. Достаточно велика доля пожилых людей среди мигрантов и лиц без определенного места жительства и занятий.

Возрастают социальные и экономические издержки семей, обеспечивающих уход за пожилыми родственниками, снижается надежность семьи как источника поддержки пожилых людей. В неблагоприятной ситуации нередко находятся одинокие пожилые люди и проживающие отдельно от взрослых детей пожилые супружеские пары.

Старение населения России как социально-демографический процесс, совпавший с реформированием общества, не является следствием увеличения продолжительности жизни, происходит на фоне высокой общей смертности населения, сопровождается ростом зависимости пожилых людей от экономически и социально активного населения. На данном этапе проблемы пожилых людей решаются не всегда последовательно. Экономикой и социальной сферой пока не в полной мере обеспечиваются условия для достойной жизни всем пожилым людям. Отмечаются значительные региональные различия положения пожилых людей.

Не получили должного развития структуры гражданского общества, обеспечивающие заботу о пожилых людях, что относится и к общественным объединениям, призванным осуществлять независимый контроль соблюдения прав и законных интересов граждан пожилого возраста, оказывать им поддержку и предоставлять жизненно важные услуги.

Высокая численность пожилых людей в составе населения означает усиление их роли в процессах жизнедеятельности общества и сопровождается обоснованным повышением ожиданий в части предоставления социальных гарантий благосостояния. Пожилые люди обладают значительным потенциалом и возможностями для участия в социальном развитии.

Основу политики Российской Федерации как социального государства составляет создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие всех граждан, поддержание стабильности в обществе, установление баланса интересов различных возрастных и социальных групп. Это предполагает комплексное решение проблем повышения уровня и качества жизни населения наряду со специальными государственными мерами в отношении отдельных групп населения, в том числе пожилых людей.

Повышение уровня и качества жизни как важное условие совершенствования образа жизни в пожилом возрасте - сложный комплексный процесс, в ходе которого достигается состояние физического и духовного здоровья, удовлетворенность условиями жизни, обеспеченность необходимыми материальными, духовным, культурными и социальными благами, устанавливаются гармоничные отношения пожилых людей с социальным окружением.

Наступление пожилого возраста является для отдельного человека источником социального риска, проблемы пожилых людей имеют объективные основания, носят долговременный характер и требуют постоянного внимания, изыскания дополнительных материальных, кадровых и других ресурсов в новых рамках специальной государственной социальной политики в отношении пожилых людей.

Работа по формированию политического, правового и экономического механизмов для деятельности по предоставлению защиты, активизации социального участия и улучшению положения пожилых людей на период до 2025 года требует учета социально-демографических изменений.

Она основывается на положениях важнейших международно-правовых актов, таких как Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, и специальных решениях ООН по вопросам старения населения и положения пожилых людей, включая положения Принципов ООН в отношении пожилых людей, Международного плана действий по проблемам старения населения 2002 года.

Применение принятых мировым сообществом универсальных норм в отношении пожилых людей способствует построению в Российской Федерации социального правового государства на демократических основах, более полному обеспечению прав человека и конституционных гарантий, удовлетворению потребностей людей пожилого возраста - полноправных участников социального процесса.

Права и интересы граждан пожилого возраста закреплены законодательством Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации. Делается все возможное, чтобы пожилые люди не становились жертвами дискриминации по признаку возраста.

Содержание и приоритетность мер государственной политики в отношении граждан старшего поколения находятся в прямой связи со стратегией социально-экономического развития страны и определяются на основе научно обоснованной оценки остроты и значимости выдвигаемых жизнью проблем, исходя из финансовых и других ресурсных возможностей государства.

Страница:


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены