Основные направления аграрных преобразований в Украине

В стратегии развития сельского хозяйства страны должны учитываться региональные особенности. Как известно, основной территориально-административной единицей, в масштабах которой осуществляется регулирование экономических процессов, является область. Каждая область имеет свои природные и экономические особенности, которые необходимо учитывать при решении тех или иных задач в увязке с государственной региональной политикой.

Целью такой политики является обеспечение эффективного развития регионов с учетом важных факторов - рациональное использование разнообразных экономических возможностей каждого из них, эффект оптимальной интеграции, территориальное разделение труда, взаимовыгодная экономическая кооперация участников производства.

В соответствии с этим, одной из главных задач государственной региональной политики является рассмотрение проблем, связанных с аграрным аспектом реформирования с учетом факторов экономического, социального, политического и психологического фактора.

В Луганской области проживает более 2,5 млн. человек, сельского населения в том числе - 13%. В регионе сосредоточен огромный экономический потенциал.

Занимая 4,4% территории Украины и имея 5,6% населения Украины, Луганская область производит более восьми процентов ВВП. Сельское хозяйство области располагает 1920 тыс. га угодий, в то же время 1383 тыс. га пашни находится в зоне рискованного земледелия. Большая часть территории в последние годы постоянно подвергается сильной засухе и майскими морозами.

Рассмотрим результаты хозяйствования аграрных структур Луганской области за последние пять лет. Производство основных видов сельскохозяйственной продукции приведено в рис. 3 (приложение).

По всем показателям в рис. 3 и 4 (приложение) наблюдается положительная динамика, за исключением зерновых, что обусловлено, прежде всего, неблагоприятными погодными условиями в 2003 году.

По данным Луганской агропромышленной товарной биржи, объем продаж сельскохозяйственной продукции за 2003 год составил 181,2 млн. грн., что больше в 12,1 раза по сравнению с 2002 годом.

В областном и районных центрах создано 17 агроторговых домов, 28 оптово-продовольственных и 3 оптово-плодоовощных рынка. Значительно расширилась сеть заготовительных пунктов, количество которых уже достигло 523 единиц.

За 2003 год общий объем реализации продукции сельскохозяйственными предприятиями возрос на 20% в сравнении с 2002 годом. В 2003 году получили прибыль 283 хозяйства, что составляет 80% к общей их численности, остались с убытками 70 (20%), тогда как в предшествующем году убыточных было 120 (30%), прибыльных - 284 (70%). Сумма прибыли в 2003 году составила 26,9 млн. грн., сумма убытка - 13,3 млн. грн.

Результаты производственно-финансовой деятельности по сельскохозяйственным районам Луганской области по данным облстатуправления в 2001-2003 гг. приведены в рис. 2 (приложение).

Прибыльной остается отрасль растениеводства. Прибыль составляет 73 млн. грн., уровень рентабельности - 37,2%.

Производство яиц по области за последние 12 лет остается прибыльным, но уровень рентабельности за 2001-2003 гг. снизился с 31,1% до 26,5%.

Убыточным является производство молока с уровнем убыточности 19,8%, а также производство мяса (убыточность - 23,5%).

Анализируя данные деятельности сельскохозяйственных предприятий Луганской области в 2001-2003 гг., можно сделать вывод, что негативное влияние на эффективность их работы оказали, прежде всего, такие причины:

- неблагоприятные погодные условия;

- низкий уровень управления этой отраслью как со стороны областной и районных администраций, так и непосредственно со стороны руководителей самих хозяйств;

тяжелое финансово-экономическое положение предприятий и хозяйств АПК;

недостаточное количество поставляемых ГСМ и запасных частей к сельскохозяйственной технике;

- низкий уровень обеспечения кормовой базы;

отсутствие в регионах четкой инвестиционной политики.

Эти и другие причины привели к сокращению поголовья скота, снижению продукции животноводства. На протяжении многих лет отрасль животноводства оставалась убыточной, только в последние годы наметился незначительный ее рост по ряду показателей.

Сложившееся положение требует пересмотра стратегии производства сельскохозяйственной продукции в регионе.

Основные пути создания эффективного зернового хозяйства - это интенсификация отрасли, совершенствование структуры производства зерна, и, в первую очередь, стабилизация посевных площадей, укрепление материально-технической базы отрасли. В Луганской области, по расчетам специалистов, может производиться не менее 1500 тыс. тонн зерна, а в перспективе - 2000 тыс. тонн (ранее эти показатели уже достигались).

Однако современное состояние зернового хозяйства региона можно считать критическим, оно не обеспечивает как продовольственных потребностей населения области, так и производство зернофуража для животноводства.

Учеными ЛНАУ уже разработаны мероприятия по стабилизации сельскохозяйственного производства [16].

3.4 Трансформационные процессы в сельском хозяйстве Луганской области

Трансформация - обновление общественного строя эволюционным путем, заключения нового эволюционной формации с высокоэффективной, конкурентоспособной экономикой рыночного типа, способной обеспечить приличную жизнь человеку. Такой стратегический курс провозглашен в нашей стране.

Неквалифицированное, некомпетентное руководство экономикой страны привело к действиям методом проб и ошибок, руководствуясь советами зарубежных консультантов, которые не знают наших условий, исторических традиций и национальных особенностей страны. И это один из существенных последствий наших провалов в экономике, приведший страну к экономическому кризису, к кредитно-финансового и валютного краха, к разрушению основных отраслей промышленности, сельского хозяйства и других сфер жизни общества.

В сельском хозяйстве Украины и в Луганской области за период с 1991 по 1999 гг, т.е. в период перехода от командно-административной системы к демократической, к новым социально-экономических преобразований, вдвое уменьшилось производство основных видов сельскохозяйственной продукции, сократились урожаи сельскохозяйственных культур, снизилась продуктивность животных. Рентабельность сельского хозяйства снизилась до предельного уровня, а животноводство стало убыточным.

В Луганской области трансформация процессов реформирования и создания новых организационно-правовых форм проходили с учетом сложившегося уклада жизни крестьян Луганщины, коллективных форм хозяйствования, их исторических традиций. Были выбраны наиболее приемлемые для наших условий формы.

За годы трансформации на основе реформирования негосударственных сельскохозяйственных предприятий по состоянию на 01.01.2003 г. создан 397 агроформирований рыночного типа: из них 262 хозяйственных обществах (66%), 91 частное предприятие, включая фермерские хозяйства (12,9%), 17 сельскохозяйственных и производственных кооперативов (1,3%) и другие формирования (6,8%).

Однако трансформационные процессы, отраженные в проведении земельной реформы и в образовании новых организационных форм хозяйствования, не характеризуют общую проблему - развитие производства и повышение его эффективности.

Для выхода из сложного положения в сельском хозяйстве подходящим является привлечение инвестиций. Источником их могут быть долгосрочные и краткосрочные кредиты с банковским процентом не более 10 для укрепления материально-технической базы, способствующей осуществлять научно-технического прогресса и внедрения инновации при выращивании сельскохозяйственных культур. Чрезвычайно важным является совершенствование межотраслевых связей сельского хозяйства с перерабатывающими предприятиями и торговлей. Они должны решаться путем принятия государственных законов по становлению равноправных отношений сельских товаропроизводителей и партнеров с учетом вложенного капитала.

В трансформационных процессах необходимым становится формирование аграрного рынка, на котором сельские товаропроизводители свободно, без перекупщиков, смогли бы продать свою продукцию. Через это образование инфраструктуры рынка самими товаропроизводителями становится первоочередной задачей, на котором бы учитывались цены предложения па сельскохозяйственную продукцию, одновременно путем ценового мониторинга вертикали предприятие «рабочий - агроторговый дом - товарная биржа» корректировались бы рыночные равновесные цены. Это позволило бы установить равновесные цены без посредников и грейдеров, которые, производя продукцию, получают львиную долю доходов крестьян.

Целью развития отрасли животноводства должны быть существенные подержанные дотации, которые бы заинтересовали сельских товаропроизводителей в развитии этой плуге, осуществляя в каждом предприятии меры материального стимулирования повышения высокой производительности работников животноводства.

Высокая оплата труда и арендная плата за земельные и имущественные паи позволяет восстановить социальную инфраструктуру села и этим приблизить образование социально ориентированной экономики в аграрном секторе [6].

3.5 Эффективность хозяйствования в пореформенный период в сельском хозяйстве Луганской области

В пореформенный период перед аграрным сектором экономики относится общественные задача - развитие производства и повышение его эффективности, улучшение экономико-социальных показателей. Как известно, эффективность производства - сложное многогранное явление, и как экономическая категория отражает соотношение между полученными результатами и затраченными на их достижение ресурсами.

В сельскохозяйственном производстве используют четыре группы ресурсов: труд, средства и предметы труда, земля. Эффективность использования всех ресурсов не в последнюю очередь зависит от того, в чьей собственности они находятся. В условиях перехода к рыночным отношениям все ресурсы переходят в частную собственность, ибо мировой опыт доказал ее преимущество перед общественным.

Главный ресурс сельского хозяйства - земля, как основное средство производства и предмет труда, обладает уникальным свойством - плодородием, которая при правильном использовании обеспечивает повышение эффективности сельскохозяйственного производства. Современная аграрная реформа направлена ??на формирование владельца - хозяина на земле, способного рационально и эффективно ее использовать.

В Луганской области проведена значительная работа по реформированию: паевания земли и имущества, передача земли в частную собственность. На основе дележки выдано 152 тыс. земельных сертификатов и 128 тыс. земельных паев переданы в аренду при среднем размере земельного пая 8,75 га. В результате реформирования осуществлено трансформацию земельных угодий, изменение структуры областного земельного фонда по формам собственности.

Сейчас в собственности и пользовании граждан находятся 517,7 тыс. га (19,4%) от земельной площади, в том числе для ведения крестьянских фермерских хозяйств - 186,9 тыс. га (7%), личного крестьянского хозяйства - 57,7 тыс. га (1,9%), то ¬ варной сельскохозяйственного производства - 135,2 тыс. га (5,1%), приусадебные зе ¬ Мельня площади занимают 77,7 тыс. га (2,9%), под садоводство отведено 15,7 тыс. га (0,6%), города - 18 тыс. га ( 0,7%), сенокосы - 32 тыс. га (1,2%).

На основе реформирования и трансформационных процессам в сельском хозяйстве Луганской области созданы новые организационно-правовые формы сельскохозяйственных предприятий рыночного типа. По состоянию на 1.01.2003 года их было 397, из них подавляющее большинство (262) хозяйственных обществах (66,0%), 91 - частные предприятия, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (22,9%); 17 - сельскохозяйственные производственные кооперативы (4,3%); 16 предприятий представлены агрофирмами корпоративного образования (4,0%) и 11 государственных предприятий (2,8%).

Частные предприятия и крестьянские (фермерские) хозяйства сориентировали свою экономику только на производство и реализацию зерна, и подсолнечника, имея удельный вес товарной продукции в отраслевой структуре зерна 47 - 45% и подсолнечника 32,6-39,2%. Это свидетельствует о нерациональном использовании земельных угодий, что может привести к снижение их плодородия и негативных последствий в будущем.

Государственные предприятия, представленные конными заводами и другими предприятиями, за последние годы сократили свои земельные площади и по размерам невелики. Имея сравнительно хорошую фондооснащенность среди всех формирований они не смогли обеспечить рост производства продукции растениеводства. Свою деятельность направили на сворачивание отрасли животноводства, имеют низкие показатели по производству молока, прироста крупного рогатого скота на 100 га сельскохозяйственных угодий, производства мяса свиней на 100 га пашни. Получены прибыли на 100 га сельскохозяйственных угодий 4,0 тыс. грн. Из всего вышесказанного можно сделать вывод:

1) организационно-правовые формы хозяйствования по размерам земельных угодий являются мелкими для современного развития производительных сил. Они не могут создать материально-техническую базу. Это не позволяет им организовывать производство продукции на основе научно-технического прогресса, обеспечить высокую эффективность производства. В связи с этим необходимо провести организационную работу по увеличению предприятий до оптимального размера в пределах 6 - 7 тыс. га;

2) перспективной организационной формой могут быть агрофирмы корпоративного типа, созданные с помощью промышленного и финансового капитала, что позволит обеспечить высокую технологическую, экономическую и социальную эффективность;

3) для развития отраслей животноводства, С учетом существующих условий и специализации создать оптимальную производственную структуру для обеспечения высокой производительности труда и производства товарной продукции при условии ресурсо- и энергосбережения;

4) для дальнейшего развития и повышения эффективности необходимо изменение структуры посевных площадей в сторону увеличения площадей под озимой пшеницей. Одновременно следует уделить внимание увеличению площадей под кукурузой на зерно, пропорционально площади посева ячменя, зернобобовыми и многолетними травами. При этом целесообразно строительство зернохранилищ в предприятиях для хранения зерна на местах и ??более выгодного его продажи в благоприятные сезоны года.

В Луганской области существует ряд предприятий, различающихся значительным размером и высокой эффективностью производства. Они успешно занимаются развитием как животноводства, так и растениеводства. Примером может быть частная агрофирма "Должанская" Свердловского района (руководитель Г. П. Кавун). Имея 2051 га пашни, в сложных погод-ных условиях 2002 выращено высокий урожай всех сельскохозяйственных культур. Уровень рентабельности продукции сельского хозяйства составил 69,7%.

Учитывая сложившуюся ситуацию, давно назрел вопрос об усовершенствовании межотраслевых связей при производстве и реализации сельскохозяйственной продукции. Заслуживают внимания и осуществления предложения ведущих ученых Украины относительно распределения выручки от реализации конечной продукции в соответствии с нормативными затратами (постоянными и переменными) с учетом поступления сырья от сельскохозяйственных предприятий и готовой продукции перерабатывающего предприятия. Это создаст перспективные отношения между участниками производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции.

Для решения вопроса совершенствования межотраслевых отношений необходимо принятие законодательных актов, которые в конечном итоге будут способствовать эффективному и рациональному использованию производственных ресурсов в сельском хозяйстве. Это является основой повышения экономической эффективности аграрного сектора в целом.

Из проведенных исследований можно сделать вывод, что в современных рыночных условиях на результаты производства влияют не только размеры предприятия, хотя закон преимущества больших над мелкими сохраняется. Главным в эффективности становится уровень производства руководства, использование современных технологий как в растениеводстве, так и в животноводстве на основе научных достижений и технического прогресса, грамотного экономического управления эффективностью в сложных условиях рынка [12].

Список литературы

1. Б. А. Малицкий. Детехнологизация и деиндустриализация - основной результат реформирования сельского хозяйства Украины. // Наука и науковедение, 2009, №2;

2. А. Т. Самблук. Особенности аграрной реформы в Украине . -. К.: ЗАТ Ничлава, 1997. - 304 с.

3. М. В. Вышиванюк. Пореформенное развитие сельского хозяйства в регионе , Автореферат, К. - 2002.

4. В. Г. Ткаченко, Ю. Ф. Наумов. Реформирование земельных отношений и пути повышения экономической эффективности земельных ресурсов , 2002 г, №19(31);

5. Актуальные вопросы аграрной политики: сборник работ 2003 - 2004. - К., 2004. - 452 с.

6. В. Г. Ткаченко, Ю. Ф. Наумов. Трансформационные процессы в сельском хозяйстве Луганской области, 2004 г, № 33 / 45.

7. В. Г. Ткаченко. Аграрной реформе - комплексное решение: монография /ред. профессор В. Г. Ткаченко и профессор В. И. Богачев. - Луганск: «Книжковий світ», 2001.

8. Экономическая теория / Под ред. А. И. Добрынина, Л. С. Тарасевича, 3-е изд. - СПб. :Изд. СПбГУЭФ; Питер, 2008. - 544 с. : ил. - (серия «Учебники для вузов»).

9. Б. И. Соколов. Экономика и экономическая теория : [учебник] / Б. И. Соколов, В. Г. Ткаченко, В. И. Богачев. - Луганск : «Книж. світ», 2001.

10. В. И. Богачев. Экономическая и продовольственная безопасность регионов в условиях аграрной реформы, 2009.

11. / В. Г. Ткаченко. Теоретические основы перспективного развития АПК в Украине. // Экономика АПК №7, 2006.

12. / В. Г. Ткаченко. Эффективность хозяйствования в пореформенный период в сельском хозяйстве Луганской области. //Экономика АПК №7, 2003.

13. Н. Б. Гончарук. Реформирование агропромышленного комплекса Украины: опыт, проблемы (1991 - 1996): автореф. дис. на получения науч. ступ. канд. историч. наук. - К., 1997. - 24 с.

14. Изменение фокуса аграрной политики и развитие села в Украине: Сборник научных работ / Вилиам Майерс, Демьяненко, Джонсон, Зоря.

15. В. П. Шпичка. Основные направления аграрной реформы в Украине: монография / В. П. Шпичка - К.: Аристей, 2006. - 112 с.

16. В. П. Шпичка. Развитие АПК Украины и регионов в условиях трансформационных процессов: монография, - 2005.

17. Аграрные реформы в Украине: результаты, проблемы, перспективы завершения: монография / ред. В. Г. Ткаченко. - Луганск: «Книжковий світ», 2006

18. Проблемы аграрной реформы: управленческий аспект: Сборник научных работ. В 2-х ч. - Харьков, 1997.

19. Аграрные отношения: выход из тупика. - М.: Наук, 1991. - 248 с. - (АН СССР. Ин-т экономики).

20. Л. О. Куранда. Земельные отношения в условиях реформирования экономики Украины: Автореф. дис. на получ. науч. степ. канд. эконом. наук. - К.: 1998. - 20 с.

21. В. П. Михайлюк, В. М. Попов. Аграрное реформирование украинского села: предпосылки и современное состояние. - К.,1995. - 218 с.

22. О. М. Могильный . Регулирование аграрной сферы [Текст]: монография / О. М. Могильный. - Ужгород: ИВА, 2005. - 400 с.

23. А. А. Бабенко. Обеспечение продовольственной безопасности Украины в условиях реформирования и регулирования аграрного сектора экономики [Текст]: автореф. дис. …канд. екон. наук: 08. 07 02 / А. А. Бабенко; Луганск: ЛНАУ,2005. - 24 с.

24. В. Г. Ткаченко. Аграрная реформа в Украине: результаты, проблемы, перспективы завершения: монография / ред.: В. Г. Ткаченко, В. А. Сидоров, В. И. Богачев, К. В. Кравченко. - К.: Аристей, 2009.

25. Экономическая безопасность Украины в условиях рыночных трансформационных процессов: монография / под общ. ред. В. Г. Ткаченко и В. И. Богачева. - Ровеньки: [Б: и.], 2007. - 330с.

26. Украина аграрная: Всеукраинский проект. - К.,2004. - 480 с.

27. Региональные аспекты аграрных преобразований . Политика, реструктуризация, рыночная адаптация / ред. Петер Тиллак, В. Зиновчук. - Халпе, 2003. - 137 с.

28. В. Г. Ткаченко, И. Ефанова. Лицом к аграрному сектору [Текст] / И. Ефанова // Наша газета: газета. - 2006, №90 (12. 08). - с. 1,4.

29. В. М. Можаева, В. Г. Ткаченко, Е. А. Овечкина. Экономические и идеологические предпосылки перестройки АПК: монография. М., 1988. - 216 с.

30. В. И. Богачев. Экономическая теория рыночных отношений. Макроэкономика. Микроэкономика / В. И. Богачев, К. В. Кравченко. - [3-е изд., пререраб. и дополн.]. - К.: Аристей, 2003.

31. Инвестиционные и инновационные процессы в АПК Украины в условиях аграрной реформы: монография / под. ред. В. Г. Ткаченко и В. И. Богачева. - Луганск: Книжковий світ, 2010. - 272 с. - ( Серия «Научная оитература»).

32. Организация и управление НТП в условиях глобализации экономики: монография / [В. И. Богачев, В. Г. Пеннер, О. В. Бундуков, К. В. Кравченко]. - Луганск - Ровеньки: «Наука», 2009. - 260 с.

33. Основы экономической теории: [учебное пособие] / [Ф. Ф. Рыбаков, В. Г. Ткаченко и др.]. - Луганск: «Книжковий світ», 2002.

34. Продовольственная безопасность Украины: состояние, механизм обеспечения, проблемы: монография / [Ткаченко В. Г., Богачев В. И., Бабак Ю.Н. и др.]. - Луганск: Книжковий світ, 2004. - 176 с.

Приложение

+ В 2002 г. сельское хозяйство было убыточным.

Рис. 1 Динамика отдельных показателей деятельности сельского хозяйства Украины в 2001 - 2007 гг., % к предыдущему году.

Рис. 2 Результаты производственно-финансовой деятельности по районам Луганской области за 2001 - 2003 гг.

Рис. 3 Производство основных видов сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех регионов Луганской области, тонн

Рис. 4 Производство основных видов сельскохозяйственной продукции на душу населения Луганской области, кг

Размещено на Allbest.ru