Анализ системы управления земельными отношениями в муниципальном образовании Тимашевский район

- Земли особо охраняемых территорий - занятые лесами, памятниками истории и культуры, объектами природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения.

- Водоемы, акватории, реки, водоохранные зоны, водохозяйственные сооружения - земли, занятые реками, естественными и искусственными водоемами, водоохранными, санитарно-защитными, техническими зонами, водохозяйственными сооружениями.

- Земли сельскохозяйственного использования - занятые коллективными и индивидуальными садами, огородами, личными и коллективными подсобными и фермерскими хозяйствами, сенокосами, пастбищами, пашней.

- Резервные территории, не вовлеченные в хозяйственную деятельность, используемые в качестве резерва для территориального развития города.

- Военные объекты и режимные зоны.

За счет данных средств проводятся кадастровые работы по формированию 73 земельных участка общей площадью 132,7 га, в том числе:

1) В целях эффективного управлению муниципальной собственностью Тимашевского района проводятся работы по формированию 46 земельных участков под объектами муниципальной собственности общей площадью 5,83 га, из них:

Таблица 5 - Площадь и назначение земельных участков города Тимашевского района, га

№ п/п	Вид разрешенного использования	Площадь
1	ЗУ, предназначенные для размещения домов многоэтажной жилой застройки	924,4
2	ЗУ, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки	166,7
3	ЗУ, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок	440,2
4	ЗУ, находящиеся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений	1452,8
5	ЗУ, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания	350,8
6	ЗУ, предназначенные для размещения гостиниц	8,1
7	Земли под административно-управленческими и общественными объектами	9546,9
7	ЗУ, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии	1007,0
8	ЗУ, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения	540,3
9	ЗУ, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок	5402,4
10	ЗУ, предназначенные для размещения электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов	4,8
11	ЗУ, предназначенные для размещения железнодорожных вокзалов, автодорожных вокзалов, аэродромов, аэровокзалов	7684,3
12	ЗУ, занятые водными объектами, находящимися в обороте	2044,7
13	ЗУ, предназначенные для разработки полезных ископаемых, размещения ж/д путей, автодорог, искусственно созданных водных путей, причалов, пристаней, трубопроводов, кабельных линий связи, военных объектов и т.д.	4120,2
14	ЗУ, занятые особо охраняемыми территориями и объектами, городскими лесами, скверами, парками, городскими садами	18319,5
15	ЗУ, предназначенные для сельскохозяйственного использования	126500,0
16	ЗУ улиц, проспектов, площадей, шоссе, аллей, бульваров, застав, переулков, проездов, тупиков; земельные участки земель резерва; земельные участки, занятые водными объектами, изъятыми из оборота и т.д.	550,7
17	Прочие ЗУ	396,2
Итого:		150640,0

- 18 земельных участков заняты объектами теплоснабжения;

- 8 земельных участков заняты объектами электроснабжения;

- 9 земельных участков заняты спортивными объектами;

- 5 земельных участков заняты объектами образования;

- 2 земельных участка заняты объектами здравоохранения;

- 3 земельных участка заняты ветхими и аварийными жилыми домами;

- 1 земельный участок подлежит приватизации в 2010 г. одновременно с отчуждением зданий в собственность граждан и юридических лиц

2) В целях реализации муниципальной целевой программы «Благоустройство, содержание и обеспечение экологической безопасности территории Тимашевского района на 2009 - 2012 годы проводятся работы по формированию 23 земельных участков общей площадью 64,8 га занятых скверами, парками, аллеями.

3) В целях эффективного использования земельных ресурсов на территории Тимашевского района проводятся работы по формированию 4 земельных участков общей площадью 60 га, которые в 2010 г. будут выставлены на торги по продаже в собственность или продаже права на заключение договоров аренды земельных участков.

Таблица 6 - Поступления земельных платежей в местный бюджет Тимашевского района тыс. руб.

Показатель	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2010 г в % к 2008 г.
Земельный налог	5012,0	7682,0	8201,0	163,6
Аренда земли	4045,0	5522,0	7054,0	174,4
Поступления от продажи земельных участков	946,0	2002,0	1587,0	167,8
ИТОГО:	10003	15206	16842	168,4

В целях проведения землеустроительных работ при установлении границ землепользований физических и юридических лиц при решении судебных споров, уточнены границы 12 земельных участков общей площадью 10,9 га.

Кроме того, в целях проведения торгов по продаже земельных участков или продаже права на заключение договоров аренды земельных участков заключены муниципальные контракты:

1) на оказание услуг по оценке начального размера рыночной стоимости 4 земельных участков общей площадью 17,6 га;

2) на оказание услуг по оценке начального размера арендной платы за пользование 29 земельными участками общей площадью 36,6 га, из них 21 земельный участок общей площадью 0, 03 га - для размещения остановочных комплексов.

На 01.12.2010 г. отделом аренды земельных участков ведется контроль по 3517 договорам аренды земельных участков (в том числе 2410 - основных, 1107 - под размещение временных сооружений). Общая площадь земель, предоставленных в аренду, равняется 916,78. Общая сумма начислений за 2009 год составила 534,3 млн. руб.

За период с 01.01.10 г. по 01.12.10 г. отделом заключено 293 договора аренды земельных участков, в том числе 193 - основных, 100 - для размещения временных сооружений. Общая сумма начислений по вновь заключенным договорам аренды составила 35,4 млн. руб. (в том числе 27,23 млн. руб. - по основным, 8,18 млн. руб. - по временным сооружениям).

В 2010 г. осуществлен демонтаж 30 киосков, 24 павильона и 40 металлических гаражей.

2.4 Проблемы системы управления земельными отношениями в муниципальном образовании Тимашевский район

Обеспечение обозначенных поступлений - задача отдела земельных и имущественных отношений администрации Тимашевского района. Далее рассмотрим проблемы, которые препятствую эффективному управлению, и предложим некоторые пути решения этих проблем.

Сумма неналоговых поступлений от арендной платы на земельные участки, и действия отдела земельных и имущественных отношений администрации Тимашевского района по устранению задолженности по арендным платежам, свидетельствует о неэффективности использования земельных участков.

Другая проблема, которая существует отдела земельных и имущественных отношений администрации Тимашевского района - это низкий уровень доходов от использования объектов недвижимости нежилого фонда, это связано с тем что, его количество не велико, и те объекты, которые можно предложить в аренду требуют капитального ремонта.

Теперь несколько слов в пользу применения механизма аренды и в отношении движимого имущества. Большую часть своего движимого имущества передают в хозяйственное ведение муниципальным предприятиям. Последние за его использование уплачивают налог на имущество, который распределяется поровну между местным бюджетом и бюджетом субъекта федерации. Если то же имущество, тем же предприятиям, по цене, равной налогу на имущество, передать в аренду, вся арендная плата станет достоянием местного бюджета.

Наряду с увеличением доходов, такой способ отношений с муниципальными предприятиями отводит от муниципального имущества угрозу ареста и распродажи за долги.

Кроме аренды, Гражданский Кодекс Российской Федерации предоставляет собственникам (в том числе и муниципалитетам) еще немало способов управления имуществом без его отчуждения. Очень интересные результаты дает передача имущества в доверительное управление коммерческим организациям.

Серьезные перспективы может открыть совсем не освоенный механизм коммерческой концессии. Но в связи с тем, что в отделе земельных и имущественных отношений администрации Тимашевского района отсутствует такой вид имущественного комплекса, который можно было бы предать в доверительное управление или по договору концессии, данные способы управления пока не применяются.

Конечно, кроме проблемы поступления арендной платы, есть еще немало проблем в сфере управления муниципальной собственностью, которые стоят перед органами местного самоуправления в отдела земельных и имущественных отношений администрации Тимашевского района.

Поскольку в данный момент в реестр муниципальной собственности в отделе земельных и имущественных отношений администрации Тимашевского района данные вносятся не с электронных носителей, а вручную, и этот процесс занимает большое количество времени и приводит к наличию ошибок, то можно сказать, что реестр муниципальной собственности не эффективен.

Такой реестр будет эффективен, только если будет создана специальная компьютерная база, которая будет унифицирована с программой учета основных фондов в муниципальных учреждениях и предприятиях с тем, чтобы данные учета могли заноситься в базу данных муниципалитета непосредственно с электронных носителей (что упрощает процедуру и уменьшает число ошибок). Желательно подключение систем учета всех муниципальных учреждений и предприятий к единой муниципальной информационной сети.

С помощью такой системы учета легко просчитываются объемы имущества (в стоимостном выражении) закрепленного в оперативное управление за учреждениями культуры или образования, доля муниципального имущественного комплекса, закрепленного в хозяйственном ведении, доля муниципального имущества, переданного юридическим и физическим лицам на условиях договоров аренды и т.д.

Все перечисленные возможности могут стать действительностью, после приобретения данного программного продукта, по предварительным расчетам она будет стоить не менее 400 000 рублей, конечно после приобретения проблема с электронным учетом не решится в один момент, но постепенное освоение новых технологий, приведет к положительным результатам.

Следующая проблема в Тимашевском районе - это наличие бесхозяйных объектов.

При составлении перечня объектов подлежащих разграничению и передаче в муниципальную собственность не были учтены некоторые объекты, в результате эти объекты не вошли в состав имущества поселений и муниципального района, и как следствие этого не были прописаны в Законе.

Но решение этой проблемы накладывается на следующую не решенную проблему, это отсутствие правоустанавливающих документов, как на бесхозяйные объекты, так и на объекты муниципальной собственности,

Из этой проблемы вытекает следующая задача - это проведение технической инвентаризации объектов недвижимости.

Выполняя государственные функции государственные и муниципальные организации, фактически монополизировали процесс оформления сделок с землей и недвижимостью.

Кроме этого, осуществляя взимание значительных финансовых средств с населения, данные структуры не заинтересованы в решении задач, стоящих перед органами местного самоуправления, поскольку, в соответствии с действующим законодательством, они не несут ответственности за решение вопросов местного значения.

Результатом этого является ситуация, когда по своей сути рыночные процессы полностью монополизированы государственными структурами, что не позволяет органам местного самоуправления развивать муниципальные геоинформационные системы, а, следовательно, эффективно управлять муниципальной собственностью.

Вследствие отсутствия нормативной базы, определяющей механизм взаимодействия, государственных и муниципальных органов управления из местного бюджета тратятся немалые денежные средства, "уводимые" с территории государственными структурами.

Таким образом, у населения и органов местного самоуправления возникают проблемы с оформлением сделок с недвижимостью, а иные инвесторы не торопятся вкладывать деньги в монополизированный государственными структурами сектор экономики.

Так, на сегодняшний день в Тимашевском районе процессы технической инвентаризации объектов недвижимости монополизированы, результатом чего является неконтролируемый рост цен, снижение качества подготовки технической документации и низкая производительность.

Отсутствие конкурента в этой сфере услуг, не способствует повышению объемов производства технической инвентаризации, вследствие чего сроки выполнения заявок муниципального образования значительно увеличиваются, что, в конечном счете, затягивает процесс государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости.

Следующей не маловажной проблемой, препятствующей на современном этапе результативному использованию муниципальной собственности, является также ветхость жилищного фонда и водопроводно - канализационной сети, которые «отвлекают» на ремонт значительные денежные средства.

Таким образом, существующие сегодня основные проблемы, стоящие перед органами местного самоуправления и муниципального управления, могли бы быть частично решены: ликвидировать все существующие сегодня трудности в управлении муниципальной собственности полностью не представляется возможным, поскольку это требует слишком кардинальных действий.



3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ ОТНОШЕНИЯМИ В ТИМАШЕВСКОМ РАЙОНЕ

3.1 Меры муниципального регулирования по развитию земельных отношений

Для увеличения использования объектов недвижимости нежилого фонда с целью увеличения неналоговых поступлений в местный бюджет, можно привлечь арендаторов, предложив им следующую систему стимулов:

- освобождение от арендной платы в объеме 10 - 30% от сметной стоимости произведенных работ;

- увеличение срока действия договора аренды в зависимости от объема произведенных работ;

- возможность возмещения произведенных затрат при расторжении договора аренды.

Освобождение от арендной платы на весь период ремонта (или весь объем сметной стоимости капитальных затрат) нецелесообразно: существенны потери бюджета, арендатор теряет стимул к сокращению затрат и сроков ремонта, сметная стоимость ремонта чаще всего не соответствует его рыночной стоимости.

Проблему бесхозяйных объектов недвижимости могла бы решить полная инвентаризация объектов, которая подразумевает следующие действия:

1. установление собственника объекта недвижимости;

2. определение функционального разрешение использования объекта недвижимости;

3. независимая оценка объекта недвижимости;

4. установление технического состояния и его статуса, если это объект недвижимости жилого или нежилого фонда.

Для решения проблемы по инвентаризации объектов недвижимости можно предложить создать муниципальное унитарное предприятие для проведения технической инвентаризации объектов недвижимости на территории Тимашевского района - это позволит регулировать рост цен на услуги и контролировать их качество.

Наряду с этим важно внести изменения в налоговое законодательство в части освобождения от уплаты государственной пошлины за регистрацию учредительных документов, при передаче имущества предприятий, учреждений и организаций в муниципальную или государственную собственность в связи с разграничением полномочий между публичными образованиями.

Для полного решения этой проблемы необходим нормативно - правовой акт, разработанный местными органами власти, прописывающий действия необходимые для выявления бесхозяйных объектов, и проведения мероприятий связанных с регистрацией права собственности. Но кроме этого в данном документе должны быть указанны сроки выполнения задач и имена и фамилии должностных лиц, которые будут нести ответственность за выполнение поставленных задач.

При таком подходе к решению данной проблемы и при достаточном финансировании можно будет создать полноценный рынок недвижимости, который позволит улучшить инвестиционную привлекательность района для создания новых производств, а также улучшить общий предпринимательский климат, что улучшит структуру бюджета за счет налоговых поступлений, и повысить процент неналоговых поступлений.

Что же касается ветхого и аварийного жилищного фонда и водопроводно-канализационной сети, то здесь возможно только два пути:

- повышение расходов на капитальный ремонт, что требует резкого увеличения доходной части бюджета, и с годами эта потребность будет только увеличиваться;

- активизация работы с органами государственной власти с целью привлечения государственных инвестиций на капитальный ремонт или полную реконструкцию. То есть снос ветхого аварийного имущества и строительство нового высокорентабельного объекта. Данная проблема будет рассмотрена в дипломном проекте.

В качестве совершенствования управления муниципальной собственностью можно предложить создания межмуниципальных хозяйственных обществ.

Однако в настоящее время существует проблема правового регулирования создания межмуниципальных хозяйственных обществ. В соответствии с частью 1 статьи 68 Федерального закона № 131-ФЗ представительные органы муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

Концепция Федерального закона №131-ФЗ предполагает, что создание межмуниципальных хозяйственных обществ является одной из форм межмуниципального сотрудничества, поэтому оно не основано на применении процедур приватизации муниципального имущества, так как не предполагает возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности муниципальных образований, в собственность физических или юридических лиц (статья 1 Федерального закона от 21.12.2001г. №178-ФЗ " О приватизации государственного и муниципального имущества" - далее Федеральный закон №178-ФЗ).

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона №178-ФЗ все способы приватизации касаются открытых акционерных обществ, в том числе одним из способов приватизации является внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ.

Следовательно, в целях учреждения межмуниципальных хозяйственных обществ, требуется внесение изменений в гражданское законодательство и законодательство о местном самоуправлении.

В целом для повышения эффективности использования муниципального имущества важна разработка программ социально-экономического развития муниципальных образований, оптимизация их территориальной организации, подготовка кадров, реклама наиболее привлекательных для инвестиций сфер деятельности.

3.2 Мероприятия по повышению управляемости земельными отношениями в Тимашевском районе

Интеграция Муниципальной информационной системы и единого государственного реестра земель с сохранением требований к единой технологии государственного кадастрового учета является основной проблемой. Для чего требуется согласовать регламент обмена информацией между ними, форматы и виды электронных документов, общесистемные классификаторы и словари. Также необходимо установить принципы актуализации информации Муниципальной информационной системы на основании сведений единого государственного реестра земель и решить вопросы возможности использования для обеих систем единой геоподосновы и адресного реестра. Кроме того, на основании сведений Муниципальной информационной системы, необходимо отработать механизм формирования частей земельных участков, занятых, для учета их в ЕГРЗ с применением метаописания и указателей на соответствующую информацию о земельных участках в базе данных МИС.

Нами предложено, что взаимодействие будет осуществляться в форме предоставления муниципальных информационных услуг. Будут реализованы:

-справочно-информационные услуги по оформлению земельно-имущественных отношений;

-открытая публикация на сайте сведений о кадастровом делении территории, кадастровой стоимости земельных участков, а также фрагментов дежурных кадастровых карт, отображающих взаимное расположение земельных участков;

-предоставление сведений земельного кадастра в виде кадастрового плана земельных участков в электронном виде. Реализация данной услуги требует нормативно-технической проработки в части использования ЭЦП и возможна только при наличии удостоверяющего центра. Основными потребителями данной услуги будут хозяйствующие субъекты, имеющие собственные автоматизированные системы, а также, органы, обеспечивающие формирование земельных участков и объектов недвижимости.

Оформление земельных участков будет осуществляться по принципу «единого окна». Юридические и физические лица будут освобождены от муторных и долговременных процедур оформления необходимых справок, так как имеющаяся база данных позволит органам местной власти самостоятельно ставить на учет во все необходимые инстанции отдельный земельный участок.

Реализация унифицированной среды электронного взаимодействия:

Наиболее эффективной организацией информационного взаимодействия на основе современных телекоммуникационных технологий представляется создание единой унифицированной среды электронного взаимодействия на базе Web-сервисного подхода с применением соответствующих средств защиты информации. Предлагается использовать технологию Web-сервисов, основанную на принципе «связывания» программных компонентов различных информационных систем, участвующих в обмене данными. Для реализации предлагаемой технологии необходима организация работ по созданию централизованного хранилища необходимых информационных структур, обеспечивающего функционирование среды на основе использования открытых стандартов. Основу технологического решения разрабатываемой автоматизированной системы кадастра земельных участков субъекта РФ должны составлять Среда электронного взаимодействия.

При развитии системы необходимо сохранить модульную структуру Среды с четким разделением функций. Выполнение функций Среды, а также доступ к содержащимся в ней данным и управляющим структурам должны осуществляться посредством специализированных подсистем с использованием механизмов, реализованных на базе современных web-технологий.

При развитии Среды в процессе создания автоматизированной системы кадастра земельных участков субъекта РФ должны быть выполнены следующие требования:

-поддержка общепринятых технологий обработки и представления информации;

-использование стандартных инструментальных средств;

-функционирование на базе наиболее распространенных платформ;

-обеспечение интероперабельности среды по отношению ко всем взаимодействующим автоматизированным системам;

-интеграция репозитария Среды и других компонентов системы с расширением типов хранимых данных;

-поддержка единых наборов базовых типов данных и функций их преобразования;

-разработка типовых процедур электронного взаимодействия (ПЭВ) при реализации межведомственного взаимодействия;

-поддержка единой системы справочников, словарей и классификаторов (ССК);

-интеграция всех компонент системы с подсистемой безопасности Среды;

-использование механизма ЭЦП и системы удостоверяющих центров Среды.

Организация сбора сведений обо всех учтенных земельных участках в субъекте РФ. Формирование каталога земельных участков субъекта РФ: для формирования каталога земельных участков в субъекте РФ должен быть реализован регулярный сбор сведений:

-обо всех учтенных в ЕГРЗ земельных участках;

-о вновь образованных и учтенных в ЕГРЗ земельных участках;

-о характеристиках земельных участков;

-о дополнительных характеристиках участков и объектов недвижимости (кадастровая стоимость, качественный состав);

-о юридических и физических лицах (паспортные данные, юридический адрес, имущественное положение).

Реализация информационно-аналитической подсистемы:

Формирование единого информационного пространства и использование единой геоподосновы обеспечит возможность реализации постоянно расширяемого комплекса информационно-аналитических задач в интересах управления территорией. Для обеспечения функционирования информационно-аналитической подсистемы необходимо реализовать:

-сбор сведений об учтенных земельных участках, их кадастровой стоимости и арендной платы. Формирование каталогов земельных участков, об объектах недвижимости, о границах административно-территориальных единицах региона;

-формирование и ведение базы данных сельскохозяйственных угодий, включая сведения о качественных характеристиках земель;

-ведение баз данных, содержащих сведения о территориальных зонах (правовое зонирование, зоны градостроительной ценности, охранные и защитные зоны), влияющих на разрешенное использование земельных участков;

-формирование и отображение пространственной информации на единой геоподоснове;

-ведение баз данных проектов развития территории;

-ведение баз данных о развитии рынка земли и недвижимости;

-расширение состава и содержания информации с сохранением целостности баз данных и корректности пространственной привязки дополнительных информационных слоев;

-подготовка справок и аналитических докладов о состоянии и развитии территории региона;

-решение задач пространственного анализа территории (например, расчет выгоды/ущерба при изъятии земельных участков и объектов недвижимости при землеустроительном (градостроительном) проектировании);

-формирование реестров собственности хозяйствующих субъектов и предоставление им соответствующей информации по согласованным регламентам;

-подготовка и предоставление кадастровых карт различного назначения;

-формирование баз данных о наличии и движении физических и юридических лиц.



ВЫВОДЫ

муниципальный образование тимашевский район

Численность постоянного населения в 2010 году снизилась на 1,2%, при этом в районе наблюдается естественная убыль. В 2010 году снизилась среднегодовая численность занятых в экономике на 4,6%, по сравнению с 2008 годом. Численность пенсионеров в 2010 году возросла на 2,1%, при этом сократилось количество безработных граждан в 2010 году 9,8% по сравнению с уровнем 2008 года.

Социальная сфера муниципального образования «Тимашевский район» за анализируемый период характеризуется ростом заработной платы работников организаций в 2010 году на 29,9%, по сравнению с уровнем 2008 года, при этом пенсии возросли на 66,8%, что говорит о возрастающей роли государственной социальной политики на местах и социальной поддержке граждан. Численность медицинского персонала в 2010 году снизилась на 3,9%, что плохо сказывается на обеспеченности кадровым составом больниц и поликлиник района.

Основные фонды в стоимостном выражении возросли в Тимашевском районе за анализируемый период на 6,1%, при этом снизилась выручка в сельском хозяйстве на 0,6%, возросла выручка строительных организаций на 19,6%, также возросли инвестиции в основной капитал на 181,7%, возрос оборот общественного питания на 31,1%, а также объем платных услуг населению на 1,7% в 2010 году по сравнению с 2008 годом.

В целом, можно говорить, что основные производственные показатели в Тимашевском районе имеют тенденцию к росту, однако мы наблюдаем некоторое снижение выручки в сельском хозяйстве.

Так, на сегодняшний день в Тимашевском районе процессы технической инвентаризации объектов недвижимости монополизированы, результатом чего является неконтролируемый рост цен, снижение качества подготовки технической документации и низкая производительность.

Отсутствие конкурента в этой сфере услуг, не способствует повышению объемов производства технической инвентаризации, вследствие чего сроки выполнения заявок муниципального образования значительно увеличиваются, что, в конечном счете, затягивает процесс государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости.

Следующей не маловажной проблемой, препятствующей на современном этапе результативному использованию муниципальной собственности, является также ветхость жилищного фонда и водопроводно-канализационной сети, которые «отвлекают» на ремонт значительные денежные средства.

Таким образом, существующие сегодня основные проблемы, стоящие перед органами местного самоуправления и муниципального управления, могли бы быть частично решены: ликвидировать все существующие сегодня трудности в управлении муниципальной собственности полностью не представляется возможным, поскольку это требует слишком кардинальных действий.

Для увеличения использования объектов недвижимости нежилого фонда с целью увеличения неналоговых поступлений в местный бюджет, можно привлечь арендаторов, предложив им следующую систему стимулов:

- освобождение от арендной платы в объеме 10 - 30% от сметной стоимости произведенных работ;

- увеличение срока действия договора аренды в зависимости от объема произведенных работ;

- возможность возмещения произведенных затрат при расторжении договора аренды.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Гражданский кодекс РФ, части 1,2,3;

2. Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

3. Бабунин Р.В. Организация местного самоуправления. Учебное пособие. - СПб.: Питер,2005, с.-237.

4. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйственное управление: проблемы теории и практики. - М.: Финансы и статистика, 2002 г., с.-331.

5. Елисеева И.И. Социальная статистика. Учебник. М.,1997 г.

6. Зотов В.Б. Система муниципального управления: системный подход. Учебник - 2-е изд., перераб. и доп. - Ростов-на-Дону: Ростиздат, 2001 г. с.-484.

7. Иванов В.В., Коробова А.Н. Муниципальный менеджмент. - М.: ИНФРА-М, 2002 г. с.-121;.8 Игнатов В.Г. Экономика социальной сферы. - Ростов - на - Дону: МарТ, 2001 г., с.-442.

8. Коков В.В. Как управлять миграцией в России.- Журнал «Экономист» № 2, 2007 г., стр.75.

9. Мухетдинова М.К. Финансирование социальной сферы.- Журнал «Экономист» № 2, 2006 г., стр.3.

10. Неймарк Ю.Л.: Математические модели естествознания и техники: цикл лекций. Выпуск 1. Н.Новгород, из-во ННГУ,1994 г.

11. Орешкин О.С. Россия и международная миграция трудовых ресурсов.- Журнал «Мировая экономика и международные отношения» №3, 2003 г., стр.74.

12. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: Системный подход. Учебник - 2-е изд., перераб. и доп. - Ростов-на-Дону:Ростиздат,2001 г., с.-173.

Размещено на Allbest.ru