Главная База знаний "Allbest" Бухгалтерский учет и аудит Систематизация особенностей учета в бюджетных учреждениях

Систематизация особенностей учета в бюджетных учреждениях

Особенности ведения бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях. Организация и правовое регулирование учета Пенсионного фонда как основного звена бюджетной системы Украины. Анализ деятельности управления пенсионного фонда в Орджоникидзенском районе.

Рубрика Бухгалтерский учет и аудит
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 07.10.2010
Размер файла 246,7 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Страница:

Доходы бюджетного учреждения - это средства, которые она получает на выполнение собственной сметы доходов и расходов.

В зависимости от источников образования доходов они разделяются на два вида:

доходы общего фонда;

доходы специального фонда.

Доходы общего фонда - это государственные средства, которые фактически поступили на счет учреждения из общего фонда соответствующего бюджета.

Доходы специального фонда - это специальные средства, другие собственные средства на выполнение отдельных поручений, а также другие доходы, полученные учреждением в результате другой (хозяйственной), кроме основной, деятельности, что фактически поступили на соответствующие счета учреждения и засчитываются в специальный фонд сметы учреждения.

Доходы специального фонда образуются из таких составных:

доходов за специальными средствами - грусть начисленных доходов за услуги, которые предоставляются на платной основе;

доходов за средствами на выполнение отдельных поручений - сумм средств полученных на выполнение отдельных поручений;

доходов за другими собственными поступлениями - грусть начисленных учреждением доходов за другими собственными поступлениями;

других доходов - отображение других доходов специального фонда учреждения, что поступили за распределениями главных распорядителей средств, с учетом "Денежных средств в дороге";

средств родителей за предоставленные услуги - средств, которые начислены за содержанием детей в детских заведениях и за другие услуги (кроме школ-интернатов);

доходов за расходами будущих периодов - отображение полученных учреждением доходов, которые будут потрачены в будущем;

доходов от реализации продукции, изделий и выполненных работ - доходов научно-исследовательских учреждений, профессионально-технических училищ, подсобных сельских и учебно-опытных хозяйств от реализации продукции, изделий и выполненных работ, готовой печатной продукции, а также научно-исследовательских работ по договорам.

Доходы учреждения, которые получает за счет доходов общего и специального фонда, от реализации продукции, изделий и выполненных работ учитываются на субсчетах 7 класса Плана счетов бухгалтерского учета.

Общий фонд сметы доходов и расходов бюджетного учреждения и организации содержит объем поступлений из общего фонда бюджета, за счет которого содержится данное учреждение или организация.

Для учета доходов за общим фондом и внутренних расчетов, которые возникают в процессе выполнения смет между высшими распорядителями средств и подведомственными им учреждениями, назначенный пассивный счет 70 "Доходы общего фонда" и субсчет 681 "Внутренние расчеты за общим фондом" счета 68 "Внутренние расчеты". Счет 70 имеет два субсчета:

701"Ассигнование из государственного бюджета на расходы учреждения и другие мероприятия";

702"Ассигнование из местного бюджета на расходы учреждения и другие мероприятия. В кредит субсчетов 701-702 записываются:

суммы бюджетных средств, которые поступили на расходы, предусмотренные сметой, согласно с утвержденным бюджетом;

суммы выявленных остатков материалов и денег в кассе, а также без оплатно полученные материалы.

В дебет субсчетов 701-702 записываются:

суммы отозванных средств, суммы фактических расходов, которые списываются в конце года на основании годовых отчетов, суммы списанных недостатков материалов и безнадежных к получению долгов.

Кредитовый остаток этих субсчетов на протяжении года показывает сумму ассигнований из бюджета нарастающим итогом с начала года (за минусом недостатков материалов и безнадежных к получению долгов). Субсчет 681, в зависимости от того, у распорядителя средств какой степени он применяется, может быть активным, пассивным и активно-пассивным. У главных распорядителей средств счет 68 всегда является активным и предназначенный для учета расчетов с подведомственными учреждениями за суммами проведенного перечисления им из общего фонда. В дебет счета записываются:

суммы денежных средств, пересказанных на текущие счета подведомственных учреждений за порядком их финансирования;

расходы, осуществленные для подведомственных учреждений за счет общего фонда за сметой на централизованные мероприятия.

За кредитом отображается уменьшение (отозвание) ассигнований подведомственных учреждений и суммы расходов, проведенные подведомственными учреждениями за год.

Операции за субсчетом 681 мы детально рассматривали в п.2.7 7.10. "Учет внутренних расчетов".

Синтетический учет доходов общего фонда ведется в книге "Журнал-главный " формы №308. Аналитический учет осуществляется на карточках аналитического учета полученных ассигнований. Карточка ведется в разрезе кодов экономической классификации расходов отдельно по каждому коду функциональной классификации расходов. Карточки ведутся отдельно за общим и специальным фондами бюджета

Под расходами следует понимать государственные платежи, которые не подлежат возвращению. Расходы разделяются на текущие и капитальные.

Они бывают отплатными, то есть осуществленными в обмен на товар или услугу, или неоплатными (односторонними). Категория расходов не включает платежи в счет погашения государственного долга, которые классифицируются как финансирование.

В настоящее время расходы осуществляются в соответствии с бюджетной классификацией, утвержденной приказом Министерства финансов Украины за №604 от 27.12.01 г. "О бюджетной классификации и ее внедрении", особенностью которой является четкое разграничение расходов за экономическими признаками с детальным распределением средств за их предметными признаками:

заработная плата;

начисление;

все виды хозяйственной деятельности;

выплаты населению, что именуются как трансферты населению и тому подобное. Такое распределение дает возможность выделить защищенные статьи бюджета и обеспечивает единственный подход ко всем получателям с точки зрения выполнения бюджета.

1.7 Отчетность управления Пенсионного фонда

Финансовая отчетность управления Пенсионного фонда - это бухгалтерская отчетность, которая содержит информацию о финансовом состоянии, результатах деятельности и движении денежных средств учреждений за определенный период и составляется для пользователей с целью принятия соответствующих решений.

Основным нормативным документом, устанавливающим общие требования к организации бухгалтерского учета и составлению финансовой отчетности для всех предприятий и учреждений вообще, и для бюджетных в частности, является Закон Украины "О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине" от 16.07.99 г. № 996-Х1У, с изменениями и дополнениями. При этом учитываются особенности их деятельности. Информация о результатах деятельности, перечень показателей и их содержание, а также круг пользователей информации, содержащейся в финансовой отчетности бюджетных учреждений, носит специфический характер.

Для управления учреждением и принятия определенных решений пользователи нуждаются в сведениях о средствах бюджетного учреждения и хозяйственных процессах. Для общего представления о видах средств, их источниках и хозяйственных процессах нужна обобщенная информация о них, например, сведенья:

о сумме бюджетных средств, которые поступили из общего и специального фондов бюджета для осуществления расходов, предусмотренных сметой;

об общей сумме фактических расходов учреждения, которые подлежат списанию в конце бюджетного года заключительными оборотами при составлении годового отчета;

другие многочисленные обобщенные данные.

Эта информация накапливается и обобщается на счетах бухгалтерского учета. Данные, учтенные на счетах бухгалтерского учета используются для составления баланса учреждения и другой финансовой отчетности.

Государство осуществляет регулирование бухгалтерского учета и финансовой отчетности в Украине. Целью этого регулирования является:

применение единых правил ведения бухгалтерского учета и оставления финансовой отчетности, а также их совершенствование.

регулирование вопросов методологии финансовой отчетности о выполнении бюджетов, смет и хозрасчетных операций бюджетных учреждений возложено на Государственное казначейство Украины.

Отчетным периодом для составления финансовой отчетности является календарный год. Текущая отчетность составляется ежеквартально нарастающим итогом с начала отчетного года.

Сроки предоставления финансовой отчетности определены Кабинетом Министров Украины (постановление от 28.02.2000 г. № 419 "Об утверждении порядка предоставления финансовой отчетности").

В настоящее время в Украине учреждения и организации, получающие средства государственного или местных бюджетов, составляют месячную, квартальную и годовую отчетность.

Реформирование бюджетной сферы в период становления экономики Украины влияет на формы и объем предоставляемой отчетной информации, что приводит к ежегодным изменениям в отчетности бюджетных учреждений.

Для учреждений и организаций, получающих средства государственного или местных бюджетов, формы годовой финансовой отчетности за 2006 год, порядок их заполнения и предоставления предусмотрены Инструкцией "О порядке составления за 2006 год годовых финансовых отчетов учреждениями и организациями, получающими средства государственного и/или местных бюджетов", утвержденной приказом Государственного казначейства Украины от 25.12.02 г. № 240 (далее - Инструкция № 240) [49]. Данная Инструкция составлена в соответствии с Бюджетным кодексом Украины, Законом Украины "О Государственном бюджете Украины на 2007 год" (с изменениями), постановлениями Кабинета Министров Украины от 28.02.2000 г.419 " Об утверждении порядка предоставления финансовой отчетности" (с изменениями), от 28.02.2006 г. № 228 "Об утверждении По-Рядка составления, рассмотрения, утверждения и основных требований к исполнению смет бюджетных учреждений" (с изменениями) и от 17.05.2006 г. № 659 "Об утверждении перечня групп собственных Поступлений бюджетных учреждений, требований относительно их образования и направлений использования" (с изменениями), приказом Министерства финансов Украины от 28.01.2006 г. № 57 ''Об утверждении документов, которые применяются в процессе исполнения бюджета" и другими нормативно-правовыми актами по вопросам бюджетных отношений.

Финансовая отчетность может быть правильно составлена при условии своевременного проведения всех подготовительных работ и соблюдения предъявляемых требований. Для этого необходимы: соблюдение в течение всего отчетного года принятой учетной политики (методики) отражения отдельных хозяйственных операций и оценки необоротных активов и запасов, определенной исходя из установленных правил; полнота отражения в учете за отчетный год всех хозяйственных операций, осуществленных в течение года, и результатов инвентаризации материальных ценностей, денежных средств и обязательств; правильность отнесения доходов и расходов общего и специального фондов к отчетному периоду и списание в конце года заключительными оборотами доходов и расходов общего и специального фондов.

Реальность и достоверность содержащейся в отчетности информации об имуществе и обязательствах учреждения, его финансовом положении и результатах деятельности в отчетном периоде зависят не только от правильности оформления документов и учетных регистров, но и от своевременности и полноты проведения годовой инвентаризации. Годовая инвентаризация имущества и финансовых обязательств - важный элемент процесса составления годового отчета, так как она позволяет вносить коррективы в данные бухгалтерского учета при сопоставлении их с фактическими данными. Каждая статья баланса на конец отчетного года должна быть тщательно выверена на основе данных инвентаризации.

До составления бухгалтерского баланса и других форм отчетности обороты и остатки по аналитическим счетам сверяются с данными синтетического учета. Необходимо произвести сверку с органом Государственного казначейства Украины или учреждением банка остатков средств общего и специального фондов Государственного (местного) бюджета на регистрационных (специальных регистрационных) и текущих счетах бюджетного учреждения по состоянию на 1 января нового года.

При составлении бухгалтерского баланса и отдельных форм финансовой отчетности данные на начало года должны быть тождественны соответствующим данным на конец года в Балансе и формах отчетности за предыдущий год.

Финансовые отчеты (месячные, квартальные, годовые) составляются в национальной валюте Украины, в том числе и об операции, которые проведены в иностранной валюте. Отчеты составляются в гривнах распорядителями средств, а сводные финансовые отчеты - главными распорядителями бюджетных средств в тысячах гривен с одним десятичным знаком.

формы годовой финансовой отчетности и пояснительные записки подписываются руководителем учреждения и главным бухгалтером.

Годовые финансовые отчеты предоставляются в полном объеме:

вышестоящей организации;

органу Государственного казначейства Украины - при получении средств Государственного бюджета Украины;

финансовому органу - при получении средств местного бюджета;

Счетной палате - Центральными органами исполнительной власти и другими главными распорядителями бюджетных средств;

Форма № 5 "Отчет о движении необоротных активов" представляется дополнительно органу государственной статистики по местонахождению бюджетного учреждения.

Сводная годовая финансовая отчетность областных государственных администраций до предоставления ее в Государственное казначейство Украины должна быть проверена и завизирована соответствующим областным управлением Государственного казначейства Украины.

Сводные годовые финансовые отчеты Центральных органов исполнительной власти и других главных распорядителей бюджетных средств (в том числе областных государственных администраций) предоставляются в Управление консолидированной отчетности по выполнению бюджетов Государственного казначейства Украины руководителями бухгалтерских служб этих органов.

Состав и содержание финансовой отчетности

В соответствии с Инструкцией № 240 бюджетные учреждения, получающие средства государственного бюджета, составляли годовые финансовые отчеты об исполнении смет за 2002 год по 13 формам:

№ 1 "Баланс";

№ 2 д "Отчет о выполнении общего фонда сметы учреждения";

№ 2 - валюта "Отчет об использовании средств общего фонда бюджета по международной деятельности Украины";

№ 4-1д "Отчет о поступлении и использовании средств, полученных в качестве платы за услуги, которые предоставляются бюджетными учреждениями";

Финансовый результат состоит из результата выполнения общего и специального фондов отдельно и отражается в форме № 9 "Отчет результатах финансовой деятельности".

Раздел II "Обязательства" отражает текущие и долгосрочные обязательства бюджетных учреждений. Обязательства учреждения относятся к привлечению средств. Они возникают вследствие былых событий; после их урегулирования в будущем уменьшится экономическая выгода учреждения в результате выплаты наличными передачи прочих активов, замены одного обязательства другим. Краткосрочные обязательства подлежат оплате в течение одного бюджетного года, а долгосрочные - в течение периода свыше одного отчетного года. По строке "Кредиторская задолженность" отражается сумма кредиторской задолженности бюджетного учреждения перед физическими или юридическими лицами по следующим статьям: "Расчеты с поставщиками, подрядчиками и заказчиками за выполненные работы и предоставленные услуги", "Расчеты по специальным видам платежей", "Расчеты по налогам и платежам", "Расчеты по страхованию", "Расчеты по заработной плате", "Расчеты со стипендиатами", "Расчеты с работниками по безналичным перечислениям", "Расчеты по депозитным суммам", "Расчеты по другим операциям".

Раздел III "Доходы" предназначен для отражения всех доходов бюджетного учреждения, которые оно получает на исполнение сметы. Поскольку все доходы (кроме доходов по расходам будущих периодов) итоговыми оборотами в конце года списываются на результат исполнения сметы за год, то записей в графе "На конец года" не должно быть. Исключение составляет статья "Доходы по расходам будущих периодов": в годовом финансовом отчете в графе "На начало года" может отражаться сумма дохода специального фонда, полученная бюджетным учреждением в прошлые годы и израсходованная в текущем бюджетном году, а в графе "На конец года" - полученная в текущем году, которая будет израсходована в последующие годы.

Кроме того, в Балансе бюджетных учреждений предусмотрены справки о движении средств общего и специального фондов: справка к счету 70 "Доходы общего фонда" и справка к счету 71 "Доходы специального фонда" (в части других поступлений), которые дают возможность органам Государственного казначейства, финансовым органам и распорядителям средств высшего уровня контролировать поступление и использование средств бюджета.

форма № 2 д "Отчет о выполнении общего фонда сметы учреждений" (Приложение Ж 2), составляется распорядителями бюджетных средств и получателями бюджетных средств на основании данных полученных и использованных ассигнованиях из общего фонда бюджета согласно смете и плану ассигнований. Отчет составляется по каждой программе в разрезе кодов экономической классификации расходов. Кроме того, составляется сводный отчет формы № 2 д по всем кодам программной классификации расходов Государственно-IX) бюджета.

В отдельных графах формы представлена следующая информация:

утверждено сметой на год;

поступило средств за отчетный период;

кассовые расходы;

фактические расходы;

остаток средств на начало отчетного периода; остаток средств на конец отчетного периода.

форма № 2 - валюта "Отчет об использовании средств общего фонда бюджета по международной деятельности Украины" составляется учреждениями, получающими средства общего фонда Государственного бюджета в иностранной валюте. Отчет составляется по каждой программе в разрезе кодов экономической классификации расходов. При этом операции, осуществленные в иностранной валюте, отражаются в национальной валюте Украины в суммах, которые определяются путем перерасчета иностранной валюты по курсу Национального банка Украины. Перерасчет осуществляется в соответствии с приказом Государственного казначейства Украины от 24.07.2001 г. № 126 "Об утверждении Порядка отражения в учете операций в иностранной валюте". В отдельных графах формы представлена следующая информация:

"Утверждено сметой на год";

"Остаток средств на начало отчетного периода - инвалюта";

"Остаток средств на начало отчетного периода - грн";

"Поступило средств за отчетный период - инвалюта";

"Поступило средств за отчетный период - грн";

"Курсовая разница - грн";

"Кассовые расходы - инвалюта";

"Кассовые расходы - грн";

"Фактические расходы - инвалюта";

"Фактические расходы - грн";

Финансовый результат состоит из результата выполнения общего и специального фондов отдельно и отражается в форме № 9 "Отчет о результатах финансовой деятельности".

Раздел II" Обязательства" отражает текущие и долгосрочные обязательства бюджетных учреждений. Обязательства учреждения относятся к привлечению средств. Они возникают вследствие прошлых событий; после их урегулирования в будущем уменьшится экономическая выгода учреждения в результате выплаты наличными, передачи прочих активов, замены одного обязательства другим. Краткосрочные обязательства подлежат оплате в течение одного бюджетного года, а долгосрочные - в течение периода свыше одного отчетного года. По строке "Кредиторская задолженность" отражается сумма кредиторской задолженности бюджетного учреждения перед физическими или юридическими лицами по следующим статьям: "Расчеты с поставщиками, подрядчиками и заказчиками за выполненные работы и предоставленные услуги", "Расчеты по специальным видам платежей", "Расчеты по налогам и платежам", "Расчеты по страхованию", "Расчеты по заработной плате", "Расчеты со стипендиатами", "Расчеты с работниками по безналичным перечислениям", "Расчеты по депозитным суммам", "Расчеты по другим операциям".

Раздел III "Доходы" предназначен для отражения всех доходов бюджетного учреждения, которые оно получает на исполнение сметы. Поскольку все доходы (кроме доходов по расходам будущих периодов) итоговыми оборотами в конце года списываются на результат исполнения сметы за год, то записей в графе "На конец года" не должно быть. Исключение составляет статья "Доходы по расходам будущих периодов": в годовом финансовом отчете в графе "На начало года" может отражаться сумма дохода специального фонда, полученная бюджетным учреждением в прошлые годы и израсходованная в текущем бюджетном году, а в графе "На конец года" - полученная в текущем году, которая будет израсходована в последующие годы.

Кроме того, в Балансе бюджетных учреждений предусмотрены справки о движении средств общего и специального фондов: справка к счету 70 "Доходы общего фонда" и справка к счету 71 "Доходы специального фонда" (в части других поступлений), которые дают возможность органам Государственного казначейства, финансовым органам и распорядителям средств высшего уровня контролировать поступление и использование средств бюджета.

форма № 2 д "Отчет о выполнении общего фонда сметы учреждения" {Приложение Ж 2), составляется распорядителями бюджетных средств и получателями бюджетных средств на основании данных о полученных и использованных ассигнованиях из общего фонда бюджета согласно смете и плану ассигнований. Отчет составляется по каждой программе в разрезе кодов экономической классификации расходов. Кроме того, составляется сводный отчет формы № 2 д по всем кодам программной классификации расходов Государственного бюджета.

В отдельных графах формы представлена следующая информация:

утверждено сметой на год;

поступило средств за отчетный период;

кассовые расходы;

фактические расходы;

остаток средств на начало отчетного периода;

остаток средств на конец отчетного периода.

Форма № 2 - валюта "Отчет об использовании средств общего фонда бюджета по международной деятельности Украины" составляется учреждениями, получающими средства общего фонда Государственного бюджета в иностранной валюте. Отчет составляется по каждой программе в разрезе кодов экономической классификации расходов. При этом операции, осуществленные в иностранной валюте, отражаются в национальной валюте Украины в суммах, которые определяются путем перерасчета иностранной валюты по курсу Национального банка Украины. Перерасчет осуществляется в соответствии с приказом Государственного казначейства Украины от 24.07.2001 г. № 126 "Об утверждении Порядка отражения в учете операций в иностранной валюте". В отдельных графах формы представлена следующая информация:

"Утверждено сметой на год";

"Остаток средств на начало отчетного периода - инвалюта";

"Остаток средств на начало отчетного периода - грн";

"Поступило средств за отчетный период - инвалюта";

"Поступило средств за отчетный период - грн";

"Курсовая разница - грн";

"Кассовые расходы - инвалюта";

"Кассовые расходы - грн";

"Фактические расходы - инвалюта";

"Фактические расходы - грн";

"Остаток средств на конец отчетного периода - инвалюта";

"Остаток средств на конец отчетного периода - грн".

Отчеты формы № 4 д о поступлении и использовании средств специального фонда составляются учреждениями, получающими средства Государственного бюджета в разрезе кодов программной классификации расходов по формам:

№ 4-1д "Отчет о поступлении и использовании средств, полученных в качестве платы за услуги, которые предоставляются бюджетными учреждениями ";

№ 4-2д "Отчет о поступлении и использовании средств, полученных по другим источникам собственных поступлений бюджетных учреждений" (ПриложениеЖ3);

№ 4-Зд "Отчет о поступлении и использовании других поступлений специального фонда".

Каждое бюджетное учреждение составляет и предоставляет в составе годового финансового отчета только те отчеты по формам №4д о средствах специального фонда по соответствующим видам средств специального фонда, которые имеет учреждение.

Форма № 5 "Отчет о движении необоротных активов" (Приложение Ж 4) отражает стоимость необоротных активов бюджетного учреждения на начало и конец года, их движение в течение отчетного года. В строке "Поступило - всего" указывается сумма средств необоротных активов, поступивших в бюджетное учреждение в течение отчетного года: за счет ассигнований общего фонда бюджета; за счет поступлений специального фонда бюджета; от безвозмездных поступлений; за счет индексации; за счет прочих поступлений.

В строке "Выбыло - всего" указывается сумма средств необоротных активов, списанных с бухгалтерского учета бюджетных учреждений в течение отчетного года по следующим причинам: недостачи за счет учреждения; недостачи за счет виновных лиц; от безвозмездных передач; в результате обветшалости, износа; от реализации лишнего и ненужного имущества.

Форма № 6 "Отчет о движении материалов и продуктов питания" (Приложение Ж 5) отражает движение в течение года материалов и продуктов питания и их остатки на начало и конец года.

Форма № 7д "Отчет о задолженности бюджетных учреждений" (Приложение Ж 6) составляется учреждениями на основании данных бухгалтерского учета о фактической дебиторской и кредиторской задолженности, которая возникла в учреждении при исполнении сметы за отчетный и прошлые годы и которая на конец отчетного года осталась или списана. Отчет составляется в разрезе кодов экономической и программной классификации расходов и содержит информацию о задолженности бюджетных учреждений как по расходам, так и по начисленным доходам.

Форма № 7д 1 "Отчет о задолженности бюджетных учреждений" составляется по суммам задолженности учреждения за отчетный год, которая возникает при исполнении расходной части сметы отдельных программ, предусмотренных в государственном бюджете и не связанных с основной деятельностью учреждения (за приобретенные и отпущенные материальные ценности, за предоставленные льготные долгосрочные кредиты и т.п.).

Форма № 8 д "Отчет о финансовых обязательствах бюджетных учреждений" [Приложение Ж 7) составляется всеми учреждениями, получающими средства общего фонда Государственного бюджета Украины. Отчет составляется по каждой программе в разрезе КЭКР.

Форма № 9 "Отчет о результатах финансовой деятельности" (Приложение Ж 8) составляется бюджетными учреждениями для отражения результата их финансовой деятельности за отчетный год. Результат финансовой деятельности бюджетного учреждения определяется путем списания итоговыми оборотами доходов и расходов общего и специального фондов.

В отчете отражаются операции, проведенные по доходам или расходам бюджетного учреждения, или операции, результатами которых является увеличение или уменьшение доходов и расходов бюджетного учреждения. Так, результат переоценок может влиять как на увеличение доходов бюджетного учреждения, так и на увеличение расходов.

Форма №15 "Отчет о недостачах и кражах денежных средств и материальных ценностей в бюджетных учреждениях" отражает недостачи и кражи денег и материальных ценностей в разрезе мероприятий, проведенных для их устранения.

Возмещение сумм убытков осуществляется в соответствии с Законом Украины "Об определении размера убытков, нанесенных учреждению хищением, уничтожением (порчей), недостачей и потерей драгоценных металлов, драгоценных камней или валютных ценностей", с изменениями и дополнениями, и постановлением Кабинета Министров Украины от 22.01.1996г. № 116.

Вывод

В соответствии с Бюджетным кодексом Украины управление Пенсионного фонда - это орган, учреждение или организация, которые определенны Конституцией Украины.

Управление Пенсионного фонда относятся к категории не прибыльных предприятий.

Основными заданиями бухгалтерского учета управления Пенсионного фонда:

сбор, обработка и отображение первичных данных про состояние деятельности учреждений;

систематизация, группирование и сведение данных с целью получения итоговой информации про финансовые и хозяйственные операции бюджетных учреждений;

обеспечение достоверной и своевременной информацией внутренних и внешних пользователей о функционировании учреждения;

формирование информационной базы для планирования, стимулирования, организации и регулирования, анализа и контроля за деятельностью бюджетного учреждения;

целевое использование бюджетных средств;

эффективное использование бюджетных средств;

контроль за соблюдением финансовой дисциплины;

ведение учета по установленным правилам и нормам.

Особенность организации бухгалтерского учета бюджетных учреждений заключается в обеспечении контроля за выполнением сметы доходов и расходов, что требует четкого и правильного ведения учета фактических расходов и связанного с предыдущим учетом обязательств.

В целом учетная политика бюджетного учреждения ограниченна государственной регламентацией.

Финансирование деятельности бюджетных учреждений осуществляется за счет бюджетных средств.

Основным документом, который определяет состав доходов и расходов бюджетного учреждения является смета доходов и расходов.

Раздел 2. Анализ деятельности управления пенсионного фонда в орджоникидзевском районе

2.1 Общая характеристика управления Пенсионного фонда

С целью активизации социальной политики по улучшению условий жизни людей и осуществлению принципа социальной справедливости во всех сферах общественных отношений был образован Пенсионный фонд.

В соответствии с Законом Украины "О пенсионном обеспечении", принятом Верховным Советом Украины, граждане Украины имеют право на государственное пенсионное обеспечение по возрасту, по инвалидности, в связи с потерей кормильца и в иных случаях, предусмотренных Законом [1].

Закон в соответствии с Конституцией Украины всем нетрудоспособным гражданам Украины гарантирует право на трудовую или социальную пенсию [20].

Выплата пенсий осуществляется из Пенсионного фонда Украины.

Пенсионный фонд является органом, который осуществляет руководство и управление солидарной системой, проводит сбор, аккумуляцию и учет страховых взносов, назначает пенсии и подготавливает документы для ее выплаты, обеспечивает своевременное и в полном объеме финансирование и выплату пенсий, пособия на погребение, осуществляет контроль за целевым использованием средств Пенсионного фонда, решает вопросы, связанные с ведением учета пенсионных активов застрахованных лиц на накопительных пенсионных счетах. осуществляет административное управление Накопительным фондом и прочие функции.

Пенсионный фонд является самоуправляющейся неприбыльной организацией и осуществляет свою деятельность на основании Положения, который утверждается его правлением [21].

Положение о Пенсионном фонде Украины утверждается Кабинетом Министров Украины. [21]

Деятельность Пенсионного фонда начинается с 1 января 1991 г. Все юридические лица должны были пройти регистрацию и производить уплату страховых взносов в Пенсионный фонд. Должностные лица предприятий, учреждений и организаций несут в установленном порядке ответственность за неполное и несвоевременное удержание и перечисление обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд.

Основным документом, регулирующим и определяющим деятельность районного управления Пенсионного фонда, является Положение о Орджоникидзевском районном управлении г. Мариуполя Пенсионного фонда Украины.

Орджоникидзеское районное управление г. Мариуполя Пенсионного фонда Украины является органом Фонда, подведомственным Донецкому областному управлению Пенсионного фонда.

Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией [20] и законами Украины, постановлениями Верховного Совета Украины, актами Президента Украины, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Украины, Положением о Пенсионном фонде Украины [21], утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 01.06.1994г. №45, постановлениями и указами Пенсионного фонда Украины, указами Донецкого областного управления, а также Положением о районном управлении.

Основными задачами управления Пенсионного фонда Украины является учет плательщиков, аккумуляция в районе сбора на обязательное государственное пенсионное страхование, финансирование затрат на выплату пенсий и других расходов, финансирование которых по действующему законодательству возложено на Пенсионный фонд. В задачи входит также организация работы по назначению и выплате пенсий, финансирование. которых по законодательству возложено на Пенсионный фонд, введение и обеспечение функционирования в районе автоматизированной системы персонифицированного учета ведомостей по застрахованным лицам.

Функциями Пенсионного фонда является обеспечение соблюдения требований законодательства о государственном социальном страховании, касающемся пенсионного обеспечения.

Управление планирует поступление и расходы средств Пенсионного фонда в районе, осуществляет регистрацию и ведет учет плательщиков, обеспечивает поступления сборов и других платежей в Пенсионный фонд.

Управление контролирует поступления сбора и других платежей в Фонд от предприятий, учреждений, организаций и граждан, собирает в установленном порядке соответствующую отчетность, проводит плановые и внеплановые проверки финансово-хозяйственной деятельности плательщиков, касающиеся правильности начисления и перечисления сборов.

Управление назначает пенсии и выплачивает их, а также осуществляет полное и своевременное финансирование затрат на выплату государственных пенсий в районе, проводит проверки целевого использования средств Пенсионного фонда.

Управление составляет бухгалтерские отчеты и балансы, обеспечивает своевременную подачу их соответствующим органам.

Управление осуществляет контроль за возмещением предприятиями и организациями по регрессным требованиям затрат на выплату пенсий назначенных в связи с травмой на производстве или профессиональным заболеванием, а также пенсий, назначенных на льготных условиях.

Управление осуществляет ведение автоматизированных рабочих мест, автоматизированную обработку информации, информирует общественность о своей деятельности, ведет разъяснительную работу среди населения, в пределах своей компетенции рассматривает обращения, заявления и жалобы предприятий, учреждений, организаций и граждан по вопросам деятельности Пенсионного фонда.

Управление обобщает и анализирует результаты своей работы, вносит соответствующие предложения областному управлению Пенсионного фонда.

Управление взаимодействует с органами суда, прокуратуры, другими правоохранительными органами, местными органами государственной налоговой службы, местными органами исполнительной власти или местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями по вопросам Пенсионного фонда.

Управление организует подготовку и повышение квалификации кадров, обобщает и распространяет прогрессивные формы и методы работы.

Для выполнения функций, возложенных на органы Пенсионного фонда, районное управление имеет следующие права:

осуществлять проверки правильности начислений и уплаты сбора, целевого использования средств Пенсионного фонда, правильности составления и достоверности документов для назначения и выплаты пенсий, получать от предприятий, учреждений, организаций и граждан необходимые для этого документы.

требовать от руководителей и других служебных лиц предприятий учреждений, организаций и граждан устранения нарушений законодательства, касающихся уплаты сбора, использования средств Пенсионного фонда и пенсионного законодательства.

накладывать административную ответственность в порядке, установленном действующим законодательством.

касаться вопросов о привлечении к ответственности, предусмотренной законодательством, служебных лиц и граждан, виновных в нарушении порядка уплаты сбора, траты средств пенсионного фонда, назначения и выплаты пенсий.

взыскивать в бесспорном порядке всю сумму невнесенного сбора вместе с насчитанной пеней, применять другие, предусмотренные законодательством, средства взыскания.

в пределах своей компетенции распоряжаться имуществом и средствами Пенсионного фонда по утвержденным сметам затрат.

Управление возглавляет начальник, который назначается на должность начальником областного управления Пенсионного фонда по согласованию с соответствующими местными органами исполнительной власти или местного самоуправления.

Начальник управления организовывает и управляет деятельностью управления, лично отвечает за выполнение возложенных на управление заданий и осуществление своих функций, назначает меру ответственности работников управления. Начальник управления подает областному управлению Пенсионного фонда предложения относительно штатного расписания управления и сметы затрат на его содержание, обеспечивает выполнение годовых, квартальных бюджетов по доходам и расходам на основе приведенных областным управлением Пенсионного фонда показателей.

Начальник управления утверждает регламент работы, должностные инструкции работников управления, назначает на должность и увольняет работников управления, выдает в пределах своей компетенции указы по вопросам деятельности управления, которые являются обязательными для выполнения должностными лицами.

Начальник управления в установленном порядке рассматривает дела про административные правонарушения и налагает административную ответственность согласно действующего законодательства, в пределах своей компетенции распоряжается средствами и имуществом управления.

Структура Орджоникидзевского управления г. Мариуполя Пенсионного фонда Украины определяется штатным расписанием, которое утверждается Донецким областным управлением Пенсионного фонда Украины.

Согласно штатного расписания Орджоникидзевскому управлению Пенсионного фонда Украины установлена предельная численность персонала в количестве 62 человек.

Одним из структурных подразделений Орджоникидзевского районного управления г. Мариуполя Пенсионного фонда Украины является отдел пенсионного обеспечения.

В своей деятельности отдел опирается на Конституцию и законы Украины, акты Президента Украины, постановления и распоряжения Кабинета Министров Украины, Положения о Пенсионном фонде Украины, Положение о Орджоникидзевском районном управлении Пенсионного фонда, постановления Правления и указы Пенсионного фонда Украины, приказы начальника Донецкого областного управления и Орджоникидзевского районного управления Пенсионного фонда.

Основными задачами отдела пенсионного обеспечения является обеспечение реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, обеспечение выполнения законодательства о пенсионном страховании, организация работы, связанной с перерасчетами и выплатой пенсий согласно действующего законодательства, контроль за правильностью и своевременностью решений и распоряжений по перерасчету пенсий или по отказу в назначении пенсии.

Отдел оказывает консультативную помощь предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам по вопросам пенсионного законодательства.

Отдел пенсионного обеспечения осуществляет контроль за правильностью использования предприятиями, организациями, учреждениями пенсионного законодательства, за соблюдением сроков и порядком оформления документов для назначения пенсий предприятиями, организациями и учреждениями.

Отдел пенсионного обеспечения занимается назначением и выплатой пенсий, надбавок и пособий.

Закон гарантирует социальную защищенность пенсионеров путем установления пенсий на уровне, ориентированном на прожиточный минимум, а также регулярного пересмотра их размеров в связи с увеличением размера минимального потребительного бюджета и повышением эффективности экономики государства. Граждане Украины имеют право на государственное пенсионное обеспечение по возрасту, по инвалидности, в связи с потерей кормильца и в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Отдел поступления доходов взаимодействует с органами суда, прокуратуры, другими правоохранительными органами, местными органами государственной налоговой службы, местными органами исполнительной власти и местного самоуправления, предприятиями, и организациями по вопросам деятельности Пенсионного фонда.

Отдел персонифицированного учета является структурным подразделением Орджоникидзевского районного управления г. Мариуполя отдела Пенсионного фонда Украины.

Персонифицированный учет состоит в сборе, обработке, систематизации и хранении предусмотренных законодательством о пенсионном обеспечении ведомостей физических лиц, связанных с определением права на выплаты из Пенсионного фонда.

Деятельность и результативная работа всех структурных подразделений Орджоникидзевского районного управления г. Мариуполя Пенсионного фонда Украины координируется начальником управления.

Таким образом структура пенсионного фонда представляет собой три основных отдела: отдел пенсионного обеспечения, отдел персонифицированного учета, отдел поступления доходов, вся деятельность которых руководится высшим звеном, а именно начальником управления Пенсионного фонда.

2.2 Анализ расходования средств Пенсионного фонда по видам выплат

Расходы - один из важнейших показателей финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений.

Их планируют в смете бюджетного учреждения по отдельным кодам экономической классификации.

Согласно Положению о Пенсионном фонде Украины от 1.03.2001 года, средства Пенсионного фонда Украины направляются на:

финансирование выплат государственных пенсий и других социальных выплат, которые согласно с законодательством совершаются за счет средств ПФУ, в том числе гражданам, которые выехали на постоянное место жительство за границу;

погашение банковских кредитов и процентов за их использование;

создание и функционирование системы персонифицированного учета ведомостей в системе обязательного государственного пенсионного страхования;

содержание центрального аппарата управления и органов Пенсионного фонда Украины, развитие их материально-технической базы;

Наибольшая часть расходов бюджета ПФУ направляется на выплату государственных пенсий.

Анализ исполнения расходов Пенсионного фонда по видам выплат представлен в таблице 2.1

Таблица 2.1

Анализ исполнения сметы расходов Пенсионного фонда по видам выплат за 2005-2006 годы, тыс. грн.

Расходы

2005 год

2006 год

Отклонения

Тыс. грн.

Удельный вес,%

Тыс. грн.

Удельный вес,%

Тыс. грн.

Удель-ный вес,%

Всего, в т. ч.

109832,75

100

175657,34

100

+65824,59

-

За счет собственных поступлений

99703,33

90,78

166365,97

94,71

+66662,64

+3,93

Расходы из Гос. бюджета

9683,06

8,82

8863,60

5,06

-819,46

-3,76

Расходы за счет Фонда общеобязательного гос. социального страхования по безработицы

22,16

0,02

55,59

0,03

+33,43

+0,01

Расходы за счет средств Фонда страхования от несчастного случая и проф. заболеваний

424, 20

0,39

372,18

0,2

-52,02

-0, 19

Из данных таблицы 2.1 видно, что наибольшая часть расходов управления финансируется за счет собственных поступлений. Так данные этой статьи в 2006 году выросли по сравнению с 2005 годом на 66662,64 тыс. грн. При этом в структуре они также выросли на 3,93%. Следующей значительной статьей в объеме расходов управления являются расходы из Государственного бюджета Украины. Так по сравнению с 2005 годом они снизились в 2006 году на 819,46 тыс. грн. или на 3,76% в структуре статей расходов. Расходы, финансируемые из Фонда общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы в 2006 году выросли по сравнению с 2005 годом на 33,43 тыс. грн. или на 0,01%. Расходы из Фонда социального страхования от несчастного случая на производстве и профессиональных заболеваний снизились на 52,02 тыс. грн. и составили соответственно в 2006 году 0,2%. При этом их доля в 2005 году была соответственно на 0,39%. Динамика расходов управления по источникам представлена на рисунке 2.1

Рис.2.1 Динамика финансирования расходов управления Пенсионного фонда из различных источников за период за 2005-2006 годы.

Из данных рисунка 2.1 видно, что за анализируемый период общая стоимость расходов управления увеличилась на 65824,59 тыс. грн. в основном за счет роста расходов из собственных средств управления, а также за счет увеличения финансирования из государственного бюджета Украины.

Анализ направления расходов отдельно по каждому источнику за счет собственных поступлений представлен в таблице 2.2

Таблица 2.2

Анализ расходов, финансируемых за счет собственных средств управления в 2005-2006 году.

Виды выплат

2005 год

2006 год

Отклонения

Тыс. грн.

%

Тыс. грн.

%

Тыс. грн.

%

Всего, втом числе

98076,21

100

166365,97

100

68289,76

-

На пенсионное обеспечение лиц, которым назначена пенсия в соответствии с ЗУ "О общеобязательном гос. пенс. страховании"

93446,68

95,3

159897,69

96,12

+66451,01

+0,82

На пенсионное обеспечение лиц, которым назначена пенсия в соответствии с другими законод. актами.

144,16

0,15

185,52

0,12

+41,36

-0,03

На песионное обеспечение лиц, которым назначена социальная пенсия.

536,05

0,55

-

-

- 536,05

- 0,55

На выплату доплаты и повышение до пенсий, назначеным по разным пенсионным программам.

1450,51

1,5

-

-

- 1450,51

-1,5

На пенсионное обеспечение лиц, которые имеют право выход на пенсию ранее установленного срока.

208,2

0,22

-

-

- 208,2

-0,22

На пенсионное обеспечение лиц, которые проживают за границей.

29,01

0,03

29,50

0,02

- 0,49

- 0,01

Другие расходы, в том числе и на организацию работы Пенсионного фонда.

2261,60

2,31

6253,26

3,75

+3991,66

+1,45

Выплата ежемесячной адресной помощи.

-

-

-

-

-

-

Из данных таблицы 2.2 видно, что основные расходы управления из собственных средств приходятся на пенсионное обеспечение лиц, которым назначена пенсия в соответствии с Законом Украины "О общеобязательном государственном пенсионном страховании". В 2006 году удельный вес этих выплат составил 96,12%, что на 0,82% выше, чем в 2005 году. Увеличение по данной статье расходов в абсолютном выражении составило 66451,01 тыс. грн.

На пенсионное обеспечение лиц, пенсия которым назначена в соответствии с другими законодательными актами в 2006 году увеличились на 41,36 тыс. грн., хотя в удельном весе произошло уменьшение на 0,03%, чем в 2005 году. На пенсионное обеспечение лиц, которым назначена социальная пенсия, пенсия на выплату, доплату и повышения пенсий, по разным пенсионным программам и на пенсионное обеспечение лиц, которые имеют право на выход раньше установленного срока - все виды взял на себя финансирование - Государственный бюджет. Другие расходы, в том числе на организацию работы Пенсионного фонда в 2006 году увеличились на 3991,66 тыс. грн. или на 1,45%.

Данные об изменениях расходов из собственных средств управления в разрезе их направлений представлены на рисунке 2.2 и 2.3

Рис.2.2 Структура расходов, финансируемых из собственных средств управления в 2005 году,%

Рис.2.3 Структура расходов, финансируемых из собственных средств управления в 2006 году,%

На рисунке 2.2 и 2.3 показана структура расходов финансируемых из собственных средств управления Пенсионного фонда Украины в Орджоникидзевском районе г. Мариуполя за 2005-2006 года. Можно сделать вывод, что как в 2005 году так и в 2006 году основная часть расходов на различные виды выплат финансировалась из собственных средств управления. Второй по величине статьей расходов в общем объеме расходов из собственных средств - являются расходы из Государственного бюджета.

Анализ расходов, которые финансируются из Государственного бюджета представлен в таблице 2.3

Таблица 2.3

Финансирование расходов из Государственного бюджета, тыс. грн.

Расходы

2005 год

2006 год

Отклонения

Тыс. грн.

%

Тыс. грн.

%

Тыс. грн.

%

Всего, в том числе

3064,36

100

6289,67

100

+3225,31

-

Возмещение на выплату пенсий военнослужащим срочной службы

590,29

19,3

505,41

8,04

-84,98

-11,26

Возмещение на выплату надбавок и повышений пенсий, назначенных по разным программам. в том числе и на выплату социальных пенсий.

1760,04

57,4

5165,

82,01

+3404,96

+24,70

Возмещение разницы в пенсионном обеспечении научных сотрудников

50,53

1,64

61,03

0,9

+10,50

-0,74

Возмещение по выплатам пенсий в связи с аварией на Чернобыльской АЭС

663,5

21,6

558,23

8,90

- 105,27

- 12,70

Из данных таблицы 2.3 видно, что финансирование расходов из Государственного бюджета Украины в 2006 году увеличилось на 3225,31 тыс. грн. Данное увеличение произошло за счет роста объемов средств на возмещение из бюджета пенсий на выплату надбавок, повышений пенсий, а также социальных пенсий. Так удельный вес статьи этих расходов увеличился на 24,7% в 2006 году, по сравнению с 2005 годом и стал самой значительной статьей в финансировании расходов из Государственного бюджета.

Возмещение на выплату пенсий военнослужащим срочной службы также сократилось в 2006 году на 84,98 тыс. грн. или на 111,26%.

Возмещение разницы в пенсионном обеспечении научных сотрудников увеличилось в 2005 году на 10,5 тыс. грн., однако в структуре расходов они снизились на 0,74%.

Динамика расходов из Государственного бюджета за 2005-2006 годы представлена на рисунке 2.4

3

Рис.2.4 Динамика структуры расходов, финансируемых из Государственного бюджета.

Из данных рисунка 2.4 видно, увеличение расходов за счет роста объемов средств на возмещение из бюджета пенсий, на выплату надбавок, повышений пенсий, социальных пенсий.

Выплаты из Фондов общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы и страхования от несчастного случая на производстве и профессиональных заболеваний были направлены исключительно на выплаты пенсий соответствующими законами Украины, регулирующими функционирование этих фондов.

Таком образом финансирование расходов из Государственного бюджета Украины в 2006 году увеличилось на 3225,31 тыс. грн. Увеличение произошло за счет роста объемов средств на возмещение из бюджета пенсий на выплату надбавок, повышений пенсий, а также социальных пенсий.

2.3 Анализ получателей пенсий в исследуемом Управлении Пенсионного фонда

Пенсионное страхование (один из видов социального страхования) - это гарантированная государством система мероприятий по обеспечению граждан в старости, на случай заболевания, утраты работоспособности. Одна из основных форм социальной защиты, в основе которой лежит страховой метод, то есть внесение в специальные фонды обязательных платежей субъектами предпринимательской деятельности независимо от форм собственности и видов хозяйственной деятельности и лицами наемного труда, которые работают на условиях трудового договора. Государство использует средства этого фонда для материального обеспечения граждан.

Пенсионный фонд совершает управление финансами государственного пенсионного страхования и, по сути, выступает гарантом стабильности государственной системы пенсионного страхования. Он функционирует в Украине как самостоятельная финансово-банковская система с 1992 года.

Законом Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" [2] от 9 августа 2003 года фактически завершился процесс формирования законодательной основы для внедрения системы общеобязательного государственного пенсионного страхования, который будет базироваться на четком распределении материального обеспечения в старости в зависимости от трудового вклада граждан в систему пенсионного страхования.

Страница:


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены