Контроль и ревизия

Под финансовым контролем понимается наблюдение, определение или выявление фактически полученных финансовых показателей деятельности.

Финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний.

Основная цель внешнего контроля - составить мнение о точности, с которой в финансовых отчетах представлены финансовое положение, результаты операций и движение денежных средств экономической единицы в соответствии с законодательными принципами и нормами, а также о финансовом здоровье объекта контроля, рациональности и эффективности его деятельности.

Потребность в проведении независимого внешнего контроля возникает у собственников (акционеры, инвесторы) предприятия, которые хотели бы иметь объективную информацию о его деятельности, заинтересованность в том, чтобы действия управляющих приносили максимальную выгоду, а так же в случае недоверия руководству хозяйствующего объекта.

Внешний контроль предприятия проводят государственные организации, общественные и аудиторские фирмы.

При внешнем контроле получаемая информация направляется заказчикам, которые предоставляют ее для ознакомления внешним потребителям.

Если в организации существует служба внутреннего контроля, то внешний контролер, прежде всего, проверяет эффективность ее работы, определяет степень возможного доверия к ее информации. Однако внешний контроль более независим от руководства контролируемого объекта и отвечает за достоверность своей информации перед заказчиками и внешними потребителями. Аудитор и контролер проверяют на предприятии бухгалтерский и налоговый учет в соответствии с инструкциями и положениями по бухгалтерскому учету и законам РФ. Они руководствуются выполнением основных своих задач - это проверка учета совершенных хозяйственных операций и полное и своевременное отражение их в бухгалтерском учете; разноска по счетам и регистрам в хронологическом порядке их свершения; недопустимость ошибок в подсчетах, расчетах и учете сумм хозяйственных операций; соответствие их финансовой отчетности и Главной книге и т.д.

Задачи и функции внешнего финансового контроля зависят от целей, поставленных контролирующими органами - для одних достаточно контроля финансовой отчетности, для других требуется анализ всей финансово-хозяйственной деятельности - что определяет и разные способы его проведения. Таким образом, контрольное мероприятие можно разделить на две группы: документальный контроль и контроль исполнения.

Документальный контроль - это проверка финансовой отчетности и документации, в ходе которой выявляется точное отражение финансового положения хозяйствующего объекта, результаты его деятельности, а также движение денежных средств в соответствии с общепринятыми принципами бухгалтерского учета и представление финансовой информации в соответствии с установленными критериями. Такой контроль может включать проверку финансовой информации (отчет о прибылях и убытках, о движении денежных средств), потребности в финансировании, отчетности по субсидиям и т.д. Источниками информации являются первичные документы, регистры бухгалтерского учета, бухгалтерская, статистическая отчетность и другая документация.

Контроль исполнения представляет собой объективную и систематическую проверку фактических данных (документов) для оценки работы хозяйствующего субъекта, полноты исполнения возложенных на него функций, программы его деятельности в будущем. Целью такого контроля является информация, необходимая для принятия решений по устранению выявленных недостатков или коррекции направлений его развития.

Здесь применяются такие приемы как сличение фактических остатков денежных, материальных средств с данными бухгалтерского учета на определенную дату; дается экспертная оценка специалистами обоснованности нормативов материальных затрат и выхода готовой продукции, соблюдение технологических режимов; непосредственное обследование складов, подразделений.

В контроль исполнения входят также проверка:

эффективности и экономичности осуществляемой деятельности; исполнения государственных программ, использования субсидий и контрактов. Это заключается в том, насколько эффективно и экономно хозяйствующий субъект приобретает, сохраняет и использует свои ресурсы (персонал, имущество, площади), причины неэффективности. Проверка программ включает определение достигнутого уровня прибылей или результатов, установленных законодательством, соответствия деятельности хозяйствующего субъекта основным законодательным актам, применимым к данной программе, а также устанавливает: принесло ли предоставление субсидий, заключение контрактов желаемые результаты или прибыль, эффективно ли они использованы; существовали ли более эффективные варианты и т.д. Она может включать и рассмотрение таких вопросов, как приобретение ресурсов по разумной цене, содержание их должным образом, ненужная работа, разбухший штат, использование рациональных методов работы, надежная система управленческого контроля за ведением отчетности, измерением результативности и оценки эффективности и экономичности программы.

Органы финансового контроля помимо проведения непосредственно контрольных мероприятий могут выполнять и другие функции: финансово-экономическую экспертизу законов и нормативных актов перед их рассмотрением законодательными органами; оказывают помощь законодательным органам, подготавливая информационные материалы для обсуждения; разрабатывают методы и подходы, применяемые при оценке новой или предложенной программы; прогнозируют возможные результаты реализации предлагаемых программ; проводят финансово-экономические расследования.

Финансово-экономическая экспертиза проводится для предварительной оценки последствий принятия важных финансово-экономических решений. Ее специалисты хорошо знают реальное положение дел на различных объектах, что позволяет им выявлять общие закономерности проявления тех или иных недостатков действующего финансового механизма и на этой основе разрабатывать предложения по его совершенствованию.

Особое значение финансово-экономическая экспертиза приобретает при проведении бюджетно-финансового контроля. Этот контроль сопровождается анализом и исследованием нарушений и отклонений в процессе формирования и расходования средств бюджета, их причин и последствий.

В зависимости от соотношения времени проведения контроля и времени проверяемых финансово-хозяйственных операций выделяют три основные формы финансового контроля:

1) Предварительный - проводится на стадии составления, рассмотрения и утверждения проектов бюджетов, финансовых планов хозсубъектов, проектов законодательных актов, учредительных документов и т.д. Основная цель - своевременное пресечение незаконного, нерационального, нецелевого использования средств.

2) Текущий контроль, оперативный, проводится в процессе свершения хозяйственных операций, исполнения планов, бюджетов. Опираясь на данные первичных документов, бухгалтерского учета, инвентаризаций позволяет отслеживать ситуации, предупреждать убытки, предотвращать нецелевое использование финансовых средств.

3) Последующий контроль отличается углубленным изучением итогов хозяйственной и финансовой деятельности за определенный период. Проверяется законность расходования финансовых ресурсов, выполнение планов, смет бюджета и т.д.

Контроль является составной частью управления общественным воспроизводством. Основная цель контроля состоит в объективном изучении фактического положения дел различных областей общественной и государственной жизни, в выявлении факторов и условий, которые принципиально сказываются на выполнении принятых решений и достижении поставленных целей, а также результативности их выполнения. Он позволяет скорректировать деятельность предприятий или подразделений, формирует у работников всех звеньев управления высокий профессионализм, компетентность, деловитость и оперативность. А также способствует укреплению законности, правопорядка, государственной и исполнительской дисциплины.

Задачи и организация проведения ревизии