Учет расчетов с фондом социальной защиты населения

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

Большое значение как для страны в целом, так и для отдельно взятого предприятия играют трудовые ресурсы, в связи с чем государство стремится поддержать работающих граждан путём выплаты им различного рода социальных трансфертов (выплат без встречного потока). В данной работе рассмотрены именно те социальные трансферты, которые касаются ряда компенсирующих выплат лицам, достигшим пенсионного возраста или имеющим право, в соответствии с действующим законодательством, на получение пособий (например, пособие по беременности и родам и другие).

Социальное страхование как финансовая категория представляет собою часть денежных отношений по распределению и перераспределению национального дохода с целью формирования и использования фондов, предназначенных для граждан Республики Беларусь по вопросам выплаты различных пособий и пенсий, выплачиваемых в соответствии с наступлением того или иного страхового случая (наступление пенсионного возраста, а так же выплаты пособий компенсирующего характера).

Сбор и аккумулирование обязательных страховых взносов и иных платежей на государственное социальное страхование, а также ежедневный контроль за правильностью и своевременностью уплаты этих платежей осуществляют органы Фонда социальной защиты населения.

Выполнение плательщиками установленных законодательством обязательств по уплате страховых взносов и иных платежей позволяет своевременно обеспечивать пенсиями и пособиями нетрудоспособных граждан и семьи с детьми.

Таким образом, в Республике Беларусь актуальны вопросы учета, уплаты обязательных страховых взносов и совершенствования системы расчетов с Фондом социальной защиты населения.

Целью работы является всестороннее и полное изучение учёта расчётов по социальному страхованию и обеспечению, а также определение путей и направлений их совершенствования.

Для достижения поставленной цели необходимо в процессе выполнения работы решить следующие задачи:

1. изучить теоретические основы учёта расчётов по социальному страхования и обеспечению;

2. рассмотреть нормативно-правовые документы, регулирующие вопросы социального страхования и обеспечения, применяемые в процессе расчётов по социальному страхованию и обеспечению на предприятиях;

3. разработать направления совершенствования учёта расчётов по социальному страхованию в Республике Беларусь.

Объектом исследования является экономико-финансовая деятельность ОАО «Гродненский мясокомбинат». Предметом выступают расчёты по социальному страхованию и обеспечению.

В основу данного исследования положены научные труды и публикации известных белорусских и зарубежных экономистов таких, как Алейникова Т., Казаков А., Михалкевич А.П., Заяц Н.Е., Бондарь Т.Е., Левкович О.В., Чечёткин А.С., Стешиц Л.И. и др. Источником информации также послужили материалы, представленные Национальным правовым Интернет-порталом Республики Беларусь и официальным сайтом Фонда социальной защиты населения.



1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УЧЕТА ПО СОЦИАЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ

1.1 Сущность и задачи социального страхования в современных условиях

Государственное социальное страхование является частью системы социального обеспечения, организованной государством в интересах застрахованных с целью обеспечения государственных гарантий от возможных последствий социальных и/или профессиональных рисков и заключается в материальном обеспечении застрахованных лиц, оказании им социальной, медицинской и реабилитационной помощи.

В области государственного социального страхования можно выделить следующий категориальный аппарат:

Объекты государственного социального страхования - социальные (профессиональные) риски, связанные с имущественными и иными интересами застрахованного лица, обусловленные наступлением страхового случая.

Субъекты государственного социального страхования - физические и юридические лица, находящиеся в правовых отношениях в соответствии с законодательством о государственном социальном страховании: государство (в лице органов соответствующей исполнительной власти), страховщики, страхователи, застрахованные лица.

Страховщики - юридические лица, осуществляющие страховую деятельность в области государственного социального страхования в силу действующего законодательства.

Страхователи - юридические и физические лица, обязанные в соответствии с действующим законодательством вносить страховые взносы по конкретным видам государственного социального страхования.

Застрахованные лица - физические лица, в пользу которых осуществляется государственное социальное страхование.

Социальный (профессиональный) страховой риск - вероятное событие, на случай наступления которого осуществляется государственное социальное страхование (для каждого вида отдельно) в соответствии с национальным законодательством.

Страховой случай - свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика произвести выплаты по государственному социальному страхованию, а в случае необходимости - компенсировать застрахованному лицу понесенные затраты либо оплатить расходы, в том числе по оказанию медицинской помощи, проведению медицинской, социальной и профессиональной реабилитации, другим видам социального обеспечения, предусмотренным настоящим Законом.Страховой взнос - плата страхователя, вносимая страховщику, позволяющая покрыть возможную величину расходов на цели государственного социального страхования.

Страховой тариф - показатель ставки страхового взноса на цели государственного социального страхования по отношению к размеру оплаты труда (дохода) по всем основаниям, если другое не предусмотрено законодательством.

Страховая выплата - постоянная, временная или единовременная денежная сумма, выплачиваемая страховщиком при наступлении страхового случая застрахованному лицу либо лицам, имеющим на это право в соответствии с действующим законодательством.

Обеспечение по государственному социальному страхованию - выплата застрахованному или иному определенному соответствующим законодательством лицу пенсии, пособия, компенсации либо оплата оказанной ему медицинской и/или реабилитационной помощи при наступлении страхового случая.

Бюджет социального страхования - средства, образуемые за счет страховых взносов страхователей и других поступлений в соответствии с действующим законодательством.

Страховой стаж - суммарная продолжительность периодов уплаты страховых взносов за застрахованное лицо на цели государственного социального страхования. [37, с. 432]

В Беларуси система социального страхования в современном его понимании существует сравнительно недавно.

В целях совершенствования системы финансирования государственного социального страхования, постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 10.06.1993 на базе Пенсионного фонда Республики Беларусь и Фонда социального страхования (последний находился в структуре Совета Федерации профсоюзов Беларуси) был образован Фонд социальной защиты населения Республики Беларусь, как орган государственного управления финансами социального страхования, подчиняющийся Совету Министров Республики Беларусь.

Указом Президента Республики Беларусь от 23.09.1994 № 122 Фонд социальной защиты населения Республики Беларусь был реорганизован путем его присоединения к Министерству социальной защиты Республики Беларусь с правом юридического лица.

Указом от 24.09.2001 № 516 Фонд преобразован в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь. [30]

Главными задачами Фонда социальной защиты населения являются:

Ш финансирование расходов по государственному социальному страхованию;

Ш сбор и аккумуляция страховых взносов;

Ш осуществление расширенного воспроизводства средств фонда на основе принципа самофинансирования;

Ш проведение разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам деятельности фонда;

Ш сотрудничество с аналогичными фондами (службами) других государств и международными организациями по вопросам социального страхования. [42, с. 187]

Средства Фонда социальной защиты населения образуются за счет:

· обязательных страховых взносов нанимателей и граждан;

· добровольных взносов от физических и юридических лиц;

· ассигнований из республиканского бюджета;

· доходов от капитализации средств фонда;

· средств от взыскания недоимок, пени, финансовых санкций и штрафов;

· иных поступлений. [42, с. 187]

В республике действуют три вида социального страхования:

1. а) пенсионное страхование;

б) страхование по временной нетрудоспособности, в связи с беременностью и родами, рождением ребенка и уходом за ним до достижения возраста 3 лет, в связи со смертью застрахованного или члена его семьи (далее - социальное страхование).

2. Страхование от безработицы.

3. Страхование от производственного травматизма и профзаболеваний.

Средства на эти виды страхования образуются за счет уплачиваемых работодателями обязательных страховых взносов. По первому виду страхования взносы платят также и работающие граждане.

Объектом для начисления обязательных страховых взносов являются:

- для работодателей и работающих граждан - заработная плата и другие выплаты работникам, кроме утвержденного Советом Министров республики перечня выплат, на которые взносы не начисляются; эти перечни утверждены по каждому виду страхования отдельно и несколько различаются между собой;

- для физических лиц, самостоятельно уплачивающих обязательные страховые взносы, а также членов крестьянских (фермерских) хозяйств - определяемый ими доход.

Основными задачами социального страхования являются:

- повышение уровня государственных минимальных социальных гарантий;

- обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет, а также социального пособия на погребение, санаторно-курортное обслуживание;

- участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования. [30, с. 73]

Таким образом, практическая реализация социального обеспечения в Республике Беларусь осуществляется посредством функционирования такой подсистемы, как социальное страхование. Социальное страхование -- это организационно-правовая форма социальной защиты населения, посредством которой государство обеспечивает материальную поддержку лиц, утративших трудоспособность.

1.2 Нормативно-правовые документы по образованию и использованию фонда социальной защиты населения

Главным законом, регулирующим ведение бухгалтерского учёта в Республике Беларусь является Закон Республики Беларусь от 18 октября 1994 г. №3321-XII «О бухгалтерском учете и отчетности» [16].

Действующим сегодня Законом "Об основах государственного социального страхования" [23] (принят в 1995 г.) определено, что государственное социальное страхование представляет собой систему пенсий, пособий и других выплат за счет средств государственных страховых фондов. В нем дан перечень страховых случаев, при наступлении которых застрахованные получают установленные законодательством выплаты:

· пенсионный возраст, инвалидность, потеря кормильца;

· временная нетрудоспособность, беременность и роды, рождение ребенка, уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет, смерть застрахованного или члена его семьи;

· потеря работы;

· производственные травмы и профессиональные заболевания. [23]

По Закону Республики Беларусь от 12 ноября 2001 г. №57-3 «О внесении изменений и дополнений в Закон "Об основах государственного социального страхования"» пособие по беременности и родам перешло в самостоятельный вид пособий по государственному социальному страхованию [23].

В связи с введением с 1 января 2009 г. Закона Республики Беларусь «О профессиональном пенсионном страховании» размер страховых взносов в общую пенсионную систему для работодателей снижен с 29 до 28% [19].

Одним из основных условий предоставления работнику права досрочного (ранее общего пенсионного возраста) выхода на профессиональную пенсию остается наличие требуемого Законом профессионального стажа - стажа работы в неблагоприятных условиях труда, сопровождавшейся уплатой работодателем взносов на профессиональное пенсионное страхование [19].

Правила подсчета такого стажа установлены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9.10.2008 №1488 «Об утверждении Положения о порядке исчисления профессионального стажа для определения права на досрочную профессиональную пенсию». Определяется также порядок исчисления профессионального стажа при работе застрахованного лица в различных неблагоприятных условиях труда, в том числе в тех случаях, когда часть такой работы протекала до введения профессионального пенсионного страхования [27].

Тарифы обязательных страховых взносов на профессиональное пенсионное страхование утверждены 10 января 2009 года Указом Президента Республики Беларусь №23 (дифференцированы по категориям работников в пределах от 1,5 до 4,8%).

Размер страховых взносов на социальное страхование (на случай временной нетрудоспособности, беременности и родов, рождения ребенка, уходя за ребенком в возрасте до 3 лет, предоставления одного свободного от работы дня в месяц матери (отцу, опекуну, попечителю), воспитывающей (воспитывающему) ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, смерти застрахованного или члена его семьи) остался прежним - 6%. Кстати, в число лиц, которые получили право на предоставление им одного рабочего дня в месяц для ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, включены отец, опекун и попечитель.

Размер удержаний из заработной платы работников (1%) также не изменился [27].

Категории граждан, на которых распространяется государственное социальное страхование, определены Законом Республики Беларусь от 31 января 1995 г. №3563-ХИ «Об основах государственного социального страхования».

К гражданам, подлежащим обязательному государственному социальному страхованию, в соответствии с Законом №3563-ХИ относятся:

ь индивидуальные предприниматели (кроме тех индивидуальных предпринимателей, на которых, согласно Закону №3563-ХИ, государственное социальное страхование распространяется при условии уплаты страхов взносов),а также частные нотариусы;

ь осужденные к лишению свободы, привлекаемые к выполнению оплачиваемых работ;

ь неработающие инвалиды, не достигшие возраста, установленного статьёй 11 Закона Республики Беларусь от 17 апреля 1992 г. №1596-XII «О пенсионном обеспечении»;

ь лица, получающие пособие по временной нетрудоспособности в связи с повреждением здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания [23].

Закон РБ от 6 января 1999 г. №230-З «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе государственного социального страхования» устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства о государственном социальном страховании [21].

Постановление правление Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 29 апреля 2010 г. постановляет внести в постановление правления Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 29 июня 2009 г. №10 «Об утверждении форм документов и Инструкции по формату документов персонифицированного учета» изменения и дополнения [28].

Постановление правление Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 29 апреля 2010 г. на основании Положения о Фонде социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. №40 "О Фонде социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь", постановляет утвердить Инструкцию по определению формата формы государственной статистической отчетности 4-фонд (Минтруда и соцзащиты) "Отчет о средствах Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь", Инструкцию о порядке обмена электронными документами, Инструкцию по определению формата формы государственной статистической отчётности 4-платежи «Отчёт о платежах на профессиональное пенсионное страхование в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь».

Указания по заполнению формы 4-Фонд утверждены Постановлением национального статистического комитета Республики Беларусь от 24 сентября 2010 года №207 [39] «Об утверждении формы государственной статистической отчетности 4-фонд (Минтруда и соцзащиты). Постановлением установлено, что государственную статистическую отчетность по форме 4-фонд представляют работодатели, являющиеся плательщиками обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь на бумажном носителе или в формате, утверждённом вышеизложенным Постановлением.

Согласно Закону Республики Беларусь «О бухгалтерском учёте и отчётности» каждая организация самостоятельно определяет предложенные методики ведения учёта путём разработки учётной политики. Основы формирования и раскрытия учётной политики организаций, являющихся юридическими лицами по законодательству Республики Беларусь устанавливаются Положением по бухгалтерскому учёту «Учётная политика организаций», утвержденное Министерством финансов Республики Беларусь от 17.02.2002 г. №62, а также статьёй 6 «Организация бухгалтерского учёта. Учётная политика организаций» [26].

В соответствии с вышеназванными нормативными документами ведение бухгалтерского учёта в организации осуществляется согласно учётной политике организации, сформированной в соответствии с законодательством Республики Беларусь и утверждённой решением руководителя организации.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 марта 2011 г. №360 «Об утверждении перечня первичных учетных документов» направлено на существенную либерализацию отношений в сфере бухгалтерского учета и оформления первичных учетных документов. Основным шагом здесь является то, что вводится лишь восемь документов, формы которых утверждаются государственными органами. Использование иных первичных учетных документов, их формы и их содержание максимально будут утверждаться самими предприятиями. Кроме того, остается право у министерств и ведомств утверждать формы документов, но они будут носить рекомендательный характер, а не обязательный. Указом Президента №114 определен исключительный перечень реквизитов, которые должны содержаться в первичном учетном документе. Все иные реквизиты, не имеющие прямого отношения к бухгалтерскому учету, являются рекомендательными, и их не указание не несет мер административной ответственности [25].

Альбом регистров журнально-ордерной формы учета в организациях агропромышленного комплекса и Инструкция по их применению [24] разработаны для сельскохозяйственных, промышленных, снабженческих, заготовительных и других организаций агропромышленного комплекса. Здесь отражен порядок ведения учетных записей в регистрах аналитического и синтетического учета. Для учета расчётов с фондом социальной защиты населения Альбомом предусмотрено применение ведомость расчётов по социальному страхованию и обеспечению ф. №55-АПК, журнал-ордер ф. №10-АПК, Главная книга и др.

Указ Президента Республики Беларусь «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» [20] регламентирует единый порядок осуществления контрольной и надзорной деятельности в Республике Беларусь. Требования данного Указа являются обязательными для всех контролирующих (надзорных) органов, проверяемых субъектов.

В Республике Беларусь существует достаточно большое количество нормативно-правовых актов по учёту средств социального страхования и обеспечения, на основании которых производятся начисления страховых взносов. Вся деятельность сельскохозяйственных организаций основана на действии указов президента и законов по социальному страхованию, которые обеспечивают правильное функционирование процессов управления. Анализ нормативно-правовой базы Республики Беларусь показал, что она весьма обширна и охватывает все проблемные вопросы, касающиеся социального страхования и обеспечения.

1.3 Обзор литературы

Решение социальных проблем в обществе гарантирует его политическую стабильность и экономическую эффективность. Система социальной защиты призвана улучшать статус экономически социально «слабых» слоев населения, создавать им определенную защищенность, безопасность, ограничивая нарушения принципов равенства и равноправия. Поэтому необходимо выработать научно обоснованную концепцию социальной защиты населения.

По словам О.В. Волковой [7, с. 226] существующая система социальной защиты предусматривает достаточно широкий спектр социальных мероприятий, но необходимо решать вопросы финансовой устойчивости системы, адресности социальных выплат, выделения средств на доплаты к пособиям, ориентировать политику государственной социальной помощи на создание условий выхода из кризиса малообеспеченных семей. Тема социальной защиты в нашей стране очень актуальна. Необходимы реформы, которые будут проводиться с учетом экономических и социальных процессов, обеспечения эффективной социальной защиты на основе функционального организационного его совершенствования и обновления, усиления нормативно-правовой и методической базы. Необходима перестройка пенсионной системы.

Нынешние размеры пенсий не обеспечивают достаточного уровня жизни пожилым людям и инвалидам. Одна из главных причин такого положения на данном этапе - сложившейся в государстве невысокий уровень средней заработной платы, которой едва хватает на удовлетворение самых необходимых потребностей работника, не говоря уже о том, что у него, как правило, есть иждивенцы. Низкий уровень оплаты труда неизбежно ведет к такому же низкому уровню пенсионного обеспечения. В идеале в размере пенсии должен в полной мере отражаться объем участия каждого застрахованного в финансировании пенсионной системы.

По нашему мнению, политику в области социальной помощи населению следует направить и на обеспечение гарантии дохода лицам, имеющим доход или ресурсы ниже определенного уровня, сориентировать на те группы и слои населения, которые не могут быть охвачены программами занятости или мерами социальной защиты и не могут воспользоваться услугами социального обеспечения. Наряду с государственными формами предполагается параллельное развитие негосударственных форм оказания социальной помощи (спонсорства, благотворительности и др.). В число приоритетов должна войти задача удовлетворения социальных потребностей наиболее уязвимых слоев населения: инвалидов, пожилых, многодетных семей и детей.

О.В. Волкова [7, с. 227] указывает на то, что необходимо реформирование пенсионной системы. Одна из основных задач программы реформирования - сделать систему привлекательной для тех, кто в большом объеме и долго уплачивал взносы. То есть нужно создать устойчивую пенсионную систему, в которой бы сочетались накопительные и распределительные принципы. В целом в мире преобладает движение к многоуровневой пенсионной системе. Она включает в себя государственный пенсионный план; обязательный накопительный план; добровольное или пенсионное страхование. Из этих систем в нашей стране может иметь будущее только третья система, а остальные вряд ли у нас приживутся.

В Республике Беларусь пенсионная реформа включает в себя три уровня пенсионной системы:

1) социальную пенсию;

2) трудовую (страховую) пенсию;

3) дополнительную негосударственную пенсию.

По мнению Л.Н. Корнеевой [11, с. 75] переход Республики Беларусь на Международные стандарты предполагает добровольное и дополнительное страхование граждан предприятием, в котором они работают. К сожалению, следует констатировать, что положение на страховом рынке сегодня малоутешительное. Число действующих страховых организаций в Республике Беларусь с 1998 г. по 2001 г. сократились с 53 до 37. Тормозом для расширения добровольного страхования являются и внесенные изменения в Основные Положения по составу затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг) за №34/12/16/13 от 29.01.2003 г. В соответствии с ними уплаченные суммы по добровольному страхованию имущества и добровольному страхованию жизни и дополнительных пенсий не включаются в себестоимость продукции. На наш взгляд, как и было первоначально предусмотрено Постановлением Совета Министров Республики Беларусь, следует включать в себестоимость продукции суммы затрат в размере 4% расходов на оплату труда по договорам добровольного страхования жизни работников предприятия и 8% расходов на оплату труда - по договорам страхования дополнительных пенсий.

Е.Н. Клипперт, Т.М. Калинина [10. с. 70] отметили, что сегодня актуальным является вопрос о непосредственном совершенствовании законодательной базы, а также поиска новых путей социальной защиты населения.

Страховой тариф взносов в Фонд социальной защиты населения (ФСЗН) в Республике Беларусь достаточно высокий. Это связано со многими причинами, в числе которых и ухудшение состояния численности работающих и получателей пенсий. В связи с этим в парламентских и правительственных кругах существует мнение, что в бюджете следует предусмотреть существенное снижение налогов в ФСЗН. Однако, если это случится, возникает вопрос, каким образом планируется поддерживать приемлемый уровень пенсионного обеспечения, других расходов по социальной поддержке людей? Придется изыскивать альтернативный источник для финансирования пенсий, ведь допустить снижение уровня обеспечения нельзя. И если в России при снижении единого социального налога дефицит по выплату пенсий предполагается покрыть в основном за счет доходов от продажи нефти, то в наших условиях придется прибегнуть к помощи государственного бюджета. То есть снижение страхового тарифа, без снижения общих расходов на пенсии, потребует либо снизить расходы государства на другие нужды, либо увеличить налоги [10, с. 72].

По мнению М.Г. Жолика, А.О. Лабурдовой [10, с. 73] дефицит на выплату пенсий и пособий можно покрыть: за счет средств, полученных в результате добровольных взносов работников, уплачиваемых по принципу накопительной системы, но для этого необходимо прежде всего увеличивать заработную плату работников; за счет добровольных взносов граждан Республики Беларусь, но работающих за ее пределами. Так как в большинстве случаев их пенсионное обеспечение в конечном счете ляжет на плечи государства. Размеры этих взносов, должны быть установлены законодательством.

Л.Н. Корнеева [11, с. 76] считает, что со стороны государства должны быть предприняты практические шаги в данном направлении. Это могут быть льготные кредиты для страхования имущества субъектов хозяйствования, увеличение числа объектов добровольного страхования только внутри государственных страховых организаций, но и не государственных.

На наш взгляд необходимо дальнейшая разработка основных нормативных документов по страхованию и налогообложению, которые бы содействовали формированию и совершенствованию национальной системе учёта и отчетности при переходе на международные стандарты и способствовали развитию рыночных отношений.

Т.М. Калинина [10, с. 73] отмечает, что ряд претензий в адрес действующей пенсионной системы не обоснован. Средний уровень пенсий по отношению к средней заработной плате в республике остается одним из самых высоких среди стран СНГ (более 40%), при этом пенсии выплачиваются вовремя. Дифференциация пенсий также поддерживается на приемлемом уровне: максимальная пенсия превышает минимальную практически в 3 раза. Естественно, финансирование таких пенсий уже сегодня требует значительных усилий.

Е.Н. Клипперт [10, с. 71] говорит о том, что следует отметить, что необходима более полная дифференциация размеров пенсий в зависимости от величины получаемого до назначения пенсии заработка, поскольку в настоящее время лицам, получавшим низкую заработную плату, в виде пенсии компенсируется 60-75% заработка (а иногда и больше), а получавшим высокую зарплату - зачастую менее 40%. Это одна из проблем в пенсионном обеспечении, под решением которой работает Министерство труда и социальной защиты РБ.

Многими авторами ставится вопрос об увеличении возраста выхода работников на пенсию. Однако М.Г. Жолик, А.О. Лабурдова считают, что это нецелесообразным в условиях нашей республики. [10, с. 72]

Важное значение для пенсионного обеспечения в республике играет более широкое развитие дополнительного (негосударственного) пенсионного страхования.

Однако внедряя дополнительное пенсионное страхование, следует учитывать: во-первых, что нынешние пенсионеры и те, кто в течение ближайших 5-10 лет выйдут на пенсию, уже не смогут сотрудничать с негосударственными пенсионными фондами; во-вторых, принцип накопительности требует эффективного инвестирования в целях спасения от инфляции, а эта сфера, как известно, у нас пока еще узка; в-третьих, он пригоден сейчас для элитарной части населения.

По мнению А.О. Лабурдовой [10, с. 73],отрицательным моментом в пенсионном обеспечении является то, что персонифицированный учет населения ведется ФСЗН, т.е. документы форм ПУ-1; ПУ-2; ПУ-3 передаются организациями в ФСЗН, а начисление пенсий осуществляет отдел социальной защиты населения. Из-за этого может зачастую возникнуть несоответствие данных. По её мнению, рационально было бы передать все пенсионные дела в руки одной организации, т.е. ФСЗН.

Нельзя обойти и еще одну проблему. Речь идет о предлагаемых в концепции пенсионной реформы изменениях, касающихся досрочного выхода на пенсию по стажу работы в особых условиях труда. На взгляд Е.Н. Клипперт, такой вид пенсионного обеспечения целесообразно передать в негосударственные профессиональные страховые компании или пенсионные фонды, которые будут осуществлять обязательное страхование таких пенсий по накопительной либо распределительной схеме. Для этого следует создать в отдельных отраслях и в организации на основании страховых тарифных соглашений и коллективных договоров соответствующие страховые учреждения. Бесспорно, идеальных систем пенсионного обеспечения и идеальных условий их функционирования в природе не существует.

И.Н. Алешкевич [1, с. 17] рассматривает проблемы формирования, распределения и использования средств государственного пенсионного и социального страхования, особое внимае уделяет вопросам распределения страховой нагрузки между плательщиками страховых взносов и обеспеченияих сбалансированного участия в финансировании пенсий и пособий. Создание устойчивых и всеохватывающих, но малоэфективных социальных гарантий в нашей стране не стимулируют к свободной самореализации граждан, у которых отсутствует убеждение в реальности попыток опираться на собственные силы и способности.

По мнению И.Н. Алешкевич [1, с. 17] успеху мероприятий по реформированию пенсионного социального страхования будет способствовать дальнейшее расширение персонифицированного учёта, основанное на индивидуализации страховых выплат в рамках программы социального и пенсионного страхования, построение эффективной актуарной модели пенсионного и социального страхования, полностью учитывающей особенности и специфику национальной системы, которая позволит рассматривать возможные варианты развития и своевременно принимать утверждающие меры при возникновении отрицательных тенденций.

Реформирование пенсионной системы, совершенствование системы социальных гарантий должны осуществляться на общем фоне корректировки социально-экономической политики государства, реально обеспечивающей социальный статус Республики Беларусь.

Таким образом, главной целью социальной политики является обеспечение стабильного роста уровня и качества жизни населения и создания условий для развития человеческого потенциала. При этом государство должно предоставить каждому трудоспособному человеку условия, позволяющие ему собственным трудом и предприимчивостью обеспечить свое благосостояние и благосостояние своей семьи, полностью выполнить социальные обязательства перед пенсионерами, инвалидами, многодетными семьями, нетрудоспособными и другими малообеспеченными слоями населения и др.



2. УЧЕТ РАСЧЕТОВ ПО СОЦИАЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ

2.1 Порядок начисления пособий и других выплат: по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, пособий на содержание детей выплачиваемых за счет средств ФСЗН

Средства фонда социальной защиты населения используются ОАО « Гродненский мясокомбинат» на выплату следующих пособий: по временной нетрудоспособности; по беременности и родам; матери с 30 недель беременности на 126 календарных дней; по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет; на погребение.

Пособия по временной нетрудоспособности назначаются лицам, на которых в соответствии с законодательством распространяется государственное социальное страхование, в случаях:

1) утраты трудоспособности в связи с заболеванием или травмой;

2) ухода за больным членом семьи;

3) ухода за ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае болезни матери или другого лица, осуществляющего уход за ребенком;

4) санаторно-курортного лечения в санаторно-курортных организациях республики по перечню, утверждаемому Правительством;

5) протезирования с помещением в стационар протезно-ортопедического предприятия;

6) карантина.

Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам производится на основании листков нетрудоспособности (Приложение 3), выдаваемых работнику организацией здравоохранения.

Пособие по временной нетрудоспособности назначается в размере 80% среднедневного (среднечасового) заработка за рабочие дни (часы) по графику работы работника, приходящиеся на первые 6 календарных дней нетрудоспособности, и в размере 100% - за последующие рабочие дни (часы) непрерывной нетрудоспособности.

Пособие по беременности и родам назначается в размере 100% среднедневного (среднечасового) заработка за рабочие дни (часы) по графику работы работницы.

Минимальный размер пособия по беременности и родам за календарный месяц устанавливается в размере 50% наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, утвержденного Правительством Республики Беларусь за два последних квартала.

Пособие по беременности и родам исчисляется из среднедневного (среднечасового) заработка, определяемого путем деления заработка за соответствующий период (за 2 календарных месяца, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам, со дня перевода на другую работу до дня наступления отпуска по беременности и родам и т.д.) на число рабочих дней (часов) по графику работы работника в этом периоде. При этом в число рабочих дней (часов), на которые делится заработок, не включаются периоды освобождения от работы в связи с временной нетрудоспособностью, трудовым и социальным отпусками, простоем не по вине работника и в других случаях, предусмотренных законодательством.

Пособие в связи с рождением ребенка назначается и выплачивается единовременно:

· при рождении первого ребенка - в размере пятикратной наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения перед датой рождения ребенка; при рождении второго и последующих детей - в размере семикратной наибольшей величины бюджета прожиточного минимума перед датой рождения ребенка.

В случае рождения, усыновления (удочерения) двух и более детей, установления опеки над двумя и более детьми пособие назначается и выплачивается на каждого ребенка.

Пособие женщинам, ставшим на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности назначается и выплачивается единовременно в размере наибольшей величины бюджета прожиточного минимума перед датой рождения ребенка.

Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначается в размере 100 % наибольшей величины бюджета прожиточного минимума.

Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в размере 50% от установленного пособия назначается (выплачивается):

· лицам, вышедшим на работу на условиях, предусматривающих их занятость на протяжении более половины месячной нормы рабочего времени;

· при оформлении ребенка в учреждение, обеспечивающее получение дошкольного образования.

Пособие на погребение выплачивается в размере средней заработной платы рабочих и служащих в республике за позапрошлый месяц относительно месяца наступления смерти. Размер пособия (материальной помощи) на погребение определяется на день смерти, а в случаях, когда по причине длительного розыска умершего погребение производилось позднее установленного дня смерти - на день погребения.

Таким образом, в ОАО «Гродненский мясокомбинат» средства государственного социального страхования используются строго по целевому назначению, направляются на установленные законодательством выплаты - пенсии и пособия. Использование этих средств на цели, не предусмотренные законодательством о государственном социальном страховании, запрещено законом.

нормативный учет социальный страхование



2.2 Первичный учет

Информация о расчетах с ФСЗН отражается в соответствующих первичных документах, данные которых служат основанием для бухгалтерских записей в учетные регистры.

Совместным постановлением министерств здравоохранения, труда и социальной защиты от 9.07.2002 г. №52/97 утверждены Инструкция о порядке выдачи листков нетрудоспособности и справок о временной нетрудоспособности и Инструкция по заполнению листков нетрудоспособности и справок о временной нетрудоспособности. Указанные нормативные акты регулируют порядок выдачи и оформления документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, беременность и роды, подтверждающих временное освобождение от работы, учебы, службы и другой трудовой деятельности, обусловленное медицинскими причинами и социальными факторами, предусмотренными действующим законодательством.

Листок нетрудоспособности - документ, выполняющий ряд функций, а именно:

- медицинскую - удостоверяет у лица, которому он выдан, наличие заболевания (травмы) или другой причины медицинского характера, в связи с которой установлена временная нетрудоспособность;

- правовую - предоставляет право освобождения от работы лица, которому он выдан, на срок, указанный в листке, и служит основанием для выплаты пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам;

- статистическую - представляет собой первичный статистический документ для учета и изучения заболеваемости с временной утратой нетрудоспособности.

Поскольку пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам назначаются на основании представленного листка, знание основ правильности его выдачи и заполнения является чрезвычайно важным для бухгалтерских работников, назначающих указанные пособия, так как сумма выплаченных пособий по листкам, оформленным с нарушением установленных требований, не принимается к зачету в счет взносов на государственное социальное страхование и относятся за счет нанимателя.

Записи в листке производятся на белорусском или русском языках, разборчиво и четко, фиолетовыми, синими или черными чернилами. Подчистки и не оговоренные исправления не допускаются. Любое исправление должно быть оговорено, о чем производится запись на полях листка (на одном бланке допускается не более двух оговоренных исправлений).

В листок нетрудоспособности фиксируется (Приложение 3):

Номер полюса медицинского страхования больного;

Анкетные данные (ФИО, год рождения и др.);

Паспортные данные и место работы (учебы);

Фамилия врача, выдавшего больничный лист;

Код и наименование заболевания (диагноз);

Дата заболевания (открытие больничного листа);

Дата выздоровления (закрытие больничного листа).

Для удостоверения записей в листке используются печати утвержденной Министерством здравоохранения формы: личная печать лечащего врача, печать организации здравоохранения "Для листков нетрудоспособности и справок" и гербовая печать, печать МРЭК.

Также прикрепляется справка о среднем заработке за два предшествующих месяца.

Пример расчёта пособия по временной нетрудоспособности в ОАО « Гродненский мясокомбинат»:

В соответствии с листком нетрудоспособности Агейко Е.С. освобождена от работы с 1 июня 2012 г. по 8 июня 2012 г. На первые 8 календарных дней временной нетрудоспособности по графику работы приходится 5 рабочих дней. Пособие исчисляется из заработка за январь и за февраль. Количество рабочих часов в апреле-0,в мае-196,итого-196. Заработок, включаемый в расчет для исчисления пособия: итого за апрель-май -2360353руб., Расчет пособия за рабочих дней, приходящихся на первые 5 календарных дней временной нетрудоспособности: (138844,30*5дн.) *80%=555377 руб. (Приложение 3).

Таблица 2.2.1

Результаты проверки правильности расчёта платежей за счёт средств ФСЗН ОАО «Гродненский мясокомбинат»

Документ	Начислено согласно данных организации	Начислено согласно данных проверки	Отклонение
1. Листок нетрудоспособности от 01.06.20012 г.	555377	555377	не выявлено

Примечание. Источник: Собственная разработка

Таким образом, требуется правильно заполнять документы и предоставлять их в нужные сроки.

2.3 Синтетический и аналитический учёт расчётов с ФСЗН

В ОАО «Гродненского мясокомбината» учет расчетов по социальному страхованию и обеспечению ведется на пассивном счете 69 «Расчеты по социальному страхованию и обеспечению».

По кредиту счета 69 отражаются начисленные суммы страховых взносов, по дебету - суммы начисленных выплат за счет средств Фонда.

Счет 69 "Расчеты по социальному страхованию и обеспечению" обычно имеет кредитовое сальдо, которое означает задолженность организации, а может иметь и дебетовое сальдо, которое означает задолженность органов социального страхования и обеспечения перед предприятием. Дебетовое сальдо обычно возникает по расчетам по социальному страхованию, когда сумма взносов, причитающихся с предприятия, оказывается меньше сумм, выплачиваемых работникам за счет платежей на социальное страхование (пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам и т.п.)

Часть средств, отчисляемых в Фонд социальной защиты населения, используется самим ОАО «Гродненский мясокомбинат» для выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, в связи с рождением ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, на погребение.

Бухгалтерские записи по расчетам по социальному страхованию и обеспечению ОАО «Гродненский мясокомбинат» за 2012 г. отражены в таблице 2.3.1.

Таблица 2.3.1

Реестр хозяйственных операций по учету расчетов с Фондом социальной защиты населения за месяц 2012 года.

№ п/п	Содержание хозяйственной операции	Корреспонденция счетов	Сумма
		Д-т	К-т
1	Начислены страховые взносы на заработную плату работников основного производства	20/000, 20/016, 20/017, 20/018	69	3068227974
2	Начислены страховые взносы на заработную плату работников вспомогательного производства	23/000, 23/001, 23/003, 23/008, 23/010, 23/016,	69	1.575900483
3	Начислены страховые взносы на заработную плату работников общепроизводственного назначения	25/000, 25/001,	69	746743882
4	Начислены страховые взносы на заработную плату общехозяйственного назначения	26/000	69	1028469697
5	Начислены страховые взносы на заработную плату работников обслуживающих производств и хозяйств	29/004,29/005, 29/011, 29/015, 29/018, 29/019, 29/113, 29/119	69	499724994
6		44/000, 44/002, 44/003, 44/007, 44/008, 44/013	69	864753489
7	Удержаны из заработной платы пенсионные взносы	69	70/000	1539303095
	Перечислены страховые взносы с расчетного счета	69	51/000,	6365107728

Примечание. Источник: Собственная разработка на основании приложения 6.

Аналитический учет по счету 69 "Расчеты по социальному страхованию и обеспечению" ведется в разрезе каждого вида расчетов в ведомости №55 АПК.

В ОАО «Гродненский мясокомбинат» для обобщения информации о средствах фонда составляется отчёт о средствах Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, форма 4-Фонд (Приложение 5). Отчёт состоит из четырёх разделов:

I. Сведения о численности застрахованных.

II. Сведения о выплатах.

III. Расчёт средств фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

IV. Использование средств фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

Особенностью расчётов с фондом социальной защиты населения является уменьшение суммы, начисленной в пользу фонда, на сумму пособий и других социальных выплат, выданных за счёт средств фонда.

Например, в ОАО «Гродненский мясокомбинат» за отчетный квартал 2011 года начисленных обязательных страховых взносов -4332026571 руб., всего выплачено пособий -2359330850 руб. Таким образом, сумма к оплате будет определяться: 4332026571-2359330850=1972695721 руб. (Приложение 5).

На указанную сумму составляется бухгалтерская запись по дебету счёта 69 и кредиту счёта 51.

Основной объем средств Фонда идет в ОАО «Гродненский мясокомбинат» на выплату пособий по временной нетрудоспособности, а также на ежемесячные пособия.

Синтетический учет расчетов по счету 69 «Расчеты по социальному страхованию и обеспечению» при журнально-ордерной форме учёта ведется в журнале-ордере ф. № 10-АПК, но так как учет в ОАО «Гродненский мясокомбинат» автоматизирован, то в качестве синтетического регистра используется обротно-сальдовая ведомость по счету 69.



3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УЧЕТА РАСЧЕТОВ С ФСЗН

3.1 Совершенствование учета расчетов с ФСЗН в условиях автоматизации

Автоматизированное рабочее место - это программно-технический комплекс. Предназначенный для автоматизации какой-либо деятельности. АРМ оператора, диспетчера и т.д., оснащённое средствами вычислительной техники для автоматизации процессов переработки и отображения информации необходимой для выполнения производственного задания.

Сегодня существует много программ, которые используются на предприятиях для ведения автоматизированного учёта.

Одной из наиболее распространенных является программа 1С:Предприятие. Самой популярной является версия 1С предприятие. Так, программа 1С предприятие позволяет осуществлять автоматизированный налоговый, бухгалтерский и управленческий учет самых разнообразных сфер деятельности. Конфигурация 1С 7.7 позволяет устанавливать одновременно несколько баз и работать с разными версиями одновременно. Качественный автоматизированный управленческий учет возможен при точном и правильном внедрении и обслуживании программы 1С бухгалтерия.

По каждому первичному документу вводится следующая информация: номер документа, дата выписки, сумма по документу, код вида операции (приход - 0, расход -1), назначение платежа, корреспонденция счетов. После ввода данных и разноса сумм необходимо программно проверить правильность ввода данных.

Особенности разноса информации по корреспондирующим счетам: разнос суммы документа по корреспондирующим счетам позволяет вводить, исправлять, удалять, хранить данные по счетам.

Для получения журналов и ведомостей необходимо указать месяц, для получения справки - № счета, вид операции и период. Для получения справки по организации и материально-ответственному лицу - название организации и его фамилию, номер счета и название организации могут быть вызваны из справочника. Программа бухгалтерского учета должна обеспечивать своевременность, правильность и надежность вводимой информации, удобство для пользователя при получении отчетности и начислении налогов. "1С:Предприятие" является гибкой настраиваемой системой, с помощью которой можно решать всевозможные задачи по автоматизации хозяйственной деятельности предприятия и ведению бухучета.

В ОАО «Гродненский мясокомбинат» используется 1С: Предприятие. Так как 1С: Предприятие представляет собой мощный универсальный инструмент для автоматизации и финансово-экономического анализа деятельности современных динамично развивающихся предприятий. Он охватывает весь спектр учетных задач субъектов хозяйствования с разным профилем деятельности, а также является уникально гибким в настройке благодаря многочисленным программным инструментам и хорошо организованной структуре системы. Автоматизированные отчеты наглядно отражают хозяйственную деятельность предприятия, позволяют контролировать взаиморасчеты с поставщиками и избавляют бухгалтеров от лишней ручной работы.

Однако на смену достаточно популярной системе 1С Предприятие всё чаще приходит программный комплекс НИВА-СХП, который базируется на платформе Гедымин. Простота и доступность отечественного комплекса НИВА-СХП, а также его надёжность позволяют значительно упростить документооборот на сельскохозяйственных предприятиях, где нередко не имеется профессиональных специалистов в области информационных технологий. Новый программный продукт НИВА-СХП позволяет объединить усилия специалистов в области бухгалтерии, архивного дела, делопроизводства, а также информационных технологий для создания полноценной информационной базы предприятия.

В соответствии с Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе государственного социального страхования» с 1 января 2003 г. на территории всей республики введён индивидуальный (персонифицированный) учёт сведений о каждом застрахованном лице.

Индивидуальный (персонифицированный) учет - законодательно установленный учет сведений о каждом застрахованном лице, периодах его трудовой и иной общественно полезной деятельности, размерах заработной платы (дохода), на которые начислены страховые взносы, и другие сведения, необходимые для целей государственного социального страхования.

Используются следующие формы персонифицированного учёта, составляемые и предоставляемые с помощью программного продукта «Ввод ДПУ»:

ПУ-1 «Анкета застрахованного лица»;

ПУ-2 «Сведения о приеме и увольнении»;

ПУ-3 -.Индивидуальные сведения».

Каждая форма персонифицированного учёта имеет несколько типов. Указания о том, какие типы форм используются в конкретных случаях, и правила их заполнения содержатся в Инструкции по заполнению форм документов персонифицированного учета, утвержденной Постановлением Министерства социальной защиты №16 от 27 сентября 2000 г. Для составления форм персонифицированного учёта используется программный комплекс «Ввод ДПУ» версия 2.0.0.8.

Таким образом, автоматизация значительно упростила работу бухгалтера, связанную с учетной документацией, подсчетом оборотов и выводом остатков, а также позволила правильно вести учет деятельности предприятия. Кроме того, дальнейшее ее совершенствование поможет вывести предприятие на новый уровень своего развития.