Учет и контроль расчетов с Фондом социальной защиты населения

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1.Экономико-финансовая характеристика СПК «Макаровцы»

2. Общие принципы сущности и значения социального обеспечения

2.1 Экономические основы социального обеспечения

2.2 Источники формирования средств Фонда социальной защиты населения и направления использования его средств

2.3 Нормативно-правовое регулирование учета расчетов с Фондом социальной защиты населения

2.4 Обзор литературы

3. УЧЕТ РАСЧЕТОВ ПО СОЦИАЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ И СОЦИАЛЬНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ И ИХ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ

3.1 Первичный учет расчетов с Фондом социальной защиты населения

3.2 Синтетический и аналитический учет расчетов по социальному страхованию и социальному обеспечению и его совершенствование

3.3 Автоматизация учета расчетов по социальному страхованию и социальному обеспечению

4. РЕВИЗИЯ (АУДИТ) РАСЧЕТОВ С ФОНДОМ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

4.1 Организация контроля расчетов по социальному страхованию и обеспечению

4.2 Проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты платежей в Фонд социальной защиты населения

4.3 Проверка организации расчетов по социальному страхованию и обеспечению, правильности отражения в учете, составление и предоставление отчетности по расчетам с Фондом социальной защиты населения

4.4 Особенности проведения проверок субъектов хозяйствования Фондом социальной защиты населения

5. Охрана труда

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

Основными задачами учета труда и его оплаты являются точный учет личного состава работников, отработанного ими времени и объема выполняемых работ; правильное исчисление сумм оплаты труда и удержаний из нее; учет расчетов с работниками организаций, бюджетом, органами социального страхования, контроль за рациональным использованием трудовых ресурсов, оплаты труда и фонда потребления; правильное отнесение начисленной оплаты труда и отчислений на социальные нужды на счета расходов на продажу и обращения и на счета целевых источников.

К страхуемым социальным рискам работающих граждан относятся: необходимость получения медицинской помощи; временная нетрудоспособность; трудовое увечье и профессиональное заболевание; материнство; инвалидность; наступление старости; потеря кормильца; признание безработным; смерть застрахованного лица или нетрудоспособных членов его семьи, находящихся на его иждивении. Каждому виду социального страхового риска соответствует определенный вид страхового обеспечения. Тема социального страхования и обеспечения является одной из актуальных тем в нашей стране, т.к. как страховые взносы предназначены для мобилизации средств по реализации права граждан на государственное пенсионное и социальное обеспечение и медицинскую помощь.

Объектом налогообложения для исчисления страховых взносов признаются выплаты, вознаграждения и иные доходы, начисляемые работодателем в пользу работника по всем основаниям.

Значимость темы дипломной работы заключается в том, учет и организация расчетов с фондом социальной защиты населения является актуальной и современной, т.к. система социальной защиты населения существует практически во всех странах, и необходимость в ней для конкретного гражданина обусловлена наступлением обстоятельств, исключающих возможность создания его трудом условий для удовлетворения основных жизненных потребностей.

Объектом исследования данной дипломной работы является СПК «Макаровцы».

Предметом исследования является учет и организация расчетов с Фондом социальной защиты населения в СПК «Макаровцы».

Цель дипломной работы - рассмотреть организацию учета расчетов по социальному страхованию и социальному обеспечению, а также изучить порядок проведения ревизий расчетов с Фондом социальной защиты населения.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- дать экономико-финансовую характеристику рассматриваемого СПК;

- раскрыть теоретические принципы сущности и значения социального обеспечения;

- рассмотреть учет расчетов по социальному страхованию и социальному обеспечению и их совершенствование;

- изучить порядок ревизий (аудита) расчетов с Фондом социальной защиты населения на рассматриваемом предприятии.

При написании работы использовались такие методы как метод сравнения, анализа и синтеза, систематизации наблюдений и другие методы.

Источниками информации при написании дипломной работы послужили нормативно-правовые акты; экономическая и научная литература; документация по бухгалтерскому учету, годовые отчеты СПК «Макаровцы» за 2007-2011гг. и бизнес-план социально-экономического развития предприятия.

1. ЭКОНОМИКО-ФИНАНСОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СПК «МАКАРОВЦЫ»

СПК «Макаровцы» Гродненского района является производственным кооперативом добровольно объединившихся крестьян для совместного ведения сельскохозяйственного производства на основе коллективного труда.

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Макаровцы» основан на праве хозяйственного ведения, является преемником колхоза «Дружба» Берестовицкого района Гродненской области, который был организован в 1979 году. В 2006году 1 ноября произошло объединение с соседним колхозом «Беларусь». Название сельскохозяйственного производственного кооператива осталось прежним «Макаровцы».

Центральная усадьба находится в д. Конюхи, расстояние от усадьбы до районного центра - г.п.Берестовица - 40 км. В административном отношении сельхозпредприятие подчинено управлению сельского хозяйства Берестовицкого районного исполнительного комитета.

Целями деятельности СПК «Макаровцы» являются: производство сельскохозяйственной продукции, товаров народного потребления и их реализация, оказание услуг для получения прибыли. Хозяйство специализируется на производстве мяса-молока, зерна и сахарной свеклы.

Основные пункты сдачи продукции:

- г. Скидель - 70 км - сахарная свекла,

- г.п. Пограничный - 50 км - зерно,

- г. Волковыск - 65 км - зерно, мясо.

- г. Гродно - 40 км - мясо, молоко.

Климат хозяйства - характеризуется теплой зимой (исключением может стать зима 2010г. и продолжительным периодом вегетации (190-195 дней). Среднегодовая температура составляет +7-7,5 градусов, среднегодовое количество осадков - 610 мм. Распределение осадков в течение года по месяцам неравномерно. Над территорией сельхозпредприятия преобладают западные и юго-западные ветры. В целом, климат территории хозяйства благоприятный для возделывания сельскохозяйственных культур.

По рельефу территория хозяйства имеет гористый характер, преобладают песочно-суглинистые подстилаемые песком почвы. Из водных источников: река Свислочь и ряд каналов.

Благодаря строительству, реконструкции и модернизации ферм, комплексов и других производственных объектов, а также использованию во всех отраслях хозяйства новейших технологий в хозяйстве наблюдается рост производства.

На территории кооператива работают учреждения образования, медицины и культуры. Есть места для занятий физической культурой и спортом. Хозяйство вкладывает материальные средства в создание и улучшение материальной базы этих учреждений. Руководство СПК «Макаровцы» уделяет большое внимание жилищному вопросу. Для работников строятся дома, выделяются квартиры.

Высшим органом управления СПК «Макаровцы» является собрание уполномоченных. Правление СПК «Макаровцы» избирается из членов хозяйства сроком на три года. Ежегодно правление хозяйства отчитывается о своей деятельности перед собранием уполномоченных. Организационная структура управления СПК «Макаровцы» приведена в Приложении 1.

Управленческая структура представлена в Приложении 2. Представленная структура является линейной, где все функции управления сосредотачиваются у руководителя, который отдает распоряжения нижестоящим работникам по всем вопросам производственной деятельности.

Перед руководством и работниками предприятия стоит основная задача - наиболее полно и рационально использовать каждый гектар земли. Поэтому изучим состав и структуру земельного фонда хозяйства.

Структура земельной площади представлена в приложении .

Из таблицы 1.1 видно, что в 2011 г. общая земельная площадь, закрепленная за кооперативом, уменьшилась на 46 га по сравнению с 2010 г. и составила 9946 га. Так же колебалась и площадь сельхозугодий. В 2011 г. она составила 7922 га, что на 226 га больше, чем в 2010 г., но на 99 га меньше, чем в 2009 году. Площадь пашни в 2011 г. составила 5081 га, что на 28 га меньше, чем в 2010 г. Площадь сенокосов уменьшилась на 19 га за последние два года.

В структуре землепользования СПК «Макаровцы» наибольший удельный вес занимают сельскохозяйственные угодья (79,6 %), что свидетельствует о высоком уровне сельскохозяйственного освоения земель.

Наибольшая часть сельхозугодий отведена в кооперативе под пашню (64,1 %), что свидетельствует о высоком уровне распаханности территории. Поскольку в хозяйстве имеется большое поголовье сельскохозяйственных животных, то часть сельхозугодий отведена под сенокосы (35,9 %).

Анализ производства продукции растениеводства целесообразно начинать с изучения размера и структуры посевных площадей под культурами (Приложение ). Имея в собственности обширные земельные площади, важно правильно ими распорядиться, четко и грамотно определить структуру посевных площадей, чтобы избежать перепроизводства продуктов питания и, в то же время, обеспечить кормами все поголовье животных.

Среди продовольственных культур, выращиваемых в СПК «Макаровцы» наибольший удельный вес занимают зерновые (в 2011 г. - 35,6%). Площади под ними колебались на протяжении рассматриваемого периода. В 2011 г. площадь, занятая данной культурой составила 1870 га или на 3,6% меньше уровня 2010 г. и на 6,1% меньше уровня 2009 г.

Второе место по удельному весу в общей площади посевов хозяйства занимают кормовые культуры (в 2011 г. - 41,4%). Кормовые культуры представлены кукурузой на силос, на долю которой приходится 14,8%, однолетними травами - 0,8% и многолетними травами, занимающими наибольший удельный вес среди кормовых культур - 25,8%. Площадей под кормовыми культурами достаточно не только для кормления скота ими в свежем виде, но и для приготовления силоса и сенажа.

Рапс - является перспективной культурой. В СПК «Макаровцы» площади под рапсом на протяжении всего рассматриваемого периода увеличивались. Так в 2007 году распа было 110 га, в 2008 - 150 га, в 2009 году - 120 га, в 2010 - 150 га. и в 2011 году - 350 га.

В хозяйстве изменение общей площади посевов происходило по нарастающей. Так в 2011 г. общая площадь посевов составляла 5249 га, что на 126 га больше, чем в предыдущем 2010 году, и на 148 га , чем в 2008 году.

Более наглядно структуру посевных площадей за 2011 год можно рассмотреть на рисунке 1.

Рисунок 1. Структура посевных площадей СПК «Макаровцы» в 2011г.

Источник: собственная разработка по данным таблицы 1.5.

Для расширенного воспроизводства необходимо непрерывное возобновление и совершенствование основных средств сельскохозяйственного предприятия. Неполное использование средств производства повышает себестоимость работ, приводит к раннему моральному старению машин, сдерживает технический прогресс. Состав и структура основных средств производства в СПК «Макаровцы» представлена в приложении .

Из приложения таблицы 1.3 видно, что обеспеченность основными производственными фондами в хозяйстве увеличивается, основной объем основных фондов - это здания и сооружения - 45,8% в 2011г., на долю продуктивного и рабочего скота приходится 4,9%, а на машины и оборудование - 38,7%.

Проанализировав структуру основных фондов, следует рассмотреть показатели эффективности использования основных фондов (Приложение ).

В целом, из таблицы 1.4 видно, что в СПК «Макаровцы» наметилась положительная тенденция. Многие показатели, характеризующие эффективность использования основных средств, из года в год возрастают.

Согласно данным таблицы 1.4 с 2007 по 2011 гг. фондоемкость, фондообеспеченность и фондовооруженность увеличились. Фондоотдача, напротив, снизилась, что нельзя оценить положительно. Так фондоотдача в 2011 году составляла 0,24 руб, в 2010 - 0,26 руб., в 2009 - 0,31 руб., в 2008 - 0,26 руб., в 2007 - 0,22 руб.

Энерговооруженность в период с 2007 г. по 2011 г. не изменялась в соответствии с неизменностью энергетических мощностей. Так энерговооруженность в 2011 году составляла 92,6, в 2010 - 94,3, в 2009 - 88,7, в 2008 - 89,3, в 2007 - 96,5.

Рассмотрим динамику среднесписочной численности работников в СПК «Макаровцы» за 2007-2011гг.Приложение .

Рассмотрев динамику численности работников можно сделать выводы, что численность уменьшилась в составе персонала по основной деятельности в 2011 году по сравнению с 2009 годом на 15 человек. Данное снижение может быть вызвано механизацией трудовых процессов.

Что касается персонала по не основной деятельности, то здесь наоборот цифры увеличились за счет персонала подсобного производства.

Из общей численности рабочих наибольшую долю занимают животноводы. Так в 2011 году их количество составляло - 72 человека, в 2009 - 74 человека, в 2008 - 79 человек. Наименьшую же долю занимают рабочие реммастерских, в 2009 и 2011 году по которым отсутствовали показатели.

Для более полной оценки работы любого хозяйства следует учитывать изменения производительности труда, поскольку это влияет на объём производства продукции и способствует повышению эффективности производства.

Как видно из приложения таблицы 1.6., возрастает количество продукции, полученной в расчете на 1 чел.-час как в растениеводстве, так и в животноводстве. Так в 2011 году валовой продукции в расчете на человека приходилось 33449 руб, в 2010 - 26689 руб., в 2009 - 23830 руб., в 2008 - 19094 руб., в 2007 - 17603 руб. Так же из таблицы видно, что с каждым годом уменьшается среднегодовое количество работников с 373 чел. в 2007 году до 293 чел. в 2011 году. Это обусловлено тем, что предприятие с каждым годом все больше автоматизируется.

Таким образом, хозяйство в полном объеме обеспечено производственными ресурсами, которых достаточно для эффективного ведения хозяйственной деятельности.

Одним из основных показателей, характеризующих деятельность сельскохозяйственного предприятия, является объем производства сельскохозяйственной продукции. От его величины зависит объем реализованной продукции, а, значит, и степень удовлетворения потребности населения в продуктах питания. У СПК «Макаровцы» имеются достаточно широкие возможности для успешной деятельности. Здесь есть и земельные угодья, и прочная материальная база, и квалифицированные специалисты. Теперь целесообразно будет проанализировать, насколько успешно налажена работа кооператива. Следует рассмотреть растениеводство, поскольку именно оно является кормовой базой для животноводства.

При анализе отрасли животноводства следует учитывать, что основными показателями, характеризующими положение хозяйства, являются поголовье скота и его продуктивность. Изменение поголовья и продуктивности животных в СПК «Макаровцы» за последние годы отражено в приложении таблице 1.7

Поголовье сельскохозяйственных животных в период с 2007 г. по 2011г. колебалось. Так, в 2011 г. поголовье коров составило 1440 голов, что на 40 голов больше, чем в 2010 г. Поголовье крупного рогатого скота в 2011 г. составило 3530 голов, что на 36 голов меньше уровня 2010 г., и на 225 голов меньше, чем в 2009 году.

Продуктивность животных является важным показателем, определяющим состояние развития отрасли в любом хозяйстве. Так, в СПК «Макаровцы» среднесуточный прирост крупного рогатого скота 2011 году по отношению к базисному 2007 году снизился (с 604 г - 2007 г. до 588 г - 2011 г.). Это обусловлено ухудшением качества кормов, снижения урожайности кормовых культур,атак же ухудшением их качества. Среднегодовой удой молока от одной коровы наоборот увеличился с 4598 кг - 2007 г. до 5761 кг - 2011 г.

Площадь и урожайность культур, а также поголовье и продуктивность животных оказывают влияние на объем валовой и товарной продукции.

Далее рассмотрим динамику урожайности сельскохозяйственных культур.Приложение

Из таблицы 1.8. видно, что в 2011 году в СПК «Макаровцы» произошли изменения по многим культурам в сторону уменьшения. Так, урожайность сахарной свеклы снизилась на 113,1, картофеля - на 24,4, рапса - на 4,9 и многолетних и однолетних трав на зеленый корм - на118,0 и 21,0. Вероятн ее всего это связано с погодными условиями, которые с каждым годом изменяются.

Тем не менее зерновые культуры, сенокосы и пастбища, не так подвержены погодным изменениям, поэтому они за последние пять лет имели тенденцию к увеличению урожайности.

Проанализируем себестоимость продукции в динамике.Приложение

Из таблицы 1.9 видно, что себестоимость продукции в СПК «Макаровцы» с каждым годом увеличивается, в разы. Так, например, себестоимость рапса в 2011 гду по сравнению с 2010 годом увеличилась на 265,9%, а по сравнению с 2007 годом - на 823,4%. Себестоимость кукурузы на зерно в 2011 году по сравнению с 2010 годом увеличилась на 140%, а по сравнению с 2007 годом - на 403,3%. По всем остальным культурам себестоимость тоже значительно увеличилась.

Далее проанализируем рентабельность сельскохозяйственной продукции.Приложение

Из таблицы 1.10 видно, что рентабельность продукции растениеводства самой низкой была в 2010 г. и составила 8,8%, а самой высокой в 2007г. - 32,3%. В отрасли растениеводства наиболее убыточным в 2011г. является сахарная свекла, что составила 2,9%, а наиболее рентабельным является кукуруза на зерно и составила 62,4%. Производство молока за иследуемый период является рентабельным за исключением 2009 года.Так, в 2009г. уровень рентабельности составил 3,1%. Но в целом продукция животновотсва являетя убыточным.

В заключение анализа деятельности предприятия проведем экспресс-анализ платежеспособности предприятия, который составим на основании Приложения к бухгалтерскому балансу формы №5 за 2011 год.Приложение

Коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами характеризует наличие у организации собственных оборотных средств, необходимых для ее финансовой устойчивости. В нашем случае данный коэффициент выше нормативного, что говорит о том, что предприятию хватает оборотных средств для нормального функционирования. Следовательно, финансовое положение предприятия устойчивое.

Коэффициент текущей ликвидности характеризует своевременность погашения срочных обязательств. Коэффициент текущей ликвидности больше норматива. Это говорит о том, что предприятие в состоянии погашать свои финансовые обязательства.

Коэффициент платежеспособности также выше нормы. Следовательно, предприятие платежеспособно. Коэффициент обеспеченности финансовых обязательств характеризует способность предприятия рассчитаться по своим финансовым обязательствам после реализации активов, он тоже соответствует нормативу.

Таким образом, можно сделать вывод, что современное состояние производства на предприятии за исследуемый период очень эффективно. Это связано с высоким объемом производства продукции, высокой обеспеченностью основными производственными фондами и энергетическими ресурсами.

Подводя итог, можно заключить, что СПК «Макаровцы» обладает возможностями для производства рентабельной продукции, имеет потенциал для увеличения производства сельскохозяйственной продукции и повышения эффективности ее производства.

2. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ СУЩНОСТИ И ЗНАЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

2.1 Экономические основы социального обеспечения

В широком смысле слова социальным принято называть все, что непосредственно относится к обществу, людям, их жизни. Вместе с тем существует и более узкая область экономики, непосредственно связанная с социальными явлениями и именуемая социальной сферой. К социальной сфере принято относить экономические объекты и процессы, виды экономической деятельности, непосредственно связанные и касающиеся образа жизни людей, потребления населением материальных и духовных благ, услуг, удовлетворения конечных запросов человека, семьи, коллектива, групп, общества в целом..

Под социальной политикой понимают совокупность мер, направленных на удовлетворение государством социальных потребностей населения, поддержание приемлемого для страны уровня жизни, корректировку резких различий в доходах и потреблении населения, предоставление населению социальных услуг, обеспечение закрепленных в Конституции и иных законодательных актах страны социальных гарантий.

Эффективность социальной политики государства, масштабы и финансовые возможности ее реализации определяются в основном эффективностью реального сектора экономики страны, уровнем ее экономического развития. Вместе с тем социальная политика оказывает огромное обратное воздействие на эффективность развития народного хозяйства и имеет самостоятельное значение в социально-экономическом развитии общества. Эффективность социальной политики зависит не только от экономической базы страны, но и от самого государства как основного субъекта, ее определяющего и практически реализуемого.

Система социальной защиты включает в себя социальные гарантии, социальную помощь, социальное обеспечение и социальное страхование.

Согласно Конституции РБ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей.

К основным видам социального обеспечения относятся:

- пенсии по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальные пенсии;

- пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице и др.;

- содержание и обслуживание детей, престарелых, инвалидов в стационарных учреждениях;

- медико-социальная экспертиза: реабилитация инвалидов, протезно-ортопедическая и медико-социальная помощь и другие.

Следовательно, социальное обеспечение система мер по материальному обеспечению и обслуживанию престарелых, нетрудоспособных граждан, семей с детьми, а также лиц, нуждающихся в социальной помощи [23, с. 70].

Сегодня отмечается тенденция роста численности престарелых и инвалидов, что требует изменения социальной политики в отношении наиболее уязвимых категорий населения.

В связи с переходом к рыночной экономике назрела необходимость введения страховых механизмов (страховых взносов) и понятия социального риска. Социальный риск - это вероятность ухудшения материального положения в результате утраты заработка или трудового дохода по объективным причинам. Речь идет об одной из форм социального обеспечения - о социальном страховании. Социальное страхование - это система мер по созданию особых денежных фондов, формируемых за счет страховых взносов субъектов страхования. В нашей стране социальное страхование является государственным и обязательным [16, с.81].

Система социального обеспечения объединяет: пенсионное обеспечение, государственное (обязательное) социальное страхование, обязательное медицинское страхование.

Организационно-экономическими основами социального обеспечения являются взаимосвязанные организационные, экономические, законодательные меры.

Функции социального обеспечения выполняют различные государственные органы, министерства, ведомства, службы и учреждения социальной защиты и негосударственные учреждения.

Экономическую основу социального обеспечения составляют государственный бюджет и социальное страхование, отличающиеся по источникам финансирования. Выплаты по социальному страхованию производятся из страховых фондов, которые образуются за счет отчислений работодателей. Государственные вложения осуществляются за счет ассигнований из бюджетов различных уровней.

Как экономическая категория социальное обеспечение -- это система распределительных отношений, в процессе которых за счет части национального дохода образуются и используются общественные фонды денежных средств для материального обеспечения и обслуживания граждан [27, с.103].

В этом широком смысле социальное обеспечение включает соответствующее обеспечение всех членов общества, независимо от источников образования фондов и организации обеспечения.

Основными видами расходов по социальному обеспечению являются выплаты денежных пенсий и пособий.

Пенсии -- это периодические выплаты определенных денежных сумм для материального обеспечения граждан в связи со старостью, инвалидностью, выслугой лет и в связи со смертью кормильца. Перечислим основные виды пенсий:

- по старости;

- по инвалидности;

- за выслугу лет;

- по случаю потери кормильца.

Некоторым категориям граждан выплачиваются так называемые социальные пенсии.

Основные виды пособий:

- по временной нетрудоспособности;

- по беременности и родам;

- при рождении ребенка;

- по уходу за ребенком;

- на детей военнослужащих срочной службы;

- по безработице;

- ритуальные.

Наряду с этим существуют и другие формы обеспечения:

- профессионально-техническое обучение;

- переобучение безработных;

- переобучение и трудоустройство инвалидов;

- бесплатное содержание нетрудоспособных в домах-интернатах для престарелых и инвалидов;

- протезирование и снабжение инвалидов мото- и велоколясками, автомобилями;

- организация многих видов помощи на дому и т.д. [19, с.67].

Социальное обеспечение -- это проявление гуманизма, забота общества, государства о человеке, утратившем полностью или частично способность трудиться. В трудную пору жизни, когда в связи с прекращением трудовой деятельности его материальное положение ухудшается, когда на моральное состояние человека, привыкшего всю жизнь трудиться, так угнетающе действует сознание утраты своей полноценности, - в эту пору он не предоставлен сам себе, не забыт.

Содержание категории социального обеспечения. По этому вопросу среди экономистов нет единого мнения. Ряд авторов конструируют понятие социального обеспечения в широком смысле, в которое включают совокупность определенных социально-экономических мероприятий, связанных с бесплатным обеспечением матери и ребенка, граждан в старости и в случае нетрудоспособности, с бесплатным медицинским обслуживанием и лечением. Другие социальное обеспечение и социальное страхование рассматривают как однопорядковые экономические категории. Третьи вводят понятие социального обеспечения в узком смысле, к которому относят виды обеспечения, не охватываемые социальным страхованием. Наконец, четвертые считают, что существует единое понятие социального обеспечения, включающего различные формы и виды обеспечения нетрудоспособных, в том числе и социальное страхование [3, с.84].

Экономические источники социального обеспечения. Одни экономисты источником образования общественных фондов потребления, включая выплаты пенсий, считают прибавочный продукт, другие связывают общественные фонды потребления с необходимым продуктом.

Анализ различных фондов социального обеспечения и выплат из них показывает, что источником одних является необходимый продукт, других -- прибавочный. Так, выплаты пособий по временной нетрудоспособности, пособий по беременности и родам, расходы на обучение и трудовое устройство инвалидов, переобучение безработных своим источником имеют необходимый продукт. Назначение этих выплат - предоставить необходимые жизненные блага работнику в период его временной нетрудоспособности, безработицы. Эти выплаты непосредственно связаны с затратами на воспроизводство рабочей силы.

Иное положение с выплатой пенсий. Это выплаты нетрудоспособным гражданам.

До начала трудовой деятельности каждое молодое поколение нашей страны содержится как за счет необходимого продукта (в форме оплаты труда родителей), так и за счет прибавочного продукта (в форме льгот и услуг из общественных фондов потребления). С начала трудовой деятельности и до выхода на пенсию (за 35--40 лет) это поколение создает общественный продукт (необходимый и прибавочный) во все увеличивающихся объемах. Значительно увеличивается часть прибавочного продукта, направленная в фонд накопления. В результате быстро растет объем национального богатства. Следовательно, каждое новое поколение передает последующему значительно больший объем национального богатства (включая основные производственные и непроизводственные фонды), чем само получает от своего предшественника. На этой основе каждое новое поколение своим трудом увеличивает производство валового продукта. При этом возрастает как объем необходимого продукта, используемого на удовлетворение личных потребностей работников материального производства, так и прибавочного продукта, направляемого на развитие производства и образование общественных фондов потребления, в том числе на содержание нетрудоспособных членов общества [27, с.46].

В экономически развитых государствах выплата пенсий осуществляется из пенсионных фондов, создаваемых в течение многих лет в основном путем вычетов части заработной платы трудящихся. Поэтому там пенсионные фонды представляют собой зарезервированную часть необходимого продукта, которую работник получает после выхода на пенсию по старости или инвалидности.

В нашей стране право на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, а также потери кормильца в соответствии с Конституцией РБ гарантируется различными формами социального обеспечения. Трудящиеся из своей заработной платы на свои будущие пенсии вносят всего 1 % от своего заработка. Не образуется заранее пенсионный фонд для будущих пенсионеров и за счет государства. Фонды для обеспечения нетрудоспособных выделяются и используются ежегодно в процессе распределения внутреннего валового продукта и национального дохода.

Поскольку неработающие пенсионеры не создают ни необходимого, ни прибавочного продукта, и в период их трудовой деятельности пенсионный фонд для них не создавался, постольку источником ежегодно образуемого пенсионного фонда является та часть внутреннего валового и национального дохода, которая создана прибавочным трудом работающего поколения, то есть прибавочный продукт.

Важной особенностью социального обеспечения являются гуманные принципы его построения.

1. Всеобщность -- распространение социального обеспечения при наступлении нетрудоспособности по возрасту или вследствие инвалидности на всех трудящихся, без каких-либо исключений и независимо от пола, возраста, национальности, расы, характера и места работы, форм ее оплаты. Принцип всеобщности заключается в том, что он распространяется на все категории трудящихся: рабочих, служащих, колхозников, военнослужащих, учащихся и других граждан. Социальному обеспечению подлежат все нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца: несовершеннолетние дети, братья, сестры, внуки, престарелые или нетрудоспособные жены (муж), отец, дед, бабушка и некоторые другие [12, с.88].

2. Общедоступность -- условия, определяющие право на ту или иную пенсию, доступны для всех. Так, при средней продолжительности жизни 70 лет право на пенсию по старости возникает у мужчин в возрасте 60 лет, а у женщин в возрасте 55 лет, а для занятых на тяжелых видах труда пенсионный возраст для мужчин понижен до 50 --55 лет, а для женщин --до 45--50 лет. Стаж, необходимый для получения этой пенсии, установлен для мужчин 25 лет, для женщин -- 20 лет, а занятых на тяжелых работах -- еще ниже. Следовательно, всем, кто честно трудится, этот стаж доступен еще задолго до наступления старости.

3. Установление зависимости размеров и форм обеспечения от прошлого труда: длительности стажа, условий работы, заработной платы, других факторов, связанных с трудовой и общественной деятельностью. Этот принцип находит свое отражение в социальном обеспечении опосредованно, через заработную плату, поскольку пенсии и многие виды пособий исчисляются от заработной платы.

4. Большое разнообразие предоставляемых видов обеспечения и услуг. Это пенсии и пособия, трудоустройство, разнообразные мероприятия по укреплению здоровья, предупреждению и снижению заболеваемости, помещение в дома-интернаты для инвалидов и престарелых, обеспечение мото- и велоколясками и автомобилями, протезирование и другие.

5. Демократический характер организации и управления проявляется в решении всех вопросов социального обеспечения. Особенно велика в этом роль профессиональных союзов. Их представители участвуют в работе комиссий по назначению пенсий и в работе врачебно-трудовых экспертных комиссий, они принимают непосредственное участие совместно с администрацией в оформлении документов уходящих на пенсию работников через комиссии по пенсионным вопросам при фабричных, заводских местных комитетах профсоюза. Большую работу по социальному обеспечению трудящихся проводят постоянные комиссии по социальному обеспечению и здравоохранению местных органов власти [1, с.63].

Социальное обеспечение способствует постоянному обновлению кадров, росту производительности труда. Пенсии по случаю потери кормильца создают детям возможность учиться и приобрести необходимую профессию.

Пенсионное законодательство, создавая преимущества для граждан, работающих в более тяжелых условиях труда, способствует закреплению кадров в ведущих отраслях народного хозяйства -- горной, металлургической, химической промышленности и т.д. Этой же цели способствует порядок выплаты пенсий по старости и других, при котором пенсионерам полностью сохраняется выплата пенсии.

2.2 Источники формирования средств Фонда социальной защиты населения и направления использования его средств

Основным источником финансирования территориальных центров социального обслуживания являются средства местных бюджетов, в разных регионах на их долю в последние годы приходилось от 75 до 97 % общего объема финансирования. Другой источник -- спонсорская помощь -- от 0,7 до 25,0 %, третий -- поступления в качестве оплаты за социальные услуги -- от 0,7 до 5,6 % . Спонсорская помощь во многом носит случайный характер и зависит от наличия в районе крупных прибыльных организаций реального сектора экономики, а также согласия администрации этих организаций поддерживать социальные учреждения.

С целью применения более прогрессивных методов обслуживания, расширения видов услуг, регулирования порядка их предоставления с 2001 г. отделениями социальной помощи на дому и другими структурными подразделениями центров социального обслуживания населения осуществляется предоставление социальных услуг на платной основе.

Средства Фонда образуются за счет:

обязательных страховых взносов работодателей, работающих граждан, Белорусского республиканского унитарного страхового предприятия «Белгосстрах» за лиц, получающих ежемесячные страховые выплаты и пособия по временной нетрудоспособности в связи с повреждением здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

обязательных страховых взносов физических лиц, уплачиваемых ими самостоятельно;

обязательных страховых взносов, уплачиваемых гражданами Республики Беларусь, иностранными гражданами и лицами без гражданства, осуществляющими предпринимательскую деятельность;

поступлений от работодателей сумм возмещения расходов на выплату пенсий работникам, занятым на работах с вредными и тяжелыми условиями труда;

доходов от капитализации средств Фонда;

добровольных перечислений (безвозмездная (спонсорская) помощь и пожертвования) в Фонд;

других поступлений (процентов, уплачиваемых банком за пользование денежными средствами Фонда, экономических санкций и административных штрафов, налагаемых органами Фонда, и иных предусмотренных законодательством поступлений) [23, с.94].

В свою очередь средства Фонда используются на:

выплату пенсий по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, оказание услуг по выплате пенсий и пособий;

выплату назначенных досрочно пенсий по возрасту в соответствии с Законом Республики Беларусь от 15 июня 2006 года «О занятости населения Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 94, 2/1222);

выплату пособий по государственному социальному страхованию (по болезни и временной нетрудоспособности, по беременности и родам, в связи с рождением ребенка, женщине, ставшей на учет в медицинском учреждении до 12-недельного срока беременности, по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, на погребение);

оплату ежемесячно предоставляемого по заявлению матери, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, свободного от работы дня;

выплату пенсий гражданам, выехавшим на постоянное место жительства за границу, в соответствии с законодательством и международными договорами Республики Беларусь;

оказание материальной помощи нуждающимся пожилым и нетрудоспособным гражданам;

страхование от безработицы и финансирование мероприятий по обеспечению занятости населения;

выплату взыскателям в качестве компенсации недополученной суммы алиментов в связи с простоем или иными обстоятельствами, имевшими место по не зависящим от должника причинам, с последующим возмещением Фонду выплаченных сумм нанимателем;

финансирование выплат на санаторно-курортное лечение и оздоровление;

финансирование и материально-техническое обеспечение текущей деятельности Фонда и его территориальных органов, в том числе на финансирование мероприятий по обеспечению занятости населения;

финансирование иных выплат в соответствии с законодательством о государственном социальном страховании.

Средства Фонда имеют целевое назначение и не подлежат расходованию на нужды, не предусмотренные настоящим пунктом.

Использование средств Фонда осуществляется через территориальные органы главного государственного казначейства Министерства финансов

Таблица 2.2.1. Объем средств государственного внебюджетного Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты по источникам формирования в 2011 году

Источники формирования средств	Сумма, тыс. рублей
Всего	12 013 109 702
в том числе:
обязательные страховые взносы работодателей, Белгосстраха, работающих граждан и физических лиц, уплачивающих эти взносы самостоятельно	11 772 376 052
обязательные страховые взносы, уплачиваемые гражданами Республики Беларусь, иностранными гражданами и лицами без гражданства, осуществляющими предпринимательскую деятельность	65 000 000
поступления от работодателей сумм возмещения расходов на выплату пенсий работникам, занятым на работах с вредными и тяжелыми условиями труда	64 933 650
доходы от капитализации средств государственного внебюджетного Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты	100 000 000
добровольные перечисления (безвозмездная (спонсорская) помощь и пожертвования) в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты	при наличии поступлений
другие поступления	10 800 000

Источник: собственная разработка по данным [17]

Расходы бюджета, являясь важной составной частью государственных расходов в целом, выражают экономические отношения, возникающие в связи с использованием средств общегосударственного денежного фонда. Формой проявления этих отношений выступают конкретные виды бюджетных расходов, причем их многообразие обусловлено действием целого ряда факторов: природой и функциями государства, уровнем социально-экономического развития страны, разветвленностью связей бюджета с национальной экономикой, административно- территориальным устройством государства и т.д.

В расходы бюджета включаются затраты на финансирование народного хозяйства, оборону страны, расходы по государственному долгу, содержание органов управления и правоохранительных органов и др. Разумеется, расходы бюджета включают в себя и затраты на социально-культурные мероприятия (образование, здравоохранение, социальное обеспечение) [6, с.57].

В современном индустриальном и урбанизированном обществе огромную роль в жизнеобеспечении человека играет непроизводственная сфера -- важнейший фактор развития производительных сил. Социальная инфраструктура, в которую входят учреждения народного образования, здравоохранения, культуры, искусства, социального обеспечения, занимает видное место в народнохозяйственном комплексе государства. В Беларуси в отраслях социальной инфраструктуры трудится примерно 25% работников, занятых в народном хозяйстве. Материальные и духовные блага, предоставляемые предприятиями и учреждениями социальной инфраструктуры, удовлетворяя личные потребности людей, являются важнейшим фактором воспроизводства рабочей силы и интенсификации производства.

Необходимость бюджетного финансирования социальной сферы обусловлена свойствами социальных услуг как общественного товара, их ролью в социально-экономическом развитии страны. Однако суммы бюджетных ассигнований не могут определяться по потребности. Процесс государственного регулирования -- это и установление государственного заказа, подлежащего бюджетному обеспечению, социальных нормативов, выраженных как в натуральном, так и в денежном исчислении. Например, законодательством определено, что для системы образования государственный заказ должен включать такие параметры, как контингент обучаемых, государственный образовательный стандарт, норматив бюджетного финансирования.

Таблица 2.2.2. Объемы использования средств государственного внебюджетного Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты по направлениям в 2011 году

Направления использования средств	Сумма, тыс. рублей
Всего	12 013 109 702
в том числе на:
выплату пенсий по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, оказание услуг по выплате пенсий и пособий	9 705 203 391
выплату пособий по государственному социальному страхованию (по болезни и временной нетрудоспособности, по беременности и родам, в связи с рождением ребенка, женщине, ставшей на учет в медицинском учреждении до 12-недельного срока беременности, на выплату пособий семьям, воспитывающим детей, на погребение)	1 968 760 362
оплату ежемесячного предоставляемого по заявлению матери, воспитывающей ребенка-инвалида до 18 лет, свободного от работы дня	при необходимости
выплату пенсий гражданам, выехавшим на постоянное место жительства за границу, в соответствии с законодательством и международными договорами Республики Беларусь	6 819 280
оказание материальной помощи нуждающимся пожилым и нетрудоспособным гражданам	4 000 000
финансирование мероприятий по обеспечению занятости населения	117 626 597
выплату взыскателям в качестве компенсации недополученной суммы алиментов в связи с простоем или иными обстоятельствами, имевшими место по не зависящим от должника причинам, с последующим возмещением Фонду социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты выплаченных сумм нанимателем	при необходимости
финансирование выплат на санаторно-курортное лечение и оздоровление	106 164 000
финансирование специализированных учебно-спортивных учреждений Федерации профсоюзов Беларуси	33 236 200
финансирование и материально-техническое обеспечение текущей деятельности Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты и его территориальных органов	71 012 560
финансирование иных выплат в соответствии с законодательством о государственном социальном страховании	287 312

Источник: собственная разработка по данным [17]

Развитие и укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания ведется прежде всего за счет средств республиканского бюджета -- это строительство и реконструкция республиканских санаториев, спальных корпусов домов-интернатов. Ряд объектов возводится в соответствии с Президентской программой «Дети Беларуси». Следует отметить, что строительство и реконструкция, финансирование учреждений социального обслуживания осуществляются неравномерно и со значительным отставанием объемов выделяемых ассигнований от реальных расходов [22, с. 123].

Приоритетным направлением дальнейшего развития системы социального обслуживания является удовлетворение специфических потребностей наиболее уязвимых слоев населения: инвалидов, пожилых людей, детей, малообеспеченных семей и др. В первую очередь целесообразно укрепить сеть нестационарных учреждений социального обслуживания как наиболее экономичных и приближенных к реальным нуждам населения. Наряду с территориальными центрами социального обслуживания следует развивать учреждения социального обслуживания семьи и детей, специализированные отделения социальной помощи на дому, социальные дома в сельской местности и др. Привлечение средств граждан позволит расширить спектр предоставляемых услуг, повысить их качество, более полно учитывать индивидуальные потребности человека.

Как и в других отраслях социально-культурной сферы, требуется оптимизация сети стационарных учреждений социального обслуживания, обеспечение всех нуждающихся необходимым количеством мест, реконструкция зданий и сооружений в малых городах, поселках и сельской местности. Намечается расширение системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов учреждений социального обслуживания. Ресурсная база социальных услуг может быть значительно расширена на основе активного привлечения негосударственного сектора, взаимодействия с благотворительными и религиозными организациями.

Принимаемые в последние годы меры по росту доходов населения, оказанию адресной социальной поддержки малообеспеченным гражданам, повышению уровня государственных минимальных социальных гарантий позволили снизить долю населения с доходами ниже бюджета прожиточного минимума с 41,9 % в 2000 году до 6,1 % в 2011 году.

При этом на фоне общего роста уровня жизни не допущено существенного имущественного расслоения населения. Соотношение доходов 10 % наиболее и 10 % наименее обеспеченных групп белорусов находится в пределах 5,6 - 5,9 раза. Этот показатель является самым низким среди стран СНГ.

2.3 Нормативно-правовое регулирование учета расчетов с Фондом социальной защиты населения

Законодательство государства представляет собой совокупность нормативных правовых актов, принятых или изданных уполномоченными на то органами и применяемых при регулировании хозяйственных отношений.

Законодательство Республики Беларусь включает в себя:

· Кодексы государства и принятые в соответствии с ним законы;

· Декреты, Указы и распоряжения Президента Республики Беларусь;

· Постановления Правительства Республики Беларусь;

· Нормативные правовые акты республиканских органов государственного управления и самоуправления.

Установлено, что высшей юридической силой в системе законодательства Республики Беларусь обладают Конституция Республики Беларусь, Законы Республики Беларусь, Декреты и Указы Президента Республики Беларусь.

Нормативно-правовыми актами для регулирования вопросов учета и организации расчетов с Фондом социальной защиты населения выступают следующие документы:

1. Постановление Совета Министров РБ от 25 января 1999 г. N 115 “Об утверждении перечня выплат, на которые не начисляются взносы по государственному социальному страхованию, в том числе по профессиональному пенсионному страхованию, в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты и по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Белорусское Республиканское унитарное страховое предприятие “Белгосстрах”.

Данным Постановлением утвержден Перчень выплат, на которые не начисляются вышеперечисленные взносы;

2. Закон Республики Беларусь от 29 февраля 1996 г. N 138-XIII “Об обязательных страховых взносах в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь”.

Данный Закон определяетплательщиков обязательных страховых взносов, объекты для начисления взносов, размеры обязательных страховых взносов,освобождение от уплаты взносов.

3. Закон Республики Беларусь от 31 января 1995 г. N 3563-XII “Об основах государственного социального страхования” (с изм. и доп.).

Государственное социальное страхование представляет собойсистему пенсий, пособий и других выплат гражданам РБ за счет средств государственных страховых фондов в случаях,предусмотренных настоящим Законом.

Основными принципами государственного социального страхования согласно данного Закона являются:

-участие работодателей, работающих граждан и физических лиц,

самостоятельно уплачивающих обязательные страховые взносы, в

создании государственных страховых фондов;

-распределение средств от трудоспособных граждан кнетрудоспособным, от работающих к неработающим;

-гарантированность пенсий, пособий и других выплат всоответствии с законодательством;

-равенство граждан Республики Беларусь независимо от социальногоположения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, родазанятий, места жительства в праве на государственное социальноестрахование;

-дифференциация условий и размеров пенсий, пособий и другихвыплат по государственному социальному страхованию;

-участие представителей юридических и физических лиц,уплачивающих страховые взносы, в управлении государственнымсоциальным страхованием;

4. Указ Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. N 40 «О Фонде социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты» (с изм. и доп.).

Согласно Указа ФСЗН РБ является органом государственного управления средствами государственного социального страхования в структуре Министерства труда и социальной защиты. Фонд является департаментом с правами юридического лица Министерства труда и социальной защиты, имеет самостоятельный баланс, печать и бланки с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием, а также иные печати и штампы. Финансирование деятельности Фонда осуществляется на основании сметы в пределах расходов на его содержание за счет средств государственного социального страхования.

В своей деятельности Фонд руководствуется Конституцией Республики Беларусь, данным указом, иными актами законодательства и осуществляет по вопросам своей компетенции взаимодействие с республиканскими органами государственного управления, местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами, общественными объединениями и международными организациями.

Имущество Фонда является республиканской собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления.В структуру центрального аппарата Фонда входят управления, отделы, секторы.

Основными задачами Фонда являются реализация государственной политики по управлению средствами государственного социального страхования, разработка в пределах его компетенции предложений о совершенствовании законодательства о государственном социальном страховании, осуществление профессионального пенсионного страхования, международное сотрудничество в этих областях деятельности;

5. Постановление правления Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 20 марта 2002 г. № 1/5 «Об утверждении инструкции о порядке зачисления средств Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Беларусь на счета, их учета и их использования»