Учет, анализ и контроль расчетов по социальному страхованию на примере Управления образования Ялтинского Совета

Учет, анализ и контроль расчетов по социальному страхованию на примере Управления образования Ялтинского Совета

Дипломная работа

По специальности «Основы аудита»

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

РАЗДЕЛ 1. ТЕОРЕТИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И МЕТОДИКИ УЧЕТА, АУДИТА И АНАЛИЗА РАСЧЕТОВ ПО СОЦИАЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ

1.1Экономическая сущность и методические особенности учета расчетов по социальному страхованию

1.2Сущность и организационные аспекты аудита расчетов по социальному страхованию

1.3Современное состояние, методика анализа расчетов по социальному и инструментарий принятия решений

РАЗДЕЛ 2. ОРГАНИЗАЦИЯ И МЕТОДИКА УЧЕТА РАСЧЕТОВ ПО СОЦИАЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ В УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА ЯЛТИНСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА

2.1Организация учетной политики и учета расчетов по социальному страхованию

2.2Методика расчетов по социальному страхованию и формирование отчетной информации

2.3Информационная технология автоматизации учетных работ расчетов по социальному страхованию

РАЗДЕЛ 3. АНАЛИЗ И АУДИТ РАСЧЕТОВ ПО СОЦИАЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ

3.1Анализ финансового состояния предприятия, комплексный анализ расчетов по социальному страхованию

3.2Организация внутрихозяйственного контроля и методика проведения ревизии операций по учету расчетов по социальному страхованию

3.3Организация автоматизации аналитических работ и процедур расчетов по социальному страхованию

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

«Учет - это философия всего бизнеса, его язык»

(Р.А.Фаулки)

Каждый гражданин имеет право на труд, реализация которого осуществляется путем заключения трудового договора на одном или нескольких предприятиях, в учреждениях организациях, если иное не предусмотрено законодательством, коллективным договором или соглашением сторон.

Учет труда и заработной платы занимает одно из центральных мест в системе учета на предприятии. Важнейшие задачи учета труда и заработной платы:

в установленные сроки производить расчеты с персоналом предприятия по оплате труда (начисление зарплаты и прочих выплат, сумм по удержанию и выдаче на руки).

своевременно и правильно относить на себестоимость продукции (работ, услуг) суммы начисленной заработной платы и отчислений органам социального страхования, Пенсионному фонду;

собирать и группировать показатели по труду и заработной плате для составления необходимой отчетности, а также для расчетов с органами социального страхования, социального страхования на случай безработицы, Пенсионным фондом.

Бухгалтерия предприятия производит не только начисления заработной платы, но и удержания и вычеты из неё. Все виды удержаний из полученных доходов подразделяют на обязательные в соответствии с действующим законодательством и удержания с согласия работников.

К обязательным удержаниям относятся: налог с доходов физических лиц, удержания в Пенсионный фонд, удержание сбора на общеобязательное государственное социальное страхование, удержание сбора на обязательное социальное страхование на случай безработицы и удержания по исполнительным листам по решению судебных органов (алименты, погашения сумм растрат и хищений и т.д.).

Каждое предприятие в своей деятельности должно правильно организовать финансовый учет расчетов по социальному страхованию, не допускать ошибки в начислениях и перечислениях страховых сборов и взносов в органы Пенсионного фонда и социального страхования и не допускать штрафных санкций.

Целью дипломной работы по теме «Бухгалтерский учет, анализ и контроль расчетов по социальному страхованию», является закрепление теоретических знаний по учету расчетов и приобретение практических навыков расчетов по социальному страхованию на конкретном предприятии.

Задачами данной дипломной работы являются:

1. Закрепить теоретические знания по вопросам учета расчетов по социальному страхованию.

2. Приобрести практические навыки начисления сборов и взносов социального страхования.

3. Приобрести практические навыки составления отчетов в органы Пенсионного фонда и органы социального страхования.

4. Изучить корреспонденцию счетов по начислению и перечислению страховых сборов и взносов.

5. Произвести анализ состояния предприятия и расчетов по социальному страхованию.

6. Дать оценку организации внутрихозяйственного контроля.

7. Предложить рекомендации по улучшению ведения расчетов по социальному страхованию.

Исследования по данной теме проводились в Ялтинском городском Управлении образования исполнительного комитета, юридический адрес которого: 98612, АРК, г. Ялта, ул. Калиникова14.

Предмет исследования - расчеты по социальному страхованию.

Работа состоит из: введения, трех разделов и заключения.

В первом разделе раскрывается экономическая сущность социального страхования, методические особенности учета расчетов по социальному страхованию. Проведено исследование литературных источников, как отечественных авторов, так и зарубежных. Так же раскрыты сущность и организационные аспекты аудита расчетов по социальному страхованию, и методика анализа расчетов по социальному страхованию.

Во втором разделе раскрывается организация учета расчетов по социальному страхованию на исследуемом предприятии Ялтинском городском Управлении образования исполнительного комитета. Показана технология автоматизации учетных работ по учету расчетов по социальному страхованию с применением программы «Парус».

В третьем разделе проведен анализ финансово-хозяйственной деятельности исследуемого предприятия, а также анализ расчетов по социальному страхованию. Представлена организация внутрихозяйственного контроля и методика аудита операций по учету расчетов по социальному страхованию.

В заключении сделаны выводы по исследуемой тематике. Сделаны предложения по улучшению ведения расчетов по социальному страхованию.

РАЗДЕЛ 1. ТЕОРЕТИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И МЕТОДИКИ УЧЕТА, АУДИТА И АНАЛИЗА РАСЧЕТОВ ПО СОЦИАЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ

1.1Экономическая сущность и методические особенности учета расчетов по социальному страхованию

В Украине проходит реформирование сферы социального страхования, которая касается почти каждого из нас. И тех, кто платит взносы в общеобязательные государственные фонды, и тех, кто получает от них выплаты после наступления страхового случая. Чтобы эта система работала более слаженно, а стандарты жизни украинцев приближались к европейским, должно совершенствоваться и отечественное законодательство.

Расчеты по сборам на социальные мероприятия являются текущими обязательствами предприятия перед Фондами социального страхования. Поэтому рассматривать экономическую сторону данных расчетов необходимо именно с точки зрения текущих обязательств предприятия.

Обязательства - это долги (задолженность) предприятия, которые возникают вследствие приобретения товаров и услуг в кредит, или кредиты, которые предприятие получает для своего финансирования.

Методологические требования к формированию в бухгалтерском учете и финансовой отчетности информации об обязательствах, а также принципы отражения обязательств в финансовой отчетности определяет Положение (стандарт) бухгалтерского учета 11 «Обязательства».

В соответствии с Положением (стандартом) бухгалтерского учета 11 «Обязательства», обязательства - это задолженность предприятия, которая возникла вследствие прошлых событий и погашение которой в будущем, как ожидается, приведет к уменьшению ресурсов предприятия, которые воплощают в себе экономические выгоды.

Для определения обязательств должны быть выполнены два условия:

1. Оценка их может быть достоверно определена;

2. Существует вероятность уменьшения экономических выгод вследствие их погашения.

С целью бухгалтерского учета обязательства делятся на (рис1.1.1):

С целью отражения в бухгалтерском учете, обязательства должны быть достоверно оценены.

Текущие обязательства оцениваются и отражаются в отчетности по сумме погашения.

Обязательства в качестве источников можно рассматривать только при поступлениях. Источниками расходов и вложений могут выступать доходы, в том числе и уже сформированный (накопленный) капитал.

В финансовой отчетности текущие обязательства отражаются в форме №1 «Баланс» в пассиве, в разделе 4, который так и называется «Текущие обязательства».

В статье «Текущие обязательства по страхованию» отражается сумма задолженности по отчислениям в Пенсионный фонд, на социальное страхование, страхование имущества предприятия и индивидуальное страхование его работников.

Расчеты по страхованию включают в себя:

1. Расчеты с Пенсионным фондом;

2. Расчеты по общеобязательному государственному социальному страхованию на случай безработицы;

3. Расчеты по общеобязательному государственному социальному страхованию в связи с временной потерей трудоспособности;

4. Расчеты по общеобязательному государственному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Взносы в социальные фонды взимаются в виде так называемых начислений и удержаний (за исключением взносов в фонд социального страхования от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших потерю трудоспособности (далее - ФСНСП), которые взимаются только в виде «начислений»).

Плательщиками страховых взносов в виде начислений являются работодатели, а виде удержаний - сами наемные работники (хотя обязанность по перечислению их в соответствующие фонды возложены также на работодателей).

Социальное страхование, как форма социального обеспечения исследуется как зарубежными экономистами, так и экономистами Украины.

Социальное страхование - это форма социального обеспечения, выраженная в предоставлении социально-экономических гарантий населению и способствует возможности поддержки жизненного уровня, развитию способностей человека, независимо от его материального положения, уровня заработной платы и влияния экономических факторов.

Правительства часто не в состоянии финансировать расходы на социальную защиту в нужном объеме за счет общих налогов, поэтому, традиционным способом решения этой политико-экономической проблемы стало определение в специальном законодательстве порядка целевого финансирования программ социального страхования. Продолжительность уплаты взносов, их сумма, а также размер застрахованного заработка непосредственно влияют на определение размера выплаты.

Табл. 1.1.1.

Ставки взносов на социальное страхование в Украине, в % к начисленной заработной плате.

Вид социального страхования	Работник	Работодатель	Итого
Пенсионное страхование	1,0-- 5, 0	33,2	34,2--38,2
Страхование на случай безработицы	0,5 - 1,0	1,5	2,0 - 2,5
Страхование в связи с временной потерей трудоспособности и затратами, обусловленными рождением и погребением	0,5--1,0	1,9	2,4 - 2,9
Страхование от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших потерю трудоспособности	0	0,2--13,8	0,2 - 13,8
ИТОГО:	2,0-7,0	36,8 - 50,4	38,8 - 57,4

Если программы социального страхования полностью финансировать за счет бюджета, то это, в зависимости от его масштабов, приведет лишь к необходимости повышения других налогов или же сокращения государственных расходов (на образование, медицину и т.п.). [Яценко В.]

Исследование литературных источников по учету расчетов по социальному страхованию показано в таблице 1.1.2.

Таблица 1.1.2.

Изложение материала по учету расчетов по социальному страхованию в литературных источниках.

Наименование учебного пособия.	Авторы	Номера страницы, раскрывающие материал	Суть содержания по учету расчетов по социальному страхованию
«Настоящий бухучет»	Н. Белова, А. Бобро, Д. Винокуров, Т. Войтенко, Я. Кавторева, С. Кирилов, О. Кононенко, В. Мякота, Д. Костюк и др.	№ 227 - 236	Раскрывается порядок начисления на фонд оплаты труда работников взносов на общеобязательное государственное страхование и обязательное удержание из заработной платы наемных работников. Определены объекты обложения взносами в различные социальные фонды, как для работодателей, так и для наемных работников. Ставки взносов на все виды общеобязательного государственного социального страхования и сроки уплаты взносов обобщены в таблицах.
«Бухгалтерский учет»	Азаренкова М.Г Самородова М.Н.	№ 160	Раскрывается порядок учета отчислений на социальные мероприятия в соответствии с П(с)БУ 16 «Расходы», Плана счетов и Инструкции по его применению. Приведен перечень налогов и обязательных платежей в соответствии с законом Украины «О системе налогообложения».
«Бухгалтерский финансовый учет»	Чебанова В.Н. Василенко А.Ю.		Раскрываются виды удержаний из заработной платы, в том числе и в фонды социального страхования в соответствии с Законом Украины «О размере взносов на некоторые виды общеобязательного государственного социального страхования» от 11.01.2001г. № 2213-III, с изменениями и дополнениями.
Продолжение таблицы 1.1.2.
«Бухгалтерский финансовый учет»	профессор Ф.Ф. Бутинец	№ 188	Дается информация о порядке бухгалтерского учета на счете 65 «Расчеты по страхованию», о размерах взносов и порядке их отражения в финансовой отчетности.
«Управленческий учет»	Атамас П.Е.	№ 3	Раскрыто содержание управленческого учета и методика расчетов, что в свою очередь может служить базой для решения практических задач.
«Организация и методика аудита»	Сопко В.В., Шило В.П., Верхоглядова Н.И., Ильина С.Б., Брадул О.М.	№ 235- 259	Изложены теоретические и практические аспекты организации и методики проведения аудита производственной предпринимательской деятельности в соответствии с международными стандартами аудита. В этом пособии нашли отражение новые законодательные и нормативные акты, показана методика проведения аудита расчетов по страхованию.
«Финансовый анализ»	Фролова Т.А.	№ 146 - 169	Пошагово раскрывается порядок проведения анализа финансово-хозяйственной деятельности предприятия.
«Экономический анализ»	Болюх М.А., Бурчевский М.И., Горбатюк И.М.	№ 170-203	Раскрывает наиболее важные проблемы современного экономического анализа. Освещена методика изучения хозяйственных процессов, проведение финансового анализа, анализа использования ресурсов и обеспечение эффективного управления деятельностью предприятия с учетом положений (стандартов) бухгалтерского учета.
«Финансовый анализ»	Салыга С.Я., Даций Н.В., Корецкая С.О., Нестеренко Н.В. Салыга К.С.	№ 4-198	Последовательно рассматриваются значения и методические основы финансового анализа, приведена классификация показателей оценки финансового состояния предприятия, ликвидности и платежеспособности.
«Бухгалтерский финансовый учет на предприятиях Украины»	Ткаченко Н.М.	№ 727	Раскрывается порядок формирования социальных фондов, учет расчетов по страхованию на счете 65, а также размеры взносов в социальные фонды, как для юридических, так и для физических лиц.
Продолжение таблицы 1.1.2.
«Отчетность предприятий»	Гольцова С.М. Пликус И.Е.	№ 115	Освещены теоретические основы построения отчетности предприятий, вопросы содержания, порядка и методики составления форм и отчетности в Фонды социального и пенсионного страхования.
«Отчетность предприятия»	группы авторов под редакцией профессора Бутинца Ф.Ф.	№ 227	Раскрываются вопросы по составлению финансовой, налоговой, статистической отчетности и отчетности по страхованию, как акционерных обществ, так и субъектами малого предпринимательств.
«Налогообложение предприятий»	Климчук С.В., Джепарова З.Р., Зубкова В.И. и другие	№ 96	Проведен осмотр ключевых категорий и положений по налогообложению предприятий с использованием зарубежного опыта и ориентацией на современные отечественные формы бухгалтерского учета и отчетности
«Отчетность предприятий»	Лень В.С., Гливенко В.В., Бочок М.П., Иванов Л.П.	№ 318	Раскрывается сущность и содержание отчетности предприятий. Освещаются теоретические и практические аспекты составления разных видов отчетности, источники информации для заполнения показателей, порядок заполнения и ответственность предприятий и работников за достоверность отчетности, которая является важным источником информации при формировании управленческих решений.

Определение термина «социальное страхование» в литературных источниках показано в таблице 1.1.3.

Таблица 1.1.3.

Раскрытие термина «Социальное страхование» в литературных источниках.

№ п/п	Источник	Определение
1.	Коблянська 0.И. «Финансовый учет» [59,с. 292]	Социальное страхование, то есть материальное обеспечение в случае временной нетрудоспособности, инвалидности, старости, осуществляется преимущественно за счет государства.
2.	Сопко В.В. и др. «Организация и методика аудита» [68,с.175]	Социальное страхование - форма социального обеспечения, выраженная в предоставлении социально-экономических гарантий населению и способствует возможности поддержки жизненного уровня, развитию способностей человека, независимо от его материального положения, уровня заработной платы и влияния экономических факторов.
3.	Близнюк О.П., Лачкова Л.И., Оспищев В.И. «Финансы» [49,с.276]	Социальное страхование - это вид гражданско-правовых отношений по защите интересов граждан при наступлении определенного страхового случая за счет денежных фондов, которые формируются путем оплаты гражданами и юридическими лицами страховых взносов.
4.	Азаренкова Г.М., Самородова Н.М. «Бухгалтерский учет» [44,c.160]	Социальное страхование - это материальная компесация в случае потери временной трудоспособности; инвалидности, старости, рождения и погребения, которая осуществляется в основном за счет государственных средств.
5.	Ткаченко Н.М. «Бухгалтерский финансовый учет на предприятиях Украины» [70,c.728]	Социальное страхование - это форма социальной гарантии государства в предоставлении поддержки населению жизненного уровня независимо от его материального положения и размера заработной платы.

Вопросы учета расчетов по социальному страхованию, рассмотренные в учебно-практической литературе, в журнальных изданиях и других источниках отражены в таблице 1.1.4.

Таблица 1.1.4.

Вопросы учета расчетов по социальному страхованию, рассмотренные в учебно-практической литературе.

№ п/п	Учебники, пособия и другая учебно-практическая литература по бухгалтерскому, налоговому и управленческому учету	Вопрос, который рассматривался ривался
		Понятие социального страхования	Виды социального страхования	Общий порядок учета
1	Коллектив авторов, библиотека «Фактор»	-	+	+
2	Коблянська 0.И.	+	+	+
3	Ткаченко Н.М.	+	+	+
4	Атамас П.Е. «Управленческий учет»	-	+	+
5	Азаренкова Г.М.	+	+	+
6	Близнюк О.П.	+	+	-
7	Сопко В.В.	+	+	-
8	Газета «Все о бугалтерском учете» № 35(823) от 10.04.2003.	+	+	+
9	Газета «Все о бугалтерском учете» № 40(828) от 24.04.2003.	+	+	+
10	Гзета «Налоги и бухгалтерский учет» № 67(1042) от 20 августа 2007г	-	+	+
11	Гзета «Налоги и бухгалтерский учет» № 24 (1104) от 24 марта 2008г	-	-	+
12	Газета «Налоги и бухгалтерский учет» № 39 (1119) от 15 мая 2008г.	-	-	+

Внедрение Международных стандартов финансовой отчетности (МСФО) в Украине - вопрос времени. Уже сегодня Минфин постепенно вносит изменения в Национальные стандарты, приближая их к международным, и сокращая разрыв между отечественной системой учета и общепринятой европейской.

Практика применения П(С)БУ свидетельствует, что внедрение принципов и методов международных стандартов в значительной мере зависит от развития налоговой системы и правовых отношений.

Наряду с этим существенные расхождения между налоговой и бухгалтерской трактовкой одних и тех же объектов привели к увеличению объемов работы бухгалтеров и росту их «психологического» напряжения в ожидании санкций за возможные ошибки и несогласованность в условиях существующего правового поля.

По мнению членов Методологического совета по бухгалтерскому учету при Министерстве финансов Украины требование составления финансовой отчетности в соответствии с МСБУ следует распространять на предприятия, которые должны обнародовать финансовую отчетность. К таким предприятиям в соответствии со статьей 14 Закона Украины «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине» относятся: открытые акционерные общества, предприятия-эмитенты облигаций, банки, доверительные общества, валютные и фондовые биржи, инвестиционные компании, кредитные союзы, негосударственные пенсионные фонды, страховые компании и другие финансовые организации.

Остальные предприятия будут вести учет и составлять финансовую отчетность в соответствии с П(С)БУ, которые будут согласовываться с международными стандартами, но будут требовать меньший объем подлежащей раскрытию информации.

Следовательно, полное внедрение МСБУ невозможно без соответствующих политических, экономических и социальных изменений в той среде, в которой они будут применены. Понятно, что такие изменения не могут быть мгновенными.

Учитывая, что бюджетные учреждения и частности Управление образования г. Ялта, относятся к государственным учреждениям, применение к ним стандартов международного учета неприемлемо. Поэтому, провести сравнительную характеристику Национальных положений (стандартов) бухгалтерского учета и Международных стандартов финансовой отчетности относительно учета расчетов по социальному страхованию в бюджетных учреждениях не представляется возможным.

После проведенного исследования учебно-методической литературы, можно сделать вывод, что тематика учета расчетов по социальному страхованию в Украине, в учебно-методической литературе раскрыта не достаточно полно. В литературных источниках практически отсутствует такое понятие, как «социальное страхование», не достаточно полно раскрыта методика начисления и удержания взносов в социальные фонды, дается только перечень счетов бухгалтерского учета, используемых для учета расчетов по социальному страхованию. Краткие пояснения по учету расчетов по социальному страхованию даются только в специализированных периодических изданиях, таких как: газета «Все о бухгалтерском учете»; газета «Налоги и бухгалтерский учет» и другие.

Так же затрудняет изучение рассматриваемого вопроса - частое изменение ставок взносов по социальному страхованию, в данном случае бухгалтеру необходимо вести табличный учет всех происходящих изменений в отношении ставок сборов.

Применение Международных стандартов бухгалтерского учета расчетов по социальному страхованию в Украине на данный момент затруднительно, так как такое понятие как «социальное страхование» в вышеуказанных стандартах вообще отсутствует. В наличии есть только стандарт 26 «Учет и отчетность по программам пенсионных планов», в котором нет комментариев по поводу учета расчетов по социальному страхованию.

Все эти негативные аспекты затрудняют изучение студентами вопроса учета расчетов по социальному страхованию на предприятиях Украины, в том числе и в бюджетных учреждениях.

1.2Сущность и организационные аспекты аудита расчетов по социальному страхованию

Важной функцией государственного управления экономикой и ее регулирования является финансово-экономический контроль.

Основное содержание финансово-экономического контроля - это устранение недостатков и нарушений в хозяйстенно-финансовой деятельности предприятий, учреждений, организаций.

Элементы контроля присутствуют во всех методах государственного управления экономикой (бюджетное регулирование, регулирование оплаты труда, налогов, санкций и др.), направлены на то, чтобы гарантировать выполнение поставленных задач. Экономический контроль распространяет свои контрольные функции на отрасль экономики как совокупность продуктивных сил и производственных отношений общества.

Финансовый контроль - одна из форм управления финансами. Организационные формы этого контроля должны соответствовать требованиям части второй статьи 19 Конституции Украины, которой предусмотрено: «...органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основе, в пределах полномочий и способом, предусмотренным Конституцией и законами Украины»

Сферой финансового контроля являются хозяйственные операции, совершенные с использованием денег и охватывающие такие показатели, как: поступление денег от реализации и др. поступления, рентабельность, основные виды затрат, состояние оборотных средств, платежеспособность предприятий и др.

Причиной многих нарушений и злоупотреблений является слабый контроль со стороны министерств и ведомств.

Развитие рыночных процессов в Украине требует применения новых, прогрессивных форм и методов управления, в том числе и усовершенствования финансово-экономического контроля.

Основными задачами финансово-экономического контроля, в соответствии с Указом Президента о повышении эффективности контрольно-ревизионной работы, являются (рис.1.2.1.):

Эффективность контроля возрастает с привлечением к его проведению специалистов, способствующих выявлению причин, условий, мотивов злоупотреблений обстоятельств, при которых они совершаются.

Сравнительная характеристика категорий финансово-хозяйственного контроля расчетов по социальному страхованию показана в таблице 1.2.1.

Таблица 1.2.1.

Сравнительная характеристика категорий финансово-хозяйственного контроля расчетов по социальному страхованию

Элементы сравнения	Финансово-хозяйственный контроль в условиях
	Административно-командной системы управления	Формирования рыночных отношений
Определение контроля	Система надзора наделенных функциями органов контроля с целью проверки выполнения обязательств физических и юридических лиц перед государством и соблюдение законности.[63, с.11]	Система контрольных и экспертных действий государственных, общественных и независимых от государства органов контроля с целью установления законности тех или иных хозяйственных решений и их экономической целесообразности
Субъекты (органы) контроля	Система контрольных и экспертных действий государственных, общественных и независимых от государства органов контроля с целью содействия рациональному использованию средств, предметов труда и самого труда предпринимательской деятельности, которая должна приносить максимальную прибыль в границах действующего законодательства.	На уровне микроэкономики функционирует финансово-хозяйственный контроль, который осуществляют Государственная контрольно-ревизионная служба Украины и контрольно-ревизионные подразделения собственников капитала, а также по инициативе (запросу) последних -независимые аудиторские организации (фирмы). [48,с.49]
Цель	Проверка правильности, полноты и своевременности осуществленных отчислений в социальные фонды, установление наличия фактов нарушений действующих нормативно-правовых актов при учете социальных операций и разработка мероприятий по их ликвидации.	Способствование рациональному использованию средств и предметов труда, а также самого труда в предпринимательской деятельности для получения максимальной прибыли. [48,с.49]

Объект контроля -- то, что необходимо изучить или проверить. Поэтому объектом контроля является не предприятие, а его деятельность по эффективному использованию имущества, в данном случае - это расчеты по социальному страхованию.

Исследования в финансово-хозяйственном контроле -- это процесс, который включает изучение и решение разных по характеру и степени обобщения, направленность задач. Осуществляется это разными способами и приемами, которые образуют метод контроля.

Метод контроля - это совокупность приемов и способов исследования расширенного воспроизводства общественно-необходимого продукта и соблюдение требований его законодательного регулирования. Метод финансово-хозяйственного контроля включает общенаучные и собственно -методические приемы.

В зависимости от содержания хозяйственных операций, которые осуществляются на предприятиях, используют разные методические приемы их контроля.

Приемы контроля - это качественное однородное контрольное действие ревизора (проверяющего), направленное на выявление соблюдения определенных нормативных положений субъектом хозяйствования.

Методические приемы финансово-хозяйственной деятельности классифицируются по разным группам (рис.1.2.2.).

Все события, операции, которые имели место в хозяйственной деятельности предприятия, регламентируется определенной нормативной базой. Экономико-правовой анализ действующей нормативной базы по учету и контролю расчетов по социальному страхованию показан в таблице 1.2.3.

Таблица 1.2.3.

Экономико-правовой анализ действующей нормативной базы по учету и аудиту расчетов по социальному страхованию.

№ п/п	Нормативный документ	Кем, когда утвержден	Основные положения	Использование в учете и аудите
1	2	3	4	5
1.	Закон Украины «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине» [3]	от 16.07.99г № 996 - IV, с последними изменениями и дополнениями № 1213 от 19.12.2006г	Определяет правовые основы регулирования, организации, ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности в Украине. Состоит из пяти разделов: 1 - общие положения; 2 - государственное регулирование бухгалтерского учета и финансовой отчетности; 3 - организация и ведение бухгалтерского учета; 4 - финансовая отчетность; 5 - окончательные положения.	Организационные аспекты формирования учетной политики предприятия по определению влияющих факторов на финансовый результат деятельности.
2.	Закон Украины «О налогообложении прибыли предприятий» [5 ]	от 22.05.97r № 283/97-ВР, с изменениями и дополнениями.	Определяет плательщиков налога, валовой доход, ставку налога, амортизацию, правила ведения налогового учета и порядок начисления и сроки уплаты налога.	С целью определения состава доходов и расходов в финансовом учете предприятия, сравнение с признанными валовыми доходами и расходами в налоговом учете, определение налогооблагаемой прибыли в бухгалтерском и налоговом учете.
3.	Закон Украины «Об аудиторской деятельности» [12 ]	от 22.04.1993г. № 3125 - ВР, с последними изменениями и дополнениями от 14.09.2006г. № 140 - V	Определяет понятие аудита и аудиторской фирмы, порядок сертификации и лицензирования, а также порядок проведения аудита, права, обязанность и ответственность аудиторов и аудиторских фирм.	Направлен на создание системы независимого финансово-экономического контроля с целью защиты интересов собственников и распространяется на всех субъектов хозяйствования независимо от форм собственности и видов деятельности.
4.	Закон Украины «О размере взносов на некоторые виды общеобязательного государственного социального страхования» [ 9]	от 11.01.2001г. № 2213-III	Определены плательщики сборов (взносов), объекты налогообложения и размеры сборов (взносов), в зависимости от вида государственного социального страхования.	Определяет размеры взносов, сроки сдачи отчетности, штрафные санкции
5.	Закон Украины «О страховых тарифах на общеобязательное государственное социальное страхование от несчастного случая на производстве» [ 11]	от 22.02.2001г. № 2272	Определяет применение страховых тарифов по данному виду страхования.	Определяет размеры взносов и тарифов, сроки сдачи отчетности, штрафные санкции.
6.	Закон Украины «Об обязательном государственном пенсионном страховании» [7]	от 09.07.2003г. № 1058-ВР	Которым, в частности, внедряется трехуровневая пенсионная система.	1й уровень - солидарная система общеобяз-ного госуд-ного пенсионного страхования. 2й уровень -накопительная. 3й уровень негосуд-ного пенсионного обеспечения.
7.	Закон Украины «Об обязательном государственном социальном страховании на случай безработицы» [8 ]	от 02.03.2000г. № 1533-III	Определяет статус безработного, его характеристику и главные признаки, а также порядок назначения помощи по безработице	Определяет размеры взносов, сроки сдачи отчетности, штрафные санкции
8.	Инструкция «О порядке расчета и уплаты предприятиями, учреждениями и организациями, а также гражданами сбора на обязательное государственное пенсионное страхование, а также учета их поступлений в Пенсионный Фонд Украины»	от 03.06.1999г. № 4-6, утвержденная постановлением правления Пенсионного фонда Украины	Регулирует порядок расчета и уплаты сбора на обязательное государственное пенсионное страхование.	Определяет размеры взносов, сроки сдачи отчетности, штрафные санкции
9.	Положение о комиссии (уполномоченном) предприятия, учреждения, организации по общеобязательному государственному социальному страхованию в связи с временной утратой трудоспособности и расходами, обусловленными рождением и погребением	Утверждено постановлением правления Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности от 09.07.2001 г. № 21	Определяет права и обязанности, полномочия комиссии (уполномоченного) по социальному страхованию предприятия.	Уполномоченный по социальному страхованию предприятия совместно с представителем работодателя: рассматривают вопросы материального обеспечения и предоставления социальных услуг застрахованным лицам по мере поступления соответствующих обращений и представления необходимых для их решения документов.

Контроль за расчетами с социальными фондами является одним из средств обеспечения эффективной финансово-хозяйственной деятельности и предотвращения конфликтных ситуаций с органами проверяющих и налоговых служб, как в бюджетных организациях, так и в хозрасчетных.

Методика проверки операций по социальному страхованию идентична для всех фондов социального страхования.

План проверки расчетов по социальному страхованию показан на рисунке 1.2.3.

Начисление и удержание взносов на общеобязательное пенсионное страхование имеет свои особенности в зависимости от избранной системы налогообложения.

Практически ежегодно (а в некоторых случаях и чаще), с принятием Бюджета Украины происходят изменения в законодательных актах по социальному страхованию. Изменения, которые имели место, отражены в таблице 1.2.4.

Таблица 1.2.4.

Экономико-правовой анализ изменений и дополнений по учету расчетов по социальному страхованию.

№	Наименование законодательного акта	Дата вступления в силу	Суть изменений
1.	Приказ Министерства труда и социальной политики Украины «О внесении изменений в Инструкцию о порядке исчисления и уплаты взносов на общеобязательное государственное социальное страхование на случай безработицы и учета их поступления в Фонд общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы»	18.03.2006 г.	Данным приказом вносятся изменения в Инструкцию о порядке исчисления и уплаты взносов на общеобязательное государственное социальное страхование на случай безработицы и учета их поступления в Фонд общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы, утвержденную приказом Минтруда N 339 от 18.12.2000 г. Новшества касаются регистрации плательщиков страховых взносов на случай безработицы и связаны с переходом на новый способ регистрации СПД по принципу единого окна.
2.	Законом Украины от 28.12.2007 г. № 107 “О Государственном бюджете Украины на 2008 год и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины” (далее -- Закон № 107) были внесены изменения и дополнения в Закон Украины от 18.01.2001 г. № 2240 “Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной утратой трудоспособности и расходами, обусловленными погребением”	01.01.2008г.	Предусматривает, что застрахованным лицам (кроме добровольно застрахованных и застрахованных, которые находятся в страховых случаях, предусмотренных Законом № 2240 (временная нетрудоспособность, беременность и роды), или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста), которые уплачивают страховые взносы менее полных шести календарных месяцев в течение последних двенадцати календарных месяцев перед наступлением страхового случая, пособие по временной нетрудоспособности, беременности и родам в соответствии с Законом № 2240 выплачивается исходя из фактической заработной платы, с которой были уплачены страховые взносы, но не выше размера минимальной заработной платы, установленной на время наступления страхового случая.
3.	Приказ Министерства труда и социальной политики Украины 17.07.2008 N 605/15296 «Об утверждении изменений к Методике расчета совокупного дохода семьи для всех видов социальной помощи»	01.07.2008г.	Устанавливаются размеры помощи при рождении ребенка, а также в подпункте 5.5 слова «средней заработной платы работников занятых в отраслях экономики» заменить словами "среднемесячной номинальной заработной платы работников, занятых в экономике".
4.	Закон Украины «О государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003г. № 1058 -IY	01.01.2008г.	Внесено изменение по удержанию взносов в Пенсионный фонд из заработной платы работников в размере 2% от суммы совокупного налогооблагаемого дохода и 19,92% от суммы фактических расходов на оплату труда наемных работников плательщиков фиксированного сельскохозяйственного налога.

После изучения законодательно-нормативных документов по осуществлению контроля за правильностью ведения расчетов по социальному страхованию можно сделать следующий вывод: частое изменение законодательства относительно размеров начисления взносов на фонд оплаты труда (далее - ФОТ) и на заработную плату работников, изменение минимальной заработной платы затрудняет работу бухгалтеров по эффективному ведению расчетов по социальному страхованию. Ревизору, как проверяющему, необходимо помнить все изменения, которые произошли за период проверки, а также методики расчетов начислений и удержаний на ФОТ и на заработную плату работников, соответственно. Вследствие этого могут возникать разногласия между бухгалтером, осуществляющим расчеты по социальному страхованию и проверяющими органами.

1.3Современное состояние, методика анализа расчетов по социальному страхованию и инструментарий принятия решений

В условиях перехода к рыночной экономике значительно возрастает роль управления деятельностью бюджетных и научных учреждений, прежде всего его важнейшей функции -- экономического анализа. Последний должен служить основой для выявления недостатков и резервов в деятельности учреждений, выбора более рациональных методов и путей повышения эффективности и качества их работы. Место анализа в системе управления показано на рис. 1.3.1 [52, стр.5].

Управляющая подсистема разрабатывает цель и программу функционирования управляемой подсистемы, контролирует и регулирует производственные процессы.

Учреждения непроизводственной сферы имеют свою специфику. Результат их деятельности характеризует полезность проделанной ими работы и представляет собой процесс, естественной формой которого являются услуги. Полезные свойства каждой из них проявляются непосредственно в процессе воздействия на человека или условия его существования через определенный отрезок времени.

Известно, что система управления состоит из следующих взаимосвязанных функций: планирования, учета, анализа и принятия управленческих решений (рис.1.3.2.).

Планирование - важная функция в системе управления процессом создания услуг. С его помощью определяются направление и содержание деятельности учреждения, его структурных подразделений и отдельных работников. Главными задачами планирования являются обеспечение плана развития экономики учреждения, определение путей достижения лучших конечных результатов деятельности.

Составление планов работы учреждений по сути дела - это и принятие решений, обеспечивающих развитие процесса оказания услуг населению в будущем периоде. При обосновании плановых заданий обязательно учитываются результаты анализа выполнения плана (сметы расходов) за предыдущие периоды, изучаются тенденции развития сети бюджетных организаций, выявляются не учтенные в плане имеющиеся дополнительные резервы. Экономический анализ является как бы составной частью планирования, так как последний начинается и завершается анализом итогов деятельности учреждения. Таким образом, анализ реально повышает уровень планирования, делает его научно обоснованным.

Задачи экономического анализа деятельности бюджетных учреждений показаны на рисунке:

Для управления процессом создания услуг необходимо иметь полную и объективную информацию, поэтому одной из функций управления является учет. Он обеспечивает постоянный сбор, систематизацию и обобщение данных, необходимых для управления и контроля за ходом выполнения планов.

Однако для управления важно иметь представление не только о ходе выполнения плана, результатах деятельности, но и о тенденциях, и характере происходящих изменений в экономике учреждения. Осмысление, понимание информации достигается с помощью экономического анализа. В процессе анализа первичная информация проходит аналитическую обработку (рис.1.3.5):

Главным источником изучения экономики бюджетных учреждений является анализ исполнения смет расходов. Наряду с материалами для подготовки предложений по повышению эффективности бюджетных и внебюджетных средств он дает необходимые материалы для более рационального планирования расходов бюджета, контроля за правильным расходованием средств, текущего финансирования учреждений по мере выполнения ими планов по сети, штатам и контингентам, нормирования отдельных видов расходов бюджетных учреждений.

Систематическое повышение качества планирования расходов при огромных объемах расходов бюджета возможно только на основе экономического анализа и совершенствования его форм и методов.

Учитывая, что анализ расчетов по социальному страхованию, проводится в составе анализа использования фонда оплаты труда и расчетов с рабочими и служащими, то информационную базу, используемую для анализа можно представить в виде таблицы (таблица 1.3.1.).

Таблица 1.3.1.

Информационная база для анализа расчетов по социальному страхованию.

Группа источников	Пользователи информации	Источники информации
Первичные документы	Менеджеры среднего звена	Приказ о приеме на работу Приказ о надбавках, выслуге лет Больничные листы по временной нетрудоспособности Бухгалтерские справки Расчетные ведомости
Счета бухгалтерского учета	Главный бухгалтер, экономист, финансист, аудитор, ревизор	Счет 65 «Расчеты по страхованию»
Учетные регистры	Главный бухгалтер, экономист, финансист, аудитор, ревизор	Журнал № 5 Журнал № 1
Финансовая отчетность	Высший менеджмент, инвесторы и кредиторы, финансовые аналитики	Баланс ф. № 1 Отчет о движении денежных средств ф.№ 3 Примечания к финансовой отчетности
Налоговая отчетность	Государственная налоговая инспекция Фонды социального страхования	Налоговый расчет ф. 1-ДФ Отчет в Пенсионный фонд и фонды социального страхования
Статистическая отчетность	Органы статистики, отраслевые министерства	Отчет по труду
Управленческая отчетность	Менеджеры разных уровней	Отчет об исполнении бюджета
Прочие источники	Различные пользователи в зависимости от целей

Информацию о запланированных расходах на социальное страхование в Управлении образования г. Ялта можно увидеть в Смете доходов и расходов, утвержденной на 2007 - 2008 гг., а также в форме № 2 «Отчет об использовании общего фонда сметы учреждения» и формы № 4 «Отчет о поступлении и использовании средств специального фонда сметы учреждения». На основании этой информации инструментарий для принятия решений по учету расчетов по социальному страхованию можно представить в виде таблицы:

Таблица 1.3.2.

Инструментарий для принятия решений по учету расчетов по социальному страхованию.

Контрольная точка решения	Необходимая информация	Источник информации	Инструмент	Оценка результатов
1. Правильно ли определяется размер средней зарплаты для начисления выплат по социальному страхованию	Информация о начисленной заработной плате за предыдущие периоды	Расчетно-платежная ведомость по оплате труда, табель учета рабочего времени, заявления на отпуск и др.	Выплаты, не включаемые в состав средней заработной платы	Использование средств только в соответствии с нормативными документами
2. Правильно ли применяются тарифы отчислений на социальное страхование	Нормативно-законодатель-ная база	Расчетно-платежная ведомость, Главная книга, отчетность в социальные фонды	Избранная система налогообложе-ния	Законодатель-но установленные ограничения по использованию средств фондов социального страхования
3. Правильно ли используются средства Пенсионного фонда и Фондов социального страхования	Информация, использование которой ограничено	Листы нетрудоспособности, справки и др.	Какие либо ограничения относительно использования денежных средств	Использование средств осуществляется только по целевым направлениям
4. Своевременно ли уплачиваются страховые взносы	Нормативно-законодатель-ная база, сроки выплаты заработной платы	Расчетно-платежная ведомость, Банковская выписка, Главная книга, Отчетность	Коллективный договор	Штрафные санкции за несвоемремен-ную уплату взносов в Фонды социального страхования

Рассмотрев вопрос современного состояния, методики анализа расчетов по социальному страхованию, а также инструментария принятия решений, можно сделать вывод, что анализ деятельности бюджетных учреждений является важным элементом в системе управления, действенным средством выявления резервов, основой разработки научно-обоснованных планов и управленческих решений.

Основную роль в анализе деятельности учреждения играет информация, которая имеет место в бухгалтерской отчетности бюджетного учреждения. Не последнюю роль здесь, играет и Смета доходов и расходов учреждения.

Резервов для повышения эффективности работы бюджетных учреждений и организаций много. Они имеются во всех бюджетных учреждениях - от детского сада до высшего учебного заведения и научно-исследовательского института, однако не лежат на поверхности, и для их изыскания требуется проведение серьезной аналитической работы и организационных мероприятий.

Рассмотрев первый раздел дипломной работы «Теоретико-экономические основы организации и методики учета, аудита и анализа расчетов по социальному страхованию», можно сделать вывод:

1. Учебно-методическая литература не раскрывает в полном объеме изучение учета расчетов по социальному страхованию. В данной литературе отсутствуют примеры составления бухгалтерских проводок, нет практических задач, не приводятся ставки взносов на социальное страхование. Все это затрудняет изучение студентами учета расчетов по социальному страхованию.

2. Частое изменение законодательства относительно размеров начисления взносов на фонд оплаты труда и на заработную плату работников, изменение минимальной заработной платы затрудняет работу бухгалтеров по эффективному ведению расчетов по социальному страхованию. Ревизору, как проверяющему, необходимо помнить все изменения, которые произошли за период проверки, а также методики расчетов начислений и удержаний на ФОТ и на заработную плату работников, соответственно.

3. Анализ деятельности бюджетных учреждений является важным элементом в системе управления, действенным средством выявления резервов, основой разработки научно-обоснованных планов и управленческих решений.

РАЗДЕЛ 2.ОРГАНИЗАЦИЯ И МЕТОДИКА УЧЕТА РАСЧЕТОВ ПО СОЦИАЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ В УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА ЯЛТИНСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА

2.1Организация учетной политики и учета расчетов по социальному страхованию в Управлении образования Ялтинского городского совета

Управление образования Ялтинского городского Совета создано Решением 31 сессии Ялтинского городского Совета 23 созыва № 1 от 01.11.2000г., путем реорганизации Отдела образования Ялтинского городского Совета и является правопреемником его прав и обязанностей.

Управление образования является исполнительным органом Ялтинского городского совета, деятельность которого направляется и координируется министерством образования Автономной республики Крым и Ялтинским городским Советом.

Юридический адрес: 98612, АРК, г. Ялта, ул. Калиникова 14.

Основная деятельность направлена на:

- реализацию государственной политики в области образования в г. Ялта с учетом особенностей социально-культурной среды города;

- разработку и организацию выполнения городских программ развития образования;

- контроль за соблюдением законодательства в области образования, Государственного стандарта среднего образования и требований Базового компонента дошкольного образования соответствующими учебными заведениями, расположенными на территории города;

- учебно-методическое руководство и инспектирование учебных учреждений;

- проведение в соответствии с законодательством аттестации общеобразовательных, дошкольных и внешкольных учебных заведений коммунальной формы собственности, расположенных на территории города;

- комплектование учебных учреждений педагогическими работниками, в том числе руководящими кадрами;

-усовершенствование профессиональной квалификации педагогических работников их переподготовка и аттестация в порядке, установленном Министерством образования и науки Украины;

- обеспечения социальной защиты, охраны жизни, здоровья и защиты прав участников учебно-воспитательного процесса в учебных учреждениях и учреждениях образования;

- осуществление международного сотрудничества.

Управление образования имеет право:

- принимать участие в создании, реорганизации и ликвидации учебных учреждений;

-созывать городские конференции педагогических работников, проводить семинары;

-вносить органам исполнительной власти и органам местного самоуправления предложения по финансированию учебных заведений, брать непосредственное участие в формировании бюджета учреждений образования;

-отменять в границах своей компетентности действие приказов и распоряжений руководителей учебных заведений, если они противоречат законодательству или изданы с превышением полномочий;

- издавать приказы в пределах своих полномочий, обязательные для выполнения всеми подчиненными учреждениями образования;

- заключать договора на сотрудничество и устанавливать прямые связи с учебными учреждениями зарубежных стран, международными организациями, фондами и др.

Штатная численность сотрудников (ставки персонала) Управления образования составляет 2245 ед. (Две тысячи двести сорок пять), в т.ч. по структуре:

Педагогические ставки 1310,5 ед

Педагогические работники - 210,5 ед

Специалисты - 213 ед

Прочие работники 511 ед

Финансирование производится из средств местного бюджета на основании утвержденных смет и плана финансирования на 2007 год.

Утверждена смета в сумме 30 960 200 грн., в т.ч.:

- поступление средств из общего фонда бюджета - 29 915,6 тыс. грн;

- поступление средств из специального фонда бюджета - 1 744,6 тыс. грн.

в т.ч. плата за услуги, предоставляемые бюджетными учреждениями - 848,4 тыс. грн.; плата за аренду - 896,2 тыс. грн.

Финансирование из местного бюджета поступает на регистрационные счета управления, открытые в Ялтинском отделении Госказначейства в количестве 15 (пятнадцать). Так же Управление образования имеет счета получателей средств государственного бюджета по выплатам ЧАЭС в количестве 4 (четыре), по специальным фондам местного бюджета по платным услугам и сумм по поручениям в количестве 8 (восемь) и 6 (шесть) соответственно.