Наиболее глубоким методом финансового контроля является ревизия.

Ревизия представляет собой систему обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных в ревизуемом периоде хозяйственных и финансовых операций организации. Это ведомственная проверка, осуществляемая по распоряжению вышестоящих органов с целью выявления и устранения недостатков в бухгалтерском учете и наказания виновных. По результатам ревизии составляется акт ревизии, содержащий информацию для вышестоящих органов. Порядок проведения ревизии утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации от 4 сентября 2007 г. № 75н

Цель ревизии - осуществление контроля над соблюдением законодательства РФ при осуществлении организациями хозяйственных и финансовых операций, их обоснованностью, наличием и движением имущества, использованием материальных и трудовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами.

Целью проверки расчетов по оплате труда является проверка соблюдения действующего законодательства о труде по вопросам трудовых отношений, учета личного состава, правильности начисления и выплаты заработной платы, других видов оплаты труда, предусмотренных действующим на предприятии положениями; правильности производства удержаний из заработной платы работников; правильности производства начислений на зарплату, законности и своевременности включения заработной платы и начислений на нее во внебюджетные фонды в себестоимость выпускаемой продукции (работ, услуг); правильности организации бухгалтерского учета этих операций и отражения в соответствующих видах отчетности. Источники информации: приказы и распоряжения о приеме на работу, договоры гражданско-правового характера (договор-подряда, возмездный и безвозмездный договор, другие формы трудовых договоров), табели учета использования рабочего времени и расчета заработной платы (формы № Т-12, Т-13), расчетно-платежная ведомость (форма № Т-49 или № Т-51, Т-53), личные карточки работников (форма № Т-2) и другие документы. Приведенные формы утверждены постановлением Госкомстата РФ 30 октября 1997 г. № 71-а; данные синтетического учета по счету 70 "Расчеты с персоналом по оплате труда", журналы-ордера № 1,2,8,10, 12, разработочные таблицы № 2 и 5 и другие учетные регистры. Основной задачей ревизии является проверка финансово-хозяйственной деятельности организации по следующим направлениям:

1) соответствие осуществляемой деятельности учредительным документам;

2) обоснованность расчетов сметных назначений;

3) исполнение смет расходов;

4) использование бюджетных средств по целевому назначению;

5) обеспечение сохранности денежных средств и материальных ценностей;

6) обоснованность образования и расходования государственных внебюджетных средств;

7) соблюдение финансовой дисциплины и правильности ведения бухгалтерского учета и составления отчетности;

8) обоснованность операций с денежными средствами и ценными бумагами, расчетных и кредитных операций;

9) операции с основными средствами и нематериальными активами;

10) полнота и своевременность расчетов с бюджетом и внебюджетными фондами;

11) операции, связанные с инвестициями;

12) расчеты по оплате труда и прочие расчеты с физическими лицами;

13) обоснованность произведенных затрат, связанных с текущей деятельностью, и затрат капитального характера;

14) формирование финансовых результатов и их распределение.

Основная задача ревизии оплаты труда - проверка соблюдения нормативно-правовых актов при начислении оплаты труда, удержаниях из нее и выявление злоупотреблений.

Задачи ревизора:

1. Проверяя правильность оплаты труда, ревизор должен проверить:

-наличие и соответствие законодательству первичных документов по учету рабочего времени, объема выполненных работ, услуг, выпущенной продукции;

-проверка правильности отражения учетных данных на счетах 70 "Расчеты с персоналом по оплате труда", 73 "Расчеты с персоналом по прочим операциям", 76 "Расчеты с прочими дебиторами и кредиторами", 68 "Расчеты по налогам и сборам", 69 "Расчеты по социальному страхованию и обеспечению".

2. При проверке использования фонда оплаты труда, ревизор должен проверить:

-соблюдение установленных штатным расписанием должностных окладов работников предприятия;

-своевременность их индексации с учетом роста цен в условиях инфляции;

-утверждено ли штатное расписание на Совете правления или собрания акционеров, учредителей;

-правильность оплаты по сдельным нарядам рабочих, имелись ли случаи приписки невыполненных работ;

-правильность выплаты премий работникам предприятия (на основании утвержденного Положения или произвольно волевым действиям руководителя).

Расходы на оплату труда в большинстве случаев формируются организацией правильно -- в соответствии с установленным тарифом (окладом) и отработанным временем. Это связано с достаточно сильным контролем за заработной платой как базой для начисления страховых взносов, правильность расчета которых проверяется налоговыми органами и Пенсионным фондом РФ. С другой стороны, выплату заработной платы контролируют работники, которые знают причитающуюся им за работу сумму и при возникновении серьезных отклонений идут разбираться в бухгалтерию. Таким образом, к высокорисковым областям относятся ситуации, не контролируемые налоговыми органами или самими работниками:

- выплата заработной платы нелегально, "в конвертах";

- выплата заработной платы неработающим лицам.

- "тасовка" оснований начислений, например, скрывается факт простоя и работнику начисляется обычный тариф; вместо командировки в табеле отмечается обычный рабочий день и т.п.

3.2 Формирование плана и программы ревизии расчетов с персоналом по оплате труда

Процесс ревизии делится на три основных этапа проведения:

1. подготовка и планирование ревизии;

2. выполнение проверки и оформление рабочей документации;

3. составление заключения о результатах ревизии.

Ревизия (проверка) бюджетных учреждений осуществляется согласно программе ревизии (проверки), разрабатываемой с учетом требований соответствующих нормативных актов, юридическая сила которых распространяется на контрольный орган, проводящий проверку. Например, контрольные мероприятия, осуществляемые центральным аппаратом Росфиннадзора и его территориальными органами, направлены на проверку соблюдения законодательства РФ при использовании средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности. Работники Росфиннадзора, разрабатывая программу ревизии (проверки), руководствуются Административным регламентом.

Анализ нормативных документов, регламентирующих вопросы составления контрольными органами программы ревизии (проверки), показал, что содержащаяся в них информация носит обобщенный характер. В частности, из п. 57-61 Административного регламента следует, что составлению программы ревизии (проверки) предшествует подготовительный период, в ходе которого изучаются законодательные и другие нормативные правовые акты, отчетные документы, статистические данные, акты предыдущих ревизий или проверок и другие материалы, характеризующие и регламентирующие финансово-хозяйственную деятельность организации, подлежащей ревизии (проверке). Сама программа ревизии, которая при необходимости и исходя из конкретных обстоятельств проведения ревизии (проверки) может быть изменена лицом, назначившим ревизию (проверку), должна содержать:

- тему ревизии (проверки);

- наименование проверяемой организации;

- перечень основных вопросов, по которым ревизионная группа проводит в ходе ревизии (проверки) контрольные действия.

Программа ревизии (проверки) подписывается руководителем структурного подразделения центрального аппарата Росфиннадзора (его территориального органа), ответственного за проведение ревизии (проверки), согласовывается заместителем руководителя Росфиннадзора (его территориального органа), курирующим данное структурное подразделение, и направляется на утверждение руководителю Росфиннадзора (территориального органа).

Программа ревизии содержит следующие разделы:

1. Основание для проведения ревизии (проверки). Основаниями для проведения ревизии (проверки) могут быть: требования плана работы контрольного органа на соответствующий год либо решение коллегии контрольного органа (если, конечно, такая коллегия у контрольного органа имеется), которое оформляется протоколом. В первом случае в программе ревизии (проверки) указывается пункт данного плана, во втором - дата и номер протокола.

2. Цель ревизии (проверки). Как правило, ревизия (проверка) проводится с целью контроля за:

- целевым использованием бюджетных ассигнований и правильностью расходования средств, полученных от приносящей доход деятельности;

- соблюдением требований законодательных актов;

- правильностью ведения бухгалтерского учета и составления отчетности.

3. Предмет ревизии (проверки). Предметом ревизии (проверки) может быть:

- соблюдение инструктивных указаний и положений по организации ведения бухгалтерского учета и составления отчетности;

- обеспечение учета сохранности и расходования материальных и денежных средств;

- порядок расчетов с подотчетными лицами, с разными дебиторами и кредиторами;

- правильность расходования денежных средств на командировки и другие цели, предусмотренные сметой;

- правильность составления проектов бюджетных смет и смет по приносящей доход деятельности;

- правильность исполнения смет (в том числе целевого использования бюджетных средств);

- достоверность бухгалтерской отчетности.

4. Вопросы, подлежащие проверке. Здесь перечисляются направления хозяйственной деятельности предприятия.

При ревизии расчетов по оплате труда для проверяющих представляют интерес следующие вопросы:

- правильность установления разрядов оплаты труда по Единой тарифной сетке (до 01.12.2008г.);

- правильность выплаты заработной платы в соответствии с установленными окладами (ставками) и фактически отработанным временем, выявление фактов выплаты заработной платы лицам, фактически не работающим в учреждении (сопоставляется ведомость на выдачу заработной платы и лицевые счета с тарификационными списками, штатным расписанием, приказами по учреждению, табелями, классными журналами, а также другими документами, подтверждающими выполнение работ);

- правильность начисления и своевременность перечисления НДФЛ и страховые взносы;

- наличие и правильность записей в трудовых книжках в соответствии со штатным расписанием, приказами, табелями учета рабочего времени, обеспечение сохранности трудовых книжек;

- правильность оформления ведомостей на выдачу заработной платы, подсчета итогов платежных ведомостей;

- правильность и достоверность начисления заработной платы работникам несписочного состава, наличие отметки правового отдела о проведенной проверке договора подряда;

- правильность издания приказов и начисления выплат стимулирующего характера;

- правильность начисления пособий по листам временной нетрудоспособности за счет средств ФСС;

- правильность начисления основных и дополнительных отпусков и компенсации за неиспользованный отпуск;

- установление факта двойной оплаты, возникающей в результате начисления заработной платы, основного и дополнительного отпусков и оплаты листов по временной нетрудоспособности.

5. Средства и условия, необходимые для проведения ревизии. В этом разделе содержится перечень орг. техники, средств связи и доставки, условия проживания.

6. Сроки и место исполнения. Здесь указывается время начала и окончание ревизии, промежуточные контрольные сроки, месторасположение объектов ревизии. Срок проведения ревизии (проверки) определяется исходя из масштаба проверки, однако он не должен превышать максимального срока, установленного в нормативном документе. Так, в соответствии с п. 70 Административного регламента срок проведения ревизии (проверки) (дата начала и дата окончания ревизии (проверки)) не может превышать 45 рабочих дней.

7. В разделе "Состав участников ревизии" дается перечень лиц, допущенных к ее проведению. Отдельно может быть составлен перечень лиц, имеющий допуск конфиденциальной информации.

8. В разделе "Формы документов оформления ревизии" приводятся образцы описей, актов, ведомостей, формы итогового акта ревизии.

Полная, правильно составленная программа ревизии концентрирует внимание проверяющих на основных вопросах ревизии, раскрывает их содержание, т.е. позволяет проверяющему быть более предметным.

Недостаточно продуманная программа может привести к бессистемной проверке документов и случайному выявлению нарушений.

На основе программы составляется план ревизии, который привязан к специфике конкретной организации. Как правило, он составляется на месте ревизии. План ревизии должен обладать определенными характеристиками:

1. Действенность - в плане должны содержаться точные указания исполнителей и сроки ревизионных мероприятий. Такой план позволяет контролировать эффективность работы ревизоров.

2. Конкретность - вопросы программы, подлежащие проверке, в плане конкретизуются до такого вида, чтобы можно было определить срок выполнения и назначить исполнителя. Вопрос программы в плане в самом общем виде может быть детализирован следующим образом:

1. Проверяя правильность оплаты труда, необходимо проверить:

-наличие и соответствие законодательству первичных документов по учету рабочего времени, объема выполненных работ, услуг, выпущенной продукции;

-соответствие показателей аналитического учета по счету 130201000 с записями в Главной книге и бухгалтерском балансе на одну и туже дату.

2. При ревизии использования фонда оплаты труда, проверить:

-соблюдение установленных штатным расписанием должностных окладов работников предприятия;

-своевременность их индексации с учетом роста цен в условиях инфляции;

-утверждено ли штатное расписание на Совете правления или собрания акционеров, учредителей;

-правильность оплаты по сдельным нарядам рабочих, имелись ли случаи приписки невыполненных работ;

-правильность выплаты премий работникам предприятия (на основании утвержденного Положения или произвольно волевым действиям руководителя).

В рамках этих документов трудовые отношения могут быть оформлены одним из трех основных способов:

3. При ревизии соблюдения норм трудового законодательства проверить:

-трудовой договор (контракт);

-коллективный договор;

-договор гражданско-правового характера.

И все источники ревизии расчетов по оплате труда указанные в пункте 3.1.

3. Реальность - сопоставление плана с обеспеченностью людьми и материальными ресурсами. Например, нельзя провести инвентаризацию крупного склада силами ревизующей группы без привлечения рабочих;

4. Гибкость и мобильность. В ходе ревизии план совершенствуется, дополняется и уточняется - выявление каких-либо фактов может вызвать необходимость проверки новых обстоятельств, не предусмотренных ранее ни планом, ни программой.

Предварительная подготовка ревизии - этот процесс также проходит поэтапно. При подготовке сначала решаются методические вопросы, затем организационные, после чего происходит ознакомление с объектом ревизии.

1. Методические вопросы - необходимо изучить опыт ревизующего по аналогичным программам проверки. Вместе с тем следует внимательно просмотреть материалы предыдущей ревизии. По этим материалам следует определить основные вопросы, поднятые ревизией, характер вскрытых недочетов и сопоставить эту информацию с результатами текущей проверки. При формировании методического обеспечения подбирается систематизированный перечень нормативных актов, норм естественной убыли и выхода продукции, иные инструктивные материалы

2. Организационные вопросы. Составляется список необходимой оргтехники, пломбираторов, печатей, штампов и др. Разрабатываются макеты объяснительных записок, заявлений, запросов, двух журналов: журнала регистрации вопросов и ответов и журнала входящих и исходящих документов. Если в программе не были предусмотрены бланки документального оформления ревизии, то они разрабатываются во время подготовки ревизии.

Подбираются участники ревизии. Руководитель ревизии обеспечивает правильную расстановку сил на месте, следит за полнотой и качеством проверки отдельных участков объекта, оказывает участникам ревизии практическую помощь в работе, руководит оформлением материалов ревизии, представительствует в соответствующих службах и организациях.

Состав участников ревизии оформляется приказом по организации, которым устанавливается также срок ревизии. Ревизоры готовят проект приказа руководителя организации о начале работы ревизионной группы. В приказе содержится фраза об обязательном содействии всех работников организации проведению ревизии. Каждый ревизор должен иметь копию приказа. Приходя на место ревизии, он обязан предъявлять копию приказа и по просьбе проверяемого -- документы, удостоверяющие его личность.

Подготовка ревизоров к ревизии завершается инструктивным совещанием, которое проводит руководитель ревизии. На этом совещании руководитель ревизии имеет возможность нацелить участников ревизии на основные вопросы, которые необходимо решить, дать ревизорам ряд практических советов по организации работы на месте ревизии, их личному поведению во время ревизии, выслушать каждого участника ревизии и ответить на его вопросы.

3. Ознакомление с объектом ревизии. Следующий шаг в процессе организации ревизии -- это непосредственное знакомство с объектом ревизии.

Для успеха ревизии немаловажное значение имеет ознакомление со структурой управления организации, данные о которой могут содержаться в приказах по основной деятельности или в документах совета директоров. Изучая структуру управления, необходимо понять общую систему субординации в организации, взаимодействие ее учетного и финансового органов, службы сбыта и снабжения, роль коллегиальных органов управления (совета директоров, правления и др.).

В ходе предварительного знакомства следует уяснить себе систему документооборота. Первый документ, который требуется прочесть,-- номенклатура дел, в которой представлена информация о содержании документов, накапливающихся в отделах организации. Необходимо проанализировать порядок создания, регистрации и доведения до исполнителей распорядительных документов (приказов, распоряжений). Следует ксерокопировать приказы о создании инвентаризационных, ревизионных комиссий, приказы с образцами подписей материально ответственных лиц, распорядителей денежных ресурсов.

Во время знакомства с организацией необходимо выяснить, какие контролирующие службы у нее созданы (ревизионная комиссия, отдел ревизии и анализа, отдел внутреннего аудита и пр.).

Для обобщения результатов комплексной ревизии организации составляется акт, в котором отражаются выявленные ревизии недостатки в работе и нарушения. Акт является юридическим документом, форма содержания его регулируется ведомственными документами. Однако, как правило, общими для всех актов ревизии является следующие особенности: обычно акт состоит из вводной и описательной частей, а при необходимости дополняется специализированными предложениями к акту.

Вводная часть содержит следующие реквизиты:

1. формулировка темы ревизии;

2. дата и место составления акта ревизии;

3. проверяемый период и сроки проведения ревизии;

4. указание того, кто в проверяемый период имел право первой подписи и является главным бухгалтером;

Указанная информация не является исчерпывающей и может содержать другие сведения, относящиеся к предмету ревизии.

Описательная часть состоит из разделов в соответствии с вопросами в плане ревизии. Выводы ревизора излагаются здесь на основе проверенных данных и фактов, подтвержденных документами. В акте ревизии не должна даваться правовая и моральная оценка действий должностных и МОЛ, объем акта не ограничен, но ревизоры должны стремиться к разумной краткости изложения. Выявленные факты однородных массовых нарушений (например, по результатам проверки авансовых отчетов подотчетных лиц) группируется в ведомостях, прилагаемых к акту, а в акте приводятся только итоговые данные и содержание этих нарушений со ссылкой на соответствующее приложение. В этих случаях в прилагаемом к акту ревизии перечне (ведомости) нарушений указывается:

1. проверяемый период;

2. дата и номер документа;

3. наименование нарушенного законоположения (статья, пункт);

4. содержание нарушений;

5. фамилия, инициалы и должность виновного лица.

Ведомость подписывается ревизующим и главным (старшим) бухгалтером ревизуемого предприятия.

Приложение к акту ревизии может содержать промежуточные акты (акт инвестиций кассы, выборочной инвентаризации ТМЦ и т.д.)

Акт ревизии подписывается руководителем ревизионной группы, руководителем и главным бухгалтером ревизуемого предприятия, а в необходимых случаях руководителем и главным бухгалтером, ранее работавшими на данным предприятии, к периоду работы которых относиться выявленные нарушения.

Акт составляется в трех экземплярах: первый - выдается лицу, нарушившему трудовое законодательство, второй - направляется руководителю организации, третий - передается в выборный профсоюзный орган организации.

Целесообразно приложить справки, копии приказов (распоряжений), других документов, подтверждающих выявленные нарушения трудовых прав педагогических работников и законодательства РФ.

В случае если выявленные нарушения законов и иных нормативных правовых актов требуют устранения, правовым инспектором труда в адрес лица, нарушившего законы и иные нормативные правовые акты, выносится представление об устранении выявленных нарушений законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (форма N 1-ПИ).

Правовой инспектор труда контролирует своевременное выполнение работодателем, его представителями и иными должностными лицами образовательного учреждения представлений по восстановлению нарушенных прав и законных интересов педагогических работников.

С итогами проверки (акт о нарушении трудового законодательства, представление об устранении выявленных нарушений и др.) в возможно короткие сроки необходимо ознакомить руководителя образовательного учреждения, председателя профкома. Также желательно провести встречу с управленческим персоналом учреждения (директором, заместителем директора, начальником и работниками отдела кадров, руководителями соответствующих подразделений), председателем профсоюзной организации по разъяснению положений трудового законодательства.

В случае если в ходе проверки были выявлены факты, требующие реагирования государственного, правоохранительного органа, организации, а также в случае систематического неисполнения представлений правового инспектора труда об устранении выявленных нарушений законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, со стороны лица, нарушившего законы и иные нормативные правовые акты, правовым инспектором труда в государственные, правоохранительные органы, организации вносится требование о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении законов и иных актов, содержащих нормы трудового права (форма N 2-ПИ).

На практике проверке оплаты труда ревизоры уделяют особое внимание. Этот вопрос включается в программу почти каждой ревизии финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений. Однако, несмотря на такой системный контроль, нарушений при оплате труда, к сожалению, не становится меньше.

Как было уже сказано, нарушения, связанные с использованием средств на оплату труда и соблюдением штатной дисциплины, -- почти всегда на первом месте.

Типовые нарушения при оплате труда в бюджетных учреждениях:

1. Необоснованно вводятся дополнительные штатные единицы.

2. Завышаются должностные оклады и разряды оплаты труда, размеры доплат и надбавок.

3. Устанавливаются непредусмотренные законодательством доплаты и надбавки.

4. Доплаты за расширение зоны обслуживания, увеличение объема работы или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника устанавливаются без определения содержания и (или) объема дополнительной работы.

5. Доплаты за вредные условия труда устанавливаются без проведения инструментальных измерений, определяющих уровень опасных и вредных производственных факторов рабочего места.

6. Без предъявления требований к стажу работы, уровню профессионального образования и квалификации устанавливаются должностные оклады и надбавки.

7. Выплаты по договорам гражданско-правового характера осуществляются при отсутствии документов, подтверждающих выполнение работ.

8. Осуществляются доплаты за работы, входящие в должностные обязанности.

9. Выплаты премий и иных поощрительных выплат производятся при отсутствии приказов руководителя.

10. Выдача заработной платы и иных выплат сторонним лицам осуществляется без предъявления доверенностей.

11. Оплата за работы, носящие систематический характер, производится за счет средств, предусмотренных по КОСГУ 226 "Прочие услуги", что свидетельствует о наличии скрытой штатной численности.

3.3 Проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности ФГОУ СПО "Екатеринбургский техникум химического машиностроения"

В период с 15 ноября 2010 года по 22 декабря 2010 года в ФГОУ СПО "ЕТХМ" силами сотрудников Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Свердловской области проводилась проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности за 2008-2009 годы. Основаниями проведения проверки явились удостоверение и приказ на проведение проверки (Приложение 10), согласно которым Территориальное управление федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Свердловской области поручает провести ревизию в техникуме.

В соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 4 сентября 2007 г. № 75н, описывающим порядок проведения ревизии, была составлена программа проверки (Приложение 11).

Проверка проводилась в помещении техникума, с ведома директора техникума, в присутствии главного бухгалтера.

Проверке были представлены следующие документы: отчеты за 2008 и 2009 годы, главные книги, уведомления лимитов бюджетных обязательств, журналы операций по счету "Касса", с безналичными денежными средствами, расчетов с подотчетными лицами, с дебиторами по доходам, по оплате труда, первичные документы, договоры, приказы и распоряжения, кассовые книги, штатные расписания и др.

Помимо прочих вопросов финансово-хозяйственной деятельности техникума, проверялась также обоснованность и правильность расчетов по оплате труда (заработной платы, стипендий) и прочие расчеты с физическими лицами.

Расходование денежных средств на выплату заработной платы работникам техникума проверялось выборочным методом.

При ревизии рассматриваемой мною организации были рассмотрены такие документы как:

- документы по приему на работу сотрудников организации (приказы, заявления о приеме на работу, трудовые договоры)

- на предмет соответствия их действующему законодательству, в том числе устанавливается, все ли реквизиты соблюдены при составлении документов, соответствуют ли условия трудовых договоров требованиям трудового законодательства, не ухудшают ли они положение работников по сравнению с положениями Трудового кодекса.

- документы, регламентирующие непосредственно трудовую деятельность должностные инструкции, штатное расписание, приказы директора по кадровым вопросам);

-договоры гражданско-правового характера (подряда, возмездного оказания услуг и др.), заключаемые организацией. Устанавливается правильность оформления договоров, экономическая целесообразность их заключения, реальность полученных по ним результатов и выгод для предприятия, правильность расчетов по договорам, налогообложения и отражения в учете.

-табели учета рабочего времени - проверяется для каждого работника количество отработанных рабочих дней, в случае если за какие-то дни рабочее время для работника не проставлено, устанавливается, какими документами подтвержден либо оформлен невыход на работу (листки временной нетрудоспособности, объяснительные);

-расчетные ведомости по заработной плате - соответствуют ли данные ведомости размерам заработной платы, предусмотренным трудовым договором, правильно ли произведен расчет в случаях, когда отчетный период отработан работником не полностью;

- платежные ведомости по заработной плате - проверяется оформление ведомости, наличие расходных кассовых ордеров на получение кассиром наличных денег для выплаты работникам заработной платы, росписи в получении денежных средств;

- кассовые документы (приходные и расходные кассовые ордера) - по суммам, выданным в подотчет;

- авансовые отчеты, первичные документы к ним - командировочные удостоверения, задания на командировку, проездные документы;

-лицевые счета, налоговые карточки, индивидуальные карточки учета сумм, начисленных выплат и иных вознаграждений, а также сумм начисленных страховых взносов - на каждого работника на предмет правильности начисления выплат;

Далее проверялись регистры бухгалтерского учета расчетов по оплате труда персонала:

- журнал-ордер

- карточка счета, в которой отражены все бухгалтерские проводки по конкретному счету;

- оборотно - сальдовая ведомость по счету, в которой отражается все движения по конкретному счету;

- оборотно - сальдовая ведомость, в которой отражается все движения финансов в комплексе;

- главная книга, на основании её формируется бухгалтерский баланс;

- финансовые документы, по которым проверяется периодичность выплат заработной платы.

Выборочной проверкой правильности произведенных расчетов среднего заработка работникам для оплаты больничных листов и отпусков нарушений не установлено.

Проверкой своевременности выплаты заработной платы нарушений также не установлено.

Произведенные хозяйственные операции при расчетах по оплате труда отражались в журнале операций расчетов по оплате труда и соответствовали данным Главной книги.

Выборочной проверкой правильности установления должностных окладов работникам техникума, а также дополнительных выплат: ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет, за особые отличия, нарушений не установлено.

Однако, в нарушение ст. 191 Трудового кодекса РФ от 30.12.2001 №197-ФЗ, в 2008 году проводилось неправомерное использование средств федерального бюджета - начисление и выплата премий директору техникума на основании приказа самого директора, а не работодателя.

По результатам проверки оформлен акт о нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (выдержка из акта ревизии представлена в приложении 12).

Акт ревизии подписан руководителем ревизионной группы, руководителем и главным бухгалтером ФГОУ СПО "ЕТХМ".

На основании акта проверки Территориальным управлением федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Свердловской области в техникум было направлено предписание по устранению выявленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, в котором предписывалось директору ФГОУ СПО "ЕТХМ" устранить нарушения законодательства в финансово-бюджетной сфере, выявленные при проверке.

Данное предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке в суде, вышестоящим органом, вышестоящему должностному лицу.

О результатах исполнения и принятых мерах по устранению перечисленных в предписании нарушениях необходимо представить информацию в Территориальное управление федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Свердловской области не позднее 01 мая 2011 года.

В случае невыполнения в установленный срок данного предписания, техникум понесет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Как было отмечено ранее, в ФГОУ СПО "ЕТХМ" при проверке расчетов по оплате труда было выявлено следующее: в нарушение ст. 191 Трудового кодекса РФ от 30.12.2001 №197-ФЗ, в 2008 году проводилось неправомерное использование средств федерального бюджета - начисление и выплата премий директору техникума на основании приказа самого директора, а не работодателя.

Поэтому, для выполнения предписания по устранению выявленных нарушений, можно дать следующие рекомендации:

1. Необходимо принять решение о возмещении необоснованно выплаченных сумм премии в соответствии с требованиями норм Трудового кодекса, Постановлением Правительства РФ от 05.08.2008 №583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти".

2. Впредь не допускать подобных нарушений, премирование руководителя техникума осуществлять только на основании письма Минобрнауки РФ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По итогам проведенного исследования можно сделать ряд выводов.

Заработная плата представляет собой один важнейших экономических рычагов, включенных в хозяйственный механизм и регулирующих развитие рыночной экономики. Отсюда вытекает необходимость постоянного роста и совершенствования заработной платы.

В образовательных учреждениях определяющим видом профессиональной деятельности выступает педагогический труд. Именно от педагогических работников зависит качество подготовки выпускников школ, ПТУ, техникумов и Вузов. Преподаватели и воспитатели - работники, на которых лежит повышенная социальная ответственность за будущее страны. Поэтому особо высокие требования предъявляются к тем, кто желает заняться педагогической деятельностью.

Одна из проблем всех образовательных учреждений - это недофинансирование, отсюда невысокая заработная плата, недостаточное количество компьютеров, не соответствующее современному уровню программное обеспечение. Поэтому еще одна проблема - это нехватка кадров.

Но заработная плата работников образования в среднем находится ниже прожиточного минимума, и это - одна их трагедий российского общества.

В целом, бухгалтерский учет расчетов по оплате труда является важным участком бухгалтерского учета в различных организациях. Поэтому бухгалтерской службе организации необходимо обеспечить правильное и своевременное начисление заработной платы и выдачу ее в установленные сроки; распределение сумм начисленной заработной платы по центрам (направлениям) затрат; правильное и своевременное удержание подоходного налога из оплаты труда и перечисление его в налоговый орган; правильное начисление и своевременное перечисление обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды, а также правильное и своевременное отражение на счетах бухгалтерского учета.

Анализ показателей деятельности организации показал, что за период 2007-2009 г.г. чистая прибыль значительно увеличивалась. Так, в 2008г., по сравнению с 2007г. чистая прибыль выросла в 2,5 раза, в 2009г. по сравнению с 2008г. - в 7 раз. Это произошло в связи с ростом выручки от оказания платных образовательных услуг. Например, в 2008г. выручка составила 1767 тыс. рублей, что в 4 раза больше, чем в предыдущем, 2007 году. А в 2009г. выручка составила 2011 тыс. рублей, что на 14% превышает показатели предыдущего, 2008 года.

В связи с переходом на новую систему оплаты труда, среднемесячная заработная плата сотрудников техникума возросла. Так, заработная плата за ноябрь 2009 г. больше заработной платы за ноябрь 2008 г. на 2151 рублей, или на 18,63%. На это повлиял рост средней заработной платы за счет бюджетных ассигнований - в ноябре 2009 г. заработная плата увеличилась по сравнению с заработной платой в ноябре 2008 г. на 2467 рублей, или на 23,04%.

Наибольший рост заработной платы в связи с переходом на НСОТ произошел у руководителя, заместителей руководителя и главного бухгалтера техникума - по сравнению с ноябрем 2008 г., в ноябре 2009 г. их заработная плата выросла в четыре раза. В меньшей степени заработная плата увеличилась у рабочих и служащих - на 39,12%.

Итак, в целом по организации можно отметить, что переход на новую систему оплаты труда и отказ от единой тарифной сетки несет в себе положительные результаты - заработная плата заметно возросла.

Анализ организации бухгалтерского учета расчетов по оплате труда в ФГОУ СПО "ЕТХМ" позволил установить, что все начисления оплаты труда, а также удержания из заработной платы производятся на основании документов, оформленных в соответствии с требованиями законодательства. Расчеты по отчислениям, производимым от суммы начисленной заработной платы, произведены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.

Ревизия представляет собой систему обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных в ревизуемом периоде хозяйственных и финансовых операций организации. Это ведомственная проверка, осуществляемая по распоряжению вышестоящих органов с целью выявления и устранения недостатков в бухгалтерском учете и наказания виновных.

При проведении ревизионной проверки в ФГОУ СПО "ЕТХМ" все же были выявлены некоторые нарушения, о чем свидетельствует акт проверки. Для устранения выявленных нарушений были даны следующие рекомендации:

1. Необходимо принять решение о возмещении необоснованно выплаченных сумм премии в соответствии с требованиями норм Трудового кодекса, Постановлением Правительства РФ от 05.08.2008 №583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти".

2. Впредь не допускать подобных нарушений, премирование руководителя техникума осуществлять только на основании письма Минобрнауки РФ, все начисления проводить в строгом соответствии с законодательством РФ.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Трудовой кодекс Российской Федерации (раздел VI).-М.: ГроссМедиа, 2010 г.

2. Закон Российской Федерации "Об образовании" от 10 июля 1992 года № 3266-1 (в ред. от 17.06.2010 N 121-ФЗ,с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 24.10.2000 N 13-П,Федеральными законами от 27.12.2000 N 150-ФЗ, от 30.12.2001 N 194-ФЗ, от 24.12.2002 N 176-ФЗ, от 23.12.2003 N 186-ФЗ, от 17.12.2009 N 313-ФЗ)

3. Федеральный закон от 13 января 1996 г. № 12-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации "Об образовании" (принят ГД ФС РФ 12.07.95 г.)

4. Федеральный закон от 12 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"

5. Федеральный закон от 4 февраля 1999 г. N 22-ФЗ "Об оплате труда работников федеральных государственных учреждений" (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ)

6. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в ред. от 28.12.2010 г.)

7. Федеральный закон от 30 апреля 2008 г. N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"

8. Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования"

9. Федеральный закон N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (в ред. Федеральных законов от 09.02.2009 N 13-ФЗ, от 24.07.2009 N 213-ФЗ, от 28.09.2010 N 243-ФЗ, от 08.12.2010 N 343-ФЗ)

10. Постановление Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841 "О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.05.1998 № 465, от 08.08.2003 № 475, от 06.02.2004 № 51, от 14.07.2008 № 517, от 15.08.2008 № 613)

11. Постановление Правительства РФ от 06.04.2004 N 156 "Вопросы Федеральной службы по труду и занятости" (с изм., внесенными Постановлением Правительства РФ от 05.09.2007 №559)

12. Постановление Правительства РФ от 22 сентября 2007 г. N 605 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала воинских частей, оплата труда которых осуществляется на основе единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений".

13. Постановление Правительства РФ от 5 августа 2008 г. N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" (с изменениями от 29 сентября 2008 г., 17 декабря 2010 г.)

14. Постановление Госкомстата России от 05.01.2004 N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты".

15. Приказ Минфина РФ от 4 сентября 2007 г. N 75н "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой финансово-бюджетного надзора государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации при использовании средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности" (с изменениями от 4 октября 2010 г.)

16. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 29 декабря 2007 № 818 "Об утверждении Перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях"

17. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 29 декабря 2007 N 822 "Об утверждении Перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях" (ред. от 17.09.2010)

18. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 5 мая 2008 г. N 216н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования"

19. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 мая 2008 г. N 247н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих" (с изменениями от 11 декабря 2008 г.)

20. Приказ Минфина России от 30 декабря 2008 N 148н "Об утверждении Инструкции по бюджетному учету".

21. Приказ Минфина России от 30 декабря 2009 N 152н "О внесении изменений в Инструкцию по бюджетному учету, утвержденную Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 148н".

22. Письмо Министерства финансов РФ от 7 июля 2005 г. № 02-14-10/2091 "О применении экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации"

23. Богаченко В.М., Кириллова Н.А. Бухгалтерский учет: Учебное пособие. - Ростов н/Д: Феникс, 2008.

24. Бровкина Н.Д. Контроль и ревизия: учебное пособие / Н.Д.Бровкина; под ред. д.э.н. М.В. Мельник. - М.: Инфра-М, 2010.

25. Голощанов Н.А., Соколов А.А. Контроль и ревизия. - М.: Альфа-Пресс, 2007.

26. Макальская М.Л., Фельдман И.А. Бухгалтерский учет. Учебник для вузов. - М.: Высшее образование, 2010.

27. Макоев О.С. Контроль и ревизия. - М.: Юнити, 2007.

28. Нидлз Б., Андерсон Х., Колдуэлл Д.: Пер.с англ./Под ред.Я.В. Соколова. Принципы бухгалтерского учета. - М.: Финансы и статистика, 2008.

29. Подольский В.И. аудит: Учебник. - М.: Издательский центр "Академия", 2009.

30. Алексеева И.В. Особенности отражения в бюджетном учете расчетов по оплате труда// БиНО: бюджетные учреждения. № 1, 2007.

31. Бочкова Л. Учет труда и заработной платы. Больничный лист// Главбух. Практический журнал для бухгалтера. № 4, февраль 2011.

32. Вифлеемский А.В. Бухгалтерский учет расчетов по оплате труда в бюджетных учреждениях// Бюджетные учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение. № 6, 2006.

33. Заболонкова О. Расчеты по оплате труда работников учреждений// Бюджетные учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение. № 3, 2010.

34. Ивер И.Н.Налог на доходы физических лиц: вопросы и ответы// БиНО: бюджетные учреждения. №11, 2008.

35. Сильвестрова Т. Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности // Основные аспекты методики аудита эффективности государственных средств. № 1, 2011.

36. Шевченко Т.Н. Изменения в налоговом законодательстве в 2011 году// Справочник руководителя образовательного учреждения. №1 январь 2011.

37. Шилкин С. Учет труда и заработной платы. Расчет пособий из МРОТ// Главбух. Практический журнал для бухгалтера. №5, март 2011.

38. www.skatb.ru- Расчеты по оплате труда работников учреждений

39. www.ug.ru- Учительская газета. Независимое педагогическое издание. № 27 от 6 июля 2004 года.

40. www.vkaznu.ru- Оплата труда в бюджетном учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение

Размещено на Allbest.ru