Денежно-кредитная политика, управление золотовалютными активами и валютное регулирование

Страны, в которых центральный банк разделяет обязанности по надзору с другими государственными органами (США, Германия, Франция и Япония);

Страны, где центральный банк монопольно осуществляет надзор за деятельностью банков (Италия, Нидерланды, Казахстан);

Страны, в которых органы надзора отделены от центрального банка (Канала, Швейцария) [17, с.11].

Как уже отмечалось выше, в Республика Казахстан Национальный Банк является единственным органом осуществляющим банковское регулирование и надзор. Объясняется это прежде всего особенностями создания в нашей стране двухуровневой банковской системы и формирования механизма надзора, которые происходили почти одновременно и в очень сжатые сроки.

Базельский комитет банковского надзора был создан в 1975 году и представляет собой Комитет национальных органов банковского надзора. В состав Комитета входят уполномоченные руководители (senior representatives) органов банковского надзора и центральных банков Бельгии, Канады, Франции, Германии, Италии, Нидерландов, Люксембурга, Швеции, Швейцарии, Великобритании и Соединённых Штатов Америки. Постоянно функционирующий Секретариат расположен в Базеле. Базельский комитет является организационно-методологическим центром по регулированию деятельности банков и банковскому надзору.

В 1988 г. страны - члены Базельского комитета банковского надзора пришли к соглашению относительно метода обеспечения достаточности капитала банка. Многие другие страны приняли Соглашение о капитале или другие схожие с ним соглашения.

Переход к рыночной системе хозяйствования предполагает создание адекватной финансовой системы. Это означает радикальное преобразование банковской системы и формирование новых принципов функционирования финансовых рынков, в том числе денежного рынка, рынка межбанковских кредитов, валютного рынка, рынка ценных бумаг и т.п. В связи с этим странам с переходной экономикой предстоит перестроить систему экономических, политических и социальных отношений, чтобы создать структуру государства и экономики, позволяющую эффективно сформировать финансовую систему и войти в мировое сообщество [18, c.12].

Банковский надзор является одной из форм регулирования банковской деятельности, и его совершенствование играет важную роль в развитии банковской системы.

Функции банковского надзора отличаются от других функций в системе общегосударственного надзора за банковской деятельностью по целям и задачам, а также по методам и инструментам.

Функции надзора предполагают установление нормативных требований к банкам при невмешательстве в их оперативную деятельность. Контрольные функции включают в себя осуществления контроля за соблюдением законодательства и правильностью осуществления банковских операций. Функции государственного регулирования деятельности банков включают в себя помимо изложенного установление правил осуществления банковских операции, порядка ведения бухгалтерского учета и составления отчетности, установление норм обязательного резервирования, осуществление рефинансирования банков и операций на открытом рынке в целях выполнения государственной денежно - кредитной политики [5, с.35].

Основной целью банковского надзора является обеспечение стабильности банковской системы и доверия к ней, сокращение риска потерь для кредиторов и вкладчиков. Исходя из указанной цели для банковского надзора характерны следующие принципы:

оперативная и финансовая независимость банковского надзора от других функций государственного регулирования и управления, включая и осуществляемые и Национальным Банком. Цели и задачи банковского надзора могут расходиться с целями и задачами других функций государственного регулирования. Исходя из специфики своих целей и задач и их важности для стабильности банковской системы и экономики в целом орган банковского надзора должен обладать достаточной независимостью в рамках своих полномочий по установлению пруденциальных норм банковской деятельности и равных требований ко всем банкам.

достаточность средств и полномочий органа банковского надзора для сбора и проверки сведений о деятельности банков, а также их учредителей и связанных с банками лиц, включая надзорные проверки на местах, а также по принудительному осуществлению принятых решений в рамках надзорных функций. Надзорный орган должен иметь доступ к любой информации об операциях банка для определения их сущности и составления обоснованного суждения о рисках, принятых на себя банком при их осуществлении. Кроме того, надзорный орган должен иметь доступ к сведениям об учредителях и других лицах могущих оказать влияние на деятельность банков, чтобы избежать возможного негативного влияния их на деятельность банка и ограничения доступа на банковский рынок недобросовестных участников;

невмешательство в оперативную деятельность банков. Обладая достаточными полномочиями общих пруденциальных требований и ограничений, а также по применению корректирующих мер воздействия к банкам, их нарушающих, орган банковского надзора не должен вмешиваться в оперативную деятельность банков, давать указания об их осуществлении или неосуществления тех или иных операций с тем или иным клиентом, если она находится в пределах установленных требований;

создание равных условий деятельности для всех банков; недопущения отклонения от общих пруденциальных требований для отдельных банков, создания им этим самым конкурентных преимуществ;

поощрение и обеспечение рыночной дисциплины в банковской системе, поощрение эффективного корпоративного управления в банках, содействие в обеспечение прозрачности банковских операции для участников рыночных отношений.

Национальный банк осуществляет регулирование деятельности банков и надзор за нею. Национальный банк осуществляет постоянный контроль за соблюдением банковского законодательства. Национальный банк определяет правила публикации и содержание публикуемой информации, используемой для оценки степени надежности банка и небанковской кредитно-финансовой организации.

Проверки деятельности банков проводятся представителями Национального банка или по его поручению - аудиторскими организациями (аудиторами), получившими лицензии Национального банка на проведение аудита.

Национальный банк вправе потребовать от банка сертификации внешней аудиторской организацией (аудитором) годового и любого внутригодового отчета, иной отчетности и представления аудиторского заключения в полном объеме. Аудиторская проверка банка осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Аудиторская организация (аудитор) обязана составить заключение аудиторской проверки, содержащее сведения о достоверности финансовой отчетности банка или небанковской кредитно-финансовой организации, выполнении обязательных нормативов, установленных Национальным банком, состоянии внутреннего контроля и другие положения, определяемые законодательством Республики Казахстан и уставом банка или небанковской кредитно-финансовой организации. При проведении проверок деятельности банков и небанковских кредитно-финансовых организаций представители Национального банка, а также аудиторские организации (аудиторы), привлекаемые Национальным банком, вправе:

проверять счета и другие документы банка;

потребовать от администрации и работников банка представления информации по любому вопросу, относящемуся к деятельности банка и осуществляемым ими операциям.

В целях выполнения надзорных функций Национальный банк вправе запрашивать и получать информацию о финансовом положении и деловой репутации учредителей (участников) банка в случае приобретения ими более десяти процентов акций (долей).

Полученная в порядке банковского надзора информация не подлежит разглашению, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан.

Порядок проведения проверок деятельности банков устанавливается Национальным банком.

Национальный банк в целях выявления ситуаций, угрожающих интересам вкладчиков и кредиторов, осуществляет анализ деятельности банков.

Национальный банк вправе предъявить иск в хозяйственный суд о ликвидации банка по основаниям, установленным законодательством Республики Казахстан.

Национальный банк в пределах своей компетенции принимает нормативные правовые акты, обязательные для исполнения республиканскими органами государственного управления, органами местного управления и самоуправления, всеми банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями, иными юридическими лицами, действующими на территории Республики Казахстан, а также физическими лицами.

Национальный банк вправе принимать (издавать) нормативные правовые акты совместно с Правительством Республики Казахстан или по его поручению - совместно с республиканскими органами государственного управления.

Нормативные правовые акты Национального банка должны соответствовать законодательным актам Республики Казахстан. В случае противоречия нормативного правового акта Национального банка законодательному акту Республики Казахстан применяется законодательный акт Республики Казахстан.

Одним из значимых инструментов регулирования деятельности банков является лицензирование банков при их создании, а также получение лицензий на оказание специфических услуг.

Государственной регистрации подлежат:

вновь созданные (реорганизованные) банки;

изменения и дополнения, вносимые в учредительные документы банков.

Деятельность банка без государственной регистрации запрещается. Доходы, полученные банком, осуществляющим деятельность без государственной регистрации, взыскиваются в доход республиканского бюджета. Органом, осуществляющим государственную регистрацию банков, является Национальный банк.

Национальный банк до принятия решения о государственной регистрации банка вправе запрашивать у государственных и иных органов дополнительные сведения об учредителях регистрируемого банка, о кандидатах на должности руководителей исполнительных органов и главного бухгалтера банка, необходимые для решения вопроса о соблюдении законодательства Республики Казахстан при государственной регистрации. Специальная квалификационная комиссия Национального банка до принятия решения о государственной регистрации банка проводит оценку профессиональной пригодности руководителей исполнительных органов и главного бухгалтера банка.

Банк приобретает право на осуществление банковских операций со дня получения лицензии, выданной Национальным банком. В лицензии, выданной Национальным банком, указываются банковские операции, на осуществление которых данный банк имеет право, а также валюта, в которой эти банковские операции могут осуществляться.

Таким образом, сформировалась система пруденциального регулирования, рекомендованная Базельским комитетом по банковскому надзору [5, c.35]. Эта система включает в себя следующие требования к банкам:

достаточности капитала для покрытия рисков банковской деятельности (в настоящее время учитывают в основном кредитный риск банка);

управления ликвидностью, включая согласование требований и обязательств банка по срокам размещения и привлечения, а также требование к структуре активов банка по уровню ликвидности;

ограничение крупных кредитных рисков, включая ограничения на одного клиента, группу взаимосвязанных клиентов, на одного связанного с банком клиента (инсайдера) и связанных с ним лиц, а также ограничения общей суммы рисков на всех инсайдеров и общей суммы крупных рисков;

создание резервов на возможное покрытие убытков по активам, подверженным кредитному риску, а также резервов на обесценение ценных бумаг и др.

Коммерческий банк как субъект денежно-кредитного регулирования обязан депонировать часть привлеченных денежных средств в фонде обязательных резервов, размещаемом в Национальном банке [6, c.18].

Посредством фонда обязательных резервов производится регулирование денежного обращения в соответствии с целями и задачами денежно-кредитной политики Республики Казахстан, а также страхуются ликвидность и платежеспособность банка.

Также следует отличать обязательные резервы, формируемые банками в Национальном банке, от других видов резервов, направленных на обеспечение финансовой надежности банков:

во-первых, резервы для компенсации финансовых потерь и резервы на покрытие убытков по проблемным активам формируются за счет чистой прибыли или относятся на расходы банка. Обязательные резервы, депонируемые в Национальном банке, формируются за счет привлеченных денежных средств клиентов.

во-вторых, формирование этих резервов имеет различные цели. Резервы для компенсации финансовых потерь и резервы на покрытие убытков по проблемным активам имеют целью компенсацию финансовых потерь и покрытие убытков по проблемным активам. Обязательные резервы имеют целью регулирование денежной массы в обращении и обеспечение ликвидности и платежеспособности банковской системы.

в-третьих, обязательные резервы депонируются в Национальном банке, в то время как вышеназванные формируются в самом банке и вовне не перечисляются.

Все изложенное выше позволяет сделать вывод о том, что одним из ключевых инструментов, применявшихся Национальным банком Республики Казахстан в области денежно-кредитного регулирования, является политика минимальных обязательных резервов. С одной стороны, она успешно выполняет функции монетарного контроля, управления банковской ликвидностью и буфера процентной ставки, а с другой - оказывает сдерживающее влияние на снижение уровня процентных ставок по активным операциям, и в частности, по кредитам, а также на степень капитализации коммерческих банков.

В экономической литературе ликвидностью коммерческого банка называют способность банковской организации в полном объеме исполнять принятые на себя обязательства, которые заключаются не только в своевременном возвращении привлеченных средств, но и в обязанности выплачивать вознаграждение по привлеченным средствам, а также предоставлять кредит в соответствии с заключенными договорами [7, c.10].

Формальность и сложность процесса управления ликвидностью коммерческого банка зависят как от размера самой банковской организации, так и от характера ее активов. Однако в любом банке и с любым набором выполняемых операций для эффективного управления ликвидностью необходимо наличие развитых информационных систем, систем анализа инструментов и сроков привлечения и размещения денежных средств, анализа альтернативных сценариев развития рынков и планирования непредвиденных обстоятельств. В связи с этим глубокая и всесторонняя оценка состояния ликвидности коммерческого банка выполняется органом надзора не только на основе информации о структуре и качестве портфелей активов и пассивов банка, но и путем изучения внутренних процедур и механизмов управления позицией ликвидности.

С развитием новых технологий и средств телекоммуникации, а также в связи с развивающимся процессом глобализации мировой экономики изменение ситуации на финансовых рынках происходит стремительно и часто охватывает множество взаимосвязанных финансовых институтов. Таким образом, центральному банку или иному органу, имеющему полномочия на осуществление надзора за банковской деятельностью, необходим механизм оперативного контроля за ликвидностью коммерческих банков. Как правило, в качестве такого механизма применяется нормативный метод контроля позиции ликвидности. В этом случае надзорный орган определяет группу количественных показателей ликвидности, которые вычисляются на основе информации об активах и пассивах банковской организации по единым для всех банков алгоритмам. В зависимости от экономического содержания показателей орган банковского надзора устанавливает нормативы - допустимые максимальное либо минимальное значения. Выполнение пруденциальных нормативов ликвидности является обязательным для коммерческих банков. Контроль за выполнением нормативов надзорный орган осуществляет на основе периодически представляемой банками отчетности. Применение нормативного метода контроля позиции ликвидности коммерческих банков имеет свои преимущества и недостатки. В качестве основных преимуществ применения обязательных нормативов можно назвать следующие:

1. Объективность. Оценка состояния ликвидности банковской организации посредством вычисления значений группы показателей по единому для всех банков алгоритму имеет объективный характер и исключает субъективность подхода как со стороны надзорного органа, так и со стороны коммерческого банка.

2. Универсальность. Оценка позиции ликвидности банков, активных на различных сегментах финансового рынка и различными способами формирующих свои портфели активов и пассивов, имеет универсальный характер, выполняется по единой методике и на основе единых принципов.

3. Сопоставимость. Применение единого алгоритма вычисления пруденциальных нормативов и общих принципов оценки полученных результатов позволяет сравнить позиции ликвидности как “мелких", так и “крупных” банков вне зависимости от сложности осуществляемых ими операций.

В то же время обязательные нормативы должны удовлетворять следующим требованиям: эффективность и значимость, адекватность подразумеваемым целям: показатели ликвидности должны реально отражать способность банка исполнять собственные обязательства, а потому ситуация, при которой банк, с одной стороны, выполняет пруденциальные нормативы ликвидности, а с другой - не способен исполнять собственные обязательства своевременно и в полном объеме, должна быть исключена;

полнота и всесторонность: методика исчисления обязательных нормативов должна охватывать все разновидности требований и обязательств, учитывать все типы рисков, возникающие в деятельности коммерческих банков;

научная обоснованность: методики исчисления и значения пруденциальных нормативов должны соответствовать практике ведения банковского дела и в то же время иметь научное обоснование;

соответствие международным стандартам: пруденциальные нормативы ликвидности методологически должны соответствовать международным стандартам и общепринятым принципам; гибкость: обязательные нормативы ликвидности не должны ограничивать возможности банка в самостоятельном выборе стратегии развития, механизмов контроля и управления позицией ликвидности;

ясность и максимально возможная простота: пруденциальные требования, предъявляемые органом надзора к коммерческим банкам, и принципы оценки ликвидности должны быть предельно ясными и четкими, а методика исчисления показателей - простой;

открытость: учитывая, что выполнение пруденциальных нормативов ликвидности является обязательным для всех банковских организаций, доступ к информации о фактических значениях показателей ликвидности коммерческих банков должен быть свободным для всех заинтересованных пользователей.

Вместе с тем было бы не совсем верно акцентировать внимание исключительно на организационном аспекте реформы надзора. Зарубежный опыт, в том числе российский, говорит о необходимости гармоничного совмещения двух направлений: реорганизации структуры надзорного органа и недопущении преобладания формального подхода в надзоре над его содержанием.

В целом роль банковской системы республики в инвестиционном процессе значительна и разнообразна. Банки непосредственно участвуют в инвестиционной деятельности в плане поиска, отработки и кредитования проектов. В структуре их активов кредиты экономике составляют около 55%, из них более половины - долгосрочные. Банки развивают разнообразные формы инвестиционного кредитования, включая лизинговую. [8, с.46]

Финансовый потенциал банковской системы Казахстана постепенно возрастает. Важным направлением повышения роли банковской системы в решении социально-экономических задач в республике является наращивание ее ресурсного потенциала, включая собственный капитал и привлеченные средства. Так, в текущем году вся ресурсная база банков выросла в реальном выражении на 10,6%. [8, с.47]

Дальнейшая реализация стратегии развития в отношении банков и небанковских кредитно-финансовых организаций будет осуществляться по многим направлениям, из которых базовыми являются: интегрирование денежной системы и банковского сектора экономики Республики Казахстан с Российской Федерацией, расширение и углубление взаимодействия с другими странами, международными финансовыми организациями; проведение денежно-кредитной политики, отвечающей динамичному социально-экономическому развитию страны; уменьшение участия государства в фондах банков; совершенствование налогообложения банков; совершенствование надзора и контроля над деятельностью банков; формирование нормативно-правовой базы, соответствующей новым условиям функционирования банков [8, c.45].

По состоянию на 01.03.2012г. банковский сектор Казахстана представлен 38 банками второго уровня (далее - БВУ). Совокупные активы БВУ составили 13 127,2 млрд. тенге, увеличившись за последние 3 месяца на 3,1%; основными источниками роста является увеличение объемов корреспондентских счетов и требований к клиентам на 298,9 млрд. тенге и 124,4 млрд. тенге соответственно. Информация по доле и месту по объемам активов среди БВУ для десяти крупнейших банков приведена в нижеуказанной таблице.

Таблица 1 - Доля и место БВУ по активам банковского сектора РК

Наименование банка	01.12.2011г.	01.03.2012г.
	Доля	Место	Доля	Место
АО "Народный Банк Казахстана"	17,0%	2	18,6%	1
АО "КАЗКОММЕРЦБАНК"	19,8%	1	18,5%	2
АО "БТА Банк"	12,8%	3	11,2%	3
АО "Банк ЦентрКредит"	8,5%	4	8,4%	4
АО "АТФБанк"	7,9%	5	7,3%	5
ДБ АО "Сбербанк"	3,7%	7	4,4%	6
АО "Альянс Банк"	4,2%	6	4,3%	7
АО "Цеснабанк"	3,5%	8	3,7%	8
АО "KASPI BANK"	3,2%	9	3,2%	9
АО "Евразийский Банк"	2,8%	10	3,0%	10

Доля 10 крупнейших БВУ уменьшилась с 01.12.2011г. по 01.03.2012г. на 0,5% до 82,7%, а доля 5 крупнейших банков - на 1,8% до 64,1%, что свидетельствует о снижении уровня концентрации активов банковского сектора РК. За последние 3 месяца АО "Народный Банк Казахстана" поднялось на 1 место по активам БВУ, которое занимало АО "КАЗКОММЕРЦБАНК", также ДБ АО "Сбербанк" занял 6 место, ранее занимаемое АО "Альянс Банк". Наибольшее увеличение объема активов за вышеуказанный период времени наблюдается у АО "Народный Банк Казахстана" (на 283,0 млрд. тенге), ДБ АО "Сбербанк" (на 108,9 млрд. тенге) и АО "Цеснабанк" (на 47,1 млрд. тенге).

Ссудный портфель БВУ с 01.12.2011г. по 01.03.2012г. увеличился на 2,8% до 10 515,3 млрд. тенге, важно отметить, что наибольший номинальный рост кредитного портфеля зафиксирован у ДБ АО "Сбербанк" (69,2 млрд. тенге), АО "КАЗКОММЕРЦБАНК" (50,3 млрд. тенге) и АО "Ситибанк Казахстан" (43,2 млрд. тенге). На увеличение спроса на кредитные продукты положительно отражается Дорожная карта бизнеса и другие программы правительства в рамках ФИИР.

Провизии, сформированные по кредитному портфелю, понизились за вышеуказанный период времени на 0,7% до 3 311,7 млрд. тенге, при чем провизии АО "БТА Банк" уменьшились на 95,7 млрд. тенге или 7,3% (темп снижения провизий банка превышает темп уменьшения ссудного портфеля). Также доля АО "БТА Банк" в провизиях, сформированных по совокупному ссудному портфелю БВУ РК, понизилась на 2,6% до 36,6%.

По состоянию на 01.03.2012г. наблюдается незначительное улучшение качества совокупного ссудного портфеля БВУ: доля неработающих кредитов от общего объема кредитного портфеля составила 33,8%, понизившись на 2,1%. Наибольшего улучшения качества ссудного портфеля добились АО ДБ "ТАИБ КАЗАХСКИЙ БАНК" и АО "ДБ "PNB"- Казахстан", доля неработающих кредитов в которых уменьшилась на 13,8% и 12,8% соответственно. Несмотря на позитивные совокупные показатели БВУ РК, в АО "МЕТРОКОМБАНК" значительно увеличилась доля неработающих кредитов (на 6,2%).

По состоянию на 01.03.2012г. совокупные обязательства БВУ составили 11 915,9 млрд. тенге, увеличившись с 01.12.2011г. на 4,2%. Основным источником роста обязательств БВУ является увеличение объемов обязательств перед клиентами и операций «РЕПО» с ценными бумагами на 278,1 млрд. тенге и 235,5 млрд. тенге соответственно.

Объем вкладов физических лиц на 1 апреля 2012 года составил 2 824,7 млрд. тенге, что выше показателя на 1 декабря 2011 года на 6,4%, что свидетельствует о сохранении доверия населения к банковской системе. Наибольшее увеличение объема вкладов физических лиц за вышеуказанный период времени наблюдается у АО "Народный Банк Казахстана" (на 38,8 млрд. тенге), АО "КАЗКОММЕРЦБАНК" (на 38,0 млрд. тенге) и АО "Банк ЦентрКредит" (на 27,4 млрд. тенге).

Объем депозитов юридических лиц на 01.03.2012г. составил 5 187,9 млрд. тенге, увеличившись с 01.12.2011г. на 2,3%. Наибольший прирост у АО "Народный Банк Казахстана" (202,8 млрд. тенге), АО "Нурбанк" (32,0 млрд. тенге) и АО "Евразийский Банк" (31,4 млрд. тенге), в тоже время наибольшее уменьшение депозитной базы юридических лиц в АО "КАЗКОММЕРЦБАНК" (на 89,7 млрд. тенге), АО "БТА Банк" (на 64,1 млрд. тенге) и АО "АТФБанк" (на 47,4 млрд. тенге).

По состоянию на 1 апреля 2012 года совокупный собственный капитал БВУ составил 1 211,3 млрд. тенге, уменьшившись с 01.12.2011г. на 6,1%. Снижение данного показателя обусловлено уменьшением счета корректировки резервов (провизий) на 129,7 млрд. тенге. Наибольшее уменьшение собственного капитала за данный период времени зафиксировано у АО "БТА Банк" (на 152,7 млрд. тенге), в то время как у следующих банков значительно увеличился данный показатель: АО "Альянс Банк" (на 31,4 млрд. тенге) и АО "Народный Банк Казахстана" (на 13,1 млрд. тенге).

Совокупные доходы БВУ РК по состоянию на 01.12.2011г. составили 638,6 млрд. тенге, что больше показателя за аналогичный период 2011 года на 3,2%. В то время как совокупные расходы банковского сектора РК составили 736,9 млрд. тенге, превышая показатель за аналогичный период 2011 года на 16,1%. Рост доходов значительно меньше увеличения расходов, вследствие чего совокупный финансовый результат БВУ РК по состоянию на 01.03.2012г. уменьшился по отношению к аналогичному периоду 2011 года в 5 раз до «-»98,3 млрд. тенге.

Резкое снижение чистой прибыли БВУ РК за 12 последних месяцев обусловлено уменьшением финансового результата АО "БТА Банк" на 136,9 млрд. тенге (в основном связанного с увеличением ассигнований на обеспечение и расходов от переоценки). В то время как наибольшего роста чистой прибыли добились следующие банки: АО "Альянс Банк" (на 18,3 млрд. тенге), АО "АТФБанк" (на 15,9 млрд. тенге) и ДБ АО "Сбербанк" (на 4,7 млрд. тенге). 10 банков с лучшими показателями чистой прибыли на 01.03.2012г. приведены в нижеуказанной таблице:

Таблица 2 - Чистая прибыль, млрд. тенге

Наименование БВУ	01.03.2011г.	01.03.2012г.
АО "Альянс Банк"	-2,25	16,05
АО "Народный Банк Казахстана"	4,49	7,13
ДБ АО "Сбербанк"	0,99	5,67
АО "КАЗКОММЕРЦБАНК"	0,17	4,28
АО "Цеснабанк"	0,17	3,37
АО "KASPI BANK"	0,35	1,71
АО "Хоум Кредит Банк"	0,78	1,33
ДБ АО "HSBC БАНК КАЗАХСТАН"	0,13	0,91
АО "Ситибанк Казахстан"	0,43	0,91
АО "Евразийский Банк"	0,48	0,90

Показатель ROA по банковскому сектору РК по состоянию на 01.03.2012г. составил «-»0,76%, уменьшившись на 0,63% с 01.03.2011г. За последние 12 месяцев максимальное снижение ROA наблюдается у АО "БТА Банк" (на 9,35%), а наибольший прирост - у АО "Альянс Банк" (3,30%). Лучшие 10 банков по показателю ROA на 01.03.2012г. приведены в нижеуказанной таблице:

Таблица 3 - ROA, %

Наименование БВУ	01.03.2011г.	01.03.2012г.
АО "Альянс Банк"	-0,45%	2,86%
АО "Хоум Кредит Банк"	4,13%	2,58%
АО "Заман-Банк"	4,66%	1,53%
АО "МЕТРОКОМБАНК"	-0,43%	1,33%
ДБ АО "Сбербанк"	0,34%	0,98%
АО "Банк Позитив Казахстан"	-0,93%	0,83%
АО "AsiaCredit Bank (АзияКредит Банк)"	-1,20%	0,69%
АО "Цеснабанк"	0,07%	0,69%
АО "Банк "Астана-финанс"	0,44%	0,68%
АО "ДБ "КЗИ БАНК"	-0,22%	0,67%

Показатель ROE по состоянию на 01.03.2012г. составил «-»7,82%, уменьшившись на 6,62% с 01.03.2011г.

Однако, не смотря на отрицательное значение данного показателя по БВУ РК, за 12 последних месяцев значительно увеличился показатель ROE у следующих банков: АО "Альянс Банк" (на 72,49%), АО "АТФБанк" (на 34,59%) и АО "Цеснабанк" (на 8,14%).

Десять лучших БВУ РК по показателю ROE на 01.03.2012г. представлены в нижеуказанной таблице.

Таблица 4 - ROE, %

Наименование БВУ	01.03.2011г.	01.03.2012г.
АО "Альянс Банк"	-7,42%	65,07%
ДБ АО "Сбербанк"	2,42%	10,10%
АО "Хоум Кредит Банк"	10,55%	9,55%
АО "Цеснабанк"	0,72%	8,86%
АО "Банк "Астана-финанс"	2,14%	5,95%
АО "МЕТРОКОМБАНК"	-1,49%	4,58%
ДБ АО "HSBC БАНК КАЗАХСТАН"	0,88%	4,49%
АО "Ситибанк Казахстан"	1,94%	3,65%
АО "KASPI BANK"	0,97%	3,52%
АО "ДБ "АЛЬФА-БАНК"	4,56%	3,28%

Основные события банковского сектора Казахстана

5.01.2012г. АО «Народный Банк Казахстана» (далее - Банк) был награжден в номинации “Лучший Банк Казахстана в сфере торгового финансирования 2012” ведущим международным финансовым изданием Global Finance в ежегодном обзоре по торговому финансированию, охватывающему 78 стран. По информации пресс-службы банка, критериями выбора лучшего банка в данной номинации являются объем транзакций, размеры бизнеса в глобальных масштабах, обслуживание клиентов, конкурентоспособные цены и инновационные технологии.

10.01.2012г. АО «Народный банк Казахстана», являющийся единственным акционером дочерних компаний АО «Halyk Capital» и АО «Halyk Finance», уведомляет о добровольной реорганизации АО «Halyk Capital» путем его присоединения к АО «Halyk Finance».

По информации пресс-службы банка, АО «Halyk Capital» было основано в ноябре 2006 года в качестве участника Регионального Финансового Центра города Алматы (РФЦА). Однако вследствие объединения торговых площадок Казахстанской фондовой биржи (KASE) и специальной торговой площадки РФЦА, а также наличия доступа к торговой площадке KASE у АО «Halyk Finance», АО «Народный банк Казахстана» приняло решение о добровольной реорганизации АО «Halyk Capital» путем его присоединения к АО «Halyk Finance».

12.01.2012г. ДБ АО «Сбербанк» представляет новую услугу для клиентов-юридических лиц - проведение расчетов в китайских юанях (RMB) через Standard Chartered Bank (Китай), филиал в Шанхае.

«Экономика Китая занимает 2-ое место в мире после США. Платежи в китайских юанях в КНР - выгодная альтернатива платежам в долларах США. Платежи в китайских юанях позволят рассчитывать валютные риски и избегать двойной конверсии при расчётах с Вашими партнерами в Китае»,- сообщила пресс-служба банка.

3.02.2012г. АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» рассматривает возможность объединения БВУ РК.

«Сейчас такой задачи не стоит - вывода из состава «Самрук-Казына». Мы сейчас перерассматриваем вопросы объединения, переструктурирования, чтобы превратить ряд мелких банков в нормального такого игрока в розничном банкинге, сейчас идет работа с консультантами. Все банки, кроме БТА, уже выправили ситуацию, стабилизировались и выходят на прибыль. Продавать эти банки не имеет значения»,- сообщил глава фонда Умирзак Шукеев.

7.02.2012г. сформирован Комитет кредиторов АО «БТА Банк». Данный Комитет создан с целью совместной работы по разработке плана реструктуризации обязательств банка, который обеспечит жизнеспособность АО «БТА Банк» в долгосрочной перспективе.

«Комитет Кредиторов является репрезентативной группой, представленной различными кредиторами из государственного и частного секторов, в частности, такими организациями, как Ashmore Investment Management Limited, the Asian Development Bank, the D.E. Shaw Group, FFTW UK Limited - a BNP Paribas Investment Partner, Gramercy Funds Management LLC, J.P. Morgan Securities Ltd., Nomura International plc и VR Capital Group Ltd. Кроме того, места в Комитете Кредиторов оставлены для Совета Швеции по Экспортным Кредитным Гарантиям - EKN (который участвовал в предварительных собраниях по формированию Комитета Кредиторов), а также для представителя участников RCTFF»,- сообщает пресс-служба банка.

Не смотря на то, что с момента принятия решения о повторной реструктуризации задолженностей банк уверяет, что это никак не скажется на его внутренних обязательствах, в частности депозитах, произошел отток вкладов из АО «БТА Банк». Так за январь 2012 года депозиты физических лиц уменьшились на 59 млрд. тенге, а депозиты юридических лиц - на 47 млрд. тенге.

14.02.2012г. Национальный банк РК установил ставку рефинансирования на уровне 7% годовых.

«С учетом тенденций на финансовом рынке и замедления темпов годовой инфляции Правление Национального Банка Республики Казахстан постановило установить с 14 февраля 2012 года официальную ставку рефинансирования Национального Банка Республики Казахстан на уровне 7,0% годовых, что является исторически минимальным уровнем. В последний раз изменение официальной ставки рефинансирования произошло 9 марта 2011 года, когда она была повышена с 7,0% до 7,5% годовых»,- говорится в пресс-релизе Национальный банк РК.

Также, по словам председателя Национального банка РК Г. Марченко, ожидается, что к апрелю годовая инфляция не будет превышать 6,2-6,3%, что может позволить вновь снизить ставку рефинансирования.

15.02.2012г. по оценками экспертов компании Brand Finance, осуществленным совместно с журналом The Banker, по сравнению с прошлым годом бренд АО «Народного Банк Казахстана» поднялся вверх на 80 позиций с 335-го на 255-е место, заняв лидирующую позицию среди БВУ Казахстана.

При этом стоимость бренда Народного банка Казахстана возросла на $44 млн и составила $339 млн. Среди банков СНГ АО «Народного Банк Казахстана» занял четвертое место.

1.03.2012г. АО «БТА Банк» приступает к реализации программы оптимизации штатной и организационной структуры банка.

«Конечной целью программы является повышение эффективности бизнеса Банка, увеличение его прибыльности путем устранения дублирующих функций в различных подразделениях и приведения штатной численности сотрудников в соответствие с требованиями текущей экономической ситуации. Программа нацелена на оптимизацию внутренних бизнес-процессов за счет централизации и универсализации однородных функций, что, в свою очередь, повысит мобильность принятия решений в Банке»,- сообщает пресс-служба АО «БТА Банк».

На данный момент количество сотрудников банка составляет 5800 человек, из них около 1800 чел. работают в центральном офисе и примерно 4000 чел. в филиалах. Планируется, что численность будет сокращена примерно на 1500 чел., а фонд оплаты - на 25%.

5.03.2012г. пресс-служба АО «Казкоммерцбанк» сообщила о завершении программы рефинансирования ипотечных кредитов на условиях государственной программы ФНБ “Самрук-Казына”.

«В течение трех лет, начиная с момента ее запуска в 2009 году, 7 720 заемщика Казкома смогли снизить процентную ставку по своим ипотечным кредитам как за счет государственных, так и за счет собственных средств Казкома.»

«Целью программы ФНБ «Самрук-Казына» по рефинансированию ипотеки являлось уменьшение влияния глобального финансового кризиса и девальвации тенге на заемщиков. Ставки были снижены до 9% для государственных служащих и 11% - для остальных»,- сообщается в пресс-релизе.



3. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО И ИНФОРМАЦИОННО-РАЗЪЯСНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НАЦИОНАЛЬНОГО БАНКА

3.1 Международное сотрудничество

В период с 28 по 29 мая 2012 года в г. Алматы Национальным Банком проведено 23-е Заседание Клуба Управляющих центральных банков стран Средней Азии, Черноморского региона и Балкан с участием руководящего состава центральных банков региона.

Заседание Клуба Управляющих центральных банков прошло успешно и позволило членам Клуба интерактивно обменяться опытом по вопросам проведения денежно-кредитной политики и принимаемых мерах в условиях глобальной финансовой нестабильности.

9-10 декабря 2012 года в г. Санья (КНР) состоялось 6-ое заседание казахстанско-китайского Подкомитета по финансовому сотрудничеству под председательством

Доходность Национального фонда за 2012 год составила 3,02%. Доходность Национального фонда с начала создания по 31 декабря 2012 года составила 59,67%, что в годовом выражении составляет 5,00%. Расчет доходности осуществлялся в базовой валюте Национального фонда - долл. США.

Доходность стабилизационного портфеля. В 2012 году активы стабилизационного портфеля, находящегося в самостоятельном управлении, были размещены в инструменты денежного рынка, в ценные бумаги казначейства США, а также в ГЦБ стран Западной Европы. Доходность стабилизационного портфеля за 2012 год составила 0,86%.

Доходность сберегательного портфеля. Доходность сберегательного портфеля за 2012 год составила 4,01 %.

Тип мандата «Глобальные облигации». Управление активами сберегательного портфеля по данному типу мандата осуществляется как самостоятельно Национальным Банком, так и международными компаниями по инвестиционному управлению (внешними управляющими). По состоянию на 31 декабря 2012 года активы сберегательного портфеля по данному типу мандата, находящиеся в самостоятельном управлении составили 79,17%, тогда как оставшиеся 20,83% активов находились во внешнем управлении.

Доходность управления субпортфелем облигаций или активами сберегательного портфеля по типу мандата «Глобальные облигации» за 2012 год составила 2,98%. По состоянию на 31 декабря 2012 года управление по данному типу мандата осуществлялось 7 внешними управляющими и Национальным Банком.

Тип мандата «Глобальные акции». Управление активами сберегательного портфеля по данному типу мандата осуществлялось как самостоятельно Национальным Банком, так и внешними управляющими. По состоянию на 31 декабря 2012 года активы сберегательного портфеля по данному типу мандата, находящиеся в самостоятельном управлении, составили 3,93%, тогда как оставшиеся 96,07% активов данного субпортфеля находились во внешнем управлении. Доходность от управления активами по данному типу мандата составила 6,80% По состоянию на 31 декабря 2012 года управление по данному типу мандата осуществлялось 5 внешними управляющими и Национальным Банком.

Тип мандата «Глобальное тактическое распределение». В настоящее время управление активами сберегательного портфеля по типу мандата «Глобадьное тактическое распределение активов» осуществляется 2-мя внешними управляющими. Доходность управления активами сберегательного портфеля по данному типу мандата составила 6,15%.

Общая сумма активов клиентов, находящихся на кастодиальном, доверительном и брокерском обслуживании в Национальном Банке по состоянию на 1 января 2013 года составила 446 011,1 млн. тенге, уменьшившись при этом по сравнению с аналогичным показателем на начало 2012 года более чем в 3,4 раза. Общая сумма доходов Национального Банка от оказанных услуг за 2012 год составила 76,9 млн. тенге, общая сумма возмещенных расходов 38,2 млн. тенге.

На кастодиальном обслуживании на 1 января 2012 года находилось 2 клиента. В связи с расторжением кастодиальных договоров, их активы в течение 2012 года были переведены на счета других кастодианов. В связи с этим, на конец 2012 года клиентов, находящихся на кастодиальном обслуживании в Национальном Банке, нет. Сумма доходов Национального заместителя Председателя Народного Банка Китая г-н Ма Дэлун и заместителя Председателя Национального Банка Таджиякова Б.Щ.

От казахстанской стороны в заседании приняли участие представители Национального Банка, АФН, АРДРФЦА, РГП «Казахстанский центр межбанковских расчетов Национального Банка», АО «Банк Развития Казахстана», АО «Народный Банк Казахстана», АО «БТА Банк», АО «Торгово-промышленный банк Китая в г. Алматы» и АО ДБ «Банк Китая в Казахстане».

В ходе заседания Подкомитета казахстанская и китайская стороны обсудили ряд вопросов взаимного сотрудничества, достигли взаимопонимания и единого мнения по многим из них, а также определили направления для дальнейшего перспективного развития связей между финансовыми кругами Казахстана и Китая.

В рамках Подкомитета были рассмотрены и обсуждены вопросы о текущей ситуации финансово-экономического положения Китайской Народной Республики и Республики Казахстан, о расчетах в национальных валютах и о сотрудничестве в Международном центре приграничного сотрудничества «Хоргос», вопросы в области Forex операций в юанях и взаиморасчетов по ним, о возможности взаимодействия платежных систем двух стран, о расширении сотрудничества в осуществлении расчётов с использованием банковских карт, о взаимодействии органов, регулирукищгх деятельность фондовых рынков, о развитии страхового рынка.

По итогам заседания был разработан План работы по реализации Протокола 6-го заседания казахстанско-китайского Подкомитета по финансовому сотрудничеству в целях своевременной и эффективной реализации договоренностей, достигнутых в ходе указанного заседания, а также сформирован состав рабочей группы между центральными банками с участием коммерческих банков сторон для обсуждения вопросов, связанных с сотрудничеством в Международном центре приграничного сотрудничества «Хоргос». взаимодействии платежных систем двух стран, а также проведении расчетов в национальных валютах сторон.

В течение 2012 года Национальным Банком проводилась работа по согласованию Предложений об основных принципах функционирования Специального счета ШОС. 15-16 ноября 2012 года в г. Пекин состоялось очередное заседание Экспертной рабочей группы по вопросам формирования и принципах функционирования Специального счета ШОС. В ходе встречи Стороны обсудили проект Предложений о порядке формирования и принципах функциошфования Фонда развития ШОС от 20 августа 2011 года. В ходе заседания участники обменялись мнениями по проекту Предложений, а также обсудили проект предложений РоссшЧской стороны по вопросам формирования и функционирования Специального счета ШОС и достигли договоренности провести очередное заседание экспертной рабочей группы по подготовке Предложений к основным принципам формирования и функционирования Специального счета ШОС в течение 1 квартала 2013 года.

За 2012 год было организовано 25 визитов Председателя Национального Банка и 15 визитов Заместителей Председателя Национального Банка.

Сотрудничество с международнъти рейтинговыми агентствами. В период с 20 по 21 сентября 2012 года состоялся визит аналитиков международного рейтингового агентства «Fitch» в г. Алматы. В данный период были организованы встречи аналитиков «Fitch» с руководством Национального Банка, АО «Тройка Диалог», компании «Baker MeKenzie», руководством Представительства Европейского Банка Реконструкции и Развития в Республике Казахстан.

В период с 3 по 5 ноября 2012 года состоялся вшит анапнтикоЕ международного рейтингового агентства Standard&Poor's в г. Алматы. В данный период были организованы встречи аналитиков Standard&Poor's с руководством Национального Банка, АФН, АО «Халык Банк», АО «Евразийский Банк Развития».

В период с 10 по 11 ноября 2012 года состоялся визит аналитиков международного рейтингового агентства Moody's в г. Алматы. В данный пернод были организованы встречи анаяитиков Moody's с руководством Национального Банка, АО «АТФ Банк».

В рамках обеспечения сотрудничества Национального Банка с международными рейтинговыми агентствами Standard & Poor's, Moody's Investors Service. Fitch Ratings была предоставлена информация в заинтересованные госорганы Республики Казахстан:

1) в рамках исполнения распоряжения Премьер-Министра «О взаимодействии с международными организациями, агентствами и иными институтами, осуществляющими обзор социально-экономического положения Республики Казахстан, оценку и присвоение рейтингов» от 12 июня 2008 года JYsl62-p:

2) в соответствии с Планом мероприятий по работе с международными рейтинговыми агентствами, утвержденным Постановлением Правительства от 29.11.07 г. №1143;

3) в соответствии с Совместным приказом Министра экономики и бюджетного планирования от 30.06.08 г. №121, Министра финансов от 14.06.08 г. №330. Председателя Национального Банка от 05.08.08 г. №228, Председателя Агентства по статистике от 09.06.08 г. №120, Председателя АФН от 01.08.08 г. №311 «Об утверждении Перечня показателей и форм предоставления информации международным рейтинговым агентствам».

Сотрудничество со странами СНГ. 1-2 ноября 2012 года в г. Санкт-Петербург состоялось очередное двенадцатое заседание Подкомиссии по межбанковскому и инвестиционному сотрудничеству между Российской Федерацией и Республикой Казахстан, в котором приняли участие представители центральных (национальных) банков и банков Республики Казахстан и Российской Федерации, АО «Фонд развития предпринимательства «ДАМУ», АО «Центральный депозитарий ценных бумаг», АО «Сентрас Секьюритиз», РГП «Казахстанский центр межбанковских расчетов Национального Банка», а также Евразийского банка развития, Межгосударственного банка. Ассоциации российских банков. Ассоциации региональных банков России, Московской межбанковской валютной биржи. Некоммерческого партнерства «Национальная страховая гильдия».

В ходе заседания Подкомиссии казахстанская и российская стороны обсудили ряд вопросов взаимного сотрудничества, достигли взаимопонимания и единого мнения по многим из них. а также определили направления для дальнейшего перспективного развития связей между финансовыми кругами Казахстана и России.

В рамках Подкомиссии были рассмотрены и обсуждены вопросы о банковских системах Российской Федерации и Республики Казахстан в условиях мирового финансово-экономического кризиса в 2008-2012 годах, о динамике международных резервов и ликвидности в иностранной валюте Центрального банка Российской Федерации п Национального Банка, о взаимодействии по улучшению охвата и достоверности двусторонних данных платежных балансов Казахстана и России, о вопросах совершенствования проведения межгосударственных платежей и возможности создания общей платежно-расчетной системы стран СНГ.

По итогам заседания был разработан План работы по реализации Протокола 12-го заседания Подкомиссии в целях своевременной и эффективной реализации договоренностей, достигнутых в ходе указанного заседания, а также в настоящее время формируется состав рабочей группы из представителей Национального Банка, АРДРФЦА и участников финансового рынка для определения перспективных направлений сотрудничества и решения проблемных вопросов, возшжающих в процессе сотрудничества с Российской Федерацией.

Интеграционный Комитет ЕврЛзЭС а Комиссия Таможенного союза. В течение 2012 года Национальным Банком проводилась работа в рамках ЕврАзЭС и Таможенного союза.

Национальный Банк принимал участие в разработке, согласовании и реализации ряда соглашений, договоров и других нормативных правовых документов, связанных с формированием Таможенного союза.

При необходимости, представители Национального Банка участвовали в заседаниях Комиссии Таможенного союза, а также экспертных совещаниях и заседаниях рабочих групп по разработке договоров и соглашений в рамках Таможенного союза, касающихся компетенции Национального Банка.

В соответствии с Планом действий по формированию Единого экономического пространства Республики Казахстан, Республики Казахстан и Российской Федерации Национальный Банк участвовал в разработке и согласовании следующих соглашений: Соглашение о согласованных принципах валютной политики, Соглашение о согласованной макроэкономической политике, Соглашение о создании условий на финансовых рынках для обеспечения свободного движения капитала. Соглашение о торговле услугами и инвестициях. Данные соглашения били подписаны 9 декабря 2012 года в ходе Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (высшего органа Таможенного союза) на уровне глав государств.

В течение 2012 года Национальным Банком проводилась работа в рамках Совета руководителей центральных (национальных) банков государств-участников ЕврАзЭС. Представители Национального Банка принимали участие в совещании экспертов (12-13 мая 2012 года, г. Душанбе) и 22-ом заседании Совета руководителей центральных (национальных) банков государств-участников ЕврАзЭС (8-9 июля 2012 года, г. Душанбе).

В период с 14 по 15 октября 2012 года в г. Алматы Национальным Банком было организовано и проведено совещание экспертов по подготовке материалов к 23-му заседанию Совета руководителей центральных (национальных) банков государств-членов ЕврАзЭС.

29 ноября 2012 года в г. Алматы Национальным Банком было организовано и проведено 23-е заседание Совета руководителей центрапьных (национальных) банков стран-участников ЕврАзЭС.

В рамках заседания состоялся обмен информацией о результатах работы экспертных групп по изучению возможностей использования национальных валют государств-членов СНГ в качестве расчетных валют для обслуживания товарооборота между ними, о ходе выполнения Плана мероприятий центральных (национальных) банков государств-членов ЕврАзЭС по реализации П-го этапа Концепции сотрудничества государств-членов ЕврАзЭС в валютной сфере на 2008-2012 гг. и предложениях по План}' мероприятий на последующий период.

По итогам обсуждения вопроса о ходе работы по проект)' Соглашения о гармонизации принципов и механизмов проведения государствами-членами Евразийского экономического сообщества денежно-кредитной и валютной политики. Сторонами было принято решение одобрить указанный проект Соглашения, а также рекомендовать Секретариату Интеграционного Комитета ЕврАзЭС внести указанный проект Соглашения на рассмотрение органов Сообщества в установленном порядке.

В ходе заседания былы утверждены Программа профессионального обучения персонала центральных (национальных) банков государств - членов ЕврАзЭС на 2013 год и План мероприятий центральных (национальных) банков государств-членов ЕврАзЭС по реализации III этапа Концепции сотрудничества государств-членов ЕврАзЭС в валютной сфере (2013-2012 гг.).

В течение 2012 года Национальным Банком проводились внутригосударственные процедуры по следующим документам:

по ратификации Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о статусе города Байконур (Закон Республики Казахстан «О ратификации Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о статусе города Байконур, порядок формирования и статусе его органов исполнительной власти от 23 декабря 1995 года » принят 1 июня 2012 года в г. Астана);

по ратификации Договора о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу таможенного союза, подписанного 5 июля 2012 года в г. Астана;

по ратификации Соглашения об основополагающих принципах валютной политики государств-членов ЕврАзЭС по регулированию и контролю операций, связанных с движением капитала, подписанного 11 декабря 2011 года в г. Санкт-Петербург.

В 2012 году проводилась работа по инвентаризации международных договоров, заключенных Республикой Казахстан с Республикой Таджикистан, с Грузией, Монголией. Кыргызской Республикой, а также международных договоров, заключенных в рамках ЕврАзЭС.

В 2012 году Национальным Банком проводилась работа по урегулированию задолженности Республики Казахстан и государств бывшего СССР по результатам торгово-экономических отношений за 1992-1993 гт. (до и после перехода на корреспондентские счета).