На современном этапе развития отечественной экономической системы все больше и больше внимания уделяется вопросам перехода на путь устойчивого развития. В этой связи, в общей идеологии устойчивого развития России можно выделить несколько основных целей, которые во многом связаны с приоритетными национальными проектами.

Национальные проекты на сегодняшний день - это мощный рычаг для повышения качества жизни населения, роста уровня социально-экономического развития каждого региона. Жизнеспособность, динамичное развитие и результативность проектов обеспечиваются за счет формирования прочной финансовой базы с использованием различных источников, и, прежде всего - за счет эффективного взаимодействия бюджетных средств и банковских капиталов. Таким образом, можно отметить, что на сегодняшний день вопрос о дальнейшем развитии и финансировании приоритетных национальных проектов остается весьма актуальным, так как от этого зависит развитие и благосостояние всего общества [1].

Цель курсовой работы - на основе исследования теоретических основ национальных проектов и участия в них коммерческих банков, провести анализ участия коммерческих банков в реализации нацпроектов, а так же разработать возможные пути активизации участия коммерческих банков в реализации национальных проектов.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- раскрыть экономическую сущность национальных проектов;

- охарактеризовать механизм финансирования национальных проектов;

- определить роль коммерческих банков в реализации приоритетных национальных проектов;

- провести динамику развития приоритетных национальных проектов;

- проанализировать участие Сбербанка в реализации нацпроектов;

- дать оценку действующей системы финансирования приоритетных национальных проектов;

- определить основные пути активизации участия коммерческих банков в реализации приоритетных национальных проектов.

Объектом исследования являются приоритетные национальные проекты и участие коммерческих банков в их развитии.

Предметом исследования является совокупность экономических отношений, складывающихся между коммерческими банками и бюджетами разных уровней при финансировании нацпроектов.

В соответствии с поставленной целью и задачами определена логика и структура курсового исследования. Работа включает в себя введение, три главы, заключение, список используемых источников.

Во введении курсовой работы раскрывается актуальность темы, определяются цель, основные задачи, объект и предмет исследования.

В первой главе работы исследуются теоретические основы, а так же механизм финансирования приоритетных нацпроектов. Отдельным вопросом рассматриваются роль коммерческих банков в реализации приоритетных национальных проектов.

Вторая глава посвящена анализу участия коммерческих банков в реализации нацпроектов, характеризуется динамика их развития, анализируется участие Сбербанка в развитии нацпроектов. Отдельным вопросом рассматривается оценка действующей системы финансирования национальных проектов.

В третьей главе изложены основные направления по активизации участия коммерческих банков в реализации приоритетных национальных проектов.

Заключение курсовой работы содержит краткие выводы и результаты исследования.

Теоретической и методологической основой работы являются законодательно-нормативные акты, труды отечественных и зарубежных ученых, отражающих участие коммерческих банков в реализации приоритетных национальных проектах, а так же материалы периодической печати.

1 Теоретические основы национальных проектов и участие коммерческих банков в их развитии

1.1 Экономическая сущность национальных проектов

- формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания граждан;

- создание условий для развития в жилищном секторе и повышения уровня обеспеченности населения жильем через увеличение объемов строительства жилья и необходимой коммунальной инфраструктуры, развитие финансово-кредитных институтов и механизмов;

- приведение существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;

- обеспечение условий доступа населения к потреблению жилья и коммунальных услуг на уровне, соответствующим их платежному спросу и социальным стандартам.

В целях реализации приоритетного национального проекта Минрегионом России предусмотрены следующие меры:

1 Доработать и утвердить Федеральную целевую программу "Жилище", в том числе по мероприятиям подпрограмм:

а)"Выполнение обязательств государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" (уволенных и увольняемых военнослужащих, переселяемых с комплекса "Байконур" и северных территорий, вынужденных переселенцев и пострадавших в следствие радиационных аварий):

б)"Обеспечение жильем молодых семей, молодых специалистов на селе":

в)"Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой":

г)"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры":

2 Разработать меры по сокращению административных барьеров, развитию рыночной инфраструктуры, градостроительному и антимонопольному регулированию в сфере жилищного строительства, в том числе:

- разработать Концепцию системы экспертизы проектной документации и государственного строительного надзора;

- выпустить постановление Правительства РФ "Об информационной обеспеченности градостроительной деятельности";

- оказать методическую помощь органам местного самоуправления по созданию информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в соответствии с принятым Правительством РФ постановлением по данному вопросу.

- осуществить меры государственной поддержки системы рефинансирования ипотечных кредитов;

- организовать контроль за ходом реализации национального проекта.

Приоритетный национальный проект "Развитие АПК" включает в себя три направления:

- "Ускоренное развитие животноводства";

- "Стимулирование развития малых форм хозяйствования";

- "Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе".

Реализация первого направления Национального проекта позволит повысить рентабельность животноводства, провести техническое перевооружение действующих животноводческих комплексов (ферм) и ввести в эксплуатацию новые мощности [19].

Это станет возможным за счет:

- повышения доступности долгосрочных кредитов, привлекаемых на срок до 8 лет;

- роста поставок по системе федерального лизинга племенного скота, техники и оборудования для животноводства благодаря увеличению уставного капитала ОАО "Росагролизинг", снижению ставки за использование средств уставного капитала ОАО "Росагролизинг" и продлению срока лизинга техники и оборудования для животноводческих комплексов до 10 лет;

- совершенствования мер таможенно-тарифного регулирования путем утверждения объемов квот и таможенных пошлин на мясо в 2006-2007 годах и вплоть до 2009 года и отмены ввозных таможенных пошлин на технологическое оборудование для животноводства, не имеющее отечественных аналогов.

Второе направление Национального проекта направлено на увеличение объема реализации продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Это предполагается достичь путем:

- удешевления кредитных ресурсов, привлекаемых малыми формами хозяйствования АПК;

- развития инфраструктуры обслуживания малых форм хозяйствования в АПК - сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов (заготовительных, снабженческо-сбытовых, перерабатывающих, кредитных).

Реализация третьего направления позволит обеспечить доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе, создаст условия для формирования эффективного кадрового потенциала агропромышленного комплекса.

Таким образом, подводя итог, отметим, что приоритетными национальными проектами являются проекты об образовании, здравоохранении, доступном жилье, а так же развитии АПК. Во-первых, именно эти сферы определяют качество жизни людей и социальное самочувствие общества. И, во-вторых, в конечном счете, решение именно этих вопросов прямо влияет на демографическую ситуацию в стране и, что крайне важно, создает необходимые стартовые условия для развития так называемого человеческого капитала".

1.2 Механизм финансирования приоритетных национальных проектов

Механизм финансирования приоритетных национальных проектов довольно прост. Основная масса средств, направляемых на их развитие, выделяется из федерального бюджета. Однако, помимо такого распределения средств, в каждом субъекте Российской федерации проводится реализация региональных целевых программ, которые направлены на развитие приоритетных национальных проектов [5].

Кроме выделяемых объемов средств, в федеральном бюджете заложены средства на проведение федеральных целевых программ. Таких как:

В рамках национального проекта "Доступное и комфортное жилье":

- Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы,

- Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"

В рамках национального проекта "Здоровье":

- Федеральная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы", проводимая в рамках национального проекта "Здоровье";

- Федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы"

- Федеральная целевая программа "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2007 - 2011 годы"

В рамках национального проекта "Образование":

- Федеральная целевая программа развития образования на 2006 - 2010 годы;

- Строительство общежитий;

- Прикладные научные исследования в области образования.

В рамках национального проекта "Развитие АПК":

- Федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2010 года";

- Федеральная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы" и д. р.

Концентрация бюджетных и административных ресурсов для развития нацпроектов означает выделение из федерального бюджета региональным субсидий, субвенций, ассигнований, грантов, а так же бюджетных трансфертов. Административные ресурсы представлены средствами региональных бюджетов без учета финансовой помощи от вышестоящих уровней бюджетной системы.

В последнее время, в связи с разразившимся кризисом ликвидности, появились трудности в финансировании нацпроектов как из федерального, так и из региональных бюджетов соответственно. На это глава ведомства Минздравсоцразвития заявила, что "направления приоритетного национального проекта из федерального бюджета не подверглись секвестру". Однако, "инвестиционные вложения в высокотехнологичные объекты и центры будут несколько растянуты во времени. Скажем, будет не 2009-2010 годы, а 2009-2011 годы. Больше никаких существенных корректив в национальный проект не внесено". Особо в данной ситуации отмечается необходимость софинансирования национального проекта из федерального и региональных бюджетов.

Особую роль в финансировании нацпроектов играют экономические и финансовые институты. К примеру, в реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье" большую роль играет созданное в 1997 году Агентство по ипотечному жилищному кредитованию. Оно обеспечивает доступность ипотечных кредитов для широких слоев населения на всей территории России, а так же создание возможности рефинансирования для ипотечных кредиторов. В реализации нацпроекта "Образование" такими институтом является Министерство по образованию, а так же Федеральное агентство по образованию. В реализации нацпроекта "Здоровье" - Министерство здравоохранения, а в реализации нацпроекта "Развитие АПК" - Министерство сельского хозяйства.

Подводя итог, отметим. Финансирование приоритетных нацпроектов ведется за счет федерального и регионального бюджета соответственно. Финансовая помощь из федерального бюджета региональным оказывается в виде субсидий, субвенций, дотаций, грантов, ассигнований, а так же межбюджетных трансфертов. Значительную роль в финансировании играют АИЖК, Министерства образования, здравоохранения, сельского хозяйства.

1.3 Роль коммерческих банков в реализации приоритетных национальных проектов

Как уже было отмечено выше, динамичное развитие и результативность проектов обеспечиваются за счет формирования прочной финансовой базы с использованием различных источников, и прежде всего - за счет эффективного взаимодействия бюджетных средств и банковских капиталов. По данным статистики, самым "объемным" на сегодняшний день является участие банков в жилищном проекте и в развитии АПК [1].

В рамках проекта по развитию АПК коммерческие банки работают по ряду направлений, а именно:

- кредитование строительства и реконструкции животноводческих комплексов и ферм, а также закупок племенного молодняка животных;

- кредитование граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, а также мелких крестьянских (фермерских) хозяйств;

- кредитование существующих и создаваемых сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению и сбыту сельскохозяйственной продукции, ее первичной переработке;

- кредитная поддержка существующих и участие в создании новых сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов;

- создание системы земельно-ипотечного кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- кредитование по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых специалистов на селе" в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года";

- информационное обеспечение и мониторинг реализации всех составляющих национального проекта (при условии победы в конкурсе на реализацию этой функции).

В реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье", коммерческие банки ведут свою деятельность по следующим направлениям:

- участие банков в качестве агентов по приему и перечислению средств федерального и бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации при реализации мероприятии по обеспечению жильем молодых семей, отдельных категорий граждан, перед которыми Российская Федерация имеет обязательства, а также при бюджетном субсидировании реализации инвестиционных проектов по созданию и модернизации инженерной инфраструктуры (банки-участники выбираются на конкурсной основе);

- осуществление банками классического ипотечного кредитования в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей";

- кредитование банками инвестиционных проектов в рамках подпрограмм по модернизации и созданию инженерной инфраструктуры (под гарантии Российской Федерации).

Роль коммерческих банков реализации приоритетных национальных проектов связана, прежде всего, с самой функцией банков, которые трансформируют сбережения в инвестиции в экономике и обеспечивают переток финансового капитала между отраслями [11].

Использование банков при осуществлении национальных проектов позволяет минимизировать неэффективное расходование средств, связанное с коррупцией. Многие инструменты экономической политики, используемые государством для поддержки приоритетных отраслей, напрямую связаны с деятельностью банков. В их числе, например, субсидирование процентных ставок по кредитам. Речь идет об ипотеке, о кредитовании сельскохозяйственных производителей, об образовательных кредитах и кредитах на развитие приоритетных отраслей экономики.

В настоящее время крупнейшие российские банки принимают активное участие в реализации приоритетных национальных проектов. Например, Внешторгбанком запущены и успешно реализуются программы развития ипотеки, кредитования жилищного строительства и аграрно-промышленного комплекса. Кроме того, Внешторгбанк осуществляет ряд крупных финансовых проектов в области здравоохранения и образования.

При этом важно, что решение о предоставлении средств остается за банками, чем обеспечивается более высокая эффективность их использования, а субсидирование повышает доступность финансовых ресурсов для более широкого круга заемщиков. Участие российских банков в реализации приоритетных национальных проектов позволяет, с одной стороны, минимизировать неэффективное использование средств, связанное с коррупцией, а с другой, обеспечить прозрачность денежных потоков и банковской системы в целом.

Однако, в настоящее время банковское сообщество крайне неравномерно представлено в национальных проектах. Так, например, в реализации проекта по развитию агропромышленного комплекса сейчас принимает участие в основном лишь Россельхозбанк, которому по статусу и так положено работать в этой сфере. Аналогичная ситуация складывается и в области жилого строительства: ипотечными жилищными программами у нас занимается ограниченное количество крупных профильных банков. Исключения наблюдаются лишь в "ряде продвинутых регионов". Говоря о нацпроекте по развитию АПК, можно отметить, что кредиты выделяют крестьянам в основном коммерческие банки. Правительство, со своей стороны, обязуется помочь сельским труженикам выплачивать проценты по кредитам: из федерального бюджета для субсидирования кредитных ставок по таким заимствованиям выделяется большая сумма средств. Что касается жилищного строительства, то здесь кредитование населения еще более значительно, чем в АПК. В программах ипотечного жилищного кредитования в этом году примут участие не менее 400 банков. Впрочем, формы участия банков в реализации нацпроектов не исчерпываются ипотекой и кредитованием крестьян.

Представители банковского сообщества все больше обращают внимание на проекты, связанные с инвестированием в обустройство земельных участков инфраструктурой. Для того чтобы привлечь банкиров в этот сегмент экономики, правительство выделяет 1,7 млрд. рублей в форме субсидий заемщикам на погашение процентов по кредитам, а еще 12,5 млрд. будут направлены в форме гарантий на эти мероприятия.

В качестве вывода, хотелось бы отметить следующее: одной из целей каждой коммерческой организации является получение прибыли. Коммерческие банки - не исключение. Поэтому взаимодействие (сотрудничество) кредитных учреждений, с одной стороны, и бюджета, с другой, является взаимовыгодным, поскольку позволяет банкам зарабатывать, а бюджету - максимально эффективно использовать бюджетные средства.

В целом, по итогам рассмотрения всей главы необходимо сказать следующее. Приоритетными национальными проектами являются проекты об образовании, здравоохранении, доступном жилье, а так же развитии АПК. Во-первых, именно эти сферы определяют качество жизни людей и социальное самочувствие общества. И, во-вторых, в конечном счете, решение именно этих вопросов прямо влияет на демографическую ситуацию в стране и, что крайне важно, создает необходимые стартовые условия для развития так называемого человеческого капитала". Финансирование приоритетных нацпроектов ведется за счет федерального и регионального бюджета соответственно. Финансовая помощь из федерального бюджета оказывается в виде субсидий, субвенций, дотаций, грантов, ассигнований, а так же межбюджетных трансфертов. Значительную роль в финансировании играют АИЖК, Министерства образования, здравоохранения, сельского хозяйства, а так же коммерческие банки.

2. Анализ участия коммерческих банков в реализации приоритетных национальных проектов

2.1 Динамика развития приоритетных национальных проектов

Таблица 2.1 - Направления реализации приоритетного национального проекта "Образование" на 2009-2012 годы.

В 31 регионе реализуются комплексные проекты модернизации образования, за время реализации которых в общеобразовательных учреждениях введено нормативное подушевое финансирование, осуществлен переход на новые системы оплаты труда, финансово-хозяйственную самостоятельность, созданы механизмы государственно-общественного управления образовательными учреждениями.

Таблица 2.2 - Направления реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" на 2009-2012 годы.

Приоритетный национальный проект "Здоровье" реализуется с 2006 года. На реализацию проекта в 2006-2007 годах направлено более 182,2 млрд. рублей (в том числе в 2006 году - 79,0 млрд. рублей, в 2007 году - 103,2 млрд. рублей), в 2008 году расходы составили 132,0 млрд. рублей.

За время реализации проекта государственную поддержку получили медицинские учреждения, оказывающие наиболее востребованную у населения амбулаторно-поликлиническую помощь. Были направлены средства федерального бюджета на увеличение объемов оказания населению высокотехнологичной медицинской помощи. В результате, средняя заработная плата в отрасли возросла до 10385 рублей, дополнительно к текущей образовательной деятельности в сфере здравоохранения повысили свою профессиональную квалификацию более 26 тысяч врачей первичного звена. В результате принятых мер коэффициент естественной убыли населения снизился с 5,9 в 2005 году до 2,7 за 10 месяцев 2008 года, а ожидаемая продолжительность жизни в 2007 году достигла 67,5 лет, что на 2,2 года больше, чем в 2005 году [12].

Эти достижения создали базу для дальнейшего развития проекта в 2009-2012 годах, целью которого является сохранение и укрепление здоровья населения на основе формирования здорового образа жизни и повышения доступности и качества медицинской помощи.

Приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье" реализуется с 2006 года. На реализацию проекта в 2006 году израсходовано 35,4 млрд. рублей и предоставлены государственные гарантии в объеме 26,5 млрд. рублей, в 2007 году - 62,5 млрд. рублей и 33,5 млрд. рублей соответственно. В 2008 году направлены средства федерального бюджета в объеме 93,8 млрд. рублей и предоставлены государственные гарантии Российской Федерации в объеме 28,0 млрд. рублей. За время реализации проекта повысилась доступность приобретения стандартного жилья за счет собственных и заемных средств граждан. Доля семей, имеющих эту возможность, возросла до 18%. В 10 раз увеличились объемы ежегодно выдаваемых ипотечных кредитов гражданам, которые составили около 550 млрд. рублей, а 445 тыс. семей оформили ипотечные кредиты. В период с 2006 по 2008 год средневзвешенная процентная ставка по кредитам устойчиво снижалась и достигла 12,5% и 10,8% в рублях и иностранной валюте соответственно. Это создало базу для дальнейшей реализации проекта в 2009-2012 годах, стратегической целью которого является формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания граждан России. Данные статистики по реализации этого проекта показаны в таблице 2.3.

Таблица 2.3 - Направления реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на 2009-2012 годы.

Таким образом, делаем вывод, что приоритетные национальные проекты развиваются очень динамично. Правительством РФ выделяются большие бюджетные средства, что способствует стратегическому развитию общества в целом.

2.2 Участие Сбербанка в реализации приоритетных национальных проектов

Остановимся более подробно на роли коммерческих банков в реализации приоритетных национальных проектов. В качестве примера возьмем региональное отделение Сбербанка в Республике Мордовия.

Участие Сбербанка в реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" ведется по двум основным направлениям: кредитование застройщиков, занятых жилищным строительством, и кредитование населения на цели приобретения и строительства объектов недвижимости. С 10.02.2006 г. вступили в силу новые условия предоставления Сбербанком России жилищных кредитов. Во-первых, базовые сроки кредитования увеличены до 20 лет, а по кредиту "Молодая семья" максимальный срок кредитования может составить 25 лет. Во-вторых, снижен размер взноса собственных средств по всем программам до 10% покупной стоимости недвижимости, а по кредиту "Молодая семья" - до 5%.

Реализация всех направлений национального проекта АПК стала возможной за счет государственной поддержки предприятий товаропроизводителей. Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Мордовия приняты постановления, регламентирующие правила предоставления субсидий из федерального и республиканского бюджетов [11].

Субсидируются расходы на уплату процентов за пользование кредитом сельскохозяйственным товаропроизводителям, предприятиям агропромышленного комплекса, крестьянским (фермерским) хозяйствам, лизинговым компаниям, получившим кредиты в 2005-2006 годах, которые были пролонгированы в 2007 году из расчета 2/3 ставки рефинансирования, действующей на момент предоставления кредита; крестьянским (фермерским) хозяйствам, оформившим кредиты в 2006-2007 годах, из расчета 100% ставки рефинансирования, в том числе 5% из республиканского бюджета и 95% - из федерального бюджета.

Сбербанк является одним из основных участников реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК", все направления которого связаны с кредитной поддержкой сельхозпроизводителей.

В рамках участия в данном проекте в 2006-2007 годах банком для поддержки сельскохозяйственного производства было предоставлено кредитов предприятиям АПК на общую сумму 451 млн. рублей, в том числе в 2006 году - 214 млн. рублей, в 2007 году - 157 млн. рублей, или на 62 млн. рублей больше, чем в 2006 году.

Предприятиям АПК в 2007 году предоставлено кредитов на строительство молочно-товарного комплекса на 1200 голов в сумме 100 млн. рублей, на финансирование капитальных вложений - 100 млн. рублей, на реконструкцию мясоперерабатывающего предприятия - 45 млн. рублей, на ГСМ и минеральные удобрения - 34 млн. рублей, на пополнение оборотных средств - 108 млн. рублей.

Кроме того, Банком в 2006 и 2007 годах предоставлено кредитов лизинговым компаниям на сумму 372 млн. рублей для приобретения оборудования, техники с целью дальнейшей передачи их в лизинг предприятиям агропромышленного комплекса, в том числе в 2006 году предоставлено 102 млн. рублей, в 2007 году - 270 млн. рублей.

Банк принимает непосредственное участие в реализации механизма субсидирования затрат, произведенных предприятиями АПК. Ежемесячно производится сверка с департаментом АПК в части включения предприятий-заемщиков Банка в реестр на получение субсидий из федерального и областного бюджетов. С предприятиями, не предоставившими документы на получение субсидий, специалистами Банка проводится работа и оказывается помощь по сбору и заполнению документов, необходимых согласно перечню для субсидирования [11].

Следовательно, Сбербанк принимает весьма активное участие в реализации национальных проектов. Наиболее "объемным" на сегодняшний день является участие банка в жилищном проекте и в развитии АПК.

2.3 Оценка действующей системы финансирования приоритетных национальных проектов

Как уже было отмечено, основная часть средств направляемых на реализацию приоритетных национальных проектов, выделяется из федерального бюджета. Несколько меньшим по объему, но не по значению являются средства бюджетов субъектов федерации. Такая концентрация административных и федеральных ресурсов является наиболее оптимальной. Не последнюю роль играют и коммерческие банки. Банки трансформируют сбережения в инвестиции в экономике и обеспечивают переток финансового капитала между отраслями. Использование банков при осуществлении национальных проектов позволяет так же минимизировать неэффективное расходование средств, связанное с коррупцией. На практике происходит следующее разделение функций: банк берет на себя оценку кредитных рисков и управляет ими, получая за это процентный доход, а бюджет оказывает помощь населению, хозяйствующим субъектам в виде предоставления им субсидий на компенсацию части оплаченных банку процентов.

В целом можно дать положительную оценку сложившейся системе финансирования приоритетных национальных проектов. Однако, существует проблема нехватки средств региональных бюджетов на финансирование нацпроектов, а так же имеют место быть случаи нецелевого использования бюджетных средств. Выделение средств, осуществляется в строго запланированные сроки и на четко оговоренные цели. Нецелевое использование бюджетных средств, влечет за собой применение административных санкций.

В дальнейшем планируется перераспределение пропорций по финансированию, т.е. регионы должны постепенно вкладывать больше средств на реализацию приоритетных национальных проектов. Еще одна проблема по финансированию нацпроектов связана с кризисом ликвидности. Это в свою очередь затрудняет работу банков в этой сфере. Однако Правительство РФ не намерено снижать объемы финансирования, а наоборот, несмотря на финансовые трудности, оно будет увеличено и в 2009 году превысит 330 млрд. руб. Еще одна положительная тенденция проявляется в том, что механизм финансировании нацпроектов в 2009 году стал более прозрачным, чем в 2008 году. Это облегчает контроль за использованием бюджетных средств.

Завершая данную главу, можно сделать вывод, что реализация приоритетных национальных проектов идет быстрыми темпами. С каждым годом увеличиваются выделенные средства. На реализацию проекта в 2006-2008 годах из федерального бюджета выделено более 123,5 млрд. рублей (в том числе в 2006 году - 29,28 млрд. рублей, в 2007 году - 48,88 млрд. рублей в 2008 году - 45,36 млрд. рублей). На реализацию проекта "Здоровье" в 2006-2007 годах направлено более 182,2 млрд. рублей (в том числе в 2006 году - 79,0 млрд. рублей, в 2007 году - 103,2 млрд. рублей), в 2008 году расходы составили 132,0 млрд. рублей. На реализацию проекта "Доступное и комфортное жилье" в 2006 году израсходовано 35,4 млрд. рублей и предоставлены государственные гарантии в объеме 26,5 млрд. рублей, в 2007 году - 62,5 млрд. рублей и 33,5 млрд. рублей соответственно. В 2008 году запланировано направить средства федерального бюджета в объеме 93,8 млрд. рублей и предоставить государственные гарантии Российской Федерации в объеме 28,0 млрд. рублей. Сбербанк так же принимает активное участие в реализации национальных проектов. Наиболее "объемным" на сегодняшний день является участие банка в жилищном проекте и в развитии АПК. Участие Сбербанка в реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье" ведется по двум основным направлениям: кредитование застройщиков, занятых жилищным строительством, и кредитование населения на цели приобретения и строительства объектов недвижимости. В рамках участия в проекте АПК в 2006-2007 годах банком для поддержки сельскохозяйственного производства было предоставлено кредитов предприятиям АПК на общую сумму 451 млн. руб., в том числе в 2006 году - 214 млн. рублей, в 2007 году - 157 млн. руб.

3 Пути активизации участия коммерческих банков в реализации приоритетных национальных проектов

3.1 Оптимизация действующей системы финансирования приоритетных национальных проектов коммерческими банками