Современные космические исследования и экономика

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Факультет психологии

Реферат

Дисциплина: Концепции современного естествознания

Тема:

«Современные космические исследования и экономика»

Санкт-Петербург

2009

Содержание

Введение

I. Космические исследования - история и перспективы:

1. Этапы становления, значение и перспективы развития космонавтики в России и мире

2. Современный мировой рынок космической продукции и услуг

3. Универсальные тенденции развития космической деятельности

4. Рисунок 1 «Направления космической деятельности России»

II. Космическая отрасль - высокотехнологичный сектор экономики, являющийся потенциалом развития России:

1. Современный облик и условия функционирования рынка космической продукции (РКП) России

2. Федеральная космическая программа:

a. Финансовая база РКП

b. Федеральная космическая программа и исследования космоса

3. Развитие и исследование основных видов космической техники и космических технологий:

a. Пилотируемые комплексы

b. Космические аппараты исследования природных ресурсов

c. Навигационное обеспечение

d. Геодезическое обеспечение

e. Метеорологическое обеспечение

f. Связь и ретрансляция данных

g. Исследования космических объектов

4. Коммерциализация космической деятельности (КД) и международное сотрудничество

5. Менеджмент и проблемы реформирования отрасли

Заключение

Список используемой литературы

Введение

К концу второго тысячелетия новой эры в истории человечества его передовая часть осознала, что большинство достижений определяется не столько рутинным трудом людей и даже не столько капиталом собственников, присваивающих результаты этого труда, сколько коллективным интеллектом мирового сообщества. С годами роль науки отнюдь не снижается. Наоборот, успехов добиваются те страны, народы и государства, которые уделяют первостепенное внимание Знанию вообще и Технологическим знаниям в частности. Термин «ноосфера», введенный в научный оборот В.И. Вернадским еще в начале XX века как обозначение того, что человеческое знание стало явлением планетарного, космического масштаба, оказался знаменательным.

Развитие технологий принято делить на этапы, связывая их с освоением тех или иных технологических систем или укладов. Считается, что сейчас человечество осваивает шестой технологический уклад. Его основные компоненты: нанотехнологии в электронике, генная инженерия в воздействии на живую природу, мультимедийные интерактивные системы в информатике, высокотемпературная сверхпроводимость в технических устройствах и т. д. Если бы речь шла только о технологиях для гражданского применения, с этой рекомендацией можно было бы согласиться, хотя нельзя не понимать, что обладание высокими технологиями оборачивается высокими доходами. Но ведь большая часть современных «прорывных» технологий имеет двойное предназначение. Их игнорирование чревато падением уровня военной безопасности государства.

Все более очевидным становится, что страны, которые эффективно использовали имеющиеся объективные факторы, такие как геостратегическое положение, достижения науки и техники, кадровый и научный потенциалы, природные ресурсы, решительно ушли вперед в своем развитии. Они сформировали более высокое качество жизни людей, новую систему внутренних экономических, политических и международных отношений. К этой социальной системе относятся многие страны Западной Европы и США, на востоке - Япония. Страны, не сумевшие использовать современные достижения науки, техники, технологии, не могут адаптироваться к новым сложившимся условиям и общественным отношениям и значительно отстают в продвижении вперед. Такая тенденция не нова. Она наблюдалась исследователями в ХХ столетии. Рубеж третьего тысячелетия значительно усиливает эту тенденцию, под воздействием которой страны с неразвитой экономикой и наукой отбрасываются на периферию активных международных экономических и политических отношений. Они не могут выступать равноправными партнерами в сложившейся системе отношений, носящих глобальный характер. Им уготована в лучшем случае роль наблюдателей, но не участников мирового общественного процесса.

Что же можно сказать о России? Надо сказать, что Россия, безусловно, относится к числу стран, которые были наиболее активными созидателями ноосферы. Единственное, что отличало нашу страну от других, тоже шедших во главе прогресса, это неумение пользоваться результатами своей интеллектуальной деятельности так, чтобы они оборачивались благом для собственного народа.

А что сулят высокие технологии? Ожидается, что через 15-20 лет объем высокотехнологичной продукции в мире возрастет до 4 трлн долларов в год. Следовательно, истощая природные ресурсы, вынуждая людей трудиться в тяжелейших климатических условиях, мы можем в лучшем случае достичь всего лишь 1% от того, что способен дать мировой экономике интеллектуальный потенциал.

Поэтому главное, на чем могут и должны сосредоточить свои усилия страна и ее руководители, - это наука и новые технологии, пока еще Россия способна производить новые знания и внедрять их, пока она располагает «мозгами», которые высоко ценятся, но не у нас.

В моем реферате изучение темы космических исследований, как одной из составляющих сферы высоких технологий, будет рассматриваться в неразрывной связи с нашей страной потому что: во-первых, нельзя забывать, что именно СССР была первой страной, отправившей человека в космос. Научный потенциал космических исследований в нашей стране, как одной из составляющих сферы высоких технологий, всегда был очень высок. Во-вторых, ракетно-космическая отрасль России остается пока одной из немногих отраслей экономики страны, наукоемкая продукция которой занимает ведущее положение в мире. В-третьих, космические исследования в России, как часть высокотехнологичной отрасли, переживают не лучшие времена. Сырьевая направленность экономики нашей страны может стать губительной для отрасли высоких технологий вообще, и для космических исследований в частности, что может привести к тому, что Россия превратится в сырьевой придаток других стран. Актуальность и серьезность данной проблемы будет раскрыта в ходе исследования.

I. Космические исследования - история и перспективы

1. Этапы становления, значение и перспективы развития космонавтики в России и мире

Пожалуй, единственной областью научно-технологического прорыва, где СССР был признан наряду с США мировым лидером и до сих пор во многом сохранил лидирующие позиции, хотя их и не удалось в достаточной мере реализовать экономически, является космонавтика. Здесь мы имеем блестящие примеры реализации международных космических программ и проектов: программа «Союз-Аполлон», проект создания МКС. Когда в 1957 г. в нашей стране был запущен первый искусственный спутник Земли, а в 1961 г. совершен первый пилотируемый полет в космос, эти события знаменовали начало первого этапа очередного исторического суперцикла - подготовки перехода к постиндустриальной цивилизации, к созданию ее технологической базы. Этот факт при рассмотрении проблем космонавтики обычно остается в тени, а между тем он имеет фундаментальное значение в истории человечества и, разумеется, в истории России.

Если обратиться к классической монографии Д. Белла «Грядущее постиндустриальное общество», то основными признаками этого перехода являются кодификация теоретических знаний, примат фундаментальной науки и высоких технологий, выход на ведущую роль в жизни общества класса высокообразованных профессионалов, возникновение новой системы социальной стратификации общества - ситусов, т.е. вертикально организованных крупномасштабных научно-технологических и производственных констелляций, перенос центра тяжести в триаде «богатство - знание - насилие» на второй член, оценка знаний как наиболее высокой ценности. К этому остается добавить возникновение общества образования и феномена Большой науки - делового взаимодействия структур государственной власти и научного сообщества.

В истории отечественной космонавтики, в ракетно-космической отрасли все эти признаки были налицо в полном объеме. Более того, практически так же обстояли дела и во всех других секторах военно-промышленного комплекса. Успешно функционировала система Большой науки, которая объединила сосредоточенную в наукоградах отраслевую науку с академическим и университетским ученым миром и на рекомендации которой опиралось правительство. В России начиналось движение в направлении постиндустриального перехода. К сожалению, прочие отрасли народного хозяйства так и не смогли выйти из условий третьего и четвертого технологических укладов.

Второй этап постиндустриального перехода начался в 1970-80-х годах с массовой компьютеризации всех отраслей народного хозяйства. В США информационный сектор уже около 1990 г. давал не менее 50% ВВП. В России положение на этом этапе оказалось иным. Из-за ошибок, допущенных высшим руководством страны, была упущена возможность превратить космическую деятельность и другие передовые отрасли в общенационального научно-технологического лидера, в локомотив, с помощью которого можно было бы вывести на мировой уровень все хозяйство страны в целом. Отставание в этих вопросах от стран Запада явилось одной из главных причин развала Советского Союза. Новое руководство России не сумело сделать правильных выводов из создавшегося положения и, поручив исправление дел некомпетентной команде реформаторов, еще более усугубило тяжелое положение страны.

В период 1989-98 гг. отечественная космонавтика переживала трудные времена. Если ранее она уже становилась доходной отраслью народного хозяйства, то теперь многие ее возможности были упущены, причем часть из них безвозвратно. Однако научно-технологический и производственный потенциалы, накопленные за предшествующие годы самоотверженным трудом высокопрофессиональных энтузиастов, оказались достаточно высокими, чтобы космическая отрасль смогла выжить в период десятикратного сокращения финансирования. И не только выжить, но и войти в мировую космическую деятельность в качестве равноправного партнера.

Сегодня трудно представить мировую экономику без космонавтики. Орбитальные автоматические комплексы используются для решения большого количества народнохозяйственных задач. Среди них - метеорологические и навигационные спутники, космические телекоммуникационные системы, исследование природных ресурсов, космический мониторинг и охрана окружающей среды, космические системы аварийного спасения и др. Космические аппараты используются для наблюдения за движением снеговых покровов и ледовых заторов, за распространением пожаров и других стихийных бедствий и техногенных катастроф.

Полеты в космос пилотируемых и автоматических аппаратов в десятки раз расширили объем наших знаний о Солнце, о солнечно-земных связях, о планетах и их спутниках, о Вселенной в целом. Системы жизнеобеспечения, разработанные для долговременных космических полетов, послужили основой для создания ряда биомедицинских технологий, используемых в здравоохранении.

Космонавтика сегодня - одна из наиболее доходных отраслей мировой хозяйственной деятельности, приносящая миллиардные прибыли. Многие космические аппараты (КА) запускаются в настоящее время на коммерческой основе. Трудно переоценить вклад космической техники в решение задач национальной безопасности. Военные операции, которые США и их союзники проводили в Югославии, в Афганистане и в Ираке, удалось осуществить практически без потерь для наступающей стороны и со сравнительно небольшими потерями для обороняющейся стороны только благодаря использованию космических систем связи и наблюдения.

В период до 2050 г. предстоит дальнейшее интенсивное разворачивание космической деятельности. Она не только много даст для повышения обороноспособности, развития фундаментальной и прикладной науки и для решения народнохозяйственных задач, но и сама по себе явится экономически весьма выгодным приложением инновационно-технологической активности.

2. Современный мировой рынок космической продукции и услуг

Рост активности в области КД и приобщение все большего числа государств к космическому сообществу стали устойчивыми мировыми тенденциями. В мире насчитывается около 130 государств, в той или иной степени приобщившихся к работам в этой сфере. За последние годы, наряду с США, Россией, Японией, Францией, Германией, Китаем развернули работы страны Европы, входящие в Европейское Космическое Агентство (ЕКА), а так же Индия, Индонезия, Пакистан, Аргентина, Бразилия, Австралия, Канада, Израиль.

Согласно оценкам организации Евроконсалт « Анализ мирового рынка запусков, перспективы: 2000-2005гг. Отчет о мировых космических рынках». Евроконсалт, 2006., в ближайшее десятилетие объем продаж космических аппаратов и запуск ракет-носителей для их выведения на мировом космическом рынке составит около 70 млрд. долл. особенно быстрый рост наблюдается в области космической связи. В ближайшие 10 лет на мировой рынок поступят космические аппараты (КА) общей стоимостью более 30 млрд. долл. За период с 1999 до 2006 года выведено на орбиту порядка 1000 космических аппаратов массой свыше 1000 кг, что принесло поставщикам услуг по запускам доход в 33 млрд. долл., включая 21 млрд. долл. От запусков на ГСО Геостационарная орбита ( I =0°- 5°) , 9 млрд. долл. - на НОО Низкая околоземная орбита, включает солнечно-синхронные орбиты (ССО) и другие низкие с высоким наклонением орбиты (от 200 до 2000 км, I = 28°-130°) и 3 млрд. долл. - на СОО Средняя околоземная орбита (средневысокая). Не существует строгого определения СОО. Это в основном, орбита высотой 10-20 тыс. км и наклонением I = 63-65, 45-50, используемая системами GPS, ГЛОНАСС, Одиссей и ICO. К СОО относятся так же эллиптические орбиты, на которых находятся космические аппараты типа Молния.

Услуги по доставке КА на ГСО доминировали на рынке запусков в течение последних 25 лет. Однако с началом развертывания орбитальных группировок мобильной связи растет доля запусков на НОО. При этом КА на ГСО остаются более тяжелыми и приносят больший доход, чем НОО-спутники. К 2006г.на них все еще приходилось более 50% массы, выведенной на орбиту, на 60% общего дохода организаций, оказывающих услуги по запускам.

По оценкам зарубежных источников Экспресс обзор. По материалам отечественных и зарубежных агентств. М.: Росавиакосмос, ЦНИИ машиностроения, 1999. Вып. №№ 1-99-71-99., спрос на услуги по выведению полезных нагрузок (ПН) на ГСО достиг максимума, и в ближайшее десятилетие ожидается его снижение. Следующее поколение коммерческих спутников будет полностью отвечать грузоподъемности носителей, имеющихся на рынке, а масса «тяжелых» коммерческих спутников на ПГО Переходная к геостационарной орбита; превысит 5-6т. Уточнение модели запусков коммерческих аппаратов. Отчет рабочей группы COMSTAC по технологиям и инновациям. 2005

Развитие технологий так же может способствовать снижению спроса на КА. Увеличение срока активного существования нынешних КА означает снижение потребности в их замене через 15 лет: некоторые спутники «Интелсата» уже функционируют более 20 лет.

Реальное освоение НОО не только государственными, но и коммерческими структурами началось во второй половине 80-х годов. За период с 1998-2006 гг. было выведено более 700 КА (за предшествовавшие 30 лет - всего 170) Анализ проблем развития международной деятельности России по исследованию и использованию космического пространства. НТО, НИР «Сигма-К». М.: ЦНИИ машиностроения, 2007. Свыше 70% КА, которые вывели до 2006г., будут иметь вес то 100 до 700 кг, в этот диапазон войдут почти все коммерческие спутники связи на НОО.

В настоящее время выработана концепция, согласно которой только малое число таких спутников в процессе развертывания космических систем связи на НОО будет запущено легкими носителями. Экономически выгоднее выводить КА пакетами на ракет-носителях тяжелого и среднего класса. В таком случае, обеспечивается эффективное слежение за выводимыми аппаратами и быстрое формирование орбитальных группировок. Для легких носителей остается рынок около 100 спутников с выводимой массой выше 100 кг, включая спутники дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ), которые размещаются на орбитах с индивидуальными параметрами, что исключает попутное выведение тяжелыми носителями, а так же КА замены для систем спутниковой связи.

На СОО в основном находятся КА массой около 1700 кг, большая часть из которых относится к правительственным КА ДЗЗ, метеоспутникам, КА для научных исследований и военных целей. Они составляют не более 10% орбитальной группировки космических аппаратов.

Реализацию заказов фирм, организаций и государств на запуски космических полезных нагрузок осуществляют, как правило, международные организации.

Конкуренция на космическом рынке запусков растет в связи с завершением разработки пяти новых или модернизированных РН тяжелого класса: «Ариан-5», «Зенит-3SL», «Атлас-2AR», «Протон-М» (в случае проведения модернизации носителя) и «Дельта-М3». В этом случае следует ожидать изменения ситуации на рынке запусков на НОО: «Мак Доннел Дуглас» начнет эксплуатацию РН «Дельта-7325»; «Еврокот» (германо-российское совместное предприятие) будет дебютировать с РН «Рокот»; два отработанных носителя, соответственно «Циклон» украинского НПО «Южное» и «Союз» российского ЦСКБ, выйдут на международный рынок с помощью совместных с западными компаниями предприятий.

В общем, рынок запусков количественно может быть оценен следующим образом. Главными поставщиками услуг, каждый из которых владеет долей рынка в 20-24%, являются: «Арианспейс» (РН «Ариан»), «Интернешнл Лонч Сервисез Инк» (РН «Атлас» и «Протон»), «Мак Доннел Дуглас» (РН «Дельта»). В то же время «Си Лонч» (РН «Зенит-3 SL») имеет долю рынка в 13%, китайская «Грейт Уолл Индастри Корп», продвигающая на рынок РН «Великий Поход» (CZ), достигла подобного же успеха.

Ожидается в ближайшее время выход других компаний на коммерческий рынок. Примером может служить японская РН Н-2, снижение стоимости и повышение эксплуатационных характеристик которой позволили ей захватить 16% законтрактованного коммерческого рынка запусков.

В целом, современный мировой рынок космической продукции и услуг имеет сложную разветвленную структуру. Средний ежегодный прирост прибыли на нем составляет около 30%. Распределение объема по секторам рынка космической продукции и услуг за 2006г. Осуществлялось следующим образом: коммерческие спутниковые системы связи ? 75%, навигационная аппаратура потребителей ?15%, коммерческие запуски средств выведения ?7%, ДЗЗ в коммерческих целях ? 2%, другие составляющие рынка ?1%.

В Росси структура доходов от коммерческой космической деятельности (рис.1) существенно отличается от структуры мирового рынка. Основную их часть составят поступления от оказания услуг по выведению космически полезных нагрузок - до 60% в общей сумме доходов за 2006г.

Наиболее конкурентоспособная российская космическая продукция (средства выведения и пилотируемая программа) не относится к наиболее емким секторам мирового рынка, а конкурировать с зарубежными фирмами в наиболее доходных областях - системах связи и навигации - сегодня практически невозможно из-за несовершенства соответствующих технических средств. Для сохранения позиций России на мировом космическом рынке и их расширения настоятельно необходимо совершенствовать отечественные средства связи, навигации, дистанционного зондирования Земли из космоса, но при этом не утратить позиций в области средств выведения и пилотируемых программ.

Для получения наиболее выгодной по доходности части рынка запусков необходима постоянная деятельность по выявлению потенциальных заказчиков, установлению с ними контактов на взаимовыгодной основе, доведению работы по заключению контрактов на запуски до положительного результата, используя при необходимости и такую форму, как создание совместных предприятий с партнерами из других государств. Пассивность в этой работе опасна: увеличивается число государств, создающих национальные средства выведения (в их числе Индия, Бразилия, Израиль и т.д.), а ведущие космические державы (США, Франция, Япония, Китай) вкладывают средства в модернизацию и создание ракет-носителей среднего и тяжелого классов, которые будут конкурировать с отечественными носителями.

Модернизация эксплуатируемых средств выведения, создание новых средств потребует вполне определенных экономических затрат, без чего не представляется возможным поддержание их конкурентоспособности на мировом рынке. В случае отсутствия инвестиций предприятий - разработчиков и изготовителей средств выведения, а так же организаций, обеспечивающих их эксплуатацию, позиции России как обладателя современных и надежных ракет-носителей будут утрачиваться.

Таким образом, из всего вышесказанного можно выделить следующие универсальные тенденции развития космической деятельности.

3. Универсальные тенденции развития космической деятельности (КД)

КД и её научно-производственная база становятся естественно функционирующей отраслью российской и мировой экономики, подчиняющейся универсальным закономерностям и тенденциям развития. КД включает создание (разработку, изготовление, испытания) и использование (эксплуатацию) космической техники, космических материалов и космических технологий, оказание на их основе широкого спектра услуг, а также международное сотрудничество в области исследования и использования космического пространства.

Масштабы и значение КД лучшим образом характеризуют её основные направления, к которым отнесены: научные космические исследования; использование космической техники для связи, теле- и радиовещания; дистанционное зондирование поверхности Земли из космоса в интересах геологии, картографии, экологии, метеорологии, сельского хозяйства, поиска биоресурсов, предупреждения стихийных бедствий и природных катаклизмов, спасения терпящих бедствие и т.д.; использование спутниковых навигационных и топогеодезических систем; пилотируемые космические полеты; использование космической техники, космических материалов и космических технологий в интересах обороны и безопасности; наблюдение за объектами и явлениями в космическом пространстве; производство в космосе материалов и иной продукции; другие виды деятельности, осуществляемые с помощью космической техники.

Анализ развития КД как сегмента мирового высокотехнологичного рынка позволяет выявить устойчивые процессы:

· неуклонно расширяется круг стран, осуществляющих исследовательские или прикладные программы с использованием космических средств. Исходя из экономических и/или политических интересов эти страны развивают и поддерживают уровень технологий, отвечающий требованиям космического рынка, обороны и безопасности;

· при реализации проектов всё чаще практикуется концентрация ресурсов и кооперация различных стран. Показателен пример Европейского космического агентства (ЕКА), созданного 14 странами;

· развивающие страны преследуют в КД главным образом решение экономических задач развития. Они развертывают прикладные космические средства, например, системы телекоммуникаций и связи, которые им предоставляют страны с развитым космическим потенциалом;

· требования повышения эффективности вложенных в космические исследования и разработки средств, снижения удельных затрат в практическом использовании космоса объективно влекут за собой диффузию технологий гражданского и военного назначения. Всё большее распространение получает принцип «двойного использования»: гражданских космических средств (в том числе коммерческих) в интересах решения военных задач и наоборот;

· на начальных стадиях освоения и использования космического пространства космические программы во всех странах финансируются из государственного бюджета, а по мере выхода отдельных направлений деятельности на уровень рентабельности их госфинансирование свёртывается;

· стремительно растет сфера коммерческой КД и доля частных инвестиций в общем объёме её финансирования. Сокращение правительственных расходов перекрывается со стороны частного бизнеса инвестициями в коммерческие проекты (прежде всего в создание систем спутниковой связи);

· коммерческая КД усложняется. Она охватывает как собственно разработки и производство только в масштабах космических средств, включая ряд созданных на коммерческих началах ракет-носителей и универсальных многоразовых космических платформ, так и наземную инфраструктуру, в том числе наземные станции управления космическими аппаратами;

· усиливающаяся конкуренция между странами и корпорациями формирует рыночные силы, которые дают толчок интеграционным процессам в индустрии космических средств и услуг, объединению отдельных компаний в крупные международные корпорации, союзы и консорциумы;

· конкуренция между странами в области КД смещается с уровня товарной конкуренции на уровень национальных инновационных систем, включающих помимо непосредственно производства систему образования, фундаментальную и прикладную научную отрасль;

· встроенность в глобальные экономические отношения является одним из главных факторов, стимулирующих интенсивность инновационных процессов в КД;

· возрастающий уровень сложности космической продукции и услуг и связанных с их созданием научно-технических и экологических проблем неуклонно повышает требования к космическим технологиям. В совокупности с конкуренцией этот процесс обеспечивается только дорогостоящими инновациями, которые затем тиражируются в других отраслях экономики;

· крупные космические предприятия в целях большей финансовой устойчивости и эффективности создают вокруг себя сети дочерних компаний, осваивающих и продвигающих не только высокотехнологичную продукцию, но и сами разработанные технологии;

· глобальный характер КД востребовал появление и развитие космического права (в первую очередь международного) -- новой области юриспруденции, регулирующей отношения в процессе освоения и использования космического пространства как на национальном, так и на международном уровнях.

Таким образом, КД -- весьма перспективная сфера деятельности, уже сейчас вносящей большой вклад в экономику различных стран, в цивилизационные отношения мирового сообщества в целом. Её характерной чертой является высокий темп освоения космического пространства и быстрота получения практических экономических эффектов.

Рисунок 1

Основные направления коммерческой космической деятельности России.

II. Космическая отрасль - высокотехнологичный сектор экономики, являющийся потенциалом развития России.

1. Современный облик и условия функционирования рынка космической продукции (РКП) России.

Динамичное развитие космическая отрасль получила в 50-90-х гг. ХХ в. благодаря повышенному вниманию государства к новой области науки и техники. Производились гигантские инвестициии за счёт централизованного перераспределения ресурсов из других сфер экономики. Целенаправленно готовились высококвалифицированные кадры и для отраслевой науки, и для производства.

Созданный в то время научно-технический и производственный задел оказался столь прочным, что РКП и сейчас, в ходе длительного кризиса, остаётся одной из немногих отраслей российской экономики, чьи технологии пока соответствуют мировому уровню, а по ряду направлений превосходят его. Отрасль занимает передовые позиции в мире как по широте освоенных направлений развития космической науки и техники, охватывающих практически весь их спектр, так и по результатам научно-технических достижений на каждом из этих направлений. Оттого отрасль продолжает играть ключевую роль в реализации ряда крупномасштабных международных космических проектов. Профильная продукция отрасли является высоконаукоёмкой: объем НИОКР по стоимости сопоставим с объёмом выпуска товарной продукции, а временами, при интенсивной смене поколений техники и технологий, и превышает его.

Отечественная РКП изначально не имела цели превратить преимущества развития в большой бизнес. В определяющей степени этому способствовало блоковое противостояние государств, автаркия и милитаризация советской экономики, её нерыночный характер, что закономерно повлекло за собой непонимание и недооценку роли рынков дорогостоящей космической продукции и услуг в дальнейшем наращивании масштабов КД. Осознание международного характера и значения космического бизнеса пришло тогда, когда новый сегмент мирового рынка был поделён между США, Францией, Китаем и другими странами.

В плановой экономике отрасль не имела возможности развить мощную индустрию космических услуг как внутренний источник целевых инвестиций. По этой же причине не принимались меры по повышению экономической эффективности космических производств, их оптимальной самоорганизации. В централизованной плановой экономике государство не справилось с ролью и задачами главного интегратора отрасли, хотя для этого имелись все необходимые рычаги. Тем самым было ещё раз наглядно показано, что рыночная конкуренция сильнее и эффективнее административных мер регулирования, наивысший же эффект достигается при их синергии.

На фоне общемировой тенденциий в экономическом освоении космического пространства РКП России в 1990-е гг. пережила период резкого сокращения госфинансирования и глубокого спада, сменившегося затем некоторым подъёмом из-за выполнения международных контрактов и обязательств по созданию и эксплуатации международной космической станции (МКС). Определённую роль в предоставлении заказов сыграл не только уникальный опыт и научно-технический уровень российских разработок, но и обеспокоенность некоторых стран за латентное распространение ракетных технологий путем миграции: чтобы избежать развития ситуации по этому сценарию, разумнее оказалось временно поддержать заказами российских специалистов.

Такая поддержка способствовала выживанию российской космической отрасли. Если бы ей была оказана политико-дипломатическая поддержка со стороны правительства, столь естественная для сложной КД, таких заказов могло бы быть больше.

Системный регресс отрасли наступил и из-за неосязаемости вклада космических технологий в повышение эффективности социальной и хозяйственной сфер страны, медленной отдачи затрат. Дело в том, что РКП не является завершающим звеном в длинной цепочке создания новой стоимости на основе её продукции. Соответствующим образом действует и система концентрации финансовых ресурсов. Главная роль в увеличении и консолидации финансовых поступлений принадлежит компаниям, оказывающим непосредственные услуги средствами космической техники. В космическом бизнесе существует разделение на «технику» и «услуги», аналогичное hard и soft в компьютерном бизнесе. Второе направление (услуги) достаточно быстро обособилось и коммерциализировалось (получив к тому же возможность выбора между отечественными и иностранными космическими системами), первое же в силу своего двойного предназначения и высокой затратности остаётся под опекой государства. Новые финансовые источники для проведения научных исследований и разработок, осуществления технологических инноваций у отрасли от такого разделения не появились. Во многом этому способствует оборонная ориентированность потенциала отрасли, недооценка его гражданского применения и бизнес-возможностей. В таких условиях альтернативы государству в качестве финансового донора-инвестора в отрасль нет.

У РКП мало возможностей для развития. Международное сотрудничество в условиях слабой инвестиционной привлекательности и игнорирования проблем отрасли внутри страны не может быть надежным способом её дальнейшего и устойчивого развития по всем направлениям деятельности. Это противоречит законам конкуренции (пример с прекращением обновления и эксплуатации станции «Мир» более чем поучителен). В первую очередь это касается новых исследований и разработок. Ведь то, что оказалось востребованным мировым сообществом при создании МКС -- лишь результаты использования прошлых разработок, но не инвестиции в создание новых. Ясно, что без масштабных и прагматичных государственных целей, без решения комплексных задач по их достижению РКП существовать и развиваться не сможет. Между тем для России с её обширной территорией многие узловые проблемы развития концентрируются в сфере связных коммуникаций и мониторинга земной поверхности, которые и могла бы решать РКП, усилив свой потенциал окружением из внедренческих и эксплуатационных бизнес-организаций.

Текущее состояние отрасли характеризуют следующие открытые данные: количество предприятий -- около 100; численность работников -- 320 тыс. человек. Средний возраст инженерно-технического персонала превышает 50, а в научных организациях достигает 60 лет. Оборудование с возрастом менее 10 лет составляет около 20% (10 лет назад -- 44%). Около 10% предприятий имеет отрицательный баланс результатов финансово-хозяйственной деятельности.

Снижение уровня государственного заказа и финансирования выявило проблему недиверсифицированности технологической структуры отрасли, 82% мощностей которой были заняты только профильной продукцией. Этого нет ни в одной ведущей космической корпорации мира. В новых условиях они оказались избыточными, причём навсегда. Требуются средства и время для оптимизации структуры всей отрасли, для интеграции производств. Именно интеграция должна стать главным способом возрождения РКП на качественно новой основе.

В настоящее время РКП России находится в тяжёлом состоянии: низкие финансовые возможности, избыточность и изношенность производственного аппарата, отток и старение высококвалифицированных кадров.

Динамика деятельности отрасли в большой степени обусловлена макроэкономической конъюнктурой внутри страны и за её пределами -- на мировых сырьевых рынках и на мировом рынке космических средств и услуг. Первый фактор определяет деловую активность российской экономики, зависящей от уровня цен на сырьевые ресурсы, что сказывается на наполнении государственного бюджета, расходная часть которого затем идет на финансирование госзаказа, в частности исследований и разработок РКП. Другим фактором, имеющим определяющее значение для работы отрасли, является ситуация на рынке коммерческих запусков, которая за последние 2--3 года ухудшилась. Предложение на запуски намного превышает спрос: избыточность услуг запусков на геостационарные услуги трех-четырехкратна, запусков на низкие орбиты -- пятикратна. Пусковые услуги связаны с полезными нагрузками (ПН), свыше 80% которых производят США, обладающие собственными средствами выведения. Новые разработки ракет-носителей космического назначения ведутся США, Китаем, Японией, Израилем, западно-европейским концерном «Арианспейс». Россия долго и настойчиво боролась за увеличение своей доли в квотах на запуски. Когда она этого добилась, оказалось, что очередь на запуски исчезла. Большинство прогнозов динамики этого рынка, так же как и оценки потенциальных возможностей конкурентов, оказались недостоверны.

В 2000--2001 гг. произошло падение оборота (соответственно, и производства ракет-носителей и космических аппаратов) на рынках приобретения космических аппаратов (КА) и услуг по выведению ПН. Особенно сильно это ударило по позициям России, одного из крупнейших (после «Арианспейс» и США) участников рынка услуг по выведению ПН. Доля этого сегмента сократилась за 1996-2001 гг. на мировом коммерческом рынке космической продукции более чем в два с половиной раза (с 15,4 до 5,9%).

С точки зрения отраслевого менеджмента это означает, что при оценке перспектив использования потенциала РКП необходимо учитывать не только и не столько производственные (в условиях их избыточности), технологические и другие внутренне присущие параметры научно-производственный базы, сколько внешние ограничения, такие, например, как конъюнктура рынка, правила его регулирования, политические риски, международные запреты.

При выборе направлений развития следует определять приоритеты, учитывающие сегментацию космического рынка и объём продаж в каждом сегменте, период окупаемости инвестиций. Самый крупный сегмент -- разработка, производство и эксплуатация космических систем связи различного вида и назначения. Основной источник доходов на рынке транспортных космических услуг также определяется запусками спутников связи, составляющих основную часть орбитального грузопотока. Важно, что доход от продажи услуг и наземного оборудования, как правило, в 1,5--2 раза выше доходов от продажи собственно космических спутников.

Факт существенного превышения стоимости «наземного» над «космическим» сегментами космических систем связи был известен с середины 80-х гг. и использовался в качестве одного из главных аргументов в пользу приоритетного финансирования сферы космической телекоммуникации, поскольку это стимулировало развитие и сопутствующих (некосмических) областей хозяйственной деятельности.

2. Федеральная космическая программа

космическая отрасль экономика рынок

a. Финансовая база РКП

Финансирование КД и РКП осуществляется по взаимосвязанным направлениям: военному, гражданскому, коммерческому. В прежние годы в государственных расходах на РКП абсолютно доминировало военное направление. Сейчас в расходах на военные и гражданские цели наблюдается паритет. Федеральный закон «О космической деятельности» устанавливает (статья 12), что финансирование КД осуществляется посредством выделения ассигнований из федерального бюджета государственному заказчику в размере «до одного процента ВВП РФ». Требование закона декларативно: как раз при незначительных государственных расходах на КД оно заведомо выполняется, а потому и никак не дисциплинирует принятие более эффективных мер государственной поддержки КД при формировании бюджета.

Бюджетное финансирование не в состоянии (да и не должно) решить все экономические проблемы РКП. Развивающийся российский космический бизнес позволил отрасли к концу II тысячелетия выйти на уровень 800 млн долл. в год, причём абсолютно доминировали иностранные и международные коммерческие заказы. Затем на мировом рынке произошёл отмеченный выше спад.

КД финансируется: по линии федеральных целевых программ -- из госбюджета; за счёт внутренних источников предприятий (из дохода по коммерческим, в том числе международным контрактам, амортизационных отчислений, заёмных средств и т.п.); за счет контрактов, заключаемых Росавиакосмосом.

В таблице 1 представлены ассигнования из федерального бюджета на КД в 1998--2003 гг.

Таблица 1

Ассигнования, связанные с обеспечением КД в России в федеральных бюджетах 1998--2003 гг.

Текущие цены, млн руб.	1998	1999	2000	2001	2002	2003
Общие расходы федерального бюджета	499 500	664673,8	1019 117	1321 903	1947 386	2345 641
Росавиакосмос. Выделено	3682,8	2988,4	5994,4	8837,4	13 391,4	13 404,9
В % к общим расходам бюджета	0,74	0,45	0,59	0,67	0,69	0,57
В долларовом эквиваленте, млн долл.	379,9	121,4	213,1	302,9	425,1	409,9
Среднегодовой курс рубля к доллару США, руб./$	9,695	24,623	28,135	29,172	31,5	32,7
Раздел бюджетной классификации «Исследование и использование космического пространства». Утверждено:	3670,4	2976,3	4740,4	5690,9	9742,0	7651,3
-- на НИОКР;	3021,0	2591,1	2712,4	4337,4	6518,0	5127,3
-- на серийные закупки и поддержание инфраструктуры	649,4	385,2	722,5	1353,5	2259,7	2524,0
24-й раздел. Исполнение.	1685,3	3214,6	4316,0	6970,2	...
%	45,9	108,0	91,0	122,5	...
Справочно: ВВП РФ (в текущих ценах)	2741 000	4757 000	7305 700	9040 700	10 863 400	13 050 000
Доля КД в ВВП, %	0,13	0,06	0,08	0,10	0,12	0,10

Удельные затраты на гражданский космос в РФ относительно ВВП более чем в два раза уступают расходам на невоенные космические программы в США. В федеральном бюджете 2003 г. эти расходы (после пересчета в долларовый эквивалент) составили 409,9 млн долл., что примерно в 30 раз меньше бюджета NASA и в 3,5 раза меньше среднегодового бюджета ЕКА на 2002--2006 гг. Для сравнения: в 1989 г. расходы СССР на всю КД достигли своего максимума и составили 6,9 млрд руб., что было всего в 2,1 раза меньше в абсолютном эквиваленте, чем в США

В 2002 г. РКП увеличила военное и гражданское производство. Прирост в первую очередь вызван выполнением обязательств государства по финансированию федеральных целевых программ, в том числе Федеральной космической программы России (ФКПР). Выполняется и другая крупная ФЦП -- «Глобальная навигационная система (2002--2011 гг.)». Перечень ФЦП с космической составляющей представлен в таблице 2.

Таблица 2

ФЦП, выполняемые за счет финансирования из федерального бюджета 2003 г.

Название ФЦП	Объем финансирования в 2002 г., млн руб.	В том числе выделено Росавиакосмосу, млн руб.	Доля Росавиакосмоса в ФЦП, %	Доля ФЦП, %
660. Федеральная космическая программа России (2001--2005)	8437,5	8437,5	100,0	67,40
662. Глобальная навигационная система (2002--2011)	1563,0	704,0	45,04	5,62
663. Национальная технологическая база (2002--2006)	1535,0	136,27	8,88	1,09
664. Развитие гражданской авиационной техники России на 2002--2010 гг. и на период до 2015 г.	3100,0	3100,0	100,0	24,77
665. Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса (2002--2006)	2542,1	126,0	4,96	1,01
670. Электронная Россия (2002--2010)	1430,0	14,0	0,98	0,11
Всего		12517,77		100,0

Вторым фактором роста стало объявленное приоритетным в 2002 г. обновление российской спутниковой группировки (около 100 аппаратов), большая часть которой исчерпала гарантированные качества. Министерство обороны начало более активно размещать заказы по увеличению своей составляющей в этой группировке.

Стремление государства поддерживать расходы на космические исследования на низком уровне объясняется не только бюджетным кризисом, но и отсутствием информации об их экономической и социальной эффективности. Эффективность не всегда поддается точному учёту, в то время как затраты вполне осязаемы.

Хотя считается, что в целом оценки показателей экономического эффекта хозяйственной КД превышают показатели затрат на использование космоса в социально-экономических и научных целях, но количественных оценок такого превышения нет, а потому трудно диверсифицировать источники инвестиций для космической отрасли. Необходимо не только качественно, но и количественно оценить вклад отечественной РКП в экономику страны. На пути решения этой задачи очевиден ряд трудностей. Главная из них в том, что влияние космических исследований и КД на экономику страны многогранно и проявляется косвенно. Выработка единого методического подхода к определению адекватных и объективных оценок экономической эффективности КД позволит менеджменту отрасли осуществлять убедительный анализ и интерпретацию результатов КД, исключающих произвольное толкование. Это важно в условиях острой конкуренции за бюджетные источники финансирования, за привлечение дополнительных инвестиций.

Кроме того, иначе невозможно понять и представить законченную схему создания новой стоимости, её последующего распределения и использования и, следовательно, потенциально возможные крупные источники инвестиций в космонавтику. Необходимо чётко знать, какая именно доля национального продукта создается на решающей основе космических технологий и требовать увеличения расходов на космические программы в соответствии с конкретным вкладом каждого направления КД в бюджет и ВВП страны.

Количественная неопределенность, неосязаемость эффективности федеральных программ будет сохраняться, пока каждой из них не будет управлять специальная дирекция, основные функции которой должны заключаться не только в поиске и распоряжении финансовыми ресурсами для достижения цели (или целей) каждой программы, но и в обосновании их полезности и эффективности, без чего существование дирекции (как и самой программы) должно стать невозможным.

Одним из важных направлений улучшения финансовой базы РКП является совершенствование системы ценообразования. Она должна учитывать полные издержки на разработку и производство космических средств, развитие научно-экспериментальной и производственной инфраструктуры, содержание персонала, затраты на страхование рисков, на охрану природы и другие прямые и сопутствующие расходы (сейчас в основе ценообразования только издержки производства). Методика определения стоимостных затрат должна обеспечивать возможность и необходимость регулярной индексации цен и коррекции объемов финансирования в связи с инфляцией. Цены на конечную продукцию необходимо индексировать в зависимости от изменения цен на промежуточную продукцию -- сырьё, материалы, комплектующие изделия, услуги предприятий смежных отраслей, которые в результате либерализации цен имеют устойчивую тенденцию к росту.

b. Федеральная космическая программа и исследования космоса.

В России действует основополагающий документ долгосрочного планирования - Федеральная космическая программа. Задания программы направлены на удовлетворение социально-экономических потребностей в космических средствах, выход на мировой уровень по их основным характеристикам и обеспечение достойного места России на мировом космическом рынке. Федеральным законом «О космической деятельности» установлен уровень финансирования отечественной космонавтики в объеме 1% ВВП. К сожалению, этот показатель Правительством РФ не выдерживается.

В соответствии с Федеральной программой предусматривается создание систем подвижной спутниковой связи серии «Триада_МС» и «Триада_МЭ», которые обеспечат повышение качества и объема услуг сухопутным, морским и воздушным абонентам. Ведется разработка унифицированного космического комплекса связи, ретрансляции и управления «Луч_М». Сети спутниковой связи «Триада_П» и «Гонец» предназначены для обслуживания малогабаритных абонентских терминалов. Для решения задач картографирования, экологического мониторинга и исследования природных ресурсов будут использованы КА серии «Ресурс_Ф1М», «Ресурс_Ф2», «Ресурс_ДК», а в целях гидрометеорологии и изучения Мирового океана - «Ресурс_01», «Метеор_3М», «Электра_2». Несмотря на резкое сокращение финансирование отрасли, предполагаются работы и в области фундаментальных космических исследований (проект «Спектр», КА серии «Фотон», предназначенные для получения уникальных материалов - биопрепаратов и др.). Ряд исследовательских проектов осуществляется на Международной космической станции по программам международного сотрудничества.

Если в США бюджет НАСА составляет в настоящее время 14,9 млрд. долл., то в России - всего 400 млн. долл. Отрасль продолжает испытывать трудности. Экспериментально-производственная база предприятий состарилась, как и их основной кадровый состав. В этих тяжелых условиях частичного облегчения ситуации можно ожидать от активизации деятельности в области технологических инноваций. В этой связи приоритетное внимание уделяется созданию инновационного опережающего задела по бортовым технологическим комплексам, по разработке малых КА, которые можно будет выводить на околоземные орбиты при помощи запусков конверсионных ракет-носителей (РН), а также при попутных запусках.

Большое внимание в России и за рубежом уделяется модернизации имеющегося парка РН и созданию их новых поколений. Согласно новой американской программе исследования космоса, которую президент Дж. Буш представил в январе 2004 г., выступая в штаб-квартире НАСА в Вашингтоне, полеты космических челноков «Спейс-Шаттл» будут прекращены в 2010 г., когда завершится строительство Международной космической станции.

К этому же сроку в США планируют создать новый пилотируемый корабль, который будет более экономичным и надежным, чем «Шаттл», и пригодным для полетов на Луну и к планетам Солнечной системы.

Для обеспечения гарантированного доступа в космос и повышения конкурентоспособности на рынке космических услуг серьезные работы в том же направлении ведутся и в России. Планируется модернизация РН «Союз» и «Протон» с целью улучшения их технических и эксплуатационных характеристик. Несколько позднее предполагается заменить носитель «Протон», работающий на экологически вредном топливе, на РН того же класса, но в экологическом отношении значительно более чистом. С этой целью ведется разработка универсального кислородно-керосинового ракетного блока РБ «Таймыр» для РН «Ямал», а для использования на РН типа «Протон» и «Ангара» - РБ на кислородно-водородном топливе. Ведется проектирование космических ракетных комплексов тяжелого и легкого классов на базе конверсионных межконтинентальных баллистических ракет.

В период 2010-2020 гг. можно ожидать создания многоразового космического корабля самолетного типа. Проект одного из вариантов такого космического корабля был разработан в НПО «Молния» под руководством Г.Е. Лозино_Лозинского. Несколько позднее можно ожидать создания Международной орбитальной станции, предназначенной для технического обслуживания космической техники. Перспективна тросовая система доставки полезных грузов на околоземную орбиту. Ее преимущество состоит в том, что она позволяет решать эту задачу без использования РН и тем самым исключить загрязнение окружающей среды остатками ракетных топлив. Основное отличие новой американской космической программы, которую объявил президент Буш, заключается в том, что в ней приоритет отдается полетам к Луне и другим планетам Солнечной системы. «Сегодня, - заявил президент Буш, - мы устанавливаем новый курс исследования космоса. Нам еще многое предстоит узнать и исследовать. Пора сделать следующий шаг».

На реализацию этой программы Буш предложил Конгрессу США увеличить финансирование НАСА на 1 млрд. долл. в год. Кроме того, предполагается переключить на эти цели еще по 11 млрд. долл. в год из бюджета НАСА на другие исследовательские программы.

На первом этапе реализации этой программы планируется к 2010 г. создать новый космический корабль, который заменит «Спейс-Шаттл» и будет пригоден для полетов к другим планетам. На втором этапе, в 2015-2020 гг. предполагается построить на Луне постоянную базу, которая станет опорной базой для полетов на Марс и дальнейших исследований Солнечной системы. Подготовка к строительству лунной базы начнется в 2008 г. с доставки на спутник нашей планеты автоматических аппаратов. Третий этап, сроки которого пока не определены, - это марсианская пилотируемая экспедиция.