Строительные нормы и правила

Размещено на http://www.allbest.ru/

Строительные нормы и правила

Содержание

• Введение
• 1. Основы оценки территории
• 1.1 Факторы оценки городских земель
• 1.2 Методы оценки городских земель
• 1.3 Основные принципы градостроительной оценки территории
• 2. Размещение жилой застройки
• 2.1 Основные подсистемы
• 3. Традиционный подход к оценке территории
• 3.1 Стоимостной подход в градостроительной оценке территории
• Заключение
• Список литературы


Введение

В развитых странах в условиях рыночной системы услуги и товары имеют свои объективные цены, которые регулируются спросом и предложением.

Почти все природные ресурсы (земля, вода, месторождения полезных ископаемых и другие) имеют свою цену. Однако в переходный период от административно-командной системы к рыночной экономике юридически земля не является объектом купли - продажи. Тогда в первом приближении цену на землю может заменить ее экономическая оценка. Именно она должна, по нашему мнению, занять главное место в системе мероприятий, разработка которых необходима при переходе к новым экономическим отношениям в области городского землевладения и землепользования.

Экономическая оценка дает возможность формировать дополнительные источники доходной части городского бюджета путем взимания земельного налога или арендной платы за владение городской землей. Кроме этого, в области управления развитием города оценка городской земли дает возможность регулирования функционального территориального зонирования.

1. Основы оценки территории

Особенности оценки земли, прежде всего, связаны с теми целями, ради которых необходимо знать точную стоимость данного земельного участка. Современная правовая база России исключает возможность составления универсального оценочного документа на землю.

Отличительные особенности земельных участков от других объектов оценки:

1. Земля является ресурсом, который невозможно свободно воспроизвести в отличие от других объектов недвижимости.

2. При оценке всегда необходимо учитывать невозможность многоцелевого использования земли.

3. Земельный фонд, который выступает основой формирования среды проживания населения страны, чем и обеспечивает экологическую безопасность. Поэтому государство регулирует использование земли одновременно как пригодного, так и хозяйственного объекта.

4. К стоимости земельных участков не применяются понятия физического и функционального износа, поскольку срок эксплуатации земельных участков не ограничен. Поэтому стоимость земли, количество которой ограничено, со временем, как правило, увеличивается.

Центральным понятием в оценке земель является понятие местоположения. Речь идет о местоположении района в городе, местоположении квартала в районе и местоположении земельного участка в квартале. Сюда можно добавить еще и местоположение города в регионе и местоположение региона в стране; два последних уровня формируют региональную и федеральную ренту города. Под влиянием характеристик местоположения формируются взаимодействия функции, размещенной на участке (торговля, жилье, производство, бизнес и др.), с одной стороны, с территорией и, с другой стороны, со всеми остальными функциональным элементами города. От характеристик этих взаимодействий зависит рентабельность данной функции на данном участке.

При этом во внимание принимаются все аспекты взаимодействий: удорожание строительства в зависимости от физико-географических и инженерно-геологических характеристик территории, связи населения города с местами приложения труда, объектами культбыта и местами отдыха, условия транспортных сообщений в городе (характеристика улично-дорожной сети, система препятствий для движения - рек, железных дорог, расчлененного рельефа и др., система общественного транспорта), местоположение источников экологических загрязнений и т.д.

В результате таких взаимодействий формируются большие потоки населения на центральных улицах города и на транспортных узлах, что создает благоприятные условия для размещения на близлежащих участках функций торговли, общественного питания, банков и др. Таким образом, на стоимость конкретного участка в любом месте города влияет вся функционально-планировочная структура города, и ее учет, как можно более адекватный и точный, необходим для оценки стоимости данного участка. Отсюда следует также, что проблема стоимости участка может обсуждаться только в связи с той функцией, с позиций которой ведется оценка стоимости.

Факторы местоположения квартала в городе (факторы макроположения) существенно отличаются от факторов местоположения участка в квартале (факторов мезоположения и факторов микроположения) в том отношении, что первые могут быть перечислены и названы заранее, смоделированы средствами методического обеспечения и подвергнуты одноразовому компьютерному расчету, результаты которого могут быть использованы для всех кварталов города, а вторые существенно индивидуальны, в известной мере уникальны, с трудом поддаются учету и формализации. Эти обстоятельства побуждают оценщиков к построению двухуровневой схемы оценки, включающей уровень массовой оценки и уровень индивидуальной оценки.

Уровень массовой оценки является наиболее важным, его вклад в формирование стоимости участка наиболее весом. Оценка территории квартала, полученная в рамках расчета массовой оценки, принимается в качестве базовой оценки земель квартала.

Индивидуальная оценка земельного участка состоит в корректировке базовой оценки с учетом факторов микроположения, таких, как размеры и конфигурация участка, его расположение по отношению к окружающим улицам и перекресткам, характер близлежащей застройки, соседи и т.д. Корректировка осуществляется почти повсеместно путем экспертных пофакторных оценок в виде повышающих и понижающих коэффициентов.

Таким образом, в методическом отношении наибольший интерес представляет массовая оценка всей территории города или крупной его части, процедурно предшествующая индивидуальной оценке и осуществляемая с помощью тех средств, которыми располагает коллектив специалистов, выполняющий массовую оценку.

Индивидуальная оценка должна проводиться после и на основе массовой оценки. В ней принимает участие большое число оценщиков, выполняющих оценочные работы по каждому земельному участку в отдельности (в крупном городе таких участков десятки тысяч).

1.1 Факторы оценки городских земель

В оценке городских земель должны учитываться все основные факторы, влияющие на оценку с позиций различных видов функционального использования:

1. Локализационные факторы, связанные с удорожанием строительства в зависимости от физико-географических и инженерно-геологических характеристик территории: рельефа, несущей способности грунтов, гидрогеологии, карстовых явлений, сейсмики и т.д. Так, низкая несущая способность грунтов влечет за собой удорожание строительства для всех функций, но в разной степени: для многоэтажной застройки в большей степени, чем для одноэтажной, и как следствие - снижает стоимость земель;

2. Экологические факторы, связанные с ущербами реципиентам в зависимости от загрязненности окружающей среды по воздуху, шуму, магнитным излучениям, загрязненности почв. Так, загрязненность воздуха в конкретном квартале наносит больший ущерб жилью и тем более больнице, чем промышленному производству, и как следствие - снижает стоимость земель;

3. Факторы стоимости отчуждения из-под существующего использования. Например, отчуждение земель из-под сельскохозяйственного использования (скажем, пашни) связано с соответствующими затратами, выливающимися в удорожание строительства для любого вида использования и в снижение стоимости земель;

4. Коммуникационные факторы, связанные с затратами времени людей на передвижения в городе и затратами на пассажиро- и грузоперевозки. Например, размещение жилья на периферии города связано с большими затратами времени людей на передвижение к местам приложения труда, объектам культбыта и т.д. и тем самым снижает стоимость земель этих территорий;

5.Инфраструктурные факторы, связанные с проблемно-ориентированным учетом предшествующих вложений в локальную (внутриквартальную) и общегородскую транспортную, инженерную и социальную инфраструктуры. Так, наличие внутриквартальных инженерных сетей снижает предстоящие затраты на размещение жилья и других функций и увеличивает тем самым стоимость земель с позиций этих функций;

6. Факторы престижа и репутации районов города с позиций различных функций. Скажем, высокая престижность района с позиций массовой жилой застройки имеет следствием увеличение стоимости земель этого района.

Доминирующую роль играют коммуникационные факторы, или факторы местоположения в городе.

1.2 Методы оценки городских земель

Методы оценки городских земель можно классифицировать по следующим основаниям:

1. Нераздельная и раздельная оценка;

2. Массовая и индивидуальная оценка;

3. Оценка по существующему положению или оценка с учетом перспективы.

Оценка стоимости городских земель необходима как для градостроительного проектирования, так и для земельного кадастра. И хотя оценки для этих целей обладают определенными особенностями, речь идет об оценке одного и того же явления и факторов, ее определяющих, а это означает принципиальную возможность использования единого методического и модельного инструментария.

Градостроительная оценка территории ведется по совокупности рассмотренных выше факторов. Совокупность пофакторных картографических и табличных материалов во многих случаях называют комплексной градостроительной оценкой. Это название неточно. Более правильно связывать понятие оценки с единственным сводным показателем, характеризующим городские территории, представляемым в стоимостной форме.

По условиям транспортной доступности городская территория характеризуется заведомой неравномерностью.

Центр города - это место, в котором затраты времени на связи со всеми остальными территориями города минимальны. Чем дальше от центра, тем больше затраты времени на внутригородские связи. Наихудшими условиями сообщений, как правило, характеризуются территории городской периферии, у городской черты. Характер расчленения городских территорий препятствиями, количество и расположение мостов, трассы общегородских наземных транспортных магистралей и сеть линий метрополитена существенно меняют метрику пространства и непосредственно отражаются в рельефе стоимостей.

1.3 Основные принципы градостроительной оценки территории

1. Стоимость земель определяется как совокупностью ситуационных факторов: физико-географических, инженерно-геологических, экологических, экономико-географических, градостроительных, которые можно назвать также факторами местоположения, так и видом использования (существующего или рассматриваемого как возможный), с позиций которого она определяется.

2. Факторы внутригородского местоположения делятся на две группы: факторы локального местоположения и факторы общегородского местоположения.

К первой группе факторов относятся рельеф, уровень залегания грунтовых вод, сейсмика, несущая способность грунтов, локальная обеспеченность инженерными сетями, необходимость отчуждения земель из-под существующего использования, экологические факторы. Эти факторы определяют величину удорожания строительства, связанного с размещением конкретной базовой функции (жилья той или иной этажности, торговли, бизнеса) в конкретном элементе территории (в квартале). Ко второй группе относятся факторы общегородской функционально-планировочной ситуации: существующее функциональное использование городских территорий (различные виды жилой застройки, промышленности, коммунально-складского хозяйства, парков, естественных ландшафтов и т.д.), система объектов обслуживания населения, улично-дорожная сеть и система городского транспорта, совокупность линейных и территориальных объектов, представляющих собой препятствия для передвижений (сюда входят реки, водные поверхности, леса, лесопарки, полосы отвода железных дорог, крупные промышленные предприятия и др.).

Из предыдущего пункта вытекают два следствия.

Первое: для оценки любого элемента территории (квартала, земельного участка), как бы мал он ни был, необходимо принимать во внимание и учитывать не только локальные факторы и факторы ближайшего окружения, но и всю городскую функционально-планировочную ситуацию в полном объеме и во всей ее сложности. Этот учет должен быть достаточно точным, адекватно отражающим реальную сложность ситуации, что в свою очередь возможно только в рамках корректного математического моделирования и компьютерных расчетов по специально разработанным программам.

Второе: любое изменение городской функционально-планировочной ситуации отражается на оценке конкретного территориального элемента тем сильнее, чем территориально ближе оно к этому элементу.

4. Градостроительная оценка территории формулируется в терминах предстоящих затрат и потерь. Она представляет собой матрицу с числом строк, равным числу оцениваемых элементов территории (кварталов), и числом столбцов, равным числу базовых функций. Произвольный элемент матрицы представляет собой совокупные предстоящие затраты и потери, связанные с предположительным использованием данного элемента территории под данную базовую функцию. Эти затраты и потери включают удорожание строительных затрат в данном квартале, коммуникационные затраты на связи данной функции, расположенной в данном квартале, со всеми функционально-планировочными элементами города, стоимостную оценку ущерба данной функции со стороны источников экологических загрязнений. Конкретный столбец матрицы градостроительной оценки есть не что иное, как градостроительная оценка территории с позиций данной функции. Наилучшим из всех городских кварталов с позиций данной функции является тот элемент (квартал), в котором эти совокупные затраты будут наименьшими, а наихудшим - тот, в котором они будут наибольшими. Оценка территории с позиций данной функции (столбец матрицы) может быть отображена на карте, где каждому кварталу будет приписана базовая стоимость земли .

Оценка может быть генерализована путем ее интервального картографического представления. В этом случае каждому интервалу оценки на карте сопоставляется свой цвет, и оценка представляется в виде рельефа со всеми характерными его элементами: вершинами, впадинами, хребтами, долинными понижениями и т.д.

2. Размещение жилой застройки

При размещении жилой застройки учитывался рельеф местности, ориентация по странам света, естественное проветривание жилых зданий и территорий, размещения жилых домов в соответствии с рельефом местности, устройства озелененных жилых дворов для отдыха населения и игр детей, удобного размещения хозяйственных площадок.

К сносу в отдельных случаях определены прямым солнечным светом здания, когда это оправдывалось соображениями санитарно-гигиенического, экономического и архитектурно-планировочного порядка. Учтена возможность надстройки 2-3-этажных зданий и переоборудование непригодных для проживания жилых зданий под учреждения обслуживания.

Для улучшения условий инсоляции изучалась возможность объединения дворов, пробивки оконных проемов в глухих стенах, выходящих на свободные территории, возможность перепланировки квартир и т. д. В качестве эффективного мероприятия по размещению зеленых насаждений, улучшению микроклимата внутриквартальных территорий, созданию условий для проветривания дворов максимально использовалась незастроенная и расчищенная территория.

В целях правильной ориентации жилых домов по странам света и обеспечения лучшей инсоляции жилых комнат установлены следующие ограничения в расположении домов по странам света:

а) не допускается ориентация окон жилых комнат в I и II климатических районах на северную часть горизонта в пределах 315-30°;

б) в III и IV климатических районах во избежание перегрева жилых, комнат не допускается ориентация жилых комнат на западную часть горизонта в пределах 200-290°;

в) допускается ориентация па неблагоприятные части горизонта в двухкомнатных квартирах - не более Одной комнаты, в трех- и четырехкомнатных - не более двух комнат, а в общежитиях - жилые комнаты с жилой площадью в них не более 40% общей жилой площади общежитий;

Лестничные клетки уменьшают число жилых комнат па той стороне дома, где они расположены, поэтому лестничные клетки следует обращать в сторону менее благоприятной инсоляции. Тем самым создаются лучшие условия для противоположной стороны дома с большим числом жилых комнат.

После этого рассматривались возможности размещения новых жилых домов с таким расчетом, чтобы строительство новых зданий не приводило к повышению плотности застройки выше установленных норм.

При проектировании учитывались нормы жилищной обеспеченности по этапам реконструкции и сохраняемый фонд по техническому состоянию.

Вынос промышленных предприятий, складов, гаражей и других несвойственных жилому району элементов застройки позволил освободить участки для жилищного строительства, размещения учреждений обслуживания и зеленых насаждений общего пользования, удельный вес которых в балансе территории жилого района возрос с 2,2 до 24,3%.

Главным градостроительным принципом комплексной организации полноценной жилой застройки является ее проектирование как единой системы на основе составляющих подсистем.

2.1 Основные подсистемы

К основным подсистемам жилой застройки относятся:

- архитектурно-планировочная структура селитебной территории, ее функциональная организация и эффективность использования;

- структура жилищного фонда по квартирному составу, типам и этажности жилых зданий с учетом социально-демографического состава семей;

- организация общественного обслуживания, обеспечивающая взаимодействие всех его видов, возможность кооперирования общественных зданий и использования для размещения учреждений обслуживания первых этажей и подземного пространства;

- организация транспортного обслуживания и пешеходного движения, обеспечивающая безопасность пешеходов, удобные подъезды к жилым и общественным зданиям, изоляцию транспортного движения от пешеходного;

- архитектурно-ландшафтная организация жилых территорий, обеспечивающая здоровую экологически чистую среду обитания, защиту от вредных природных и антропогенных воздействий.

Другим градостроительным принципом комплексной организации жилой застройки является планирование, проектирование и реализация жилых образований как единых архитектурно-строительных объектов одним заказчиком, подрядчиком и проектировщиком.

Переход к комплексным строительным объектам позволит осуществить одновременно ввод в эксплуатацию жилых и общественных зданий и благоустройство жилых территорий, создаст благоприятные условия для архитектурной интеграции жилья с элементами культурно-бытового обслуживания.

Таким образом, территориальной единицей, обеспечивающей комплексность жилой застройки, можно считать:

в условиях нового строительства - жилое образование (жилой комплекс) с населением от 4 до 20 тыс. жителей, занимающее ММТ или ее часть (в периферийных районах);

в условиях реконструкции - жилое образование с населением от 2 до 6-7 тыс. человек, занимающее территорию группы квартала или одного крупного квартала.

При формировании комплексной жилой застройки для поэтапного строительства и ввода в эксплуатацию можно выделить более мелкие структурные единицы.

Первичной структурной единицей на территории жилого образования следует считать группу жилых домов, объединенных общностью придомового пространства (проездов, детских площадок, зелени, придомовых хозяйственных территорий) и обеспеченных самыми необходимыми элементами обслуживания: детским садом-яслями (или филиальными дошкольными группами), приближенными предприятиями торгово-бытового обслуживания, помещениями для проведения физкультурно-оздоровительных мероприятий, досуга и общения жителей. Параметры групп жилых домов (размеры территорий, численность населения) в застройке различных типов и этажности могут колебаться в большом диапазоне и во многом зависят от ее объемно-пространственного решения.

3. Традиционный подход к оценке территории

градостроительный жилой застройка городской

В практике градостроительного проектирования задача оценки территории решается с учетом факторов, влияющих на ценность территории. Распространены два подхода к решению этой задачи.

Первый подход состоит в дифференциации территории для каждого фактора на три категории по степени пригодности для строительства. Вначале осуществляется пофакторная оценка. Применение этого подхода на практике является пересечением пофакторных ареалов пригодности. Применение этого метода на практике является недостаточным для обоснования проектных решений, поскольку позволяет лишь отсечь заведомо непригодные территории, но не дает более определенных оснований для принятия проектных решений. Фактор транспортной доступности вообще никак не учитывается.

Второй подход состоит в том, что пофакторная оценка территории ведется в бальной форме, а оценка по совокупности факторов - путем осреднения бальных оценок, помноженных на весовые коэффициенты, характеризующие относительную важность факторов. Бальный подход ничем принципиально не отличается от оценки по пригодности и наследует все его недостатки

Еще одной характерной особенностью проектной практики является безадресность оценки территории, т.е. отсутствие связи оценки с теми функциями, под которые возможно использование территории.

3.1 Стоимостной подход в градостроительной оценке территории

Стоимостной подход к оценке территории состоит в аккуратном подсчете суммы предстоящих затрат и потерь всех видов, связанных с предположительным использованием каждого конкретного элемента территории под ту или иную городскую функцию. Градостроительная оценка территории представляет собой матрицу с числом строк, равным числу элементов территории (кварталов) и числом столбцов, равным числу базовых функций.

Заключение

При застройке жилой территории нужно помнить о таких условиях, как:

-экономичное использование территории;

-изоляция жилых домов от хозяйственных площадок, мусоросборников и автостоянок;

-размещение и ориентация жилых и общественных зданий должны обеспечивать нормальную инсоляцию помещений и территорий;

-въезды в микрорайон, проезды, пешеходные аллеи должны быть запроектированы в соответствии со СНиП 2.07.01-89*. Для пешеходного движения в микрорайоне проектируются пешеходные аллеи, дорожки.

Список литературы

1. Конституция РФ //СПС "Консультант Плюс".

2. Градостроительный кодекс РФ //СПС "Консультант Плюс".

3. Земельный кодекс РФ //СПС Консультант Плюс".

4. Строительные нормы и правила. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений СП 42.13330.2011: (актуализация СНиП 2.07.01-89*).

5. Варламов А.А. Земельный кадастр: В 6т. Т. 1. Теоретические основы государственного земельного кадастра. - М.: КолосС, 2007. - 383с.

6. Варламов А.А. Земельный кадастр: В 6т. Т. 2. Управление земельными ресурсами. - М.: КолосС, 2007. - 528с.

Размещено на Allbest.ru