Экспертиза проекта: строительство автозаправочного комплекса в г. Усть-Илимске

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Министерство образования и науки Российской Федерации

ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра промышленной экологии и безопасности жизнедеятельности

КУРСОВОЙ ПРОЕКТ

по дисциплине Экспертиза проектов

на тему «Экспертиза проекта: строительство автозаправочного комплекса в г. Усть-Илимске»

Выполнила студентка группы БТ-10-1

С.В. Козлова

Нормоконтроль С.С. Тимофеева

Иркутск 2014 г



Содержание

Введение

1. Характеристика всех экспертиз

1.1 Государственная экологическая экспертиза

1.2 Государственная экспертиза промышленной безопасности

1.3 Государственная экспертиза условий труда

1.4 Экспертиза в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуациях

2. Экспертные заключения по проектам

2.1 Заключение государственной экологической экспертизы

2.2 Заключение Государственной экспертизы промышленной безопасности

2.3 Заключение Государственной экспертизы условий труда

2.4 Заключение государственной экспертизы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Заключение

Список использованных источников

экспертиза безопасность строительство



Введение

Проект (от лат. projectus - брошенный вперед, выступающий, выдающийся вперёд, торчащий) - это уникальная (в отличие от операций) деятельность, имеющая начало и конец во времени, направленная на достижение заранее определённого результата/цели, создание определённого, уникального продукта или услуги, при заданных ограничениях по ресурсам и срокам, а также требованиям к качеству и допустимому уровню риска.

Экспертиза - это исследование и разрешение при помощи связующих людей (экспертов) какого-либо вопроса, требующего специальных знаний.

Согласно принятым сегодня нормативным актам государственной экспертизе подлежит градостроительная, предпроектная и проектная документация по четырем основным видам:

экологическая экспертиза - проводится с целью установления соответствия намеченной хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую среду;

экспертиза по условиям труда - проводится с целью контроля за условиями и охраной труда, качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, правильностью предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, а также подготовка предложений об отнесении организаций к классу профессионального риска в соответствии с результатами сертификации работ по охране труда в организациях;

экспертиза промышленной безопасности - проводится с целью определения соответствия принятых технических и технологических решений обязательным требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации по промышленной безопасности;

экспертиза в области защиты населения при чрезвычайных ситуациях - проводится с целью выявления степени соответствия объектов экспертизы установленном нормам, стандартам, правилам в области защиты населения и территории от ЧС.

Цель данной работы - рассмотреть проект Строительство Автозаправочного комплекса в г. Усть-Илимск.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

дать общую характеристику всех экспертиз;

освоить методику составления проектов;

проанализировать готовые проекты, написать экспертные заключения по ним.



1. Характеристика всех экспертиз

1.1 Государственная экологическая экспертиза

В соответствии Федеральным законом от 23.11.1995 №174 (с изменениями от 28.12.2013) «Об экологической экспертизе».

Экологическая экспертиза - это установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

Объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются:

1) проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти Российской Федерации;

2) проекты федеральных целевых программ, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов;

3) проекты соглашений о разделе продукции;

4) материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду и лицензирование которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и законодательством в области использования атомной энергии федеральными органами исполнительной власти;

5) проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, а также технической документации на новые вещества, которые могут поступать в природную среду;

6) материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий федерального значения, зоны экологического бедствия или зоны чрезвычайной экологической ситуации;

7) объекты государственной экологической экспертизы, указанные в Федеральном законе от 30 ноября 1995 года № 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации", Федеральном законе от 17 декабря 1998 года № 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", Федеральном законе от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации";

8) объект государственной экологической экспертизы, указанный в настоящей статье и ранее получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае:

доработки такого объекта по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;

реализации такого объекта с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;

истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;

внесения изменений в документацию, получившую положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Порядок проведения государственной экологической экспертизы:

Государственная экологическая экспертиза объектов, в том числе повторная, проводится при условии соответствия формы и содержания представляемых заказчикам материалов требованиям настоящего Федерального закона, установленному порядку проведения государственной экологической экспертизы и при наличии в составе материалов, подлежащих экспертизе: 

документации, подлежащей государственной экологической экспертизе в объеме, который определен в установленном порядке, и содержащей материалы оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе;

положительных заключений и (или) документов согласований исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, получаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

заключений федеральных органов исполнительной власти по объекту государственной экологической экспертизы в случае его рассмотрения указанными органами и заключений общественной экологической экспертизы в случае ее проведения;

материалов обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления.

государственная экологическая экспертиза проводится при условии ее предварительной оплаты заказчиком документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, в полном объеме и в порядке, устанавливаемых федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы.

начало срока проведения государственной экологической экспертизы устанавливается не позднее чем через один месяц, а в отношении объектов, не позднее чем через три дня после ее оплаты и приемки комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме и в количестве.

Начало срока проведения государственной экологической экспертизы не изменяется в случае, если федеральный орган исполнительной власти в области экологической экспертизы и органы государственной власти субъектов Российской Федерации запрашивают необходимые для проведения государственной экологической экспертизы документы (сведения, содержащиеся в них) самостоятельно.

4) срок проведения государственной экологической экспертизы определяется сложностью объекта государственной экологической экспертизы, устанавливаемой в соответствии с нормативными документами федерального органа исполнительной власти в области экологической экспертизы, но не должен превышать шесть месяцев или в отношении объектов.

Направление материалов на проведение государственной экологической экспертизы объектов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственной экспертизы проектной документации, в течение трех дней с даты представления этих материалов в данные органы.

5) государственная экологическая экспертиза проводится экспертной комиссией, образованной федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органами государственной власти субъектов Российской Федерации для проведения экологической экспертизы конкретного объекта.

6) проведение государственной экологической экспертизы должно осуществляться в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

7) результатом проведения государственной экологической экспертизы является заключение государственной экологической экспертизы.

8) повторное проведение государственной экологической экспертизы осуществляется на основании решения суда или арбитражного суда. 

Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы:

в состав экспертной комиссии государственной экологической экспертизы включаются внештатные эксперты, по согласованию с ними, и в случаях, определенных нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области экологической экспертизы, могут включаться в качестве экспертов государственной экологической экспертизы его штатные сотрудники и штатные сотрудники органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

назначение руководителя и ответственного секретаря экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, формирование экспертной комиссии государственной экологической экспертизы при участии ее руководителя и утверждение ее персонального состава осуществляются федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Заключение государственной экологической экспертизы:

заключением государственной экологической экспертизы является документ, подготовленный экспертной комиссией государственной экологической экспертизы, содержащий обоснованные выводы о соответствии документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, одобренный квалифицированным большинством списочного состава указанной экспертной комиссии и соответствующий заданию на проведение экологической экспертизы, выдаваемому федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

к заключению, подготовленному экспертной комиссией государственной экологической экспертизы, прилагаются особые обоснованные мнения ее экспертов, не согласных с принятым этой экспертной комиссией заключением.

заключение, подготовленное экспертной комиссией государственной экологической экспертизы, подписывается руководителем этой экспертной комиссии, ее ответственным секретарем и всеми ее членами и не может быть изменено без их согласия.

заключение, подготовленное экспертной комиссией государственной экологической экспертизы, после его утверждения федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органами государственной власти субъектов Российской Федерации приобретает статус заключения государственной экологической экспертизы.

заключение государственной экологической экспертизы по объектам, за исключением проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, может быть положительным или отрицательным.

Положительное заключение государственной экологической экспертизы является одним из обязательных условий финансирования и реализации объекта государственной экологической экспертизы. Положительное заключение государственной экологической экспертизы имеет юридическую силу в течение срока, определенного федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органами государственной власти субъектов Российской Федерации, проводящим конкретную государственную экологическую экспертизу.

Правовым последствием отрицательного заключения государственной экологической экспертизы является запрет реализации объекта государственной экологической экспертизы.

Несоблюдение требования обязательного проведения государственной экологической экспертизы проекта международного договора является основанием для признания его недействительным.

6. Заключение государственной экологической экспертизы направляется заказчику. Для осуществления соответствующих контрольных функций информация о заключении государственной экологической экспертизы направляется территориальным органам федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления и в случаях, определяемых федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы, - кредитным организациям, которые осуществляют финансирование реализации объекта государственной экологической экспертизы.

7. В случае отрицательного заключения государственной экологической экспертизы заказчик вправе представить материалы на повторную государственную экологическую экспертизу при условии их переработки с учетом замечаний, изложенных в данном отрицательном заключении.

8. Заключения государственной экологической экспертизы могут быть оспорены в судебном порядке.

1.2 Государственная экспертиза промышленной безопасности

В соответствии с Федеральным Законом от 21.07.1997 №116 (с изм. от 02.07.2013) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Экспертиза промышленной безопасности - это оценка соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности, результатом которой является заключение.

Объекты экспертизы - проектная документация, технические устройства, здания и сооружения на опасном производственном объекте, декларации промышленной безопасности и иные документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта.

Система экспертизы промышленной безопасности - совокупность участников экспертизы промышленной безопасности, а также норм, правил, методик, условий, критериев и процедур, в рамках которых организуется и осуществляется экспертная деятельность.

Лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю".

Экспертная организация - организация, имеющая лицензию Госгортехнадзора России на проведение экспертизы промышленной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Экспертизе промышленной безопасности подлежат:

документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта;

документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности; 

технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте;

здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий;

декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности;

обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.

Экспертизу промышленной безопасности проводит организация, имеющая лицензию на проведение указанной экспертизы, за счет средств ее заказчика.

Организации, имеющей лицензию на проведение экспертизы промышленной безопасности, запрещается проводить указанную экспертизу в отношении опасного производственного объекта, принадлежащего на праве собственности или ином законном основании ей или лицам, входящим с ней в одну группу лиц в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.(см. текст в предыдущей редакции)

Экспертиза промышленной безопасности проводится в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, на основании принципов независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.

Эксперт - специалист, осуществляющий проведение экспертизы промышленной безопасности.

Эксперт в области промышленной безопасности обязан:

определять соответствие объектов экспертизы промышленной безопасности требованиям промышленной безопасности путем проведения анализа материалов, предоставленных на экспертизу промышленной безопасности, и фактического состояния технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, зданий и сооружений на опасных производственных объектах, подготавливать заключение экспертизы промышленной безопасности и предоставлять его руководителю организации, проводящей экспертизу промышленной безопасности;

соблюдать установленные федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности порядок проведения экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности;

обеспечивать объективность и обоснованность выводов, содержащихся в заключении экспертизы промышленной безопасности;

обеспечивать сохранность материалов, предоставленных на экспертизу промышленной безопасности, и конфиденциальность информации, полученной в ходе проведения указанной экспертизы.

Эксперту в области промышленной безопасности запрещается участвовать в проведении экспертизы промышленной безопасности в отношении опасного производственного объекта, принадлежащего на праве собственности или ином законном основании организации, в трудовых отношениях с которой он состоит.

Заказчик - организация, обратившаяся с заявкой на проведение экспертизы.

Заключение экспертизы - документ, содержащий обоснованные выводы о соответствии или несоответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности.

Результатом проведения экспертизы промышленной безопасности является заключение, которое подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу промышленной безопасности, и экспертом или экспертами в области промышленной безопасности, участвовавшими в проведении указанной экспертизы. Требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

Заключение экспертизы промышленной безопасности представляется ее заказчиком в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган, которые вносят в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности это заключение в течение пяти рабочих дней со дня его поступления. Заключение экспертизы промышленной безопасности может быть использовано в целях, установленных настоящим Федеральным законом, исключительно с даты его внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом.

1.3 Государственная экспертиза условий труда

На основании Федерального Закона от 28.12.2013 № 426 «О специальной оценки условий труда».

Экспертиза условий труда -- это комплексная оценка специалистами (экспертами) факторов производственной среды (физических, химических, биологических, тяжести труда и напряженности труда) по показателям факторов, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе трудовой деятельности.

Государственной экспертизе условий труда, в том числе проводимой по запросам органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, судебных органов, органов управления охраной труда, работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов, подлежат документация и материалы по условиям и охране труда.

Срок проведения государственной экспертизы условий труда не должен превышать одного месяца. В исключительных случаях срок проведения государственной экспертизы условий труда может быть продлен, но не более чем на один месяц. При осуществлении государственной экспертизы условий труда могут проводиться лабораторные исследования факторов производственной среды, выполняемые за счёт средств заказчика.

По окончании государственной экспертизы условий труда составляется экспертное заключение в двух экземплярах, утверждаемое органом исполнительной власти. Экспертные заключения подлежат хранению органами исполнительной власти в течение 5 лет.

Заказчик в случае несогласия с экспертным заключением может обжаловать его в судебном порядке.

Государственной экспертизы условий труда реализуется в виде:

экспертизы условий труда на рабочих местах организаций;

экспертизы условий труда при проектировании строительства и реконструкции производственных объектов, производстве и внедрении новых технологий и техники;

экспертизы условий труда при лицензировании отдельных видов деятельности;

экспертизы качества проведения в организациях аттестации рабочих мест по условиям труда;

экспертизы правильности применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, в части условий труда, по которым устанавливаются льготные пенсии.

1.4 Экспертиза в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуациях

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1998 (с изм. от 28.12.2013) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» проектные решения по предупреждению чрезвычайных ситуаций подлежат государственной экспертизе в области защиты населения и территорий. Ее цель - выявление степени соответствия объектов экспертизы установленным нормам, стандартам и правилам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также и в области проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны.

Объектами данного вида экспертизы являются:

проекты комплексных и целевых социально-экономических, научно-технических и иных федеральных и региональных программ;

проекты территориальной организации производительных сил;

градостроительная документация всех видов, обоснование инвестиций в строительство, технико-экономические обоснования и проекты нового строительства, реконструкции, расширения и технического перевооружения, консервации и ликвидации предприятий, зданий и сооружений независимо от их сметной стоимости, ведомственной принадлежности и форм собственности;

декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов;

проекты нормативных правовых актов и нормативно-технических документов.

Субъекты данного вида экспертизы - это экспертные органы МЧС России. В настоящее время в системе МЧС России созданы и действуют: в центре - Экспертный совет при Межведомственной комиссии (МВК) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, Государственная экспертиза проектов МЧС России; на территориях - комиссии, образованные из специалистов региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органов управления ГОЧС субъектов Российской Федерации. Среди этих экспертных органов установлено разделение полномочий.

В соответствии с Приказом от 10.07.2001 № 309 «Об утверждении Положения о Государственной экспертизе проектов МЧС России».

Основными задачами Государственной экспертизы проектов МЧС России являются:

организационно-методическое руководство, координация, контроль и осуществление государственной экспертизы в системе МЧС России;

проведение государственной экспертизы градостроительной документации и проектов строительства потенциально опасных промышленных, энергетических и транспортных объектов, которые могут быть источниками чрезвычайных ситуаций или влиять на обеспечение защиты населения в части, касающейся соблюдения требований по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

проведение экспертизы деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов;

осуществление государственной экспертизы проектов строительства объектов в системе МЧС России, а также объектов, финансирование которых осуществляется в рамках федеральных целевых программ и государственным заказчиком которых является МЧС России;

осуществление экспертной оценки ущерба и объема финансовой помощи в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, а также экспертизу документов, находящихся на рассмотрении МЧС России, подтверждающих эти объемы.

Госэкспертиза проектов МЧС России в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие основные функции:

осуществляет функции экспертного органа МЧС России, уполномоченного на организацию работы и проведение государственной экспертизы в области предупреждения чрезвычайных ситуаций (специализированной экспертизы);

подготавливает экспертные заключения о соответствии требованиям норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций генеральных схем расселения на территории Российской Федерации, генеральных схем размещения производительных сил, схем развития и размещения отраслей экономики и отраслей промышленности, градостроительной документации о планировании развития территорий субъектов Российской Федерации и генеральных планов городов, отнесенных к группам по гражданской обороне или с численностью населения 250 тысяч человек и более, а также проектов строительства потенциально опасных промышленных, энергетических и транспортных объектов;

осуществляет функции органа ведомственной экспертизы МЧС России и подготавливает экспертные заключения на проекты строительства объектов в системе МЧС России и объектов, финансирование которых осуществляется в рамках федеральных целевых программ и государственным заказчиком которых является МЧС России, являющиеся основанием для утверждения документации;

подготавливает экспертные заключения на декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов, в том числе в части предупреждения, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями;

участвует в установленном порядке в подготовке заключений на проекты федеральных целевых программ в части соблюдения требований по гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

участвует в экспертизе и осуществляет экспертное сопровождение региональных программ страховой защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

участвует в экспертизе реестров объектов - источников вероятных чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации;

осуществляет функции рабочего органа Экспертного совета при Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

участвует в проведении государственной экспертизы планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, которые относятся к чрезвычайным ситуациям регионального и федерального уровней;

разрабатывает предложения по совершенствованию структуры экспертных органов и повышению эффективности экспертной деятельности;

проводит оценку и выдает организациям экспертные заключения о готовности их к разработке инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

проводит оценку и выдает организациям заключения о готовности их к экспертизе деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов в части предупреждения, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями;

участвует в формировании ежегодного комплексного плана основных мероприятий и планов на квартал, а также единого годового тематического плана научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ МЧС России;

участвует в согласовании изданий на проектирование объектов МЧС России;

ведет в установленном порядке оперативный и бухгалтерский учет финансово-хозяйственной и иной деятельности;

составляет и представляет в полном объеме статистическую, бухгалтерскую и другие виды отчетности в порядке и сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами МЧС России;

составляет и представляет по требованию МЧС России всю необходимую информацию и документацию, связанную с осуществлением своей деятельности;

составляет и представляет в установленном порядке на утверждение проекты смет доходов и расходов по бюджетным средствам и внебюджетным источникам на очередной год;

проводит анализ и обобщение результатов проведенных экспертиз, выпускает аналитические обзоры и публикации;

организует и проводит методические сборы, конференции в области экспертной деятельности;

обеспечивает в пределах своей компетенции проведение мероприятий по защите государственной тайны и служебной информации.

Государственной экспертизе проектов МЧС России подлежат проекты строительства следующих объектов:

строящихся полностью или частично за счет средств федерального бюджета, государственных кредитов, получаемых по государственной гарантии, а также за счет других средств, получаемых в качестве государственной поддержки;

находящихся в государственной собственности;

строящихся за границей при техническом содействии Российской Федерации, находящихся в совместном пользовании РФ и других государств и строящихся с привлечением иностранных инвестиций, сооружаемых при реализации соглашений о разделе продукции, включенных в федеральные целевые программы социально-экономического развития регионов;

строящихся по экспериментальным и базовым проектам, предназначенным для массового пользования;

строящихся по заказу МЧС России и включенных в федеральные целевые программы, государственным заказчиком которых является МЧС России;

потенциально опасных и технически особо сложных независимо от источников финансирования и формы собственности, в том числе:

ядерно и радиационно опасных объектов (атомных электростанций, исследовательских реакторов, предприятий ядерного топливного цикла, хранилищ временного и долговременного хранения ядерного топлива и радиоактивных отходов);

объектов по уничтожению химического оружия и ракетного топлива, уничтожению и захоронению химических и других опасных отходов;

гидротехнических сооружений 1 и 2-го классов;

тепловых электростанций электрической мощностью 150 мегаватт и выше;

линий электропередач и подстанций напряжением 330 киловольт и выше;

морских портов, космодромов, аэропортов, мостов и тоннелей;

радиолокационных станций, радио- и телецентров, магистральных линий связи;

общегородских объектов коммунального хозяйства;

крупных объектов пищевой, перерабатывающей промышленности и сельского хозяйства, оказывающих влияние на продовольственную безопасность страны или имеющих важное социальное значение;

объектов оборонной промышленности, включая объекты по производству конверсионной продукции и продукции двойного назначения.

Документация по перечисленным объектам экспертизы рассматривается в части предупреждения чрезвычайных ситуаций, а также соблюдения требований по осуществлению управления административно-хозяйственной деятельностью в чрезвычайных ситуациях и в военное время, обеспеченности узлами связи, централизованными и локальными системами оповещения, защитными сооружениями гражданской обороны, соблюдения других норм проектирования ИТМ ГО.

По завершению экспертизы готовится экспертное заключение, которое должно содержать:

краткую характеристику объекта экспертизы с описанием основных проектных решений по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

конкретные замечания и предложения по принятым решениям и технико-экономическим показателям с соответствующими обоснованиями;

выводы рекомендовать к утверждению, возвратить на доработку или отклонить представленную на экспертизу документацию.



2. Экспертные заключения по проектам

2.1 Заключение государственной экологической экспертизы

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования по Иркутской области

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА

Утверждено приказом

Иркутской федеральной

службы по надзору в

сфере природопользования

№ 43 от 14 апреля 2014 г.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по рабочему проекту «Строительство Автозаправочного комплекса г. Усть-Илимск»

В составе комиссии:

Руководитель комиссии С.С. Тимофеева, доктор технических наук,

профессор, заведующая кафедрой ПЭ и БЖД;

Член экспертной комиссии С.В. Козлова, студентка группы БТ-10-1

рассмотрела представленные ЗАО «Иркутскнефтепродукт» (заказчиком)

материалы рабочего проекта « Автозаправочный комплекс. Общая пояснительная записка. Том 1. Общая пояснительная записка. Том 2. Раздел «Охрана окружающей среды»»

г. Иркутск 14 апреля 2014 г.

Вводная часть

Нормативно-правовая база проведения государственной экологической экспертизы:

Закон Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды» от от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ;

Закон Российской Федерации «Об охране атмосферного воздуха» 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ;

Закон Российской Федерации «Об экологической экспертизе» 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ;

Констатирующая часть

Сведения о заказчике и источнике финансирования

Заказчиком Государственной экологической экспертизы является ЗАО «Иркутскнефтепродукт» в лице генерального директора Сидорова А.Н.

Район строительства - г Усть-Илимск, ул. Энгельса 14. Площадь участка 0,4 га.

Сведения об экспертной организации

Экспертная лаборатория Иркутского Государственного технического университета.

Юридический, физический адрес: Россия, 664074, Иркутская область, г. Иркутск, Лермонтова, 83, корпус Ж.

Руководитель экспертной организации: Тимофеева С.С доктор технических наук, заведующая кафедрой ПЭ и БЖД, профессор.

Перечень представленных материалов и согласований с органами государственного надзора и контроля

Проект «Строительство автозаправочного комплекса в г. Усть-Илимске».

Краткая характеристика района размещения объекта

Земельный участок под строительство АЗК расположен в правобережье города, в 10-м микрорайоне на пересечении пр. Мира и ул. Ф. Энгельса, на расстоянии 70 метров от жилого дома №15.

Земельный участок не застроен и градостроительной ценности для администрации не представляет.

Основные технико-экономические показатели:

площадь территории в границах проектирования -0,71га;

площадь земельного участка предлагаемая к отводу -0,62га;

площадь застройки -0,06га;

плотность застройки -9,7%;

площадь проездов и площадок с дорожным покрытием и тротуаров -0,33га;

площадь озеленения -0,33га.

АЗС предназначен для заправки транспортных средств бензином и дизельным топливом и сервисным обслуживанием водителей и пассажиров. На АЗС реализуется топливо: Аи-80; Аи-92; Аи-95; Аи-98 и ДТ. АЗС рассчитано на производительность 250 заправок в сутки. В качестве оборудования для раздачи топлива применяются двухпродуктовые и четырехпродуктовые колонки.

На АЗК выполняются следующие операции:

Хранение пяти сортов топлива в подземных резервуарах;

Заправка автотранспортных средств;

Предлагается водителям и пассажиры различные товары

Характеристика объекта и планируемой деятельности

Настоящим проектом предусматривается строительство автозаправочного комплекса в г. Усть-Илимске. Проектом предусматривается разместить АЗК - включающий в себя «типовые» здания и сооружения в соответствии с внутренним, корпоративным стандартом компании «ЮКОС». Намечаемый размер капитальных вложений на строительство АЗК - 20600000рублей.

3.Аналитическая часть

Информация об источниках и объектах воздействия на окружающую природную среду

Атмосферный воздух

Основным видом воздействия проектируемого объекта на состояние воздушного бассейна является загрязнение атмосферного воздуха выбросами загрязняющих веществ и их влияние на среду обитания и здоровье человека в период его строительства и эксплуатации.

Источники загрязнения атмосферы на автозаправочном комплексе являются:

резервуары и баки автомобилей при заполнении их топливом;

выхлопные газы автомобильных двигателей на территории АЗК.

Основными видами воздействия АЗК на атмосферный воздух являются выбросы загрязняющих веществ.

Загрязнение атмосферного воздуха может происходить при поступлении в него:

выбросов паров нефтепродуктов от резервуаров, топливных баков а/м, ТРК и при проливах топлива;

выбросы от автотранспорта заезжающего на АЗК.

В проекте разработаны мероприятия по уменьшению выбросов в атмосферу. В соответствии с требованиями нормативно-методических документов России, оценка последствий загрязнения атмосферного воздуха от эксплуатации автозаправочного комплекса определена в виде платы за выбросы.

Шум

Шумовое воздействие от автомобилей заезжающих и выезжающих с АЗК влияет на шум в жилом доме и на территории жилой застройки.

Оконные проемы ближайшего жилого дома расположены на расстоянии 21-метров от автомагистрали и 72 метров от площадки ТРК. Перед фасадами ж/домов на газонах имеются посадки деревьев. На таком расстоянии шумовое давление от автомашин не окажет существенного влияния на жилую среду человека.

По автомагистрали разрешено только легковое и автобусное движение.

Жилой дом прикрывает внутреннее дворовое пространство(площадки для отдыха, детские площадки) от внешнего шума.

Разработаны мероприятия способствующие снижению шума.

Поверхностные и подземные воды

Ближайший открытый водный объект - озеро Межница, расположен на расстоянии860 метров от площадки АЗК, что превышает водоохранную зону, которая составляет метров. Так же на расстоянии 1080 м от площадки находится Усть - Илимское водохранилище, водоохранная зона которого составляет 500 м.

Вода на АЗК используется на хозяйственно питьевые нужды и на пожаротушение. Вода питьевого качества на хозяйственно питьевые нужды поступает из централизованных городских сетей. На производственные нужды для зачистки резервуаров, вода-техническая привозная в автоцистерне. Для полива территории, вода привозится в специальной машине.

Проектом предусмотрены системы сбора дождевых и бытовых стоков.

При эксплуатации АЗК возможно только загрязнение поверхностного дождевого стока в пределах площадки АЗК. Дождевые стоки собираются со всего покрытия территории АЗК в колодцах-накопителях.

На подземные воды проектируемый объект не оказывает влияния.

В проекте разработаны мероприятия по охране поверхностных и подземных вод.

Земельные ресурсы

Площадка строительства АЗК свободна от застройки. Территория расположена в лесном массиве.

4. Замечания к проекту

В данном рабочем проекте присутствуют все необходимые данные для проведения экспертизы, замечаний нет.

5. Заключение Государственной экологической экспертизы

Проект «Строительство автозаправочного комплекса в г. Усть-Илимске» по объему и содержанию соответствует требованиям ФЗ №7 «Об охране окружающей среды» и других нормативных документов.

В проекте содержатся материалы по оценке воздействия на окружающую природную среду, в которых отражены природоохранные мероприятия и обоснована экологическая безопасность намечаемой деятельности.

Руководитель экспертной комиссии С.С. Тимофеева

Член экспертной комиссии С.В Козлова

2.2 Заключение Государственной экспертизы промышленной безопасности

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору Енисейское управление Ростехнадзора

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Утверждено приказом

Енисейского управления

Ростехнадзора

№ 29 от 30.04.2014 г.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

экспертной комиссии государственной экспертизы промышленной безопасности по рабочему проекту «Строительство Автозаправочного комплекса г. Усть-Илимск»

В составе комиссии:

Руководитель комиссии С.С. Тимофеева, доктор технических наук,

профессор, заведующая кафедрой ПЭ и БЖД;

Член экспертной комиссии С.В. Козлова, студентка группы БТ-10-1

рассмотрела представленные ЗАО «Иркутскнефтепродукт» (заказчиком)

материалы рабочего проекта « Автозаправочный комплекс. Общая пояснительная записка. Том 1. Общая пояснительная записка. Том 2. Раздел «Охрана окружающей среды»»

г. Иркутск 30 апреля 2014 г.

1. Вводная часть

Экспертная комиссия государственной экспертизы промышленной безопасности, утвержденная приказом Енисейского управления Ростехнадзора по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30.04.2014 г. №29.

Экспертиза проводится на основании:

ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116 (с изм. от 02.07.2013)

Постановление Правительства от 04.07.2012 № 682 «О лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности»

Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004

Постановление Правительства РФ от 31.03.2012 № 272 «Об утверждении Положения об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий»

Постановление Правительства РФ от 29.12.2008 №1070 «О порядке аккредитации на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий»

Постановлении Правительства РФ от 31.03.2012 №271 «Положение об аттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий»

Федеральный Закон от 27.12.2002 № 184 (с изм. от 28.12.2013) «О техническом регулировании»

РД 06-329-99. Инструкция по безопасному ведению горных работ на рудных и нерудных месторождениях, объектах строительства подземных сооружений, склонных и опасных по горным ударам.

2. Констатирующая часть

Сведения об экспертной организации

Экспертная лаборатория Иркутского Государственного технического университета.

Юридический, физический адрес: Россия, 664074, Иркутская область, г. Иркутск, Лермонтова, 83, корпус Ж.

Руководитель экспертной организации: Тимофеева С.С доктор технических наук, заведующая кафедрой ПЭ и БЖД, профессор.

Сведения о заказчике и источнике финансирования

Заказчиком Государственной экологической экспертизы является ЗАО «Иркутскнефтепродукт» в лице генерального директора Сидорова А.Н.

Район строительства - г Усть-Илимск, ул. Энгельса 14. Площадь участка 0,4 га.

Цель экспертизы

Экспертиза промышленной безопасности проводится с целью оценки технического состояния устройств, применяемых на опасном производственном объекте, установленных на нем приборов, арматуры, средств контроля и автоматических регуляторов. С целью определения соответствия применяемых устройств требованиям нормативно - технических документов, норм и правил, и для продолжения срока безопасной эксплуатации.

Краткая характеристика района размещения объекта

Земельный участок под строительство АЗК расположен в правобережье города, в 10-м микрорайоне на пересечении пр. Мира и ул. Ф. Энгельса, на расстоянии 70 метров от жилого дома №15.

Земельный участок не застроен и градостроительной ценности для администрации не представляет.

Основные технико-экономические показатели:

площадь территории в границах проектирования -0,71га;

площадь земельного участка предлагаемая к отводу -0,62га;

площадь застройки -0,06га;

плотность застройки -9,7%;

площадь проездов и площадок с дорожным покрытием и тротуаров -0,33га;

площадь озеленения -0,33га.

АЗС предназначен для заправки транспортных средств бензином и дизельным топливом и сервисным обслуживанием водителей и пассажиров. На АЗС реализуется топливо: Аи-80; Аи-92; Аи-95; Аи-98 и ДТ. АЗС рассчитано на производительность 250 заправок в сутки. В качестве оборудования для раздачи топлива применяются двухпродуктовые и четырехпродуктовые колонки.

На АЗК выполняются следующие операции:

Хранение пяти сортов топлива в подземных резервуарах;

Заправка автотранспортных средств;

Предлагается водителям и пассажиры различные товары

Режим работы и ход выполняемой работы

Режим работы АЗК, принят - трехсменный, круглосуточный - 365 суток в году. Технологические перерывы для передачи смены отсутствуют.

Штатное расписание обслуживающего персонала представлено в таблице 1:

Таблица 1 - Штатное расписание обслуживающего персонала

Наименование специальности	Всего	1 смена	2 смена	3 смена	Группа производственного процесса	Сан. Хар-ка производственного процесса по СниП 2.09.04-87
1	2	3	4	5	6	7
Оператор-кассир	5	2	2	1	3-А	1а
Заправщик	5	2	2	1	3-А	1а
Электро-слесарь/охранник	1	1	- 1	- 1	3-А	1б
Менеджеры	1	1	-	-
Всего	12	6	5	3

Электро-слесаря в первую смену, как правило, обслуживают АЗК и другие АЗС принадлежащие ЗАО «Иркутскнефтепродукт» - по вызову. В другие смены слесаря дежурят на АЗК.

Ежемесячное обслуживание и мелкий ремонт оборудования АЗК предусматривается дежурным персоналом. Выполнение средних и капитальных ремонтов предусматривается выполнять с привлечением лицензированных специалистов по договорам.

Сведения о рассмотренных в процессе экспертизы документах

1. Проект «Строительство автозаправочного комплекса в г. Усть-Илимске». Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности.

3. Аналитическая часть

Результаты проведенной экспертизы

По результатам рассмотрения представленных материалов экспертная комиссия, рассмотрев « Рабочий проект на строительство Автозаправочного комплекса в г Усть - Илимске», выявила следующие замечания:

Отсутствие паспортов технических устройств;

Отсутствие декларации промышленной безопасности.

4. Заключение Государственной экспертизы промышленной безопасности

Экспертная комиссия государственной экспертизы промышленной безопасности, рассмотрев материалы рабочего проекта «Строительство автозаправочного комплекса в г. Усть-Илимске» констатирует, что проект нужно доработать т.к объект экспертизы не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности.

Руководитель экспертной комиссии С.С. Тимофеева

Член экспертной комиссии С.В Козлова



2.3 Заключение Государственной экспертизы условий труда

Министерство труда и социального развития Российской Федерации

ФГБОУ ВПО Иркутский Государственный Технический университет

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА УСЛОВИЙ ТРУДА

Утверждено приказом

ФГБОУ ВПО ИрГТУ

№37 от 07.05.2014 г.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

экспертной комиссии государственной экспертизы условий труда по материалам рабочего проекта «Строительство автозаправочного комплекса в г. Усть-Илимске».

В составе комиссии:

Руководитель комиссии С.С. Тимофеева, доктор технических наук,

профессор, заведующая кафедрой ПЭ и БЖД;

Член экспертной комиссии С.В. Козлова, студентка группы БТ-10-1

г.Иркутск 07 мая 2014 года

Вводная часть

Основанием для проведения экспертизы условий труда рабочего проекта «Строительство автозаправочного комплекса в г. Усть-Илимске», является договор от 30 мая 2014г. №53 между ЗАО «Иркутскнефтепродукт» и Иркутским Государственным Техническим университетом.

Экспертиза проводится на основании:

Федеральный закон «Об основах охраны труда в РФ»;

Положения о Государственной экспертизе условий труда, утвержденные постановлением Совета Министров РФ от 3 декабря 1990 г. № 557;

ГОСТ 12.4.011-89 ССБТ. Средства защиты работающих. Классификация.

СанПин2.2.4.548-96 Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений;

СНиП 41-01-03 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха;

ГОСТ 12.1.005 - 88 ССБТ. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны.

СНиП 23-05-95. Естественное и искусственное освещение. Нормы проектирования;

СН 2.2. 4/2.1.8.562-96. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и территорий жилой застройки.

ГОСТ 12.1.003-83* ССБТ. Шум. Общие требования безопасности;

СН 2.2. 4/2.1.8.566-96. Производственная вибрация в помещениях жилых и общественных зданий;

ГОСТ 12.1.012-90 ССБТ. Вибрация. Общие требования безопасности;

ГОСТ 12.1.029-80 ССБТ. Средства и методы защиты от шума. Классификация;

Цель проведения экспертизы

Экспертиза условий труда на предприятиях выполняется в целях обеспечения благоприятных условий труда и защиты прав трудящихся, а именно:

правильности применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, по которым устанавливаются льготные пенсии и дополнительные отпуска;

подготовки предложений по совершенствованию этих списков;

контроля за качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и отнесение их к категории с вредными и тяжелыми условиями труда;

дифференциации тарифов на социальное страхование;

защиты прав трудящихся, занятых на работах в неблагоприятных условиях труда.

Сведения о заказчике и источнике финансирования

Заказчиком Государственной экологической экспертизы является ЗАО «Иркутскнефтепродукт».

Район строительства - г. Усть-Илимск, ул. Энгельса 14. Площадь участка 0,4 га.

Сведения об экспертной организации

Испытательная лаборатория по условиям труда ИрГТУ. Аттестат аккредитации №0199 в ССОТ от 15.02.2009 г. № Госреестра РОСС RU.0013.21 ОТ 199.

Юридический, физический адрес: Россия, 664074, Иркутская область, г. Иркутск, Лермонтова, 83, корпус Ж.

Руководитель экспертной организации: Тимофеева С.С. доктор технических наук, профессор, заведующая кафедрой ПЭ и БЖД.