Задачи Учреждения

· Организация проведения и осуществления работ по государственному мониторингу остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продуктах животного и растительного происхождения, кормах и кормовых добавках.

· Плановые и текущие диагностические исследования патологического и клинического материала от животных с целью предупреждения и ликвидации инфекционных и массовых незаразных болезней животных

· Ветеринарно-санитарные и лабораторные исследования кормов, воды, продуктов животного и растительного происхождения, а также других объектов.

· Исследования по определению сортовых, посевных качеств семян, посадочного материала, фитосанитарного состояния сельскохозяйственных растений в целях обеспечения их защиты от вредных организмов, состояния плодородия почв, качества и безопасности зерна и продуктов его переработки.

· Мероприятия, направленные на выявление карантинных объектов, путем установления карантинного фитосанитарного состояния подкарантинных объектов, проведения фитосанитарных обследований подкарантинных объектов, проведения лабораторных анализов и экспертизы подкарантинной продукции, идентификации карантинных вредителей, фитопатогенов, растений.

· Лабораторные исследования семян, растений, сельскохозяйственной продукции, пестицидов, агрохимикатов, почв, качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна в целях обеспечения контрольно-надзорных полномочий Россельхознадзора и его территориальных управлений.

· Экспертиза зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также продуктов переработки зерна в целях обеспечения контрольно-надзорных полномочий Россельхознадзора и его территориальных органов.

· Лабораторные исследования качества пестицидов, агрохимикатов, биологических средств защиты растений и биорегуляторов, с выдачей заключений и рекомендаций по их применению с учетом содержания действующих веществ.

· Расчет непредотвращаемого ущерба объектам животного мира, отнесенных к объектам охоты и среде их обитания, водным биологическим ресурсам и среде их обитания, определенного при планировании хозяйственной и иной деятельности на водных объектах рыбохозяйственного значения, а также в результате их загрязнения и засорения при осуществлении водопользователями хозяйственной и иной деятельности.

· Подготовка и рассылка контрольных (шифрованных) проб.

· Работы по оценке выполнения организациями и гражданами действующих ветеринарно-санитарных правил при проведении лабораторных исследований, производстве, переработке, хранении, утилизации животноводческой продукции и кормов.

· Обеззараживание подкарантинной продукции (подкарантинных материалов, подкарантинных грузов), подкарантинных объектов в соответствии с правилами и нормами обеспечения карантина растений.

· Организация и проведение совещаний и конференций.

· Подготовка заключений:

а) по аккредитации органов сертификации, испытательных центров и лабораторий в закрепленной сфере деятельности;

б) по результатам фитосанитарных исследований, с целью установки наиболее вероятного уровня распространения численности, интенсивности развития и ожидаемой вредности вредителей растений, возбудителей болезней растений и сорняков;

· Выдача:

а) заключений по материалам на размещение, проектирование, строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию хозяйственных и иных объектов, а также внедрение новых технологических процессов, влияющих на объекты животного мира, отнесенные к объектам охоты, водных биологических ресурсов и среду их обитания;

· Рассмотрение с выдачей заключений и рекомендаций:

а) документации, обосновывающей размещение, проектирование, строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию хозяйственных и иных объектов, а также внедрение новых технологических процессов, производство различных видов работ и других проектов и материалов на хозяйственную и иную деятельность, осуществление которой влияет на состояние объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, водные биологические ресурсы и среду их обитания, плодородия почв в пределах одного субъектаРоссийской Федерации, и подлежащую государственной экологической экспертизе на региональном уровне;

б) документации на строительство (реконструкцию) рыбопропускных, а также водозаборных сооружений мощностью до 1 м. куб/сек и оборудование их рыбозащитными устройствами различных типов и модификаций;

в) документации на разработку нерудных материалов с общим запасом добываемых материалов до 10 млн.куб.м;

г) материалов внутрихозяйственного охотустройства, для получения долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира и разведению охотничьих животных в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.

· Oпредeлeниe видового состава вредных для растений и продукции растительного происхождения организмов, а также их вредоносности, выдача рекомендаций по борьбе с указанными вредными организмами.

· Разработка и обеспечение долгосрочными и краткосрочными прогнозами развития и распространения основных вредителей, болезней растений и сорняков для всех землепользователей.

· Разработка комплексных систем по защите конкретной культуры в зависимости от видового состава вредных организмов и степени заражения посевов для всех землепользователей.

· Оформление карантинной фитосанитарной документации и документов о качестве и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна.

· Выполнение химических, токсикологических, радиологических и других анализов и испытаний пищевых продуктов, продовольственного сырья, сельскохозяйственной продукции, кормов, почв земельных участков и грунтов, агрохимикатов, поверхностных и подземных вод для целей сертификации, а также для иных целей по заявкам землевладельцев и землепользователей, снабженческо-сбытовых и посреднических организаций, предприятий перерабатывающей промышленности и торговли.

Агрохимическая оценка состояния плодородия почв земельных участков для целей определения стоимости земли при совершении сделок с земельными участками.

Таким образом, ФГУ «Челябинская МВЛ» выступает в качестве референтного центра Россельхознадзора по лабораторным исследованиям, а также испытательного центра, органа по сертификации в системе сертификации пищевых продуктов, продовольственного сырья и кормов, а так же осуществляет контроль за качеством молочной продукции по показателям биологической безопасности регламентируемым СанПин. 1078-01 СанПиН 2.3.2.1842-04 Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов: Постановление главного санитарного врача Российской Федерации // Бюллетень нормативных и методических документов госсанэпиднадзора. N 4. 2004. и Техническим регламентом. Учреждение осуществляет свою деятельность на территории Челябинской, Оренбургской, Свердловской, Курганской областей, Республики Башкортостан и Пермского края.

2.2 Практика и проблемы деятельности ФГУ «Челябинская межобластная ветеринарная лаборатория» по контролю за качеством молочной продукции

Проведенные в ФГУ «Челябинская МВЛ» исследования молока и молочной продукции с 2007 года по 2010 год приведены в таблице 1.

Таблица 1 http://www.mvl74.ru/

Наименование показателей	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Количество происследованных проб	3583	4332	5345	6270
Положительных проб	223	515	632	1438

Как видим из таблицы 1 количество положительных проб в 2010 году значительно возросла. Их количество суммарно превышает 2009 год. Данный факт не может не вызывать настороженность, и говорит об важной роли организации контроля за молоком и молочной продукцией в Челябинской области.

Таблица 2. Оборудование, приобретенное ФГУ «Челябинская МВЛ» в бактериологический отдел за 2008-2010 гг. http://www.mvl74.ru/

№ п/п	Наименование оборудования
1	Лабораторная микроволновая система для пробоподготовки ПЛП-01
2	Фотометр пламенный PFP7
3	Гомогенизатор Bagmixer 400W
4	Ультразвуковой анализатор молока
5	Узел газобаллонного оборудования
6	Дозатор автоматический жидкостный ДАЖ-2М
7	Хроматографический комплекс на базе хроматографа «КРИСТАЛЛ-2000М»
8	Генератор водорода 8л/ч для ГХ

Помимо закупаемого оборудования, ФГУ «Челябинская МВЛ» дополнительно получает оборудование за счет федеральных целевых программ.

Как видим из таблице 2 из данного оборудования только ультразвуковой анализатор молока и хроматографический комплекс на базе хроматографа «КРИСТАЛЛ-2000М используются для анализа качества молочной продукции, и то данное оборудование нельзя назвать современным.

Расчет расценок на предоставляемые платных услуг по контролю качества молока и молочной продукции в ФГУ «Челябинская МВЛ» осуществляется по прямым расходам на проведение каждого конкретного исследования 1 пробы. Предварительно составляется технологическая карта, которая включает:

- расходные материалы (химические реагенты, спирт, вата, бинт, одноразовая посуда) в соответствии с нормами расхода на проведение исследования 1 пробы;

- время работы электрооборудования, используемого для проведения данного исследования (час.), с последующим переводом в кВт/час;

- время (час.) работы персонала, занятого в проведении исследования с последующим расчетом расходов на оплату труда исходя из среднечасовой заработной платы специалиста, выплачиваемой ему из средств, полученных от приносящей доход деятельности;

- отчисления на социальные нужды (единый социальный налог 26,2%) от расходов на оплату труда персонала, занятого в проведении исследования 1 пробы, в составе калькуляции.

Расценка расчитывается по формуле:

Ц=(РМ+Тэ/н+ЗП+ЗП*ЕСН)*Кнр.*1,25, где

Ц - расценка на предоставляемые платные услуги;

РМ - затраты, (руб.) на расходные материалы исходя из средней себестоимости их списания в бухгалтерском учете;

Тэ/н - затраты на электроэнергию (руб.) за кВт/час работы оборудования, используемого при проведении конкретного исследования;

ЗП - расходы на оплату труда (руб.), персонала, занятого в проведении исследования, исходя из среднечасовой оплаты труда, выплачиваемых из средств, полученных от приносящей доход деятельности;

ЗП*ЕСН - отчисления на социальные нужды (единый социальный налог и страхование от несчастных случаев);

Кнр.=25% - коэффициент накладных расходов (включает в себя содержание административно управленческого персонала, технического персонала, материально-техническое и транспортное обеспечение, водо-и теплоснабжение, утилизация отходов, содержание и обслуживание лабораторных и подсобных помещений и другие расходы, напрямую не связанные с проведением исследований).

1,25 - норма прибыли.

Таким образом, в ФГУ «Челябинская МВЛ» осуществляет оказание услуг по контролю качества молока и молочной продукции. Нами было выявлено, что количество положительных проб в 2010 году заметно увеличилось. Оборудование при помощи которого осуществляется контроль молока и молочной продукции нельзя назвать современным. Лаборатория должна обеспечивать идентификацию образцов, протоколирование всех этапов движения и работы с ними, четкое соответствие полученных результатов представленным испытуемым образцам. Система регистрации должна осуществлять выдачу стандартных протоколов испытаний. Кроме этого, используемые в работе методики должны обеспечивать оперативный и статический контроль сходимости, воспроизводимости и точности проведенных измерений в соответствии с ГОСТ 5725?2002 и МИ 2335?2003. К сожалению лаборатория ФГУ «Челябинская МВЛ» этим не обладает, а выполняет исследования на устаревшем изжившем себя морально оборудованием.

Все используемые материалы, химические реактивы, необходимые для проведения тех или иных проверок молочной продукции, централизованно закупаются в соответствии с применяемыми ГОСТами, МУ, МР. Ежегодно в конце текущего года составляется список необходимых химических реактивов и материалов и вносится в централизованный план Учреждения для их приобретения. Химические реактивы приобретаются с учетом их количественных расходов в течение года и срока действия. Сохранность полученных запасов химических реактивов и материалов обеспечивается в специализированных складских помещениях лаборатории, откуда они поступают в отделы для проведения испытаний образцов. Материалы, у которых истек срок хранения, не могут быть использованы для проведения испытаний и уничтожаются. Материально ответственным лицом проводится проверка хим. реактивов на истечение срока действия. При уничтожении химических реактивов и материалов составляется акт на уничтожение материалов. Все материалы и химические реактивы, поступающие в испытательную лабораторию, регистрируются в журнале. Химические реактивы, приобретаемые для испытаний, оснащены этикеткой с указанием наименования, чистоты, срока действия и обеспечиваются паспортом. Материалы оформлены этикеткой с указанием срока действия. За сохранность, использование и расход материалов и химических реактивов отвечает материально ответственное лицо в подразделении.

Количество доставленных проб молока увеличилось на 2,9% к уровню 2009 года и составило 208811 единиц. Проведено 499787 исследований. Выявлено 38515 положительных случаев. При этом удельный вес положительных случаев в общем объеме проводимых исследований сохранился на уровне 2009 года и составил 7,7%.

Рисунок 1.

К исследованиям, проведенным за счет федерального бюджета, были отнесены: мониторинг остатков запрещенных и вредных веществ в молоке, мониторинг образцов на наличие нематоды и др.



Рисунок 2

Как видно из диаграммы количество проведенных исследований за счет федерального бюджета снижаются. В тоже время данные цифры несопоставимы, поскольку:

- в 2006-2007 годах сумма бесплатных исследований молока складывалась из особоопасных заболеваний, таких как бруцеллез, бешенство, грипп птиц.

- в 2008 году - к вышеперечисленному перечню был добавлен мониторинг остатков запрещенных и вредных веществ в молоке, составивший 6829 исследований.

- в 2009 году - к исследованиям, проведенных за счет федерального бюджета, были отнесены: мониторинг остатков запрещенных и вредных веществ в молоке, мониторинг образцов на наличие нематоды.

- в 2010 году - к исследованиям, проведенных за счет федерального бюджета, были отнесены: мониторинг остатков запрещенных и вредных веществ в молоке, мониторинг образцов на наличие нематоды, исследования на нитраты, нитриты, пестициды, исследования почв, радиология.

По-прежнему при подсчете бесплатных исследований не учитывались исследования по таким особоопасным заболеваниям, как бруцеллез, поскольку Учреждение приобретало диагностические наборы за счет средств, полученных от предпринимательской деятельности, поскольку Управление ветеринарии по Челябинской области их не предоставляет.



Рисунок 3

В 2010 году проведено 469938 платных исследований молока, что составляет 115,8% к 2009г. Выявлено 37186 положительных случаев, что на 11,1% больше уровня 2009г. или 7,91% к числу проведенных платных исследований.

Рисунок 4

Рисунок 5

При исследовании молока в отечественной продукции выявлено 11 видов карантинных вредных организмов, в том числе:

Амброзия полыннолистная (Ambrosia artemisiifolia) - 72 случая;

Амброзия трехраздельная (Ambrosia trifida) - в 6 случаях;

Горчак ползучий (Acroptilon repens) - в 89 случаях;

Череда волосистая (Bidens pilosa L) - в 37 случаях;

Повилика (Cuscuta sp. sp.) - в 3 случаях;

Амброзия полыннолистная (Ambrosia artemisiifolia) - в 2 случаях в шроте соевом.

Проведена работа по установлению карантинного фитосанитарного состояния молока, ввозимой и ввезенной на территорию Российской Федерации, а также отечественной подкарантинной продукции из карантинных фитосанитарных зон при перевозках по территории Российской Федерации. В результате выдано 14520 экспертных заключений о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинного материала, в том числе 12524 заключений на отечественный подкарантинный материал и 1996 заключений на импортный подкарантинный материал.

Бюджетные ассигнования ФГУ «Челябинская МВЛ» на 2010 год утверждены Руководителем Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по бюджетным средствам всего - 30 799 334 рубля (2009 г.- 33 481 818 рублей), фактический расход - 30 799 334 рублей (2009г.- 33 481 818 рублей), в т.ч.:

Наименование	Код	Рубли
Заработная плата	081 0405 2619900 001 211	19 171 535,2
Прочие выплаты	081 0405 2619900 001 212	72 373,0
Начисления на оплату труда	081 0405 2619900 001 213	4 543 733,8
Услуги связи	081 0405 2619900 001 221	195 900,0
Транспортные расходы	081 0405 2619900 001 222	215 280,0
Коммунальные услуги	081 0405 2619900 001 223	923 700,0
Услуги аренды	081 0405 2619900 001 224	208 000,0
Услуги по содержанию имущества (вывоз мусора, техническое обслуживание, ремонт здания, поверка оборудования)	081 0405 2619900 001 225	1 012 040,0
Прочие услуги (проживание в командировках, обучение, семинары, услуги программиста)	081 0405 2619900 001 226	719 372,0
Прочие расходы - (налоги: имущество, земля)	081 0405 2619900 001 290	468 400,0
Увеличение стоимости основных средств (оборудование)	081 0405 2619900 001 310	1 703 600,0
Увеличение стоимости материальных запасов (медикаменты, посуда, хим. Реактивы, ГСМ, запчасти, хоз. товары, канц. товары)	081 0405 2619900 001 340	1 542 600,0
Итого		30 799 334,0

Все лимиты бюджетных ассигнований освоены полностью в строгом соответствии с назначениями КОСГУ.

В отчетном 2010 году ФГУ «Челябинская МВЛ» заработало 51 млн.794 тыс. рублей (2009 год - 44 млн. 051 тыс. рублей). Доходы выросли по сравнению с предыдущим периодом на 17,6 процентов. Увеличение доходов произошло за счет развития ветеринарной деятельности (завоз импортного поголовья в Челябинскую область, увеличение объемов исследований по Курганской области, созданы и начали работать филиалы в Курганской и Орембуржской областях). Расходы по внебюджетным средствам составили - 50 291 982,77 рублей (2009г.- 43855140,28 рублей).

Наименование	Код	Рубли
Заработная плата	081 0000 0000000 000 211	20 204 781,69
Прочие выплаты	081 0000 0000000 000 212	257 083,30
Начисления на оплату труда	081 0000 0000000 000 213	5 045 232,64
Услуги связи	081 0000 0000000 000 221	654 093,44
Транспортные расходы	081 0000 0000000 000 222	35 721,80
Коммунальные услуги	081 0000 0000000 000 223	1 707 570,99
Услуги аренды	081 0000 0000000 000 224	383 886,40
Услуги по содержанию имущества (вывоз мусора, техническое обслуживание, ремонт здания, поверка оборудования)	081 0000 0000000 000 225	5 637 712,48
Прочие услуги (проживание в командировках, обучение, семинары, услуги программиста)	081 0000 0000000 000 226	4 346 441,04
Прочие расходы (тех. осмотр, налоги)	081 0000 0000000 000 290	1 618 706,63
Увеличение стоимости основных средств (компьютеры)	081 0000 0000000 000 310	3 303 383,81
Увеличение стоимости материальных запасов (медикаменты, посуда, хим. Реактивы, ГСМ, запчасти, хоз. товары, канц. товары)	081 0000 0000000 000 340	7 096 368,64
Итого		50 291 982,77

На 01.01.2010 год остаток средств на счете 2 648 003руб.72 коп (на 01.01.2010 г. - 845 836 руб.98 коп.).

Таким образом, количество положительных проб в 2010 году значительно возросла. В ФГУ «Челябинская МВЛ» осуществляет оказание услуг по контролю качества молока и молочной продукции. Нами было выявлено, что количество положительных проб в 2010 году заметно увеличилось. Оборудование при помощи которого осуществляется контроль молока и молочной продукции нельзя назвать современным. Лаборатория должна обеспечивать идентификацию образцов, протоколирование всех этапов движения и работы с ними, четкое соответствие полученных результатов представленным испытуемым образцам. Система регистрации должна осуществлять выдачу стандартных протоколов испытаний. Кроме этого, используемые в работе методики должны обеспечивать оперативный и статический контроль сходимости, воспроизводимости и точности проведенных измерений в соответствии с ГОСТ 5725?2002 и МИ 2335?2003. К сожалению лаборатория ФГУ «Челябинская МВЛ» этим не обладает, а выполняет исследования на устаревшем изжившем себя морально оборудованием.

2.3 Направления совершенствования деятельности ФГУ «Челябинская межобластная ветеринарная лаборатория» по контролю за качеством молочной продукции

Стандартная деятельность бактериологического отдела ФГУ «Челябинская МВЛ» связана с проведением большого числа экспериментов и их рутинным обсчетом, оформлением лабораторных журналов, отчетов, паспортов, протоколов и другой часто разрозненной «бумажной» документации. Однако подобные операции носят периодический характер - исследования фактически без изменений повторяются изо дня в день. ФГУ «Челябинская МВЛ» должна не только соответствовать нормам ISO, но и соблюдать требования государственных стандартов и других отечественных нормативных документов. В соответствии с «Рекомендациями по аккредитации испытательных лабораторий пищевых продуктов и продовольственного сырья» Р 50.4.004?2000 аттестуемые лаборатории должны обеспечивать техническую компетентность и соответствовать ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025?2000. Все испытательное оборудование, реактивы, стандартные образцы, используемые стандарты и методики должны иметь учетную документацию, позволяющую отслеживать соответствие Госреестру измерений, сроки аттестации, поверки, годности.

Существенно упростить, формализовать, автоматизировать и, что немаловажно для производства скоропортящихся молочных продуктов, ускорить процесс аналитического контроля, снизить количество ошибок, связанных с человеческим фактором, а в результате обеспечить соответствие деятельности лаборатории требованиям ISO 9000/01 и государственным стандартам возможно в случае использования информационных лабораторных систем ? LIMS (Laboratory Information Management Systems), ставших ядром системы менеджмента качества. Лабораторные информационные системы STARLIMS начиная с 1987 г. внедрены в тысячах зарубежных лабораторий промышленных предприятий, среди которых крупные компании по производству и анализу пищевых продуктов Pioneer Dairy Lab, Dairy Inspection at COKZ, Leerdammer (Groupe Bel), Wiseman Dairies, COTT Corporation, Spadel, Cadbury Adams, International Specialty Products (ISP), Schiff Nutrition International, MALTEUROP, NutraSweet и многие другие.

Применение лабораторной информационной системы STARLIMS v.10 позволяет свести на нет ошибки при расчетах, связанные прежде всего с человеческим фактором, перепутывание образцов и результатов по ним, быстро находить и оповещать об обнаруживаемых систематических ошибках, в десятки раз ускорить цикл проведения исследований, значительно высвободить персонал, ограничить доступ к получаемой информации в соответствии со статусом сотрудника, исключить возможность «подгона» результатов. Рутинные и порой непростые для человека расчетные задачи, зачастую учитывающие многокомпонентные факторы, а также сложнейшие статистические расчеты ЛИМС STARLIMS v.10 способна решать за секунды. При этом исчезает необходимость ведения и хранения большого числа бумажных лабораторных журналов. Система также обладает возможностями управления записями и прослеживаемости каждого совершенного персоналом действия. При этом гарантируется соблюдение основополагающих нормативных требований (21 CFR, GLP) в отношении аудиторского следа, безопасности данных, электронных записей и подписей. Стоит отметить, что с помощью лабораторной информационной системы, построенной целиком как web?приложение и хранящей всю информацию по датам изготовления, номерам партий, физико?химическим показателям и др., становится возможным весьма оперативно отслеживать контрафактную продукцию и вместе с тем существенно сократить количество необоснованных претензий, упростить разрешение возникающих споров.

Для приобретения данной лабораторной информационной системы ФГУ «Челябинская МВЛ» необходимо будет заплатить 235 000 рублей, что на наш взгляд является допустимой суммой.

Во многих странах мира, в том числе в России, для оперативного анализа широко применяется метод спектроскопии в ближней и средней инфракрасных областях- ИК-спектроскопия. В молочной промышленности ИК-спектроскопия активно используется для определения химического состава (жир, белок, лактоза, лимонная кислота, казеин и т. д.) и физико-химических свойств (плотность, рН, точка замерзания и т. д.) при входном контроле сырья, производственном контроле и значительно меньше при контроле готовой продукции. Следует отметить, что при использовании такого оборудования появилась возможность контроля качества молока и молочных продуктов без сложной пробоподготовки, что значительно ускоряет и упрощает анализ.

Среди мировых аналогов весь модельный ряд ИК-анализаторов молока и молочных продуктов LactoScope выгодно выделяется тем, что каждый прибор из этого ряда может быть использован для экспресс-контроля на любой из стадий производственного процесса, в том числе для контроля готового продукта. Количество анализируемых параметров зависит от модели и комплектации прибора, при этом ассортимент анализируемых продуктов постоянно расширяется.

Так, LactoScope Filter-модель СЗ-i-может быть использован для анализа не только молока и сливок, но и жидких кисломолочных продуктов, таких, как сметана, йогурт, кефир, сыворотка, для определения жира, белка лактозы, СОМО, а также точки замерзания. Важно, что точка замерзания в серии приборов LactoScope определяется двумя способами: не только по ИК-спектру, но и по электропроводности, что значительно повышает точность установления данного параметра. Производительность прибора - 150 образцов в час. ИК-анализатор LactoScope Filter-модель С4ч- позволяет определять пять параметров.

Анализатор LactoScope FTIR Advanced специально предназначен для анализа готовых молочных продуктов, в том числе жирных (сливки, мороженое). Возможности этого анализатора значительно шире - до 16 измеряемых и контролируемых одновременно параметров. Кроме упомянутых характеристик, становится доступным установление таких важных показателей, как рН, плотность, содержание казеина, лимонной кислоты, углеводов, свободных жирных кислот и т. д. Столь значительное расширение диапазона по количеству, а также по качеству определяемых параметров связано с применением прогрессивной технологии - Фурье-преобразования инфракрасного спектра (от этого названия образовано наименование прибора FTIR -Fourier transform infra red). Основным достоинством этого метода является то, что с помощью Фурье-спектроскопии можно регистрировать одновременно весь спектр, тогда как в ИК-спектроскопии -только часть спектра. Кроме того, применение Фурье-спектроскопии позволяет уменьшить время регистрации спектров и повысить их разрешение.

Будучи укомплектованным специальной приставкой - анализатором сыра Cheese Application, LactoScope FTIR Advanced позволяет также осуществлять анализ сыров.

Считаю, что для того, что бы ФГУ «Челябинская МВЛ» мог производить точные измерения молока и молочной продукции обязательно необходимо приобрести ИК-анализатор. Стоимость в настоящий момент его составляет 664 500 рублей.

Итого приобретение ЛИМС STARLIMS v.10 и ИК-анализатора обойдется ФГУ «Челябинская МВЛ» в 899 500 рублей, что позволит лаборатории повысить качество своих измерений во много раз.

Считаю, так же, что на основе анализов молока и молочной продукции сделанной ФГУ «Челябинская МВЛ» на ее официальном сайте http://www.mvl74.ru/ необходимо создать общедоступную информационную базу производителей молока и молочной продукции, в которой бы отображались сведения о производителях, их торговые марки, наличие у них разрешенных документов, отсутствие или наличие нарушений выявленных в ходе проверок контролирующими органами и другая информация.

Таким образом, для того что бы автоматизировать и, что немаловажно для производства скоропортящихся молочных продуктов, ускорить процесс аналитического контроля, снизить количество ошибок ФГУ «Челябинская МВЛ» нами предложено приобрести ЛИМС STARLIMS v.10 и ИК-анализатор, общая стоимость которых составит 899 500 рублей. Так же мы считаем необходимым на официальном сайте ФГУ «Челябинская МВЛ» http://www.mvl74.ru/ создать общедоступную информационную базу производителей молока и молочной продукции. Как видим из таблицы 1 количество положительных проб в 2010 году значительно возросла. Уже после первых 10 месяцев 2010 года их количество суммарно превышает 2009 год. Данный факт не может не вызывать настороженность, и говорит об важной роли организации контроля за молоком и молочной продукцией в Челябинской области.

Заключение

Остановимся на факторах, под влиянием которых формируется качество продуктов молочной промышленности. Систему обеспечения качества и безопасности молочной продукции условно можно разделить на пять частей:

1. Good Hygiene Practice (Ghp);

2. Good Manufacturing Practice (GMP);

3. Chain control (CC);

4. Quality control (QC);

5. Hazard Analysis by Critical Control Points (HACCP).

Постоянное совершенствование методов контроля - залог выпуска качественной молочной продукции. Расширение направлений лабораторного контроля тесно связано с материальной базой производственной лаборатории и квалификацией кадров. Поэтому необходимо полнее использовать возможности лабораторий центров сертификации, Госсанэпиднадзора и других ведомств. Контроль качества не должен ограничиваться существующими возможностями, поскольку необходима полная информация обо всех параметрах продукта.

ФГУ «Челябинская МВЛ» выступает в качестве референтного центра Россельхознадзора по лабораторным исследованиям, а также испытательного центра, органа по сертификации в системе сертификации пищевых продуктов, продовольственного сырья и кормов.

Производственные помещения ФГУ «Челябинская МВЛ» представлены непосредственно лабораторным корпусом, а также вспомогательными помещениями.

В ФГУ «Челябинская МВЛ» осуществляет оказание услуг по контролю качества молока и молочной продукции. Нами было выявлено, что количество положительных проб в 2010 году заметно увеличилось. Оборудование при помощи которого осуществляется контроль молока и молочной продукции нельзя назвать современным. Лаборатория должна обеспечивать идентификацию образцов, протоколирование всех этапов движения и работы с ними, четкое соответствие полученных результатов представленным испытуемым образцам. Система регистрации должна осуществлять выдачу стандартных протоколов испытаний. Кроме этого, используемые в работе методики должны обеспечивать оперативный и статический контроль сходимости, воспроизводимости и точности проведенных измерений в соответствии с ГОСТ 5725?2002 и МИ 2335?2003. К сожалению лаборатория ФГУ «Челябинская МВЛ» этим не обладает, а выполняет исследования на устаревшем изжившем себя морально оборудованием. государственный контроль качество молочный

Бюджетные ассигнования ФГУ «Челябинская МВЛ» на 2010 год утверждены Руководителем Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по бюджетным средствам всего - 30 799 334 рубля (2009 г.- 33 481 818 рублей), фактический расход - 30 799 334 рублей (2009г.- 33 481 818 рублей), в т.ч.

В отчетном 2010 году ФГУ «Челябинская МВЛ» заработало 51 млн.794 тыс. рублей (2009 год - 44 млн. 051 тыс. рублей). Доходы выросли по сравнению с предыдущим периодом на 17,6 процентов. Увеличение доходов произошло за счет развития ветеринарной деятельности (завоз импортного поголовья в Челябинскую область, увеличение объемов исследований по Курганской области, созданы и начали работать филиалы в Курганской и Орембуржской областях). Расходы по внебюджетным средствам составили - 50 291 982,77 рублей (2009г.- 43855140,28 рублей).

Для того что бы автоматизировать и, что немаловажно для производства скоропортящихся молочных продуктов, ускорить процесс аналитического контроля, снизить количество ошибок ФГУ «Челябинская МВЛ» нами предложено приобрести ЛИМС STARLIMS v.10 и ИК-анализатор, общая стоимость которых составит 899 500 рублей.

Считаю, так же, что на основе анализов молока и молочной продукции сделанной ФГУ «Челябинская МВЛ» на ее официальном сайте http://www.mvl74.ru/ необходимо создать общедоступную информационную базу производителей молока и молочной продукции, в которой бы отображались сведения о производителях, их торговые марки, наличие у них разрешенных документов, отсутствие или наличие нарушений выявленных в ходе проверок контролирующими органами и другая информация.

Список использованных источников и литературы

1. Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Технический регламент на молоко и молочную продукцию: Федеральный закон от 12.06.2008 N 88-ФЗ (ред. от 22.07.2010) // Собрание законодательства РФ. 2008. N 24. Ст. 2801.

3. Федеральный закон от 02.01.2000 N 29-ФЗ (ред. от 30.12.2008) "О качестве и безопасности пищевых продуктов" // Собрание законодательства РФ", 10.01.2000, N 2, ст. 150

4. О ветеринарии: Закон РФ от 14.05.1993 N 4979-1 (ред. от 10.12.2010) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 24. Ст. 857.

5. О создании федерального государственного учреждения "Челябинская областная ветеринарная лаборатория" в Челябинской области: Приказ Минсельхоза РФ от 22.04.2002 N 432 // Документ опубликован не был.

6. О федеральном государственном учреждении "Челябинская межобластная ветеринарная лаборатория" в г. Челябинск: Приказ Минсельхоза РФ от 16.09.2003 N 1318 // Документ опубликован не был.

7. О федеральном государственном учреждении «Челябинская межобластная ветеринарная лаборатория»: Приказ Россельхознадзора от 22 декабря 2009 г. №540 // Документ опубликован не был.

8. СанПиН 2.3.2.1842-04 Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов: Постановление главного санитарного врача Российской Федерации // Бюллетень нормативных и методических документов госсанэпиднадзора. N 4. 2004.

9. СанПиН 2.3.2.1842-04 Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов: Постановление главного санитарного врача Российской Федерации // Бюллетень нормативных и методических документов госсанэпиднадзора. N 4. 2004.

10. СанПиН 2.3.2.1842-04 Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов: Постановление главного санитарного врача Российской Федерации // Бюллетень нормативных и методических документов госсанэпиднадзора. N 4. 2004.

2. Литература

11. Ветеринарные правила. ВП 13.3.4.1100-96. М.: Информационно-издательский центр Госкомсанэпиднадзора России, 1996. 643с.

12. Крылова Г.Д. Основы стандартизации, сертификации и метрологии. М.: «Аудит», издательское объединение «Юнити»,2009. 455с.

13. Современные методы анализа состава и свойств молочного сырья и готовой продукции в маслоделии и сыроделии / Под ред. Н.П. Захаровой. Углич, 2009. 633с.

14. Справочник товароведа продовольственных товаров.- М.: Экономика, 2010. 344с.

15. Структурно-механические характеристики пищевых продуктов / Под обш. ред. А.В. Горбатова. М., 2009. 463с.

16. Чоговадзе Ш.К. Теоретические основы товароведения продовольственных товаров. М.: Экономика, 2008. 463с.

17. Шидловская В.П. Органолептические свойства молока и молочных продуктов: Справочник. - М., 2009. - 80 с.

18. Экспертиза молока: учебное пособие для вузов / Г.А. Васильев, Л.А. Ибрагимов, Н.А. Нагапетьянц. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2010. 135с

3. Интернет источники

19. http://www.mvl74.ru/

20. http://www.rospotrebnadzor.ru/

21. http://www.rospn74.ru/

Приложение

Анализ результатов исследований ФГУ «Тверская МВЛ» за 1 квартал 2011 год в сравнении с 1 кварталом 2010 года.

Всего	1 кв.2010г.	1 кв.2011г.	1 кв. 2011 г. к 1 кв. 2010 г.
Поступило материала	18549	32090	173,0%
Проведено исследований	55647	72462	130,2%
Выявлено положительных	4153	4465	107,5%
Отношение положительных к общему числу исследований	7,5%	8,1%	82,6%
Проведено исследований по зоне обслуживания	1 кв.2010г.	1 кв.2011г.	1 кв. 2011 г. к 1 кв. 2010 г.
Владимирская	0	0	0,0%
Вологодская	0	4859	0,0%
Ивановская	0	39	0,0%
Костромская	0	3438	0,0%
Псковская	13162	8509	64,6%
Тверская	37117	52004	140,1%
Ярославская	5368	3613	67,3%
Проведено бесплатных исследований (за счет ФБ)	1 кв.2010г.	1 кв.2011г.	1 кв. 2011 г. к 1 кв. 2010 г.
Поступило материала	1621	123	7,6%
Проведено исследований	5008	236	4,7%
Выявлено положительных	47	47	100,0%
Отношение положительных к общему числу исследований	0,94%	19,92%	2122,0%
Проведено бесплатных исследований по зоне обслуживания	1 кв.2010г.	1 кв.2011г.	1 кв. 2011 г. к 1 кв. 2010 г.
Владимирская	0	0	0,0%
Вологодская	0	6	0,0%
Ивановская	0	0	0,0%
Костромская	0	118	0,0%
Псковская	575	14	2,4%
Тверская	4026	82	2,0%
Ярославская	407	16	3,9%
Проведено платных исследований (за счет ПД)	1 кв.2010г.	1 кв.2011г.	1 кв. 2011 г. к 1 кв. 2010 г.
Поступило материала	16928	31967	188,8%
Проведено исследований	50639	72226	142,6%
Выявлено положительных	4106	4418	107,6%
Отношение положительных к общему числу исследований	8,11%	6,12%	75,4%
Проведено платных исследований по зоне обслуживания	1 кв.2010г.	1 кв.2011г.	1 кв. 2011 г. к 1 кв. 2010 г.
Владимирская	0	0	0,0%
Вологодская	0	4853	0,0%
Ивановская	0	39	0,0%
Костромская	0	3320	0,0%
Псковская	12587	8495	67,5%
Тверская	33091	51922	156,9%
Ярославская	4961	3597	72,5%
Ветеринария всего	1 кв.2010г.	1 кв.2011г.	1 кв. 2011 г. к 1 кв. 2010 г.
Количество проб	20134	20708	101,3%
Проведено исследований	50415	53069	105,3%
Выявлено положительных	4098	4286	104,6%
Доля ветеринарных услуг в деятельности учреждения
в том числе бесплатные:	0	0	0,0%
Количество проб	949	0	0,0%
Количество исследований	1374	0	0,0%
Выявлено положительных	12	0	0,0%
Проведено исследований по ветеринарии по зоне обслуживания	1 кв.2010г.	1 кв.2011г.	1 кв. 2011 г. к 1 кв. 2010 г.
Владимирская	0	0	0,0%
Вологодская	0	747	0,0%
Ивановская	0	39	0,0%
Костромская	0	109	0,0%
Псковская	12604	5292	42,0%
Тверская	32769	46647	142,4%
Ярославская	5042	235	4,7%
Мониторинг (ФБ)	1 кв.2010г.	1 кв.2011г.	1 кв. 2011 г. к 1 кв. 2010 г.
Поступило материала	0	11	0,0%
Проведено исследований	0	14	0,0%
Выявлено положительных	0	0	0,0%
Мониторинг по зоне обслуживания	1 кв.2010г.	1 кв.2011г.	1 кв. 2011 г. к 1 кв. 2010 г.
Тверская область
Проб отобрано	0	8	0,0%
Проведено исследований	0	8	0,0%
Выявлено положительных	0	0	0,0%
Вологодская обл.
Проб отобрано	0	3	0,0%
Проведено исследований	0	6	0,0%
Выявлено положительных	0	0	0,0%
Карантин растений	1 кв.2010г.	1 кв.2011г.	1 кв. 2011 г. к 1 кв. 2010 г.
Количество проб	1071	10060	939,3%
Количество исследований	2325	14648	630,0%
Выявлено положительных	9	176	1955,6%
в том числе бесплатные:
Количество проб	228	108	47,3%
Количество исследований	384	203	52,8%
Выявлено положительных	7	47	667,3%
Карантин растений по зоне обслуживания, количество исследований	1 кв.2010г.	1 кв.2011г.	1 кв. 2011 г. к 1 кв. 2010 г.
Владимирская	0	0	0,0%
Вологодская	0	4106	0,0%
Ивановская	0	0	0,0%
Костромская	0	3296	0,0%
Псковская	116	1576	1355,7%
Тверская	2023	3354	165,8%
Ярославская	186	2316	1245,2%
Зерно и продукты его переработки	1 кв.2010г.	1 кв.2011г.	1 кв. 2011 г. к 1 кв. 2010 г.
Количество проб	444	482	108,6%
Количество исследований	2792	2988	107,0%
Выявлено положительных	7	17	242,9%
в том числе бесплатные:
Количество проб	56	4	7,1%
Количество исследований	356	19	5,3%
Выявлено положительных	3	0	0,0%
Зерно и продукты его переработки по зоне обслуживания, количество исследований	1 кв.2010г.	1 кв.2011г.	1 кв. 2011 г. к 1 кв. 2010 г.
Владимирская	0	0	0,0%
Вологодская	0	0	0,0%
Ивановская	0	0	0,0%
Костромская	0	33	0,0%
Псковская	419	1535	366,5%
Тверская	2234	358	16,0%
Ярославская	140	1062	760,7%
Качество посевного материала	1 кв.2010г.	1 кв.2011г.	1 кв. 2011 г. к 1 кв. 2010 г.
Количество проб	24	28	116,7%
Количество исследований	39	43	110,3%
Выявлено положительных	2	3	150,0%
в том числе бесплатные:
Количество проб	20	0	0,0%
Количество исследований	32	0	0,0%
Выявлено положительных	2	0	0,0%
Исследования посевного материала по зоне обслуживания, количество исследований	1 кв.2010г.	1 кв.2011г.	1 кв. 2011 г. к 1 кв. 2010 г.
Владимирская	0	0	0,0%
Вологодская	0	0	0,0%
Ивановская	0	0	0,0%
Костромская	0	0	0,0%
Псковская	8	23	287,5%
Тверская	31	20	64,5%
Ярославская	0	0	0,0%
Исследования на нитраты, нитриты, пестициды в растениеводческой продукции	1 кв.2010г.	1 кв.2011г.	1 кв. 2011 г. к 1 кв. 2010 г.
Количество проб	28	29	103,6%
Количество исследований	58	60	103,4%
Выявлено положительных	0	1	0,0%
в том числе бесплатные:
Количество проб	0	0	0,0%
Количество исследований	1	0	0,0%
Выявлено положительных	0	0	0,0%
Исследования почв	1 кв.2010г.	1 кв.2011г.	1 кв. 2011 г. к 1 кв. 2010 г.
Количество проб	19	20	104,5%
Количество исследований	76	80	105,1%
Выявлено положительных	0	0
в том числе бесплатные:
Количество проб	16	0	0,0%
Количество исследований	45	0	0,0%
Выявлено положительных	0	0	0,0%
Исследования почв по зоне обслуживания, количество исследований	1 кв.2010г.	1 кв.2011г.	1 кв. 2011 г. к 1 кв. 2010 г.
Владимирская	0	0	0,0%
Вологодская	0	0	0,0%
Ивановская	0	0	0,0%
Костромская	0	0	0,0%
Псковская	15	1	6,6%
Тверская	61	79	129,9%
Ярославская	0	0	0,0%
Радиология	1 кв.2010г.	1 кв.2011г.	1 кв. 2011 г. к 1 кв. 2010 г.
Количество проб	701	781	111,4%
Количество исследований	1435	1620	112,9%
Выявлено положительных	0	0	0,0%
в том числе бесплатные:
Количество проб	40	0	0,0%
Количество исследований	126	0	0,0%
Выявлено положительных	0	0	0,0%
Исследования по радиологии по зоне обслуживания, количество исследований	1 кв.2010г.	1 кв.2011г.	1 кв. 2011 г. к 1 кв. 2010 г.
Владимирская	0	0	0,0%
Вологодская	0	0	0,0%
Ивановская	0	0	0,0%
Костромская	0	0	0,0%
Псковская	0	82	0,0%
Тверская	1435	1538	107,2%
Ярославская	0	0	0,0%
Поступило продукции по линии РСХН	1 кв.2010г.	1 кв.2011г.	1 кв. 2011 г. к 1 кв. 2010 г.
1. Пищевая продукция	249	150	60,2%
в том числе:
мясо и мясная продукция	50	2	4,0%
молоко и молочная продукция	32	56	175,0%
рыба и рыбная продукция	156	79	50,6%
кормовые добавки	0	1	0,0%
растительная продукция	10	11	110,0%
прочие	1	1	100,0%
2.Карантин растений (беспл.)	203	108	53,2%
3.Зерно и продукты его переработки	25	4	16,0%
4.Качество посевного материала	0	4	0,0%
5.Исследования на нитраты, нитриты, пестициды	0	0	0,0%
6.Исследования почв	0	0	0,0%
Всего по направлениям РСХН бесплатных образцов	477	266	55,8%
Карантин растений по Актам РСХН платных образцов	1861	9952	534,8%
Итого платных и бесплатных образцов от РСХН	2338	10218	437,0%

Размещено на Allbest.ru