Библиотека как муниципальное унитарное предприятие

Населенный пункт с количеством жителей от 300 до 3000 чел. - должен иметь одну публичную библиотеку в населенном пункте с числом жителей менее 300 чел. допускается наличие стационарной библиотеки при условии, что процент охвата населения библиотечным обслуживанием составляет 70% и более. Населенный пункт с количеством жителей от 3 до 10 тыс. чел. - одна публичная библиотека с детским отделом. Населенный пункт с количеством жителей от 10 до 20 тыс. чел. - одна библиотека на каждые 3~5 тыс чел., одна детская библиотека на каждые 2-3 тыс. детей до 15 лет. В каждом микрорайоне города - одна публичная библиотека на каждые 8-10 тыс. чел., одна детская библиотека на каждые 2-5 тыс. детей до 15 лет. Одна центральная районная (городская) библиотека в центре муниципального района. Одна центральная детская библиотека в центре муниципального района. Публичная библиотека размещается с учетом ее максимальной пространственной доступности для местных жителей (не более 15-20 мин времени на дорогу до библиотеки).Доступность публичной библиотеки для всего населения обеспечивается ее удобным местоположением - в центре поселения (села, жилого квартала микрорайона, района города), на пересечении пешеходных путей, вблизи транспортных сообщений, в наиболее часто посещаемых культурных, торговых, деловых местных центрах. При отсутствии стационарной библиотеки жителям населенного пункта должна быть предоставлена другая любая удобная форма библиотечного обслуживания: передвижная библиотека, пункт выдачи литературы, пункт удаленного доступа к сети Интернет и т. п.Открытие публичной библиотеки происходит в соответствии с планом развития библиотечной сети и нормативами, при наличии первоначального книжного фонда (в городе не менее 5 тыс. книг, в поселках не менее 2 тыс. книг), постоянного источника финансирования, помещения, оборудования, как минимум одного штатного сотрудника с образованием не ниже среднего.

Ежедневный режим работы (в т. ч. перерывы, выходные, санитарные дни) публичной библиотеки устанавливается с учетом потребностей местных жителей и интенсивности ее посещения. Продолжительность работы библиотеки может колебаться от 4 до 12 ч в день. Рабочее время библиотеки не должно полностью совпадать с часами рабочего дня основной части населения. Режим работы устанавливается или может быть изменен на основе данных мониторинга интенсивности посещений по согласованию с учредителем. Время работы передвижных форм обслуживания может устанавливаться в зависимости от местных условий Дригайло В.Г. Основы организации работы библиотеки, выпуск№64,2007г..

К информационным ресурсам Современной библиотеки относятся книжный фонд, справочно-информационный банк, периодические издания, нетрадиционные носители информации в разных форматах (аудио-, видеодокументы, электронные документы, CD-ROM, озвученные книги и др.). Основными характеристиками информационного ресурса являются объем, информативность обновляемость. Нормативный объем фонда публичной библиотеки должен определяться исходя из средней книге обеспеченности 1 жителя (в городе - 5~7 томов на 1 жителя, на селе - не менее 7-9 томов на 1 жителя). Фонд на бумажных носителях должен быть дополнен доступом к электронным источникам информации.

Также библиотека должна располагать дополнительным фондом для обслуживания населения всей территории муниципального образования из расчета 0,5~2 тома на 1 жителя.

В том числе:

· площади для размещения абонемента с открытым доступом к фонду и кафедрами выдачи не менее 100 кв. м на 1000 томов;

· площади для размещения читальных залов с открытым доступом к фонду - из расчета 10 кв. м на 1000 томов;

· число посадочных мест в библиотеке определяется из расчета 2,5 кв. м на 1 место. Наличие посадочных мест для чтения в публичной библиотеке является обязательным, их число не может быть менее 5 в библиотеках с количеством читателей до 200 чел., далее - 1 посадочное место на каждые последующие 100 читателей;

· площади для индивидуального использования аудио- видео-документов должны быть увеличены на 2,5 кв м;

· площади для пользователей в зоне справочной службы могут составлять 10 кв м. на 1000 томов;

· для размещения выставок площадь одного из основных подразделений библиотеки (абонемент или читальный зал) требует увеличения до 10%;

· для проведения культурно-массовых мероприятий необходимо иметь актовый зал или зал массовых мероприятий. Для проведения детских культурно-массовых мероприятий в общедоступной библиотеке целесообразно иметь отдельное помещение из расчета 1,5 кв. м на 1 место.

Помещение библиотеки, обслуживающей инвалидов, требуют увеличения площади для обеспечения свободного передвижения и доступа в библиотеку, к фонду. Библиотека должна быть приспособлена и оборудована соответствующим образом: иметь пандусы при входе-выходе, при уровневых переходах, специальные держатели, ограждения, лифты, специальные кресла для работы в библиотеке и т. д. Количество служебных помещений зависит от числа штатных сотрудников и выполняемых ими функций, но они должны составлять не менее 20% площади читательской зоны.

Площади основных производственных участков определяются в соответствии с их назначением:

· площадь 1 рабочего места для персонала, занятого в процессах комплектования и обработки фондов, 9-12 кв. м;

· для персонала научно-методической службы - 9 кв. м;

· для административного персонала 5-6 кв.м, в т.ч. для директора, заместителя директора - от15 до 40 кв. м.

В библиотеке должны быть приняты все меры по обеспечению безопасности пользователей и персонала, защиты ресурсов. Помещения должны быть оборудованы системами пожарной безопасности и иной защиты лаконичными и понятными надписями и указателями о передвижении людей внутри здания. Для размещения информационных ресурсов и организации производственных процессов библиотека должна быть оборудована библиотечной мебелью (стеллажи, витрины, кафедры, столы, стулья, каталожные шкафы и т.д.), мягкой мебелью (диваны, уголки отдыха, кресла и т.д.). Для поддержания оборудования и инвентаря в рабочем состоянии ежегодно на эти цели должно выделяться не менее 10% от балансовой стоимости уже имеющегося оборудования Олзоева Г.К. Массовая работа библиотек, учебно-методическое пособие, в №43,2006г..

Все сотрудники библиотеки обязаны ясно представлять цели и задачи, проблемы и перспективы развития своей организации. Каждый сотрудник должен иметь возможность участвовать в разработке стратегии своей библиотеки, выступать с инициативными предложениями по улучшению библиотечного обслуживания. Все сотрудники должны быть ознакомлены со своими служебными обязанностями и правами. Сотрудник библиотеки должен обладать профессиональными знаниями, умениями и навыками, повышать свой профессиональный уровень, развивать способность к творческой и созидательной деятельности.

Не менее 65% штатного персонала должны быть дипломированными специалистами. Администрация библиотеки обязана заботиться о наличии в необходимыми для выполнения различных функциональных обязанностей, в штате библиотеки специалистов, обладающих специальными знаниями, в том, числе:

- для обслуживания особых групп пользователей;

- работы с определенными видами документов (электронные документы, нотная литература, литература по искусству, на иностранных языках и др.);

- работы по определенному направлению;

- внедрения и использования информационных технологий, создания информационных продуктов и услуг.

Современные публичные библиотеки являются важным элементом информационных систем, значительно увеличивающих возможности каждой библиотеки. С этой целью модернизируются все основные библиотечные процессы: комплектование и обработка, справочно-поисковый аппарат, обслуживание читателей, управление библиотекой (библиотечной системой) и т.д. Для организации производственных процессов, их модернизации библиотека должна быть оборудована средствами технического оснащения, обеспечивающими надлежащее качество работы и предоставляемых услуг. К техническим и технологическим ресурсам публичной библиотеки относятся: компьютерная, копировальная и множительная техника, средства связи, теле-, аудио-, видеоаппаратура, презентационная и воспроизводящая оргтехника, электронные носители и др.

Заключение

Исходя из данной работы, можно сделать следующие выводы. В первой главе рассматривались Основные принципы деятельности унитарных предприятий (в том числе муниципальных):

- Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия.

- Унитарное предприятие, представляет собой разновидность социально-психологической организации, которая объединяет людей, имеющих общие интересы и цели, характеризуется разнородностью функционирования.

- Муниципальное унитарное предприятие, представляет собой разновидность социально-психологической организации, которая объединяет людей, имеющих общие интересы и цели, характеризуется разнородностью функционирования.

- Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

- В большинстве случаев они управляются собственниками недостаточно эффективно, их удельный вес в экономике страны невелик.

По деятельности муниципальной библиотеки, на примере Центральной городской библиотеки г. Уфы:

- Библиотека служит информационным центром для обслуживаемого района, обеспечивая пользователям оперативный доступ к всевозможным знаниям и информации.

- Посредством информационного обслуживания, направленного на удовлетворение местных потребностей, библиотека участвует в экономическом и социальном развитии своих посетителей, заботятся о развитии подрастающего поколения и о людях, нуждающихся в социокультурной поддержке.

- Особенность современного периода в том, что выполняемые муниципальной библиотекой функции, становятся социально и общественно значимы.

- В целом организация библиографического аппарата в находится на высоком уровне, о чем свидетельствует ежегодный рост количества читателей,

На мой взгляд, отсутствие собственной машиночитаемой базы данных - главный недостаток библиотеки. Работа по формированию главной электронной справочной картотеки еще не завершена, однако потребность в электронных базах данных велика и постоянно растет.

Главный вывод: Муниципальные библиотеки нуждаются в адаптации к новым политическим и социально-экономическим условиям, модернизации на основе новых технологий, развитии с учетом общемировых тенденций и всего накопленного исторического опыта.

В настоящее время на стадии разработки находиться Программа развития Учреждений культуры и искусства РБ по 2014год. Может быть, она является тем недостающем звеном в решении ряда вопросов по муниципальным библиотекам. На сегодняшний день программа не утверждена. По библиотекам в этом проекте упор сделан на изменение структуры деятельности библиотечной системы (обновление к предыдущему постановлению). В целях повышения качества жизни и усиления социальной защиты работников библиотек внесено предложение о пересмотре заработной платы библиотечных работников. Это, возможно, поможет решить основную проблему библиотечной системы - текучесть кадров. Ведь именно из-за низкой неконкурентоспособной заработной платы библиотеки лишаются высокоспециализированных работников. Также программа содержит следующие обновления:

- Необходимость повышения материально-технической базы библиотек;

- Открытие новых библиотек, особенно в густозаселенных районах;

- Предложения по работе Модельных библиотек;

- Создание и развитие информационной сети;

- Выделение средств на создание информационной библиотечной сети и т.д.

В заключении хочется еще раз отметить, что Библиотека, это не только информационный центр, но и единственное учреждение, вносящее определенную стабилизацию и снижающее социальную напряженность в обществе.

Список литературы

I. Нормативно-правовые акты

1. Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 48. Ст. 4746. Пункт 1 ст. 29.

2. Федеральный закон от 03.11.06 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях"

3. Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ и часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ (с изменениями от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая 2001 г., 21 марта, 14, 26 ноября 2002 г., 10 января, 26 марта, 11 ноября, 23 декабря 2003 г., 29 июня, 29 июля, 2, 29, 30 декабря 2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. N 32. Ст. 3301. Пункт 1 ст. 57.

4. Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (с изменениями от 27 февраля 2003 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 4. Ст. 251. Статья 13.

5. Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (с изменениями от 26 ноября 1998 г., 8 июля 1999 г., 21 марта, 28 декабря 2002 г., 23 декабря 2003 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 3. Ст. 145.

6. Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ.

7. Письмо Министерство Здравоохранения и социального развития РФ Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 7 марта 2006 г. N 0100/2473-06-32 «О разъяснении отдельных положений действующего законодательства».

8. ФЗ «Об общих принципах организации МСУ РФ» № 131 от 6 октября 2003 г. 9. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (с изменениями от 30 июня 2003 г., 29 июня, 3 октября, 21, 29 декабря 2004 г., 7 марта, 21, 22 июля, 31 декабря 2005 г., 17 апреля, 3, 30 июня, 27 июля, 16 октября, 4, 18, 29 декабря 2006 г., 28 февраля, 10 мая, 19 июня, 24 июля, 30 октября, 8 ноября 2007 г.)

11. Закон Республики Башкортостан от 05.02.2003 N 462-з "О внесении изменений в закон РБ "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РБ и органами местного самоуправления"

13. Федеральный закон «О библиотечном деле»№78 от 23 ноября 1994г.

II.Учебная и специальная литература

14. Асляхова Л. Территориальные основы формирования муниципальных образований / Л. Асляхова // Экономика и управление.- 2006.- N2.- С. 23-26.

15. Артамонова О. Неналоговые доходы муниципальных образований : поиски решения / О. Артамонова // Финансы и кредит. 2007г. N14. с. 41-46.

16. Ахмедуев А. Механизм хозяйствования государственных и муниципальных предприятий./ Экономист №10 ,2006.

17. Борисова О.О. Реклама в библиотеке, учебно - практическое пособие, в.№34,2006г.

18. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. - М - 2007 г.207стр.

19. Виртянский В. Правовое положение государственных и муниципальных предприятий / Журнал российского права №10-11, 2006г.

20. Гатауллин Р. Модели формирования муниципальных образований / Р. Гатауллин // Экономика и управление N 4 2002г. с.71.

21. Глазков С. Инвестиционная - заемная система муниципальных образований / С. Глазков // Рынок ценных бумаг.2007г. N1.С. 70-72.

22. Голубева Е.Н. Роль библиотеки в реализации целей медиаобразования//Медиакультура новой России/Под ред. Н.Б. Кирилловой и др. Т. 2. Екатеринбург-Москва: Академический Проект, 2007г.

23. Дойников И.В. Государственное предпринимательство. М - 2006.с.85-101

24. Дригайло В.Г.Основы организации работы библиотеки, выпуск№64,2007г.

25. Захаров И. Устав муниципального образования: юридическая природа, основные теоретические и практические проблемы его разработки и принятия / И. Захаров // Муниципальная власть.- 2003г. N3 с. 22-26.

26. Илларионов А. Проблемы социально-экономического развития муниципальных образований / А. Илларионов // Рынок ценных бумаг. 2007г. N1. с. 56-58.

27. Кондаурова Н.Е. Аудит эффективности и мониторинг бюджетных расходов на уровне муниципальных образований / Н.Е. Кондаурова // Финансы и кредит. 2005г.N14.с. 58-59.

28. Кульбовская Н. Местное самоуправление и охрана труда: государственная политика в сфере охраны труда в муниципальных образованиях / Н. Кульбовская // Охрана труда и социальное страхование N10 2005г. с.15-18.

29.ж Куликова Л.В. Новые технологии управления в сфере библиотечного обслуживания. Независимый библиотечный адвокат.-2005-№5 с12-21.

30. Косякова Н.И. Государственное предприятие в рыночной экономике. М.: Юриспруденция, 2007г. с.320.

31. Основы государства и права: Учебное пособие для поступающих в вузы / Под ред. О.Е. Кутафина - 2-е изд., переработанное и дополненное - М.: Юрист, 2006 г. с. 296.

32. Колкнева Т. Взаимоотношения государства и муниципальных образований в финансовой сфере: пути совершенствования / Т. Колкнева // Гос. власть и местное самоуправление. 2004г. N5. с.17-20.

33. Кирилин А. Правоспособность муниципальных образований / А. Кирилин // Право и экономика.2006г. N2.с.15-17.

34. Леонова Г.Б. Унитарные предприятия как субъект гражданского права // Законодательство №8, 2007г.

35. Молчанова О.В. Проблемы формирования тарифной политики муниципальных образований / О.В. Молчанова // Регион: Экономика и социология.2006г. N3.с. 176-184.

36. Рекомендации по реализации требований новой редакции ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" по управлению муниципальными финансами // Муниципальная власть.- 2004г.- N4.-С.45-62.

37. Мещеряков И. Источники финансирования инвестиционных потребностей муниципальных образований и факторы их кредитоспособности / И. Мещеряков // Рынок ценных бумаг.2007г. N1.с. 59-62.

38. Журнал Муниципальная власть 2006г. №6-8,2007г. №1-12

39. оМокрый В. Социально-экономическое развитие муниципальных образований / В. Мокрый // муниципальная власть N2 2006г. - с. 6-9.

40. Олзоева Г.К.Массовая работа библиотек, учебно-методическое пособие, в№43,2006г.

41. Пашина А.И. Библиотека как социально-культурная система, учебно-методическое пособие, в.№25,2006г.

42. И.М. Суслова З.И. Злотникова Проектная деятельность библиотек Научно-практическое пособие М.2005г.176с.

43. Рахимов М.Г. О задачах и роли органов местного самоуправления на современном этапе развития Республики Башкортостан: Выступление Президента РБ на Съезде муниципальных образований Республики Башкортостан 27 мая 2006 года / М.Г. Рахимов // Республика Башкортостан.- 2006г.30 маяс. 1-2.

44. Гражданское право. Учебник / Под ред. А.П. Сергеева и Ю.К.Толстого. Ч.2.М.,2007.380стр.

45. Комментарий к гражданскому кодексу. Ч. 1. / Под. ред. Садикова.. 2-е изд. М. 2006. с. 298.

46. Библиотека в контексте административных реформ. Опыт реформирования: проблемы, поиск, решения: Методическое пособие/Под. ред. С.И. Самсонова.-М.,2006г. 520с.

47. И.М. Суслова З.И. Злотникова Проектная деятельность библиотек Научно-практическое пособие М.2005г.176с.

48. Суханов Е. Юридические лица, государственные и муниципальные образования / Хозяйство и право №4 , 2006г.с.26-32

49. Сорочкин Б.Ю., Рубинштейн А.Я. Анализ механизмов государственного финансирования сферы культуры/Институт экономики переходного периода.-М.,2006.с.24-36

50. Справочник руководителя культуры.2007г. №7, 8

51. Хохлов В. Финансы муниципального образования: особенности и структура / В. Хохлов // Муниципальная власть. 2004г. N4 с.34-39.

52.Управление государственной собственностью. Под ред. Кошкина В.Д. - М - 2005г. 146стр.

53. Фомина Е.А. Совершенствование механизма выравнивания бюджетной об социальной модернизации страны: Сб. научи, статей.Уфа: БАГСУ, 2006г. с.198-204.

54. Комментарии к Федеральному закону от 14 ноября 2002 г. №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». - М., «ТД ЭЛИТ-2000», 2005г.

55.Неверова Т.А. Краеведческая деятельность библиотек, учебно - методическое пособие, в.№28,2006г.

56. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление. -- М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем». Издательство «ЭКМОС»,2005 г.,304 стр.

57. Уставы унитарных предприятий/ М.Ю. Тихомиров.- М.:2007г.205стр.

58. Чащина С. Государственная регистрация и вступление устава муниципального образования в силу / С. Чащина // Государственная власть и местное самоуправление N7 2006г.с.37-40.

Приложение№1

Муниципальное имущество социального назначения

Приложение№2

СПИСОК БИБЛИОТЕК

МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

ЦЕНТРАЛИЗОВАННАЯ СИСТЕМА МАССОВЫХ БИБЛИОТЕК

Муниципальное учреждение Централизованная система массовых библиотек городского округа город Уфа Республики Башкортостан.