Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические основы формирования и функционирования таможенно-логистической инфраструктуры Российской Федерации

1.1 Принципы размещения и функционирования таможенно-логистической инфраструктуры Российской Федерации

1.2 Понятие «таможенные формальности» в России

1.3 Информационное обеспечение таможенно-логистических систем в части обеспечения проведения таможенных формальностей

Глава 2. Анализ деятельности таможенной службы в части внедрения и проведения таможенных формальностей на примере Домодедовской таможни

2.1 Краткая характеристика деятельности предприятия

2.2 Анализ деятельности Домодедовской таможни

Глава 3. Разработка мероприятий, направленных на повышение эффективности применения таможенных формальностей

3.1 Таможенные формальности зарубежных государств

3.2 Направления совершенствования применения таможенных процедур и формальностей

Заключение

Список использованной литературы

Введение

В таможенном деле цели логистики непосредственно связаны с государственным регулированием внешнеторговой деятельности, т.е. перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Сущность логистического подхода к управлению внешнеторговыми потоковыми процессами заключается в создании системы таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, обеспечивающей минимизацию временных и финансовых затрат на прохождение товарными потоками таможенных границ сопредельных государств и позволяющей согласовать интересы всех субъектов внешнеэкономической деятельности.

Актуальность выбранной темы не вызывает сомнений, т.к. таможенная логистика направлена на повышение эффективности таможенного администрирования и создание благоприятных условий для участников ВЭД за счет повышения качества предоставляемых услуг. В результате этого будут обеспечены всемирное развитие торговли, ускорение товарооборота и своевременное, полное наполнение доходной части федерального бюджета РФ.

Современное состояние внешней торговли Российской Федерации напрямую зависит от направления государственного регулирования, совершенствование которого оказывает большое влияние на развитие национальной экономики и, как следствие, национальной безопасности страны. логистизация таможня информационный торговля

Одним из направлений государственного регулирования внешней торговли является таможенное регулирование, осуществляемое таможенными органами страны. Таможенное регулирование, в целях развития внешней торговли, направлено на регулирование процессов перемещения товаров при осуществлении международной торговли. Поэтому, одной из основных функций (обязанностей) таможенных органов является обеспечение на территории Российской Федерации соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Таможенного союза с соблюдением требований и процедур по выполнению таможенных формальностей.

Цель исследования состоит в разработке эффективных направлений по повышению эффективности деятельности таможенных органов в части соблюдения таможенных формальностей.

Поставленная цель определила задачи исследования:

1. Изучить теоретические основы формирования и функционирования таможенно-логистической инфраструктуры Российской Федерации;

2. Проанализировать деятельность таможенных органов в части выполнения таможенных формальностей;

3. Изучить и проанализировать международный опыт по соблюдению таможенных формальностей в разных странах;

4. Разработать эффективные мероприятия по упрощению прохождения процедур в части соблюдения таможенных формальностей.

Объект исследования - Домодедовская таможня.

Предмет исследования - таможенные формальности в логистическом управлении внешнеэкономической деятельности.

В процессе исследования были использованы нормативно-законодательные акты Российской Федерации, теоретические источники по проблематике вопроса, статьи в периодической печати, материалы исследуемого предприятия, а так же ресурсы Интернет.

Глава 1. Теоретические основы формирования и функционирования таможенно-логистической инфраструктуры Российской Федерации

1.1 Принципы размещения и функционирования таможенно-логистической инфраструктуры Российской Федерации

Для повышения эффективности перемещения товаров необходимо создавать в приграничных субъектах Российской Федерации современную таможенно-логистическую инфраструктуру (далее - ТЛИ). Представленная задача обозначена в Концепции таможенного оформления и таможенного контроля в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации. Решение указанной задачи сделает более доступными транспортно-логистические услуги с учетом осуществления таможенного оформления таможенных в приграничных субъектах Российской Федерации. Указанная задача объясняется еще тем, что для эффективного проведения таможенных операций и таможенного контроля и упрощения таможенных формальностей требуется наличие необходимой развитой ТЛИ, способной обеспечивать применение новых таможенных технологий при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза.

ТЛИ является центральным звеном в перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза. Она должна способствовать быстрому и качественному прохождению товарами таможенного контроля. Главным объектом ТЛИ являются таможенно-логистические терминалы, способствующие проведению таможенных операций в зоне таможенного контроля вдоль государственной границы Российской Федерации [3, с.61].

Для создания системы ТЛИ, способствующей решению задач, стоящих перед таможенными органами, необходимо развивать научно-методический аппарат в этой области. При планировании направлений развития и совершенствования ТЛИ целесообразно реализовывать разработанные практикой принципы. Под ними, как известно, понимаются основополагающие идеи, руководящие положения, правила, посредством которых органы управления добиваются рационального размещения и развития ТЛИ. Таким образом, считается целесообразным для совершенствования ТЛИ определить принципы ее создания и функционирования.

Для определения принципов размещения и функционирования объектов ТЛИ следует учитывать разработанные ранее принципы таможенной инфраструктуры, принципы логистики, принципы системного анализа, принципы деятельности таможенных органов [2, ст.11] и особенностей функционирования объектов ТЛИ.

К принципам размещения объектов ТЛИ относятся следующие:

1. Принцип рациональной пространственной концентрации объектов ТЛИ.

2. Принцип комплексности в размещении объектов ТЛИ.

3. Принцип рационального использования имеющихся ресурсов регионов (материальных, финансовых и трудовых).

4. Принцип недопущения возложения на участников ВЭД, перевозчиков и других лиц чрезмерных и неоправданных издержек.

5. Принцип обязательного научного обоснования и проведения экономического анализа размещения объектов ТЛИ (ТЛТ).

К принципам функционирования объектов ТЛИ относятся следующие:

1. Принцип целеполагания (достижение целей и решение поставленных задач).

2. Принцип системности функционирования ТЛИ.

3. Принцип комплексности элементов ТЛИ.

4. Принцип оптимальности функционирования объектов ТЛИ

5. Принцип устойчивости и адаптивности системы ТЛИ.

6. Принцип надежности и гибкости функционирования ТЛИ.

7. Принцип компьютеризации (внедрения новых технологий обработки данных) деятельности на ТЛИ.

8. Принцип недопущения возложения на участников ВЭД, перевозчиков и других лиц чрезмерных и неоправданных издержек.

9. Принцип содействие совершенствованию таможенного контроля и таможенных операций.

10. Принцип обязательного научного обоснования и проведения экономического анализа размещения и совершенствования объектов ТЛИ (ТЛТ).

Раскроем каждый принцип. Содержание принципов размещения будет следующим.

Принцип рациональной пространственной концентрации объектов ТЛИ предполагает эффективное размещение ТЛТ в зоне таможенного контроля (в приграничных районах) «в пределах неразрывной по периметру территории в регионе деятельности таможенного поста и в непосредственной близости от федеральных автомобильных и железнодорожных дорог» [4, c. 91].

Принцип комплексности в размещении объектов ТЛИ указывает на необходимость оборудования приграничных территорий Российской Федерации объектами ТЛИ и содействие экономическому и инфраструктурному развитию приграничных субъектов на основе тесного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, пограничными войсками.

Комплексное размещение объектов ТЛИ предполагает рационально сочетать направления природного, экономического и социального характера. При размещении ТЛТ обязательно должны учитываться такие принципы, как экологический -- предотвращение отрицательного воздействия на окружающую среду; экономический - развитие регионов (субъектов) Российской Федерации и уменьшение затрат участников ВЭД; социальный - создание новых рабочих мест в приграничных субъектах Российской Федерации.

Принцип рационального использования имеющихся ресурсов регионов (материальных, финансовых и трудовых) говорит о том, что необходимо для рационального размещения объектов ТЛИ учитывать имеющиеся ресурсы регионов и использовать их наиболее эффективно, то есть привлекать так, чтоб была максимальная отдача. Под материальными ресурсами понимается существующая в регионе производственная и социальная инфраструктура (дороги, земельные площади, здания, сооружения, складские площади, транспортное сообщение и др.). Использование финансовых ресурсов предполагает финансирование местной администрацией (региона) создание и развитие объектов ТЛИ для дальнейшего получения от инвестирования прибыли и постепенного развития региона. Благодаря созданию объектов ТЛИ создаются новые рабочие места в приграничных регионах, что способствует снижению безработицы и повышению уровня образования и занятости.

Принцип недопущения возложения на участников ВЭД, перевозчиков и других лиц чрезмерных и неоправданных издержек заключается в том, что действия таможенных органов по реализации положений Концепции таможенного оформления и таможенного контроля в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, не должны отрицательно повлиять на деятельность участников внешнеэкономической деятельности. Наоборот, отмечается возможность повышения эффективности транспортных потоков внутри страны при ввозе товаров в Российскую Федерацию или вывозе из нее.

Другой важный момент в размещении объектов ТЛИ в приграничных регионах, это недопущение возложения на участников ВЭД дополнительных затрат по хранению на складах временного хранения ТЛТ и иных оказываемых услуг в связи с вынужденным перемещением таможенного контроля в приграничные территории.

Реализация принципа обязательного научного обоснования и проведения экономического анализа размещения объектов ТЛИ предполагает учитывать для рационального размещения объектов ТЛИ результаты экономических исследований, научного изучения проблем размещения.

Далее рассмотрим принципы функционирования объектов ТЛИ.

Принцип целеполагания утверждает, что ТЛИ как любой сложный объект должен рассматриваться с точки зрения поставленных задач и целей. Цель, как известно, определяет формы описания объекта. Задачи и цели, которые ставятся перед созданием ТЛИ, в частности ТЛТ, определяются ФТС России. Следовательно, от направлений развития таможенной службы зависит и состав ТЛИ.

Создание объектов ТЛИ в приграничных районах внесет свой вклад в достижение целей Концепции:

? совершенствование таможенного администрирования за счет внедрения в практику таможенного оформления новых технологий таможенного оформления;

? инфраструктурное развитие приграничных субъектов Российской Федерации;

? снижение транспортной нагрузки на крупные города Российской Федерации;

? обеспечение взимания в полном объёме обязательных к уплате таможенных платежей.

Принцип системности функционирования ТЛИ направлен на комплексный подход к изучению экономических процессов и явлений, обязательное понимание их как целостных систем, все части которых взаимосвязаны и взаимозависимы.

ТЛИ рассматривается как комплекс взаимосвязанных и взаимозависимых объектов (ТЛТ, ЦТО (электронного декларирования) «Сухой порт», ТЛЦ и т.д.).

На рисунке изображена функциональная зависимость этих объектов:



Рис. 1. Основные объекты ТЛИ и их взаимодействие.

Объекты ТЛИ имеют одно общее направление функционирования - это содействие (оказывание помощи) в перемещении товаров и транспортных средств и проведение таможенного контроля. Следовательно, современная ТЛИ Российской Федерации требует внедрения и использования новых таможенных технологий в области таможенного дела, в частности такими являются:

? Интернет-декларирование;

? Технология удаленного выпуска и удаленное декларирование;

? Предварительное информирование;

? Технология «Одного окна».

Поэтому, функционирование ТЛИ невозможно без перечисленных элементов, позволяющих эффективно функционировать и совершенствовать таможенные операции и таможенный контроль, в первую очередь упрощение таможенных формальностей и сокращение сроков.

Элементы ТЛИ рассмотрим на примере ТЛТ, который является основой для развития всей системы ТЛИ.

Основные элементы следует определять из назначения и основных операций, происходящих на терминале.

Все элементы отобразим в функциональной зависимости:

(1)

Где - результативность функционирования ТЛТ;

ТО - таможенные органы, результат деятельности которого определяется скоростью таможенных операций

(то есть количество ТД, оформленных за один день) и качестве таможенного контроля ;

- площадь ТЛТ (сумма открытой площадки на которой могут разместиться ТС, ЗТК, СВХ, СОХ и площади всех закрытых помещений, расположенных на территории ТЛТ (помещения обслуживания, помещения для участника ВЭД, помещение для таможенного органа). Площадь определяеп пропускную способность СВХ ТЛТ

Уч - участники ВЭД и владельцы ТЛТ (декларанты, таможенные представители, владельцы СВХ, СОХ, работники ТЛТ)

ТТ - таможенные технологии, которые определяются в применении новых таможенных технологий в области таможенных операций и таможенного контроля.

Таким образом, все элементы и объекты ТЛИ взаимосвязаны и взаимодействуют между собой для достижения единой цели результативного таможенного администрирования и проведения таможенного контроля.

Принцип комплексности элементов ТЛИ говорит о том, что для достижения поставленных целей создания ТЛИ необходимо, чтобы все элементы и процессы работали/действовали согласованно над решением задач. Только в этом случае обеспечивается наибольшая эффективность функционирования объектов ТЛИ.

Этот принцип полностью соответствует направлению развития таможенной службы Российской Федерации. Для создания ТЛТ требуется иметь четкое представление о направлениях развития таможенной службы, согласование действий по созданию объектов ТЛИ, плана и требований к созданию, а также показателей оценки результативности функционирования и размещения ТЛТ.

Очень важно, чтобы при этом основные усилия были направлены на содействие развитию внешней торговли и не препятствовали законной деятельности участников ВЭД.

Принцип оптимальности функционирования объектов ТЛИ связан с тем, что необходимо создание более выгодных условий перемещения товаров и транспортных средств через государственную границу Российской Федерации. В Концепции указывается на то, что «развитие ТЛИ в транспортных узлах, расположенных в приграничных субъектах Российской Федерации … повысит эффективность системы движения товаров, сделает более доступными транспортно-логистические услуги с учетом осуществления таможенного оформления в приграничных субъектах Российской Федерации». [12, c. 58]

Принцип устойчивости и адаптивности указывает на то, что ТЛИ как логистическая система должна устойчиво работать при допустимых отклонениях параметров и факторов как внешней, так и внутренней среды.

Параметры - это величины или значения величин, которые служат для различения групп элементов некоторого множества между собой. Факторы - это причины, движущие силы какого-либо процесса, определяющие его характер или отдельные его черты, в нашем случае работу ТЛТ и порядок размещения.

Для работы ТЛТ требуется определить факторы, которые оказывают влияние на результативность функционирования ТЛТ и выгодное размещение, для решения поставленных целей таможенной службы Российской Федерации.[12, c. 61]

Принцип надежности и гибкости функционирования объектов ТЛИ указывает на то, что необходимо создавать таких организационно-экономических условий, которые обеспечивали бы функционирование ТЛИ необходимыми материальными ресурсами для выполнения целей высокой степень приспосабливаемости к условиям ее функционирования и требованиям всех заинтересованных сторон.

Данный принцип согласуется с принципом устойчивости и адаптивности, то есть учитываются показатели, факторы и параметры. Но в данном случае роль отводится определения требований и создание условий в материальном выражении для возможности надежного функционирования системы.

Принцип компьютеризации (внедрения новых технологий обработки данных) заключается в том, что для результативного функционирования ТЛИ в системе таможенных органов и участников ВЭД, для решения поставленных задач, необходимо внедрение в работу современных технических средств таможенного контроля, новых технологий таможенных операций (например, Интернет-декларирование), информационных технических средств и технологий. [12, c. 63]

Например, от работы информационных средств таможенных органов контроля и оформления (например, АИСТ) зависит весь процесс таможенных операций и как следствие таких параметров как скорость таможенных операций, информационная поддержка, выявление рисков, возможность Интернет - декларирования и удаленного выпуска, таможенного контроля. От этого напрямую зависит и количество оформленный ДТ за один рабочий день.

Компьютеризация позволяет обрабатывать большие объемы информации за короткий срок, что немаловажно для самих владельцев СВХ. К программным средствам обработки информации относятся, например программы по ведению прибытия ТС, отслеживания движения документов, ДО, окончания таможенных операций и убытия товаров с ТЛТ. [12, c. 68]

А также, если СВХ оснащен автоматизированной ячеечной системой хранения товаров, то должно быть наличие электронной системы размещения и учета товаров, позволяющих таможенному органу в режиме реального времени отслеживать движение документов, проведение осмотров, досмотров, разрешать или запрещать доступ к товарам путем электронной блокировки ячеек.

Для участников ВЭД (декларантов, таможенных представителей) возможность создания декларации на товары (далее - ДТ), подачи ДТ в электронном виде, отслеживания и обмена информацией.

Помимо компьютерных средств и программы, на территории ТЛТ требуется наличие технических средств таможенного контроля (далее - ТСТК), средств телефонной и факсимильной связи общего пользования, автоматизированной системы учета товаров, системы видеонаблюдения прилегающей территории, открытой площадки и помещения СВХ с предоставлением доступа [4, c. 53].

Принцип недопущения возложения на участников ВЭД, перевозчиков и других лиц чрезмерных и неоправданных издержек определен Федеральным законом «О таможенном регулировании в Российской Федерации». В отношении совершенствования ТЛИ определим, что действия таможенных органов не должны пагубно повлиять на деятельность участников ВЭД. Так, создание ТЛТ в связи с реализацией положений Концепции таможенного оформления и таможенного контроля в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации является процессом директивным.

Принцип содействие совершенствованию таможенного контроля и таможенных операций также определен Федеральным законом №311-ФЗ [2]. Указывает на то, что ТЛИ должна применять совершенные формы таможенного контроля, новые технологии таможенного оформления и не препятствовать, а позволять дальнейшему развитию таможенных органов.

Принцип обязательного научного обоснования и проведения экономического анализа размещения и совершенствования объектов ТЛИ (ТЛТ) говорит о необходимости учитывать результаты экономических исследований, научного изучения проблем размещения и создания ТЛТ.

1.2 Понятие «таможенные формальности» в России

Таможенные формальности представляют процедуру, связанную с проверкой соблюдения лицами, пересекающими государственную границу, правил и условий ввоза и вывоза вещей, товаров и валютных средств. Осуществление таможенных формальностей возлагается на таможенную службу в пограничных пунктах, используемых для въезда и выезда из страны (аэропорты, железнодорожные, морские и речные вокзалы, пункты пересечения границы на автодорогах). [14, c.66]

Ввоз товаров в РФ

Физическим лицам разрешается ввозить в Российскую Федерацию в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, без уплаты таможенных платежей товары, не предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности, общая стоимость которых не превышает 65 тыс. рублей и общим весом не более 50 кг.

При превышении вышеуказанных норм с товаров взимается пошлина в размере 30% их таможенной стоимости, но не менее 4 ЕВРО за 1 кг при общей стоимости не более 650 тыс. рублей и весе не более 200 кг. [14, c. 67]

Ввоз иностранной валюты

Ввоз иностранной валюты и платежных средств в иностранной валюте не ограничен, но подлежит указанию в таможенной декларации.

Ввоз в Российскую Федерацию валюты Российской Федерации (рублей) разрешен:

- физическому лицу (резиденту и нерезиденту) в пределах суммы, не превышающей 500 (пятьсот) минимальных размеров оплаты труда (1МРОТ=100 руб.), установленных в Российской Федерации;

- военнослужащим, рабочим и служащим российских войск, дислоцированных на территории иностранных государств, прибывающим в Российскую Федерацию в отпуск или к новому месту службы (работы, постоянного места жительства), а также военнослужащим, уволенным в запас из рядов российских войск, дислоцированных на территории иностранных государств и прибывающим в Российскую Федерацию, в пределах сумм, указанных в справках полевых учреждений Центрального банка Российской Федерации или воинских частей;

- гражданам Российской Федерации и иностранных государств, прибывающим в Российскую Федерацию (вынужденные переселенцы или беженцы), в пределах сумм, превышающих 500 МРОТ, подтвержденных документами об источниках образования этих сумм, заверенных консульской службой МИД России в этих государствах. [14, c. 69]

Запрещен ввоз в РФ

- огнестрельного и холодного оружия, боеприпасов к нему;

- наркотических и психотропных средств;

· печатной и изобразительной продукции, содержащей сведения могущие причинить вред государственной безопасности, защите общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, окружающей среде.

Разрешен беспошлинный ввоз в РФ следующих товаров на одно лицо

- алкогольные напитки- 2 литра;

- табачные изделия: сигары - 50 штук, сигариллы - 100 штук, сигареты - 200 штук, табак - 0, 25 килограмма

- икра осетровых видов рыб (икры черной) в количестве, не превышающем 250 гр.

Запрещен вывоз из РФ

- оружия всякого рода и боеприпасов к нему (могут быть вывезены только по специальным разрешениям, выдаваемым Министерством Внутренних Дел РФ);

- наркотических и психотропных веществ;

- аннулированных ценных бумаг;

- произведений искусства и предметов старины, представляющих значительную художественную, историческую, научную или культурную ценность (могут быть вывезены только по специальным разрешениям, выдаваемым Министерством Культуры РФ);

- кинолент, видеозаписей, носителей информации, содержащих сведения, которые могут причинить вред интересам государства, а также правам граждан;

- рога сайгаков, маралов, пятнистых оленей и изюбрей, шкуры пятнистых оленей (могут быть вывезены внешнеторговыми организациями РФ по особым разрешениям выдаваемым охотничьими хозяйствами);

- икры черной в количестве, превышающем 250 гр. на одного человека независимо от возраста.

- Вывоз всех видов животных, птиц, сырья животного происхождения, продуктов осуществляется по сертификату.

Вывоз иностранной валюты физическими лицами (резидентами и нерезидентами)

Вывоз из Российской Федерации наличной иностранной валюты физическими лицами на сумму в эквиваленте до 10000 долларов США включительно, рассчитанную с применением курса Банка России на текущую дату, осуществляется с соблюдением таможенных правил, но без предъявления таможенным органам разрешительных документов. [15, c. 91]

Вывоз из Российской Федерации наличной иностранной валюты физическими лицами, превышающей сумму в эквиваленте 10000 долларов США осуществляется только при предъявлении следующих документов:

- въездной таможенной декларации, в которой заявлена ранее ввезенная в Российскую Федерацию иностранная валюта

- или удостоверения формы Т-28, в котором заявлена ранее ввезенная иностранная валюта. Срок действия удостоверения - 2 года.

Утеря таможенной декларации или других разрешающих документов на вывоз иностранной валюты лишает владельца права вывоза иностранной валюты за границу.

Вывоз валюты РФ

Разрешен в сумме, не превышающей 500 минимальных размеров оплаты труда (1МРОТ=100 руб.), установленных в Российской Федерации.

Вывоз из Российской Федерации монет из драгоценных металлов разрешается в пределах установленных стоимостных ограничений, при этом общая стоимость вывозимых товаров не должна превышать эквивалент 10000 долларов США.

Распоряжение вещами, не пропущенными через границу Вещи, не пропущенные при вывозе из Российской Федерации, владелец может использовать по личному усмотрению на территории РФ либо сдать на хранение в таможню.

Вещи, не пропущенные при ввозе в Российскую Федерацию, владелец может возвратить обратно за границу либо сдать на склад временного хранения (СВХ) в таможню. [15, c. 93]

Владельцам вещей, не пропущенных через границу и принятых на хранение, выдается квитанция установленного образца. Вещи, не пропущенные через границу и принятые на хранение таможней, хранятся в течение 2 месяцев, а требующие специальных условий хранения и скоропортящиеся продукты - 3 дня.

Возврат владельцу сданных на хранение вещей производится по предъявлении подлинной квитанции таможни. В случае возврата вещей не владельцу, а другому лицу, требуется, кроме того, предъявление доверенности.

Предметы, задержанные по причинам санитарного и карантинного порядка возврату не подлежат.

Временный ввоз и вывоз товаров

Гражданам, постоянно проживающим за пределами Российской Федерации, разрешен беспошлинный, временный ввоз в Российскую Федерацию товаров для личного пользования, не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности. Лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации, разрешен временный вывоз товаров для личного пользования, не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности. Товары нероссийского происхождения, временно ввозимые или вывозимые из РФ, должны быть оформлены в таможенном отношении. [15, c. 97]

Разрешен временный ввоз и вывоз следующих товаров:

- одежда;

- туалетные принадлежности;

- личные ювелирные украшения;

- фото- и кинокамеры с разрешенным количеством пленки и принадлежностей к ним;

- портативные слайдо- и кинопроекторы и принадлежности к ним с разумным количеством слайдов и фильмов;

- видеокамеры и портативные видеомагнитофоны с разумным количеством пленки;

- портативные музыкальные инструменты;

- портативные проигрыватели с грампластинками;

- портативная звукозаписывающая и воспроизводящая аппаратура (включая диктофоны) с пленками;

- портативные радиоприемники;

- портативные телевизоры;

- портативные пишущие машинки;

- портативные калькуляторы;

- портативные персональные компьютеры;

- бинокли;

- детские коляски;

- коляски для инвалидов;

- спортивное оборудование, такое, как палатки и другое туристическое оборудование, рыболовные снасти, альпинистское снаряжение, снаряжение для подводного плавания, спортивное оружие с принадлежностями, велосипеды, байдарки, каноэ или каяки длиной до 5,5 метров, лыжи, теннисные ракетки, доски для серфинга и виндсерфинга, снаряжение для гольфа, планеры, дельтапланы;

- портативные диализаторы и аналогичные медицинские приборы, а также расходуемые материалы к ним;

- прочие товары, имеющие явно выраженное предназначение для личного пользования.

Все товары, временно ввозимые или вывозимые должны быть вывезены или ввезены обратно.

Таможенная декларация

Согласно статье 168 Таможенного кодекса Российской Федерации, все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, подлежат декларированию таможенного органу Российской Федерации.

Обязательное декларирование в письменной форме:

1. Ввозимая наличная иностранная валюта в сумме, превышающей 10 000 долларов США (или эквивалент).

2. Вывозимая наличная иностранная валюта в сумме, превышающей 3000 долларов США (или эквивалент).

3. Наличная валюта Российской Федерации в размере, превышающем 500 (пятьсот) минимальных размеров оплаты труда (1МРОТ=100 руб.), установленных в Российской Федерации.

4. Ценные бумаги

5. Драгоценные металлы (золото, серебро, платина) в любом виде и состоянии.

6. Драгоценные камни (природные алмазы, рубины, изумруды, сапфиры, александриты, природный жемчуг)

7. Оружие всякое, боеприпасы, взрывчатые вещества.

8. Наркотики и психотропные вещества.

9. Ядовитые и сильнодействующие вещества и лекарства.

10. Предметы старины и искусства.

11. Печатные издания и другие носители информации.

12. Радиоактивные материалы

13. Объекты дикой флоры и фауны, находящиеся под угрозой исчезновения, их части и продукция их них.

14. Радиоэлектронные средства (высокочастотные устройства) и средства связи.

15. Товары, подлежащие обложению таможенными платежами.

16. Предметы, ввоз которых разрешен при наличии дополнительных документов или ввоз которых ограничен.

17. Ручная кладь и багаж пассажиров, имеющих несопровождаемый багаж.

18. Временно ввозимые (вывозимые) товары.

19. Товары, предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности.

Пассажир, пересекающий границу должен прибыть в зал досмотра с багажом и другими перевозимыми товарами. Пассажир обязан представить информацию по требованию должностного лица таможенных органов. При необходимости досмотра пассажир сам распаковывает свой багаж для досмотра и упаковывает багаж после нее. Все товары, временно ввозимые или вывозимые должны быть вывезены или ввезены обратно.

Декларирование с использованием красного и зеленого коридоров Пассажиры, прибывающие в РФ, проходят в зону таможенного контроля в красный либо зеленый коридор. Форма декларирования с использованием красного и зеленого коридоров - система самостоятельного выбора физическим лицом, следующим через таможенную границу.

Красный коридор отмечен красным квадратом с надписью «таможенный досмотр» на русском и английском языках и предназначен для лиц с отдельно следующим багажом или если их багаж содержит товары:

- обязательные для предъявления таможенным органам;

- количество или стоимость которых максимально разрешенное;

- облагаемые пошлинами;

- на ввоз которых требуется лицензия государственного учреждения;

- ввоз которых запрещен;

- товар, предназначенный для продажи или извлечения дохода.

Зеленый коридор отмечен зеленым восьмиугольником с надписью «таможенный досмотр» на русском и английском языках. Этот коридор для пассажиров, перевозящих ни один из вышеуказанных товаров. Пассажир, выбравший зеленый коридор может быть досмотрен. Если у него будет обнаружен вышеуказанный товар он может быть привлечен к административной или уголовной ответственности. Выбирайте красный коридор, если вы не уверены относительно применяемых правил. Таким образом, Вы можете избежать неприятных последствий.

Если какие-либо положения таможенных правил остались для Вас непонятными и/или у Вас дополнительные вопросы, обратитесь к сотруднику таможни перед входом в зону таможенного контроля!

Незаявленные в таможенной декларации о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, а также сообщение недостоверных сведений является нарушением таможенных правил и может повлечь штраф, задержание и (или) конфискацию денег, ценностей и иных предметов, а также уголовную ответственность. В случае несогласия с действиями должностного лица таможенного органа, пассажир имеет право обжаловать их вышестоящему должностному лицу или в вышестоящий таможенный орган в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации, а также в иные предусмотренные законодательством Российской Федерации органы. [15, c. 108]

Согласно п.27 ст. 4 Таможенного Кодекса Таможенного Союза (далее ТК ТС) таможенное декларирование представляет собой заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Таможенная декларация -- документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров. [15, c. 110]

Таможенному декларированию подлежат товары:

- перемещаемые через таможенную границу;

- при изменении таможенной процедуры (например, таможенной процедуры временного ввоза на процедуру таможенного склада);

- являющиеся отходами, образовавшимися в результате применения таможенных процедур переработки на таможенной территории и переработки для внутреннего потребления;

- являющиеся остатками ввезенных товаров для переработки и не использованных в производственном процессе при применении таможенных процедур переработки на таможенной территории и переработки для внутреннего потребления;

- являющиеся отходами, образовавшимися в результате уничтожения иностранных товаров, при применении таможенной процедуры уничтожения;

- незаконно ввезенные на таможенную территорию РФ и приобретенные лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность и не имеющим отношения к незаконному перемещению.

Декларирование производится путём заявления в установленной форме, где сообщается точные сведения о товаре и транспортных средствах, об их таможенной процедуре. Транспортные средства декларируются одновременно с товарами. При перемещении товаров физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд письменная форма декларирования производится на бланке таможенной декларации ТД-6 и заполняется при перемещении товаров через таможенную границу физическим лицом, достигшим шестнадцатилетнего возраста. Кроме письменной формы декларирования может использоваться устная форма декларирования, которая применяется в ряде случаев при декларировании товаров, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами. Помимо устной формы декларирования физическими лицами также используется конклюдентная форма (от лат. con cludere- заключать, т.е. действие, свидетельствующее о намерениях лица). Она применяется при использовании «зеленого» коридора, выбор которого предполагает, что физическое лицо заявило об отсутствии у него товаров, подлежащих письменному декларированию. [15, c. 112]

Сроки подачи декларации не могут превышать 15 дней с даты представления товара и транспортных средств таможенному органу. Въезжающие на таможенную территорию России декларируются не позднее 3-х часов после пересечения таможенной территории России.

При декларировании товаров декларант обязан:

- произвести декларирование товаров в соответствии с порядком, предусмотренным таможенным кодексом;

- по требованию таможенного органа предъявить декларированные товары и транспортные средства;

- уплатить таможенные платежи;

- оказать таможенным органам содействие в производстве таможенного оформления.

На таможне устанавливаются сроки для предоставления недостающих документов и сведений. Документы могут быть составлены на иностранных языках, которыми владеет таможня. Изменения, дополнения или изъятие товара может производиться только до начала досмотра товаров и транспортных средств. При перемещении постоянно одним и тем же лицом таможенный орган может разрешить подачу одной таможенной декларации на все товары и транспортные средства, перемещаемые через границу России в течение определённого времени. [15, c. 118]

Ввоз и вывоз валюты: основания, порядок, суммы

Порядок ввоза иностранной валюты на территорию РФ

Ввоз наличной иностранной валюты в Российскую Федерацию пассажирами (резидентами и нерезидентами) осуществляется без ограничений.

«Резиденты» -- физические лица, имеющие постоянное место жительства в Российской Федерации, в том числе временно находящиеся за пределами Российской Федерации. «Нерезиденты» -- физические лица, имеющие постоянное местожительства за пределами Российской Федерации, в том числе временно находящиеся в Российской Федерации.

При намерении пассажиров вывезти ввезенную в Российскую Федерацию иностранную валюту необходимо при въезде в Российскую Федерацию указать ее в таможенной декларации и предъявить должностному лицу таможенного органа для оформления. [15, c. 124]

Порядок вывоза иностранной валюты с территории РФ

Физические лица -- резиденты могут вывозить из Российской Федерации наличную иностранную валюту в сумме, эквивалентной:

- До 1 500 долларов США включительно -- без предъявления таможенному органу разрешительных документов;

- Свыше 1 501 до 10 000 долларов США включительно -- на основании документов, подтверждающих ее ввоз или перевод в Российскую Федерацию, либо приобретение в уполномоченном банке Российской Федерации;

- Свыше 10 000 долларов США -- на основании разрешения Центрального банка Российской Федерации

Физические лица -- нерезиденты могут вывозить из Российской Федерации наличную иностранную валюту:

- В пределах суммы иностранной валюты, ранее ввезенной, переведенной или пересланной в Российскую Федерацию, с представлением документов, подтверждающих данный ввоз, перевод или пересылку.

Физические лица (резиденты и нерезиденты) могут без ограничений вывозить из Российской Федерации:

- Кредитные дебетные карты, а также дорожные чеки в иностранной валюте. Основанием для вывоза дорожных чеков является справка формы №0402007, выданная уполномоченным банком Российской Федерации.

Порядок ввоза и вывоза валюты Российской Федерации

Ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации валюты Российской Федерации пассажирами (резидентами и нерезидентами) разрешены в пределах суммы, не превышающей 500 МРОТ (минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством Российской Федерации). [15, c. 128]

Сумма, превышающая указанную норму, при невозможности ее немедленного вывоза за пределы Российской Федерации или оставления на ее территории подлежит сдаче таможенному органу на хранение.

1.3 Информационное обеспечение таможенно-логистических систем в части обеспечения проведения таможенных формальностей

Информационная логистика организует и координирует поток данных, сопровождающий материальный поток, и является тем существенным для логистической системы элементом, который связывает снабжение, производство и сбыт. С помощью электронных баз данных, передаваемых по логистической цепи, осуществляется анализ деятельности как всей цепи, так и каждого её звена, производится сравнение её положения с положением конкурентов. Структура баз данных, как правило, отражает особенности деятельности предприятия и характеризует все узловые (критически важные) точки, входные и выходные пути к ним и соответствующие информационные потоки. [19, c. 143]

Сегодня внедрение компьютерной системы обмена электронными документами позволяет вместо сопровождающих груз многочисленных документов передавать по каналам связи синхронно с грузом информацию, содержащую по каждой отправляемой единице все реквизиты, необходимые для характеристики товара. При такой системе на всех участках маршрута в любое время можно получить исчерпывающую информацию о грузе и на основе этого принимать управленческие решения.

Следует отметить, что в процессе логистизации таможенного дела информационные потоки выполняют двоякую функцию: во-первых. обеспечивают информацией в целом деятельность таможенных органов, включая потоки физического перемещения грузов через таможенную границу; во-вторых, сами по себе являются объектом логистизации, т.к. основная часть таможенных процедур сопряжена не столько с перемещением товаров и транспортных средств, сколько с выполнением самих таможенных режимов, что требует разработки специальных информационных таможенных технологий. Успешное функционирование структуры таможенных органов возможно только при наличии такой системы информации, которая позволит связать воедино всю таможенную деятельность и управлять ею исходя из принципов единого целого. [19, c. 148]

Базовой информационной системой, которая обеспечивает процесс логистизации таможенного дела, может стать Единая автоматизированная информационная система ФТС (ЕАИС). Её основной целью является повышение эффективности формирования и осуществления единой таможенной политики государств и деятельности таможенных органов. Единая автоматизированная информационная система Федеральной таможенной службы в настоящее время способна принимать информацию о перевозимых грузах, что ускоряет и упрощает процесс их оформления на пограничном посту.

ЕАИС построена по иерархическому принципу, т.е. выделены управляющие уровни и определена ответственность за осуществление определенных функций. Все структурные подразделения (от таможенных постов до ФТС) объединены через ЕАИС с целью агрегирования данных, полученных на самом низком уровне, и представления их в качественно сопоставимом виде. [19, c. 154]

Осуществляя декомпозицию ЕАИС, выделим функциональную и обеспечивающую подсистемы.

Функциональная подсистема ЕАИС состоит из совокупности следующих задач:

- обеспечение структурных подразделений информацией, необходимой для ведения таможенной статистики;

- совершенствование системы организационно-экономического управления таможенными органами на всех уровнях;

- автоматизация таможенного оформления документов;

- централизованное взимание и контроль начисления таможенных платежей.

Обеспечивающая подсистема ЕАИС реализует:

- развитие аппаратно-программной платформы ЕАИС на базе последних достижений в области информационных технологий;

- систему электронных документов;

- создание единого информационного таможенного пространства на основе использования электронной почты;

- снижение уровня загрузки работников таможенных органов.

Обеспечивающая подсистема ЕАИС включает в себя техническое, информационное, математическое виды обеспечений.

Техническое обеспечение ЕАИС представляет собой совокупность технических средств, обеспечивающих обработку и передачу информационных потоков, и построена по иерархическому принципу.

Информационное обеспечение включает в себя справочники, классификаторы, кодификаторы, средства форматизированного описания данных, унифицированные системы таможенной документации файлы баз данных.

Математическое обеспечение ЕАИС включает комплекс программ и совокупность средств программирования, обеспечивающих решение задач управления экспортно-импортными товарными потоками, обработку текстов, получения справочных данных и функционирование технических средств, с помощью которых осуществляется управление таможенной деятельностью.

К числу основных программ, обеспечивающих функционирование ЕАИС, относятся локальные автоматизированные рабочие места (АРМ) и автоматизированные системы таможенного оформления грузов (АСТО).

Локальные АРМ бывают нескольких типов:

1. Автоматизированное рабочее место таможенного инспектора (АРМ ТИ) - средство контроля, которое предназначено для структурных подразделений, участвующих в технологической цепи контроля, обработки грузовых таможенных деклараций (ГТД), корректировки таможенной стоимости и т.п.

2. Автоматизированное рабочее место для заполнения таможенного приходного ордера (АРМ ТПО) предназначено для использования в отделах бухгалтерского учета и таможенных платежей в местах проведения таможенного оформления и заполнения таможенного приходного ордера.

3. Автоматизированное рабочее место для контроля за таможенными платежами (АРМ КТП) предназначено для системы начисления, уплаты, учета и своевременного сбора таможенных платежей.

4. Автоматизированное рабочее место контроля за доставкой товаров (АРМ - Доставка) предназначено за контролем обязательств по доставке товаров в таможни назначения.

5. Автоматизированное рабочее место контроля за транспортными средствами (АРМ - Автоконтроль) предназначено для автоматизации сбора информации об оформленных в подразделениях таможен транспортных средств и контроля за ними.

6. Автоматизированное рабочее место для решения задач, связанных с конфискованным имуществом (АРМ - Конфискат), предназначено для учёта поступления и реализации товаров, обращенных в федеральную собственность.

7. Автоматизированное рабочее место для решения задач, связанных с хранением грузов (АРМ - СВХ - С), предназначено для автоматизации операций по таможенному оформлению товаров на СВХ. К этой группе следует отнести:

- АРМ - Ввод - программное средство быстрого ввода ГТД с бумажных носителей без контроля и реквизитов;

- АРМ - Автокод - программное средство контроля и автоматического исправления ошибок в электронных версиях;

- АРМ - Декларант - программное средство быстрого ввода ГТД с бумажных носителей в компьютер;

- АРМ - Регстат - программное средство для формирования и ведения таможенной статистики внешней торговли;

- АРМ - Достоверность - программное средство контроля реквизитов ГТД.

Автоматизированные системы таможенного оформления представляют собой инструментальные средства для решения задач таможенного оформления и проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через границу. Основные задачи АСТО связаны с процедурами по таможенному оформлению ГТД И ДТС, а также формированию баз данных электронных копий этих деклараций, по корректировке стоимости и изменению таможенных платежей, а также различных форм статистической отчетности таможенного органа. [19, c. 152]

В табл. 2 представлена иерархическая система сбора и передачи информации. Реализация данной схемы обеспечивает сбор, накопление, обработку и хранение статистической отчётности на базе ГТД и других первичных форм. Информационный поток является вертикальным нормативно-справочным. Формируется на I уровне (таможенный пост) информация поступает на II уровень (таможню), где осуществляется её сбор, регистрация и контроль правильности первичных форм отчётности. Поступающий на III уровень (региональные пункты сбора информации) информационный поток проверяется на полноту оформления и передается в ФТС России. [19, c. 156]

Таблица 1. Система сбора и передачи информации в ЕАИС ФТС

	IV уровень: АРМ - Ввод АРМ - Автокод АРМ - Дост-ть
Региональные таможенные управления	III уровень: АРМ - ТИ АРМ - Автокод АРМ - Дост-ть АРМ - Ввод АРМ- Регстат
Таможня Таможня Таможня	II уровень: АРМ - ТИ АРМ - Автокод АРМ - Дост-ть АРМ - Ввод АРМ- Регстат
	I уровень: АРМ - ТИ АРМ - Автокод АРМ - Ввод АРМ- Регстат
	АРМ - Дост-ть АРМ - Декларант

Таким образом, информационная логистика сегодня напрямую затрагивает базовые аспекты международной торговли, интегрируя таможенные органы институциональную инфраструктуру логической системы ВЭД.

Таким образом, таможенная логистика предназначена для решения целого спектра сложных задач, которые необходимы для реализации процессов импорта и экспорта продукции и товаров наиболее оптимальными методами, то есть методами, требующими меньшее количество затрат клиента и его времени.

Глава 2. Анализ деятельности таможенной службы в части внедрения и проведения таможенных формальностей на примере Домодедовской таможни

2.1 Краткая характеристика деятельности предприятия

Домодедовская таможня была создана 13 мая 1994 года на базе Домодедовского таможенного поста Шереметьевской таможни как таможня центрального подчинения ГТК России. Регионом деятельности был определен аэропорт «Домодедово».

Фактически история таможни началась в 1989 году - с момента создания Домодедовского таможенного поста Шереметьевской таможни. В то время в штате поста было всего 5 человек. Они оформляли воинские и транзитные грузы, воздушные суда, совершавшие вынужденные посадки в аэропорту Домодедово.

На первом этапе должностные лица таможни столкнулись с определёнными трудностями. Им приходилось работать при отсутствии специально оборудованных помещений, без каких-либо технических средств, устройств для проведения таможенного контроля.

Через 2 года было введено в эксплуатацию здание Центра таможенного оформления товаров, где находились все участники таможенного оформления - декларанты, отделы оперативного, экономического и правоохранительного блоков, что способствовало совершенствованию деятельности таможни.

В результате возросли основные показатели деятельности таможни. Так, если в 1995 году было оформлено 7,5 тысяч ГТД, товарооборот составил почти 105 миллионов долларов США, то в 1997 году уже было оформлено более 12 тысяч деклараций, внешнеторговый оборот возрос почти в два раза и составил 190 млн. долл. США. Пассажиропоток составил 1,5 млн. человек.

В 1998 году из-за экономического кризиса в стране основные показатели деятельности таможни сократились почти в два раза. Снижение показателей продолжалось до 2001 года, в котором начался подъем.

Уже к 2003 году товарооборот возрос до 900 млн. дол. США, а пассажиропоток - до 4,4 миллионов пассажиров. В этом же году таможня получила новое здание, у должностных лиц появилась возможность использовать в работе современную оргтехнику.

2004 год для таможни был юбилейным. За 10 лет существования Домодедовской таможни условия труда должностных лиц значительно улучшились. В структуре таможни были созданы различные отделы, занимающиеся узкофункциональной деятельностью, четыре таможенных поста:

Аэропорт Домодедово (грузовой),

Аэропорт Домодедово (пассажирский),

Аэродром Раменское,

Аэродром Чкаловский.

За 10 лет работы таможни товарооборот возрос в 9 раз, пассажиропоток - в 4 раза, количество оформляемых воздушных судов более чем в 2 раза.

К юбилею был создан музей истории Домодедовской таможни, где выставлены образцы формы сотрудников таможни, образцы погон, значки, нашивки, кокарды времён СССР, задержанные иконы, старинные книги, ценности.

Должностные лица таможни активно принимают участие в художественной самодеятельности, спортивных соревнованиях. По результатам смотров-конкурсов коллектив таможни неоднократно признавался одним из лучших в таможенной системе. По результатам спартакиад среди таможенных органов московского региона занимает призовые места.