Общероссийский классификатор продукции (ОКП) представляет собой систематизированный свод кодов и наименований группировок продукции, построенный по иерархической системе классификации, и используется при сертификации продукции в соответствии с группами однородной продукции.

Каждая позиция ОКП содержит шестизначный цифровой код, однозначное контрольное число и наименование группировки продукции. В ОКП предусмотрена пятиступенчатая иерархическая классификация с цифровой десятичной системой кодирования. На каждой ступени классификации деление осуществлено по наиболее значимым экономическим и техническим классификационным признакам. На первой ступени классификации располагаются классы продукции (две цифры), на второй - подклассы (одна цифра), на третьей группы (одна цифра), на четвертой - подгруппы (одна цифра) и на пятой - виды продукции (одна цифра).

Ковровые изделия по ОКП включены в 81 класс «Продукция текстильной промышленности (без пряжи, тканей, нетканых материалов и трикотажных изделий), а их дальнейшая классификация представлена в таблице 3.2.

Таблица 3.2

Классификация ковровых изделий по ОКП

Глава 4. Сертификация, оценка качества и маркировка ковровых изделий

Российская Федерация от 1 мая 1998 года подписала Соглашение с Комиссией Европейского Союза по торговле текстильными товарами относительно особенностей нетарифного регулирования в международной торговле текстильными товарами, в результате чего достигнуто Понимание по вопросам сертификации. Оно предусматривает упрощение процедур сертификации в отношении текстиля и одежды и прозрачность процедур оценки соответствия. Взаимная либерализация торговли текстильными товарами между Европейским Союзом (ЕС) и Россией имеет важное торгово-политическое значение, так как оно затрагивает крайне чувствительную отрасль промышленности как для России, так и для ЕС.

Сертификация является важным механизмом оценки и обеспечения качества продукции. В Российской Федерации сертификация была введена в 1992 году как защитная мера в связи с тем, что на молодой российский рынок хлынули товары, среди которых было большое количество низкого качества и просто опасных для здоровья и жизни людей. В Законе РФ «О защите прав потребителей» (ст. 7, п. 4) указывается, что товар, на который законами или стандартами установлены требования, обеспечивающие безопасность жизни, здоровья потребителя и охрану окружающей среды подлежат обязательной сертификации в установленном порядке. Перечень товаров утверждается Правительством Российской Федерации, и далее «не допускается продажа товара, в том числе импортного, без информации о проведении обязательной сертификации и не маркированного в установленном порядке знаком соответствия».

В развитие сертификации Госдумой РФ 2 июля 1998 года было принято решение «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О сертификации продукции и услуг», предусматривающее наряду с сертификацией подтверждение соответствия, которое осуществляется посредством принятия изготовителем (продавцом, исполнителем) декларации о соответствии.

Декларация о соответствии - документ, в котором изготовитель (продавец, исполнитель) удостоверяет, что поставляемая (продаваемая) им продукция соответствует установленным требованиям. Таким образом, подтверждение соответствия проводится посредством не только сертификата, но и декларации о соответствии. Зарегистрированная в центре по сертификации декларация о соответствии имеет юридическую силу наравне с сертификатом.

В соответствии с указанным законом Правительство РФ приняло постановление от 7 июля 1999 года №776 «Об утверждении перечня продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, порядка принятия декларации о соответствии и ее регистрации».

Обязательной сертификации согласно постановлению Правительства РФ от 13 августа 1997 года №1013 «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации» и дополнению к постановлению Правительства РФ от 24 мая 2000 года №403 подлежат «ковры и ковровые изделия, дорожки напольные» (код по ОКП - 81700).

Сертификация отечественной и импортной продукции проводится по одним и тем же правилам. Таким образом, право потребителя обеспечивается обязательной сертификацией не только отечественной, но и импортной продукции [4, 18].

Поставщики импортной продукции, подлежащей обязательной сертификации согласно российскому законодательству, должны представлять в таможенные органы сертификаты или свидетельства об их признании вместе с грузовой таможенной декларацией. При этом предусматривается возможность ввоза проб и образцов товаров для проведения их испытаний в российских центрах по сертификации.

Импортные товары, безопасность которых не подтверждена при сертификационном испытании, не пропускаются через таможенную границу. При этом возможны два решения: иностранный товар забирает отправитель, или товар попадает под таможенный режим уничтожения.

Порядок ввоза на территорию Российской Федерации товаров, подлежащих обязательной сертификации, определяется приказом Государственного таможенного комитета РФ №217 от 23 мая 1994 года. Список товаров, для которых требуется подтверждение проведения обязательной сертификации при выпуске на таможенную территорию Российской Федерации, утвержден приказом ГТК РФ от 14 августа 1996 года №496 в редакции, введенной в действие с 1 апреля 2000 года приказом ГТК от 10 марта 2000 года №176. Однако в этом списке ковры и ковровые изделия и дорожки текстильные напольные не значатся.

За последние годы произошло насыщение внутреннего рынка страны самыми разнообразными товарами как отечественного так и зарубежного производства. Это привело к спаду потребительского спроса, а требование к качеству продукции возросли. Кроме этого среди потребителей произошло расслоение по уровню доходов, а, значит, и по уровню потребности. Каждый товара должен быть не только качественным, но и иметь точный социальный адрес. Это в полной мере касается и описываемой нами группы товаров - ковровых изделий. Именно эти товары предназначены удовлетворять не только утилитарные потребности, но и в значительной мере эстетические и социальные.

В настоящее время происходит переход от тотального управления качества к тотальному (всеобщему, всеохватывающему) менеджменту качества, который предполагает системность, то есть охватывает не только управление качеством, но и обеспечение качества. Отношения между поставщиками и потребителями должны носить открытый и доверительный характер. В этой системе качества находится место и таможенным работникам. В основе такой уверенности лежит сертификация систем качества на соответствие стандартам серии ИСО 9000 - стандарт ИСО 9004:2000 «Системы менеджмента качества - Руководство по улучшению деятельности».

Под самим же определением качества понимается совокупность свойств и характеристик продукции, которые придают им способность удовлетворять обусловленные или предполагаемые потребности, а под оценкой качества понимают совокупность операции по выбору номенклатуры показателей качества оцениваемой продукции, определению значений этих показателей и сопоставлению их с базовыми.

Товары характеризуются многими свойствами и поэтому различают показатели качества, которые можно измерить объективными (измерительными и регистрационными) методами и которые выражаются в размерных единицах (г/м², %, текс и др.). Другая группа методов эвристические (органолептические, экспертные, социологические). Эти методы применяются для оценки качества, когда их показатели объективными методами определить невозможно [14, 20]. Для ковровых изделий это внешний вид, фактура, насыщенность цветовой гаммы рисунка и др. Эти показатели выражаются в условных единицах - баллах. Следует отметить, что в зависимости от количества характеризуемых свойств показатели делятся на единичные и комплексные. Единичный показатель характеризует одно простое свойство. Комплексный показатель характеризует одним числом одновременно несколько свойств товара или сложное свойство. Если по показателю качества судят о качестве товара в целом, то такой показатель называют определяющим. Он может быть единичным и комплексным.

Факторы, влияющие на качество товаров, подразделяют на:

формирующие: исходные материалы, сырье, конструкция изделия, способ производства и технология обработки;

сохраняющие: упаковка, транспортирование, хранение, товарная обработка, послепродажное обслуживание;

стимулирующие: эффективность производства и конкурентоспособность, материальная заинтересованность, штрафные и иные санкции за низкое качество.

За качеством товаров осуществляется контроль - это проверка соответствия показателей качества установленным требованиям, которые приводятся в стандартах, технических условиях, договорах купли-продажи и других документах, регламентирующих требования к качеству. От качества товаров будет зависеть рыночная стоимость, которая для импортных товаров будет включать и таможенную стоимость, а следовательно, и размеры таможенных платежей.

По категориям качества ковровые изделия подразделяют на изделия высшей, первой и второй категорий качества.

При написании части «оценка качества» настоящей главы нами был использован целый комплекс стандартов, в том числе: РСТ РСФСР 601-89 «Ковры и ковровые изделия ручной выработки. Общие технические условия»; РСТ РСФСР 520-86 «Ковры и ковровые изделия ручной выработки. Сортность»; РСТ РСФСР 557-87 «Ковры и ковровые изделия ручной выработки. Методы определения категорий сложности технических рисунков»; ГОСТ 28415-89 «Покрытия и изделия ковровые тканые машинного способа производства. Общие технические условия»; ГОСТ 418-88 СПКП «Покрытия и изделия ковровые машинного способа производства. Номенклатура показателей»; ГОСТ 18276.3-88 «Покрытия и изделия ковровые машинного способа производства. Методы определения линейных размеров, поверхностной плотности и поверхностной плотности ворса», которые могут быть использованы в таможенной практике.

При оценке качества ковровых изделий учитывают две группы показателей качества: органолептические (художественно-колористическое оформление, отделка и структура), определяемые визуально по 40-бальной системе (табл. 4.1) и объективные, предусмотренные стандартами и техническими условиями.

Таблица 4.1

Художественно-эстетические показатели ковровых изделий

К высшей категории качества относят изделия, соответствующие качеству лучших отечественных и зарубежных образцов, превышающие требования действующей нормативно-технической документации, имеющие отличный товарный вид и художественно оформленную маркировку и упаковку. По художественно-эстетическим показателям качества ковровые изделия должны получить оценку не менее 38 баллов (см. табл. 4.1).

К первой категории качества относят ковровые изделия 1-го и 2-го сортов, которые по показателям качества соответствуют лучшим отечественным образцам и требования действующей нормативно-технической документации. По эстетическим показателям качества изделия первой категории должны иметь оценку не ниже 32 баллов.

Ковровые изделия, не соответствующие по физико-химическим, потребительным и художественно-эстетическим показателям качеству продукции первой категории, относят ко второй категории.

В зависимости от наличия дефектов внешнего вида ковровые изделия выпускают двух сортов: 1-го и 2-го. Дефекты (пороки) оцениваются в условных единицах - баллах. Сорт оценивается суммой баллов, приходящихся на одно изделие: 1-ый сорт до 10 баллов, второй - до 20 баллов. Оценка пороков приведена в таблице 4.2.

Таблица 4.2

Балльная оценка пороков ковров ручного производства

Приемка ковровых изделий осуществляется партиями. Партией считается одновременно предъявляемое к сдаче количество одного артикула и сорта ковровых изделий, оформленное одним документом. Проверка качества ковров ручной выработки по внешнему виду, числу нитей, высоте ворса, размерам, соответственно маркировки и упаковки подвергают 100% продукции.

Категорию сложности рисунка определяют в соответствии с требованиями РСТ РСФСР 557-87. При этом в ковровых изделиях допускается вариантное исполнение рисунка - незначительное изменение в оттенках цветовой гаммы и мелких деталях рисунка при условии сохранения общей композиции, его сложности, не ухудшающие внешнего вида изделия.

Предельные отклонения по ширине и длине ковров и ковровых изделий 3% от номинального размера, по числу нитей 3%, по высоте ворса 2 мм, кромки должны иметь не менее двух пар нитей основы. Кромка при определении линейных размеров не учитывается.

Устойчивость окраски ковровых изделий должна соответствовать нормам ГОСТ 15124-77.

Определение поверхностной плотности осуществляется по ГОСТ 18276-72, для этого по предварительно намеченным с изнаночной стороны линиям вырезают в разных местах четыре пробы размером 10х10 см каждый, отступая от края не менее чем на 5 см, определяют среднее арифметическое значение и пересчитывают все в граммах на метр квадратный.

Число нитей ковров определяют непосредственно на изделии путем подсчета количества пар нитей основы и количества ворсовых рядов, приходящихся на 10 см.

Для определения высоты ворса ковровые изделия располагают на ровной поверхности стола так, чтобы не образовалось складок. Измерения производят в шести различных местах, распределенных равномерно по всей измеряемой площади, с точностью 1 мм. Линейку устанавливают между ворсовыми рядами на лицевой стороне каркаса ткани ковра. За высоту ворса принимают среднее арифметическое результатов шести замеров, вычисленное с точностью до 0,5 мм и округляют до 1,0 мм.

Высота ворса для ковра машинного производства согласно ГОСТ 28418-89 должна быть: для двухполотных жаккардовых 8-2, для аксминстерских 8-1, для прутковых 4-0,5 мм. Плюсовые допуски не ограничиваются.

Сортность ковровых покрытий и изделий определяется по суммарному количеству баллов на условную меру. Условная мера для коврового покрытия равна 15 м при ширине 70 см, а для штучного изделия - до 6 м² включительно. При отклонении фактической длины и ширины, а также площади от условной, количество баллов пересчитывают. Суммарное количество баллов на условную меру для 1-го сорта не должно быть более 5 баллов, для 2-го сорта - не более 15 баллов. Пороки внешнего вида оцениваются в баллах в соответствии с таблицей 4.3.

Таблица 4.3

Балльная оценка пороков ковров машинного производства

Продолжение таблицы 4.3

Продолжение таблицы 4.3

Пороки внешнего вида ковровых изделий - дыры, подплетины, заметная штопка, масляные пятна, отрывы основы, резко выраженные полосы разного цвета, искажение цветовой гаммы и рисунка, нарушающего художественно-колористическое оформление коврового изделия не допускается и подлежат условному вырезу или разрезу.

Пороки внешнего вида, не указанные в таблице 4.3 приравниваются к аналогичным.

Маркируют ковровые изделия путем прикрепления к изделию товарного ярлыка с указанием наименования предприятия-изготовителя, его местонахождения, товарного знака, наименования изделия, номера рисунка, артикула, размера и площади, сорта, устойчивости окраски, соответствия государственному стандарту или техническим условиям, даты выпуска и номера контролера ОТК.

На изнаночной стороне ковровых изделий машинного производства несмываемой краской ставят штамп, который содержит номер изделия, артикул, размер, сорт, номер контролера ОТК.

Таможенный контроль за выполнением требований сертификации и оценки качества, достоверная идентификация ковровых изделий по маркировке позволит повысить конкурентоспособность ковров отечественного производства на международном рынке, а российскому потребителю приобретать импортные ковровые изделия требуемого качества за приемлемую цену.

Заключение

Оперативное и эффективное осуществление таможенного оформления товаров через таможенную границу Российской Федерации требует постоянного повышения профессионализма таможенных кадров. От объективности и достоверности их решений о классификации товаров согласно ТН ВЭД, а эти решения являются обязательными (ст. 217 Таможенного кодекса РФ), будут определяться размеры таможенных платежей. Ковры и текстильные напольные покрытия являются сложным объектом классификации в таможенных целях, поэтому для ее осуществления требуется наличие стройной системы правовых, организационных и товароведных знаний. В настоящей работе осуществлена попытка систематизации товароведных знаний.

Ковры и ковровые изделия не относятся к товарам первой необходимости, однако с ростом экономического благосостояния общества потребность в них будет расти. Производство ковров в России довольно развитая отрасль текстильной промышленности, ее мощности способны насытить как внутренний рынок, так и осуществлять экспортные поставки. Международная торговля товарами этой группы интенсифицируется тем, что в каждом регионе, стране они имеют свой колорит, приобретаемый в результате различных способов производства, различных исходных материалов, специфики подбора цветовой гаммы и формы рисунка.

В период 2000-2001 годов международная торговля ковровыми изделиями через таможни ЮТУ производилась с 27 странами. Поставки из России осуществлялись всего в восемь стран, общая стоимость которых в 2000 году составила 57,03 тыс. долл., а в 2001 году - 66,08 тыс. долл. Наиболее крупные потребители российских товаров - Турция, Казахстан и Иран.

Импортные поставки в 2000 году составили на сумму 647,21 тыс. долл., а в 2001 году - на сумму 1204,04 тыс. долл. Самым крупным поставщиком ковровых изделий в Россию является Молдавия. Ее поставки в 2001 году составили на сумму 727,95 тыс. долл., т.е. 60% от общего объема поставок. Затем по объему поставок следует Турция, Бельгия, Китай, Сирия и Украина.

При перемещении товаров были задействованы семь таможенных режимов: экспорт, выпуск для свободного обращения, временный ввоз, временный вывоз, переработка под таможенным контролем, отказ в пользу государства, уничтожения. По объемам перемещения преобладает таможенный режим выпуск для свободного обращения.

Таможенному оформлению подлежали изделия всех пяти позиций 57-ой товарной группы. Что касается номенклатуры перемещаемых ковров, то ввозились преимущественно ковры тканые (товарная позиция 5702) и тафтинговые (позиция 5703), а в ассортименте экспорта кроме названных товарных позиций значительное положение занимали узелковые (позиция 5701) и прочие (товарная позиция 5705) ковры.

Исходя из изложенного следует указать на возможность и необходимость расширения рынка, ассортимента и объемов поставок российских ковровых изделий зарубеж.

Центральным звеном характеристики товара, его классификации и оценки качества является идентификация, цель которой выявить и подтвердить подлинность конкретного вида и наименования товара согласно сведениям, содержащимся в товарно-сопроводительных документах и на маркировке. Перечень свойств, диагностических и идентификационных признаков отдельного коврового изделия может включить десятки наименований, поэтому определить номинально необходимое их количество для идентификации непростая задача для таможенников. Надо помнить, что не все признаки могут использоваться в качестве идентификационных, а лишь те, которые отвечают следующим требованиям: быть типичными для конкретного вида, объективными и сопоставимыми, проверяемыми и воспроизводимыми, и, наконец, трудными для фальсификации. Для этих целей используются как органолептические так и измерительные (инструментальные) методы исследований.

В случае затруднения или сомнения при отнесении того или иного коврового изделия к определенной классификационной группировке на стадии таможенного оформления, следует назначать идентификационную экспертизу для ее производства в таможенных лабораториях. Незначительные расхождения во внешнем виде не могут служить основанием для отказа в рассмотрении товаров как идентичных. Товары не считаются идентичными, если они не были произведены в одной и той же стране.

Типовой порядок взаимодействия таможенных органов и таможенных лабораторий при проведении технологических операций таможенного оформления и таможенного контроля предписывает таможенным органам обращаться в таможенную лабораторию в форме «Направление на исследование» и ответ лаборатории в форме «Справка эксперта». Такая форма обращения предполагает постановку вопроса, для решения которого не требуется проведение долговременных анализов, и, следовательно, повышается оперативность принятия решений при таможенном оформлении.

Согласно постановлению Правительства РФ от 13.08.1997 года №1013 «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации» и дополнению к постановлению Правительства РФ от 25.05.2000 года №403 обязательной сертификации подлежат «ковры и ковровые изделия, дорожки напольные» (код по ОКП-817000). Список товаров, для которых требуется подтверждение проведения обязательной сертификации при выпуске на таможенную территорию Российской Федерации, утвержден приказом ГТК РФ от 14.08.1996 года №496 в редакции, введенной в действие с 1 апреля 2000 года приказом ГТК от 10 марта 2000 года №176. Однако в этом списке ковры и ковровые изделия и дорожки текстильные напольные не значатся.

Путь российских ковров на внешний рынок определяется их качеством. Для ковров это качество исходных материалов, внешний вид, фактура, насыщенность цветовой гаммы рисунка и др. Его проверка осуществляется выявлением соответствия показателей качества установленным требованиям, которые приводятся в стандартах, технических условиях, договорах купли-продажи и других документах, регламентирующих требования к качеству. По категориям качества ковровые изделия подразделяют на изделия высшей, первой и второй категорий качества. От качества будет зависеть рыночная стоимость, которая для импортных товаров будет включать и таможенную стоимость, а, следовательно, и размеры таможенных платежей.

При таможенном оформлении следует проверять объективность и правильность маркировки ковровых изделий. Маркировка должна осуществляться путем прикрепления к изделию товарного ярлыка с указанием наименования предприятия-изготовителя, его местонахождения, товарного знака, наименования изделия, номера рисунка, размера и площади, сорта, устойчивости окраски, соответствия нормативному документу, даты выпуска и номера контролера ОТК. На изнаночной стороне ковровых изделий машинного производства несмываемой краской ставят штамп, который содержит номер изделия, размер, сорт, номер контролера ОТК.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Абрамова В.А. Сертификация продукции и услуг: практическое пособие. - М.: ОСЬ-89, 2001. - 288 с.

2. Агбаш В.Л., Елизарова В.Ф. и др. Товароведение непродовольственных товаров. - М.: Экономика, 1983. - 440 с.

3. Берновский Ю.Н. Основные методы идентификации объектов // Стандарты и качество. - 2000. - №9. - С. 35-39.

4. Бершев Е.Н., Смирнов Г.П. Нетканые ковры. - М.: Легпромбытиздат, 1986. - 216 с.

5. Бершев Е.Н., Смирнов Г.П. и др. Нетканые текстильные полотна: Справочное пособие. - М.: Легпромбытиздат, 1987. - 400 с.

6. Воронин Г.П. Качество - одна из главных составляющих развития экономики // Стандарты и качество. - 2000, - №1. - С. 3-6.

7. Гамидуллаев С.Н., Жиряева Е.В., Гусева И.В. Особенности классификации текстильной продукции раздела XI ТН ВЭД СНГ. - СПб.: СПбФ РТА, 1998. - 103 с.

8. Голубятникова А.Т., Горяинова Т.С. и др. Исследование непродовольственных товаров. - М.: Экономика, 1982. - 384 с.

9. Государственные стандарты. Указатель 2001. Т. 2. - М.: Издательство стандартов, 2001. - 352 с.

10. ГОСТ Р 51121-97. Товары непродовольственные. Информация для потребителей.

11. ГОСТ 28415-89. Покрытия и изделия ковровые тканые машинного способа производства. Общие технические условия.

12. ГОСТ 18276.3-88. Покрытие и изделия ковровые тканые машинного производства. Методы определения линейных размеров и поверхностной плотности.

13. Закон РФ «О защите прав потребителей». В ред. от 9 января 1996 года.

14. Закон РФ «О сертификации продукции и услуг». В ред. от 31 июля 1998 года.

15. Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе», 2000.

16. Инструкция о порядке проведения экспертизы товаров экспертными организациями системы торгово-промышленной палаты Российской Федерации. - Ростов н/Д, 1998. - 59 с.

17. Коляденко С.С., Месяченко В.Г., Кокошинская В.И. Товароведение текстильных товаров. - М.: Экономика, 1981. - 312 с.

18. Комментарий к ТН ВЭД России / Под ред. Л.Я. Василькова. - М., 1996. - 191 с.

19. Левин Л.М. Художественные ковры СССР. - М.: Экономика, 1975. - 95 с.

20. Месяченко В.Т. Введение в товароведение экспортных и импортных промышленных товаров. - М.: РИО РТА, 1995. - 102 с.

21. Михеев Ю.В. Нетарифное регулирование внешнеэкономической деятельности. - Ростов н/Д: РИО Ростовский филиал РТА, 1999. - 102 с.

22. Николаева М.А. Товарная экспертиза. - М.: Деловая литература, 1998. - 288 с.

23. Николаева М.А. Идентификация и фальсификация пищевых продуктов. - М.: Экономика, 1996. - 108 с.

24. Общероссийский классификатор продукции ОК 005-93. - М.: Изд-во стандартов, 2000.

25. Основы таможенного дела / Под общ. ред. В.Г. Драганова. - М.: Экономика, 1998. - 687 с.

26. Пояснения к товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. - М.: ГТК, 2000.

27. РСТ РСФСР 601-89. Ковры и ковровые изделия ручной выработки. Общие технические условия.

28. Стандарт ИСО 9004:2000. Системы менеджмента качества - Руководство по улучшению деятельности.

29. Сыцко В.Е., Миклушов М.Н. и др. Товароведение непродовольственных товаров. - Мн.: Выш. шк., 1999. - 633 с.

30. Таможенное дело. Словарь-справочник. - СПб.: Логос, 1994. - 320 с.

31. Таможенный кодекс Российской Федерации. - М.: Норма, 1997. - 268 с.

32. Теплов В.И., Сероштан М.В., Боряев В.Е. и др. Коммерческое товароведение. - М.: Дашков и К, 2000. - 620 с.

33. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности России. - М.: ГТК, 2000.

34. Товароведение промышленных товаров. Т.1. - М.: Экономика, 1978. - 368с.