Временное хранение, его назначение и использование в таможенных целях

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ В ТАМОЖЕННОМ ДЕЛЕ

1.1 Общие положения о временном хранении товаров

1.2 Требования к обустройству и оборудованию складов временного хранения

1.3 Правила совершения таможенных операций при временном хранении

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ ТОВАРОВ В РЕГИОНЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ТАМОЖНИ

2.1 Общая организационная характеристика таможенного поста «Аэропорт Нижний Новгород»

2.2 Порядок осуществления таможенного контроля на СВХ «МАНН»

2.3 Анализ товаропотоков СВХ «МАНН» за период 2008-2010 гг.

ГЛАВА 3. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СКЛАДА ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ ИНВЕСТОРА

3.1 Исходные финансово-хозяйственные характеристики СВХ «МАНН»

3.2 Повышение эффективности деятельности СВХ «МАНН» и оценка инвестиционной привлекательности мероприятий

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Сегодня в условиях стабильного движения России в сторону общемировой системы хозяйствования, возможного вступлению в ближайшее время в ряды Всемирной торговой организации таможенные вопросы начинают играть важнейшую роль в структуре юридических и экономических вопросов нашего государства.

Темой настоящей работы является временное хранение, его назначение и использование в таможенных целях. Еще начиная с отказа от административно-командной системы, таможенное законодательство стало и до сих пор остается наиболее подверженным постоянной трансформации. 1 июля 2010 года в России введен Таможенный кодекс Таможенного союза РФ, Белоруссии и Казахстана. Множество таможенных правовых актов утратило силу, в настоящее время ведется ещё значительная работа по приведении нормативных актов в соответствие с действующими приоритетными нормами. 1 января 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», который уже практически полностью заменил действовавший до этого в части не противоречащей ТК ТС Таможенный кодекс РФ от 28.05.2003 № 61-ФЗ. В этой связи актуальность темы дипломной работы заключается в том, что на текущий момент (март 2011 года) огромное значение будет иметь систематизация действующей нормативной базы, регулирующей вопросы временного хранения товаров и транспортных средств в РФ.

Исходя из этого, целью дипломной работы является систематизация действующей на конец марта 2011 года нормативно-правовой базы в таможенном деле в части регулирования вопросов временного хранения товаров и транспортных средств и её применение в целях совершенствования хозяйственной деятельности конкретного склада временного хранения. В качестве анализируемой организации выступит склад временного хранения «МАНН», действующий в регионе деятельности Нижегородской таможни.

Основными задачами дипломной работы выступают:

1) рассмотрение нормативно-правовых основ временного хранения в таможенном деле, в частности определение общих положений о временном хранении товаров, требований к обустройству и оборудованию складов временного хранения, правила совершения таможенных операций при временном хранении;

2) аналитическое исследование использования временного хранения товаров в регионе деятельности Нижегородской таможни, в том числе представление общей организационной характеристики таможенного поста «Аэропорт Нижний Новгород», характеристика порядка осуществления таможенного контроля на СВХ «МАНН» и проведение анализа товаропотоков данного СВХ за период 2008-2010 гг.;

3) проведение оценки эффективности склада временного хранения с точки зрения инвестора, а именно определение исходных финансово-хозяйственных характеристик СВХ «МАНН» и рассмотрение возможности повышения эффективности деятельности СВХ с оценкой инвестиционной привлекательности мероприятий.

Объектом дипломной работы выступят экономико-правовые отношения в сфере таможенного дела в части регулирования основ временного хранения товаров и транспортных средств.

Предметом исследования дипломной работы станет сфера временного хранения на конкретном складе временного хранения - СВХ «МАНН».

Практическая значимость дипломной работы состоит в теоретической систематизации действующих на конец марта 2011 года нормативно-правовых актов в таможенном деле, регулирующих вопросы временного хранения товаров и транспортных средств, а также в сфере практического применения предложенных мероприятий в исследуемой организации - складе временного хранения СВХ “МАНН”.

ГЛАВА 1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ В ТАМОЖЕННОМ ДЕЛЕ

1.1 Общие положения о временном хранении товаров

В соответствии с главой 25 "Временное хранение товаров" Таможенного кодекса Таможенного союза как Приложением к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17 и действующим с 6 июля 2010 года, «временным хранением товаров является хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов» Таможенный кодекс ТС - Приложение к Договору о Таможенном кодексе ТС, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17 - ст. 167..

Временное хранение товаров не применяется в отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, а также в иных случаях, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза.

Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители не вправе пользоваться товарами, находящимися на временном хранении, в том числе вывозить с территории места временного хранения до их выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо совершения иных действий, предусмотренных Таможенным кодексом таможенного союза (далее по работе - ТК ТС).

Местами временного хранения товаров на основании ст. 168 ТК ТС являются склады временного хранения (далее - СВХ) и иные места в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (места временного хранения).

Так, в соответствии с главой 23 Федерального закона РФ от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» местами временного хранения являются:

1) склады временного хранения;

2) иные места временного хранения:

- склад таможенного органа;

- склад получателя товаров в следующих случаях (ст. 200 Федерального закона РФ от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ»):

а) при необходимости временного хранения товаров, требующих особых условий хранения, если в достаточной близости от места получения товаров отсутствует склад временного хранения, приспособленный для хранения таких товаров;

б) если получателем товаров являются государственные органы или учреждения;

- помещение, открытая площадка и иная территория уполномоченного экономического оператора в соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 86 Федерального закона РФ от 27.11.2010 № 311-ФЗ без включения его в реестр владельцев СВХ. Уполномоченным экономическим оператором в соответствии со ст. 38 ТК ТС признается юридическое лицо, отвечающее условиям ст. 39 ТК ТС, которое вправе пользоваться специальными упрощениями, предусмотренными ст. 41 ТК ТС, в том числе временное хранение товаров в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора; выпуск товаров до подачи таможенной декларации; проведение таможенных операций, связанных с выпуском товаров, в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора; иные специальные упрощения;

- отдельные помещения в местах международного почтового обмена в соответствии с ч. 2 ст. 317 Федерального закона РФ от 27.11.2010 № 311-ФЗ -места международного почтового обмена, являющиеся объектами почтовой связи, определяются совместным Приказом ФТС РФ № 1532 и Министерства связи и массовых коммуникаций РФ № 108 от 17.08.2010 «Об определении перечня мест международного почтового обмена на территории РФ» (Приложение 1 к работе);

- место хранения неполученного или невостребованного багажа, перемещаемого в рамках договора авиационной или железнодорожной перевозки пассажира;

- место разгрузки и перегрузки (перевалки) товаров в пределах территории морского (речного) порта;

- специально оборудованное место разгрузки и перегрузки (перевалки) иностранных товаров в пределах режимной территории аэропорта при условии, что место ввоза таких товаров в РФ и место их вывоза из РФ совпадают;

- железнодорожные пути и контейнерные площадки, расположенные в согласованных с таможенными органами местах в пределах железнодорожных станций и предназначенные для временного хранения товаров без их выгрузки из транспортных средств;

- места, определяемые другими федеральными законами или актами Правительства Российской Федерации.

Места временного хранения должны отвечать требованиям по их расположению, обустройству и оборудованию, установленным законодательством государств - членов таможенного союза.

Места временного хранения являются зоной таможенного контроля.

Товары, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения, должны храниться в местах временного хранения, специально приспособленных для хранения таких товаров.

Наиболее распространенными местами временного хранения являются склады временного хранения (СВХ). Склады временного хранения могут быть:

1) открытого типа (доступные для хранения любых товаров и использования любыми лицами);

2) закрытого типа (предназначенные для хранения товаров владельца склада или для хранения определенных товаров, в том числе ограниченных в обороте и (или) требующих особых условий хранения).

В соответствии со ст. 169 ТК ТС для помещения товаров на временное хранение перевозчик, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители представляют в таможенный орган транспортные (перевозочные), коммерческие и/или таможенные документы, содержащие сведения о товарах, отправителе (получателе) товаров, стране их отправления (назначения). Такие документы могут быть представлены в таможенный орган в виде электронных документов.

Таможенный орган регистрирует документы, представленные для помещения товаров на временное хранение, в срок не более 1 часа после подачи таких документов таможенному органу и выдает лицу, указанному, подавшему документы, подтверждение о регистрации документов.

Со дня регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, товары считаются находящимися на временном хранении.

В соответствии со ст. 170 ТК ТС срок временного хранения товаров составляет 2 месяца. В то же время по письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган может продлить указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров не может превышать 4 месяца, а в отношении международных почтовых отправлений, хранящихся в местах (учреждениях) международного почтового обмена, а также не полученного или не востребованного пассажиром багажа, перемещаемого воздушным транспортом, - 6 месяцев. Для отдельных же категорий товаров решением Комиссии таможенного союза может быть установлен ещё более ограниченный срок временного хранения.

Срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение. По истечении срока временного хранения товаров товары, не помещенные под таможенную процедуру, задерживаются таможенными органами в соответствии с главой 21 ТК ТС.

Согласно ст. 171 ТК ТС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах места временного хранения. Иные же операции, в том числе взятие проб и образцов товаров, исправление поврежденной упаковки, а также операции, необходимые для подготовки товаров к последующей транспортировке, могут совершаться с разрешения таможенного органа. Таможенный орган отказывает в выдаче разрешения на проведение таких операций, если их осуществление повлечет за собой утрату товаров или изменение их состояния.

Как указывает ст. 172 ТК ТС, обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых на временное хранение товаров, возникает:

- у перевозчика или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров на момент регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, - с момента регистрации таможенным органом этих документов;

- у владельца СВХ - с момента размещения товаров на складе временного хранения;

- у лица, осуществляющего временное хранение товаров в местах, не являющихся СВХ, - с момента регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение.

Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещенных на временное хранение, прекращается:

- у перевозчика или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров на момент регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, - при размещении товаров на СВХ либо принятии их иным лицом на временное хранение в месте, не являющемся СВХ;

- у владельца СВХ - при выдаче товаров со склада временного хранения в связи с помещением их под таможенную процедуру;

- у лица, осуществляющего временное хранение товаров в месте, не являющемся складом временного хранения, - при помещении товаров под таможенную процедуру;

- в момент задержания товаров в соответствии с главой 21 ТК ТС, а также в общих случаях прекращения обязанности по уплате таможенных платежей, установленных п. 2 ст. 80 ТК ТС: а) полной уплаты или взыскания таможенных пошлин, налогов; б) помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, не сопряженных с ограничениями по пользованию или распоряжению этими товарами; в) уничтожения (безвозвратной утраты) иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли; г) если размер неуплаченной суммы таможенных пошлин, налогов не превышает сумму, эквивалентную 5 евро по курсу валют, устанавливаемому на момент возникновения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов; д) помещения товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства; е) обращения товаров в собственность государства - члена таможенного союза; ж) обращения взыскания на товары, в том числе за счет стоимости товаров, в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза; з) отказа в выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, в отношении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, возникшей при регистрации таможенной декларации на помещение товаров под эту таможенную процедуру; и) при признании ее безнадежной к взысканию и списанию в порядке, определяемом законодательством государств - членов таможенного союза; к) возникновения обстоятельств, с которыми ТК ТС связывает прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

Глава 3 ТК ТС определяет виды деятельности в области таможенного дела (также глава 5 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ):

- таможенный представитель;

- таможенный перевозчик;

- владелец таможенного склада;

- владелец магазина беспошлинной торговли;

- уполномоченный экономический оператор;

- владелец склада временного хранения.

Согласно ст. 69 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ владельцем СВХ может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр владельцев СВХ.

Отношения владельца СВХ с лицами, помещающими товары на хранение, осуществляются на основе договора. Отказ владельца склада временного хранения от заключения договора при наличии у него возможности осуществить хранение товаров не допускается, за исключением случая, когда исполнение такого договора будет выходить за сферу деятельности, ограниченную владельцем СВХ, либо когда имеются достаточные основания полагать, что действия лица, помещающего товары на хранение, являются противоправными.

Владелец склада временного хранения исполняет обязанности, предусмотренные статьей 26 ТК ТС:

- соблюдение условий и выполнение требований ТК ТС при временном хранении товаров;

- обеспечение сохранности товаров, находящихся на СВХ;

- ведение учета хранимых товаров и представление в таможенные органы отчетность о них в соответствии с законодательством;

- недопущение посторонних лиц, не являющихся работниками СВХ и не обладающих полномочиями в отношении товаров, к хранящимся товарам без разрешения таможенных органов;

- выполнение требований таможенных органов в отношении доступа должностных лиц таможенных органов к хранящимся товарам;

- в случае прекращения функционирования СВХ в течение 3 рабочих дней со дня, следующего за днем принятия решения о прекращении, извещение лиц, поместивших товары на СВХ о таком решении;

- исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленных случаях;

- информирование таможенного органа, включивший юридическое лицо в Реестр владельцев СВХ, об изменении сведений, заявленных им при включении в Реестр, в течение 5 рабочих дней со дня изменения.

Владелец СВХ исключается из Реестра владельцев СВХ за несоблюдение указанных обязанностей. Подтверждением несоблюдения таких обязанностей является привлечение владельца СВХ к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ, или неоднократное привлечение владельца СВХ к ответственности по ст.ст. 16.13, 16.14, 16.15, ч. 2 и 3 ст. 16.23 КоАП РФ, в течение срока, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию, при условии, что сумма наложенных административных штрафов по указанным статьям, в том числе по совокупности, составила 500 000 рублей и более.

В соответствии со ст. 70 закона «О таможенном регулировании в РФ» условия включения юридического лица в Реестр владельцев СВХ установлены ст. 24 ТК ТС:

- нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве СВХ и отвечающих соответствующим требованиям;

- размер страховой суммы, в пределах которой страховщик обязуется при наступлении каждого страхового случая возместить вред лицам, чьим имущественным интересам он причинен (в соответствии с договором страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда товарам других лиц, находящимся на хранении, или нарушения иных условий договоров хранения с другими лицами), рассчитывается исходя из полезной площади, если в качестве СВХ используется открытая площадка, и (или) полезного объема, если в качестве склада временного хранения используется помещение, и определяется из расчета 3 500 рублей за каждый полный и неполный м2 полезной площади и (или) из расчета 1 000 рублей за каждый полный и неполный м3, но не может составлять менее 2 миллионов рублей. Данные требования не применяются к владельцам СВХ закрытого типа, предназначенных для хранения товаров владельца склада;

- отсутствие у предполагаемого владельца СВХ фактов неоднократного привлечения в течение 1 года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела, предусмотренные ч. 1 ст. 16.9, ст.ст.16.13, 16.14, 16.15, ч. 2 и 3 ст. 16.23 КоАП РФ;

- предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии со ст. 74 закона «О таможенном регулировании в РФ», не менее: 1) 2,5 миллиона рублей и дополнительно 300 рублей за каждый полный и неполный м3 полезного объема помещения, если в качестве СВХ используется помещение, и (или) 1 000 рублей за каждый полный и неполный м2 полезной площади, если в качестве СВХ используется открытая площадка, для владельцев СВХ открытого типа; 2) 2,5 миллиона рублей для владельцев СВХ закрытого типа.

Свидетельство о включении в реестр владельцев СВХ содержит:

- наименование владельца СВХ, указание его организационно-правовой формы и места нахождения, ИНН;

- тип СВХ;

- сведения о месте нахождения помещения и (или) открытой площадки СВХ;

- сведения о размерах полезного объема помещения и (или) полезной площади открытой площадки;

- наименование таможенного органа, выдавшего свидетельство;

- дату выдачи свидетельства и его номер.

Таким образом, на территории РФ, в соответствии с положениями ТК ТС и Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» деятельность юридических лиц в качестве владельцев СВХ допускается при условии их включения в Реестр владельцев складов временного хранения. В настоящее время порядок обращения лиц на включение в реестр складов временного хранения установлены Приказом ФТС РФ от 31.10.2007 № 1352 "Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции ведения Реестра владельцев таможенных складов и Реестра владельцев складов временного хранения".

Исполнение государственных функций по ведению Реестров включает в себя следующие административные процедуры:

- включение в Реестры с выдачей свидетельства о включении юридического лица в Реестр;

- формирование Реестров;

- внесение изменений и дополнений в Свидетельство и в соответствующий Реестр;

- отзыв Свидетельства;

- исключение юридического лица из соответствующего Реестра;

- опубликование актуализированных Реестров;

- доведение актуализированных Реестров до таможенных органов.

ФТС России осуществляет: формирование Реестров; внесение изменений и дополнений в Реестры; доведение актуализированных Реестров до таможенных органов; опубликование Реестров в своих официальных изданиях: Бюллетень таможенной информации "Таможенные ведомости", информационно-аналитическое обозрение "Таможня" и иные печатные издания, обозначенные ФТС России в качестве изданий, опубликование в которых считается официальным, интернет-сайт ФТС www.customs.ru.

Таможни осуществляют: включение юридических лиц в Реестр СВХ с выдачей Свидетельства либо принятие мотивированного решения об отказе во включении в Реестр; внесение изменений и дополнений в Свидетельство и в Реестр; отзыв Свидетельства; представление в ФТС России копий Свидетельств, измененных и/или дополненных Свидетельств, а также копий решений об исключении из Реестра СВХ; контроль за исполнением обязанностей владельцами СВХ.

Совершение административных процедур ФТС России и таможнями осуществляется на безвозмездной основе.

Блок-схема последовательности действий при включении российского юридического лица в Реестр владельцев СВХ приведена в Приложении 2 к работе.

Юридическое лицо, претендующее на включение в Реестр СВХ, обращается с заявлением о включении в Реестр СВХ в таможню, в регионе деятельности которой фактически расположены складские помещения или открытые площадки, предназначенные для использования в качестве склада. Заявление о включении в Реестр СВХ составляется в произвольной письменной форме и должно содержать в себе следующие сведения:

- обращение в таможенный орган с просьбой о включении в Реестр;

- сведения о наименовании, об организационно-правовой форме, о местонахождении, об открытых банковских счетах, а также о размере полностью сформированного уставного (складочного) капитала, уставного фонда либо паевых взносов заявителя;

- сведения о типе СВХ (для склада закрытого типа также обоснование необходимости и целесообразности выбора склада такого типа);

- сведения о помещениях или об открытых площадках, находящихся во владении заявителя и предназначенных для использования в качестве СВХ;

- сведения об обеспечении уплаты таможенных платежей;

- сведения о договоре страхования риска гражданской ответственности.

К заявлению должны прилагаться такие документы, как: учредительные документы, ЕГРЮЛ; свидетельство о государственной регистрации; свидетельство о постановке заявителя на учет в налоговом органе; документы, подтверждающие право владения помещениями и (или) открытыми площадками; планы и чертежи помещений и (или) открытых площадок; документы, подтверждающие уставного (складочного) капитала, уставного фонда либо паевых взносов заявителя; документы, подтверждающие обеспечение уплаты таможенных платежей; подтверждения из банков об открытых в них счетах; страховой полис.

Заявление и прилагаемые к нему документы после их регистрации, ознакомления с ними начальника таможни (лица, его замещающего) не позднее следующего рабочего дня передаются в подразделение таможни, в компетенцию которого входит рассмотрение вопросов о включении юридических лиц в Реестр СВХ. Должностные лица вышеуказанного подразделения таможни в срок, не превышающий 10 рабочих дней, готовят заключение о выполнении юридическим лицом требований, предъявляемых к владельцам СВХ для принятия решения о включении (невозможности включения) юридического лица в Реестр СВХ.

После подготовки заключения руководитель подразделения таможни, в компетенцию которого входит рассмотрение вопросов о включении юридических лиц в Реестр СВХ, не позднее следующего рабочего дня представляет заключение начальнику таможни (лицу, его замещающему) для принятия решения о включении юридического лица в Реестр СВХ либо об отказе во включении. Решение о включении (отказе во включении) юридического лица в Реестр СВХ принимается в этот же день. О принятом решении юридическое лицо извещается в письменной форме незамедлительно. Решение о включении в Реестр СВХ оформляется приказом таможни, издаваемым не позднее следующего рабочего дня после принятия решения о включении юридического лица в Реестр СВХ, и выдачей в этот же день юридическому лицу свидетельства о включении в Реестр СВХ.

Юридическое лицо вправе осуществлять деятельность в качестве владельца СВХ со дня получения им свидетельства о включении в Реестр. Плата за включение в Реестр СВХ не взимается. Свидетельство действительно в течение 5 лет. По истечении срока действия свидетельства владелец СВХ может быть повторно включен в Реестр СВХ.

В случае изменения сведений, указанных в заявлении о включении в Реестр СВХ либо в прилагаемых к нему документах, владелец СВХ, обязан известить об этом таможню в письменной форме в 5-дневный срок со дня наступления соответствующих событий или со дня, когда владельцу стало известно об их наступлении. Таможня в течение 5 рабочих дней проверяет соответствие вновь указанных сведений условиям, установленных для включения в Реестр СВХ. В случае изменения сведений, указанных в свидетельстве о включении в Реестр СВХ, таможня рассматривает вопрос о выдаче нового свидетельства о включении в Реестр СВХ.

Должностные лица подразделения ФТС России, в компетенцию которого входит ведение Реестра СВХ, на основании приказов таможен о включении юридических лиц в Реестр СВХ либо об исключении юридических лиц из Реестра СВХ вносят в Реестр СВХ соответствующие изменения в срок, не превышающий 2 дней со дня получения соответствующих приказов таможен.

Региональные таможенные управления на основании поступающих из таможен документов, а также таможни, непосредственно подчиненные ФТС России, формируют электронную версию Реестра СВХ, которую ежемесячно направляют в ФТС России.

Должностные лица подразделения ФТС России, в компетенцию которого входит ведение Реестра СВХ, не реже одного раза в три месяца направляют копию Реестра СВХ с внесенными в него изменениями в подразделение ФТС России, в компетенцию которого входит опубликование документов в официальных изданиях ФТС России и информационное наполнение WEB-сервера ФТС России (www.customs.ru).

Свидетельство о включении в Реестр СВХ может быть отозвано таможенным органом в случае:

- несоблюдения владельцем СВХ хотя бы одного из условий включения в Реестр СВХ;

- несоблюдения владельцем СВХ обязанностей;

- неоднократного привлечения владельца СВХ к административной ответственности по ст.ст. 16.1, 16.9, 16.11, 16.13, 16.14, 16.15 и ч. 3 ст. 16.23 КоАП РФ.

Заявление о включении в Реестр СВХ может быть подано после устранения причин, послуживших основанием для такого отзыва, а в случае отзыва свидетельства о включении в Реестр СВХ по причине неоднократного привлечения владельца СВХ к административной ответственности - по истечении срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Юридическое лицо подлежит исключению из Реестра СВХ в случаях:

- по собственному желанию;

- по истечении срока действия свидетельства;

- при принятии решения об отзыве свидетельства;

- при ликвидации юридического лица;

- при прекращении деятельности юридического лица в результате реорганизации, за исключением его преобразования.

Исключение владельца СВХ из Реестра не освобождает его от обязанности завершить таможенные операции по хранению товаров, находящихся под таможенным контролем, либо совершить иные действия, обязанность по совершению которых возникла до исключения владельца склада временного хранения из Реестра СВХ.

1.2 Требования к обустройству и оборудованию складов временного хранения

Места временного хранения согласно ст. 168 ТК ТС должны отвечать требованиям по их расположению, обустройству и оборудованию, установленным законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии с приказом ФТС России от 06.12.2007 № 1497 «Об утверждении обязательных требований в обустройству, оборудованию и месту расположения складов временного хранения» утверждены обязательные требования к обустройству, оборудованию и месту расположения СВХ.

Помещения и (или) открытые площадки, предназначенные для использования в качестве СВХ, должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы:

- обеспечить сохранность товаров;

- исключить доступ к ним посторонних лиц (не являющихся работниками склада, не обладающих полномочиями в отношении товаров либо не являющихся представителями лиц, обладающих такими полномочиями);

- обеспечить сохранность проведения в отношении этих товаров таможенного контроля.

К обустройству склада временного хранения предъявляются следующие обязательные требования:

- помещения, предназначенные для склада временного хранения, располагаются только в наземных зданиях или сооружениях (для СВХ открытого типа);

- наличие подъездных путей (в зависимости от вида транспорта);

- наличие крытой, обустроенной площадки для проведения таможенного досмотра товаров и транспортных средств;

- ограждение прилегающей охраняемой территории с твердым покрытием, оборудованной для стоянки транспортных средств, перевозящих товары, на время, необходимое для завершения процедуры внутреннего таможенного транзита; если технологические особенности функционирования склада делают невозможным либо нецелесообразным ограждение прилегающей территории, то по решению таможни указанная территория может быть обозначена в порядке, установленном для обозначения зон таможенного контроля;

- ограждение либо обозначение на местности открытой площадки, если она используется в качестве склада временного хранения (учитывая специфику склада в зависимости от вида транспорта при перемещении товаров и транспортных средств от таможенной границы РФ до СВХ);

- территория СВХ не должна включать в себя объекты, не связанные с функционированием склада и обеспечением его работы;

- выделение на СВХ обустроенного и специально приспособленного помещения, предназначенного для хранения товаров, которые могут причинить вред другим товарам или требующих особых условий хранения;

- наличие контрольно-пропускных пунктов и соответствующих средств обеспечения контроля за перемещением товаров и транспортных средств через границы СВХ.

К оборудованию склада предъявляются следующие обязательные требования:

- оборудование подъездными путями части помещения и ее изоляция (ограждение), если помещение предполагается одновременно использовать для хранения товаров, помещенных под таможенный режим таможенного склада, и товаров, находящихся на временном хранении;

- обеспечение техническими средствами таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов, количество которых таможня устанавливает самостоятельно или по согласованию с вышестоящим таможенным органом;

- наличие досмотровой рентгеновской техники, необходимость, количество и тип которой таможня устанавливает по согласованию с вышестоящим таможенным органом;

- выделение в локальной вычислительной сети сегментов для работы таможенного органа, производящего таможенное оформление товаров и осуществляющего таможенный контроль за ними (в случае расположения его на СВХ), и оснащение данных сегментов сети соответствующими средствами защиты информации от несанкционированного доступа, а также выделенного канала связи для приема-передачи электронных данных с необходимой для этих целей скоростью передачи информации;

- наличие весового оборудования с различными пределами взвешивания, обеспечивающего возможность взвешивания товаров, предполагаемых для размещения на СВХ, в частности на паллетах, поддонах и других приспособлениях, обычно применяемых для транспортировки;

- наличие телефонной и факсимильной связи, оргтехники и множительной техники;

- наличие автоматизированной системы учета товаров, совместимой с программными продуктами, разрешенными для использования таможенным органом;

- наличие погрузо-разгрузочной техники (например, автопогрузчики, электропогрузчики и электрокары, механические тележки, краны, подъемники) в количестве, достаточном для проведения таможенного контроля за товарами (в том числе с их полной выгрузкой);

- наличие электронной системы размещения и учета товаров (для СВХ, оборудованных автоматизированной ячеечной системой хранения товаров), совместимой с программными продуктами, разрешенными для использования таможенными органами, и позволяющей таможенному органу в режиме "реального времени" контролировать: размещение и нахождение товаров в ячейках; проведение осмотров, измерений, пересчетов, взвешивания и пр.

К местам расположения СВХ предъявляются следующие требования:

- СВХ должен располагаться по одному почтовому адресу либо в пределах неразрывной по периметру территории в регионе деятельности таможенного поста, подчиненного таможне, выдающей свидетельство о включении в Реестр владельцев СВХ;

- СВХ должен располагаться в разумной близости от транспортных узлов и магистралей, по которым товары и транспортные средства доставляются от таможенной границы РФ;

- СВХ не могут располагаться на передвижных транспортных средствах или передвижном транспортном оборудовании любых видов.

По решению таможни отдельные требования к обустройству и оборудованию складов закрытого типа, которые находятся на территориях предприятий и владельцами которых являются лица, осуществляющие производственную деятельность, могут не применяться, если соблюдаются требования таможенного законодательства.

В развитие Приказа ФТС России от 06.12.2007 № 1497 «Об утверждении обязательных требований в обустройству, оборудованию и месту расположения складов временного хранения» был издан Приказ ФТС России от 31.08.2009 № 1587 «Об утверждении обязательных требований в обустройству, оборудованию и месту расположения складов временного хранения, расположенных в местах, приближенных к государственной границе РФ и являющихся местом расположения таможенных органов, производящих таможенное оформление и таможенный контроль товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ».

Так, помещения и (или) открытые площадки, предназначенные для использования в качестве СВХ, расположенного в месте, приближенном к государственной границе Российской Федерации, должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы:

- обеспечить сохранность товаров;

- исключить доступ к ним посторонних лиц;

- обеспечить возможность проведения в отношении этих товаров таможенного контроля.

К обустройству СВХ, расположенного в месте, приближенном к государственной границе Российской Федерации, предъявляются следующие обязательные требования:

- СВХ должен располагаться в наземном здании (сооружении);

- к СВХ должна прилегать охраняемая территория, имеющая твердое (асфальтовое либо бетонное) покрытие, ограждение, искусственное освещение; на территории СВХ должна быть обустроена открытая площадка, предназначенная для временного хранения товаров и (или) размещения на ней транспортных средств с товарами, помещенными на временное хранение;

в) размеры прилегающей охраняемой территории и открытой площадки: при пропускной способности пункта пропуска через государственную границу РФ менее 50 большегрузных транспортных средств в сутки должны обеспечивать одновременное размещение не менее 20 большегрузных транспортных средств на прилегающей охраняемой территории и не менее 10 большегрузных транспортных средств на открытой площадке; при пропускной способности от 50 до 300 средств в сутки - одновременное размещение не менее 30 средств на прилегающей охраняемой территории и не менее 20 средств на открытой площадке; при пропускной способности более 300 средств в сутки - одновременное размещение не менее 200 средств на прилегающей охраняемой территории и не менее 100 средств на открытой площадке. Пропускная способность пункта пропуска через государственную границу РФ рассчитывается следующим образом: в расчет берется общее количество большегрузных транспортных средств, перевозящих товары, находящиеся под таможенным контролем, проследовавших на территорию РФ через данный пункт пропуска за предшествующий календарный год; оно делится на количество дней предшествующего календарного года;

- на территории и в помещении СВХ выделяются и обустраиваются места для проведения таможенного досмотра товаров и транспортных средств, в том числе специальное обустроенное место для проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств с использованием мобильного инспекционно-досмотрового комплекса, отвечающее правилам его эксплуатации и санитарным нормам;

- открытая площадка СВХ должна иметь стационарное ограждение;

- в помещении СВХ и на открытой площадке обустраиваются специально приспособленные помещения (места), предназначенные для хранения товаров, которые: требуют особых условий хранения с учетом требований иных государственных контролирующих органов; имеют повышенный радиационный фон;

- в местах пересечения границ территории СВХ обустраиваются охраняемые контрольно-пропускные пункты, обеспечивающие возможность проведения таможенным органом контроля за перемещением товаров и транспортных средств;

- территория СВХ не должна включать в себя объекты, не связанные с функционированием СВХ и обеспечением его работы.

К оборудованию СВХ предъявляются следующие обязательные требования:

- оборудование подъездными путями части помещения СВХ и ее изоляция (ограждение), если помещение предполагается одновременно использовать для хранения товаров, помещенных под таможенный режим таможенного склада, и товаров, находящихся на временном хранении;

- обеспечение техническими средствами таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов, количество и тип которых устанавливает ФТС России, с соблюдением технических регламентов и национальных стандартов, действующих в Российской Федерации;

- наличие досмотровой рентгено-телевизионной техники, необходимость, количество и тип которой устанавливает ФТС России;

- наличие многоуровневого стеллажного оборудования для хранения товаров;

- выделение в локальной вычислительной сети, развернутой на базе структурированной кабельной системы с пропускной способностью не менее 100 Мбит/с и Enthernet-коммутаторов, сегментов для работы таможенного органа;

- предоставление маршрутизатора с поддержкой VoIP и соответствующими средствами криптографической защиты информации, выделенного цифрового канала связи для приема-передачи электронных данных о доставке товаров и их таможенном оформлении, а также для обеспечения ведомственной телефонной и факсимильной связи;

- предоставление точки широкополосного доступа, подключенной к выделенным сегментам локальной вычислительной сети таможенного органа, в зоне прямой видимости в направлении площадки для развертывания мобильного инспекционно-досмотрового комплекса;

- предоставление должностным лицам таможенного органа УКВ-радиосвязи на территории СВХ;

- наличие весового оборудования с различными пределами взвешивания;

- наличие телефонной и факсимильной связи общего пользования (городской, сельской, междугородней), оргтехники и множительной техники;

- наличие автоматизированной системы учета товаров, совместимой с программными продуктами, разрешенными для использования таможенным органом;

- наличие погрузо-разгрузочной техники в количестве, достаточном для проведения таможенного контроля за товарами;

- наличие системы видеонаблюдения прилегающей территории, открытой площадки и помещения СВХ с предоставлением доступа к указанной системе таможенному органу;

- наличие системы вентиляции, охранной и пожарной сигнализации, автоматической системы пожаротушения, регулируемого температурного режима;

- наличие офисных и вспомогательных бытовых помещений;

- наличие электронной системы размещения и учета товаров, позволяющей таможенному органу в режиме реального времени контролировать: размещение и нахождение товаров в ячейках; проведение осмотров, измерений, пересчетов, взвешивания товаров.

К местам расположения складов СВХ предъявляются следующие требования:

- СВХ должен располагаться в пределах неразрывной по периметру территории в регионе деятельности таможенного поста, подчиненного таможне, выдающей свидетельство о включении в Реестр владельцев СВХ;

- СВХ должен располагаться в непосредственной близости от автомобильных дорог; к СВХ от автомобильных дорог должны подходить подъездные пути. Если на СВХ планируется в том числе хранение товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом, к СВХ должны подходить подъездные железнодорожные пути;

- СВХ не может располагаться на передвижных транспортных средствах или передвижном транспортном оборудовании любых видов.

Ветеринарно-санитарные требования к СВХ определены в соответствии с совместным Приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 542 и ФТС России № 2013 от 05.11.2009 «О ветеринарно-санитарных требованиям к складам временного хранения и таможенным складам».

Ветеринарно-санитарные требования к СВХ являются обязательными для исполнения владельцами СВХ и таможенных складов, на которых осуществляется хранение товаров, подконтрольных Государственной ветеринарной службе РФ.

Помещения СВХ располагаются и оборудуются способом, обеспечивающим безопасность в ветеринарно-санитарном отношении и возможность проведения в отношении этих товаров ветеринарного контроля.

Вокруг помещений складов в зависимости от находящихся в них видов грузов должны быть установлены санитарно-защитные зоны. На складе выделяется помещение для ветеринарных специалистов территориальных органов Россельхознадзора. Для работы ветеринарного специалиста, производящего ветеринарное оформление товаров и осуществляющего ветеринарный контроль за ними, должны быть выделены сегменты в локальной компьютерной сети склада и обеспечено оснащение данной сети соответствующими средствами защиты информации от несанкционированного доступа, а также выделенного канала связи для приема-передачи электронных данных о ветеринарном оформлении с необходимой для этих целей скоростью передачи информации.

На складе оборудуются отдельные камеры для хранения следующих видов охлажденных и мороженых товаров:

- мяса и мясопродуктов;

- молока и молочных продуктов;

- рыбы, ракообразных, моллюсков, мяса водных животных и продуктов их переработки.

Не допускается совместное хранение продовольственного сырья, готовой продукции, непищевой продукции, материалов, тары.

В помещениях склада, предназначенных для хранения пищевых продуктов, запрещается размещение всех видов животных, эмбрионов и спермы животных, оплодотворенной икры, инкубационного яйца, а также технического сырья животного происхождения (в том числе шкуры, шерсть, пушнина, пух, перо, эндокринное и кишечное сырье, кости, другие виды сырья), кормов и кормовых добавок; коллекций и предметов коллекционирования по зоологии, анатомии, палеонтологии животных.

В случае, если склад находится на территории морского порта или на склад помещаются животные, въезд на его территорию должен быть оборудован дезинфекционным барьером.

Подъездные пути, проезжие дороги и пешеходные дорожки, погрузочно-разгрузочные площадки и проходы должны иметь твердое покрытие (асфальт, бетон), ровное, водонепроницаемое, доступное для мойки и дезинфекции, с водостоком атмосферных, талых и смывных вод в канализацию.

Для сбора мусора устанавливаются контейнеры с крышками на асфальтированной или бетонированной площадке, превышающей площадь мусоросборника на 1 м2 во все стороны, площадка должна быть удалена от склада на расстояние не менее 25 метров. Контейнеры должны освобождаться от мусора при их заполнении не более чем на 2/3 объема не реже одного раза в сутки с последующей их мойкой и дезинфекцией.

Склад должен быть обеспечен достаточным количеством питьевой воды для обеспечения технологических процессов.

В помещениях склада может быть использовано естественное и искусственное освещение. Светильники с лампами должны быть оборудованы защитными плафонами. Отопление складов следует предусматривать для поддержания в них определенной температуры, в зависимости от режима хранения товара. В неотапливаемых складах отопление следует устанавливать лишь в подсобных помещениях, предназначенных для длительного пребывания обслуживающего персонала (в течение рабочего дня). В помещениях склада должна быть создана воздушная среда, обеспечивающая сохранение товаров и технологический процесс их хранения.

Помещения, в которых осуществляется хранение товаров, должны соответствовать требованиям законодательства РФ в области ветеринарии, в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения и в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов. Количество и объемы помещений для хранения должны обеспечивать возможность проведения ветеринарно-санитарного осмотра с полной выгрузкой товара.

На складе выделяются и оборудуются отдельные холодильные камеры с разными температурными режимами для задержанных Россельхознадзором товаров общим объемом не менее 60 м3.

На складе выделяется помещение для проведения ветеринарного осмотра товаров, оборудованное: техническими средствами, необходимыми для проведения ветеринарного контроля; погрузочно-разгрузочной техникой; набором стеллажей для размораживания продуктов и столами из нержавеющего металла.

Обработка территории, помещений, оборудования и инвентаря проводится с применением дезинфекционных средств, разрешенных для применения.

Товары должны складироваться в камерах на чистые и специально подготовленные рейки, решетки или поддоны, или в универсальных контейнерах, которые могут быть установлены в несколько ярусов в зависимости от высоты камеры.

В камерах хранения товары укладываются с отступами:

от стен, не имеющих приборов охлаждения 0,3 м;

от пола (низа несущих конструкций), не имеющего приборов охлаждения 0,2 м;

от приборов охлаждения 0,3 м;

от воздуховодов (нижней поверхности) 0,3 м.

Между грузами должны быть проходы, расположенные следующим образом:

- в камерах шириной до 10 м проход устраивают у одной из боковых сторон;

- в камерах шириной более 10 м проход устраивают в середине;

- в камерах шириной более 20 м на каждые 10 - 12 м ширины устраивают по одному проходу.

Ширина прохода, включая расстояния от стен и батарей, должна составлять 1,2 м.

Хранение замороженных товаров (продукции животного происхождения) должно осуществляться в холодильных камерах склада при температуре не выше минус 18 °C и относительной влажности 85 - 95%. Допускается хранение замороженного мяса в камерах с постоянной температурой воздуха минус 12 °C, при этом предельный срок хранения составляет от 2-х до 4-х месяцев в зависимости от вида мяса.

Хранение охлажденных товаров осуществляется при температуре от 0 °C до 4 °C и относительной влажности не менее 85%. Колебания температуры воздуха в процессе хранения не должны превышать +/- 1 °C.

Перечень имущества, необходимого для оснащения СВХ приведен в Приложении Приказа Минсельхоза РФ N 358, ФТС РФ N 1926 от 19.10.2010 (Приложение 3 к работе).

1.3 Правила совершения таможенных операций при временном хранении

В соответствии с Приказом ГТК РФ от 03.09.2003 № 958 «Об утверждении правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров» утверждены правила проведения таможенных операций при временном хранении товаров.

Правила совершения таможенных операций при временном хранении товаров определяют порядок взаимодействия заинтересованных лиц и таможенных органов при временном хранении товаров, перечень документов и сведений, представляемых при помещении товаров под таможенную процедуру временного хранения, а также формы отчетности, представляемые таможенному органу.

Таможенная процедура временного хранения не применяется в месте доставки товаров, расположенном в месте нахождения таможенного органа, если в течение времени, необходимого для завершения внутреннего таможенного транзита:

- осуществлен выпуск данных товаров;

- разрешен новый внутренний таможенный транзит.

Если в соответствии с таможенным законодательством временное хранение должно осуществляться на СВХ, то товары по истечении времени, необходимого для завершения внутреннего таможенного транзита в месте нахождения таможенного органа, должны быть помещены на временное хранение на СВХ либо иное место, расположение которого совпадает с местом размещения таможенного органа или находится в непосредственной близости от него. Если СВХ не приспособлен для хранения товаров, требующих особых условий хранения, - на ближайший СВХ, приспособленный для хранения таких товаров.