Особенности таможенного оформления внешнеторговых грузов, перевозимых автомобильным транспортом

автомобильный транспорт таможенный груз

Глава 2. Особенности оформления различных видов грузов, ввозимых автомобильным транспортом на территорию Таможенного Союза

2.1 Особенности таможенного оформления внешнеторговых грузов, перевозимых автомобильным транспортом на территории Таможенного Союза

Стремление России и стран СНГ к созданию таможенного союза впервые было реализовано в марте 1992 г. в результате подписания многостороннего межгосударственного Соглашения о принципах единой Таможенной политики. Оно предусматривало создание союза как самостоятельного субъекта международного права на общей таможенной территории договаривающихся стран, действующих в пределах установленных полномочий.

Таможенный союз фактически был создан в начале 1995 г., объединив таможенные территории России, Беларуси и Казахстана и образовав совместные административные институты. Тогда же были открыты представительства ГТК России в Минске, Алма-Ате, Бишкеке.

Образование единой союзной таможенной территории привело к переносу процедур таможенного контроля и таможенного оформления товаров с границы РФ на внешние западные таможенные границы Беларуси; на смежной таможенной границе были упразднены ранее действовавшие пункты пропуска через российскую границу, а также таможенные посты и пограничные таможни. Одновременно произошла отмена взимания таможенных платежей и снятие нетарифных барьеров в отношении трехстороннего товарооборота, достигнута унификация таможенного законодательства. В то же время упрощенный порядок таможенного контроля на российско-казахской границе сохраняется до сих пор.

В 2011 году был завершен процесс формирования единой таможенной территории Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.

Таможенный союз - это самый крупный интеграционный проект, который осуществляется на постсоветском пространстве за почти два десятилетия его существования. Три страны, формируя наднациональный орган, обеспечивают соблюдение единых правил для импорта всей товарной номенклатуры, насчитывающей более 11 тысяч единиц. Основные вопросы таможенного администрирования выносятся на внешние границы союза. Во всех странах действует единый Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС), являющийся основой для осуществления всех таможенных процедур.

Новым законодательством сокращены сроки осуществления таможенных операций, а также перечни документов, предоставляемых таможенным органам. Упрощен порядок оформления документов при экспорте товаров, не облагаемых вывозными таможенными пошлинами. Впервые российским таможенным законодательством установлена возможность для бизнеса участвовать в разработке проектов нормативно-правовых актов, которые устанавливают порядок и технологию совершения таможенных процедур. Законодательно закреплены позиции таможенной службы по применению прогрессивных таможенных технологий - предварительного информирования, электронного декларирования и прочих.

За 2011 год таможенные службы стран-участниц Таможенного союза подготовили свыше 500 поправок в Таможенный кодекс Таможенного союза. Важным результатом этой работы стало завершение формирования правовой базы в области правоохранительной деятельности.

Прибытие товаров на таможенную территорию Таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу и во время работы таможенных органов в этих местах.

Таможенные органы обязаны представлять информацию о местах прибытия, об установленных ограничениях и о времени работы таможенных органов, в том числе с использованием информационных технологий в Комиссию таможенного союза для опубликования, в том числе с использованием информационных технологий.

После пересечения таможенной границы, ввезенные товары должны быть доставлены перевозчиком в места прибытия и предъявлены таможенному органу. При этом не допускаются изменение состояния товаров или нарушение их упаковки, а также изменение, удаление, уничтожение или повреждение наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации.

Перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления соответствующих документов и сведений (ст.159 ТК ТС).

От имени перевозчика документы могут быть представлены таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика.

Перевозчик вправе представить в таможенный орган предварительную информацию, в том числе в электронной форме, о товарах до их фактического прибытия на таможенную территорию таможенного союза.

Система предварительного информирования таможенных органов Российской Федерации интенсивно развивается. Увеличилось количество сообщений с предварительной информацией о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным видом транспорта, представляемых заинтересованными лицами.

Дополнительным источником предварительной информации о товарах, ввозимых на территорию Таможенного союза автотранспортом, являются электронные сообщения, поступающие от 13 государств - членов Европейского союза.

В качестве еще одного средства передачи предварительной информации о товарах рассматривается система TIR EPD, внедряемая Международным союзом автомобильного транспорта (МСАТ). Сейчас российские таможенные органы совместно со специалистами МСАТ ведут переговоры по внедрению этой системы.

С 17 июня 2012 года введено обязательное предварительное информирование в отношении товаров, ввозимых на территорию Таможенного союза автотранспортом.

Предварительная информация подается в таможенный орган государства - члена Таможенного союза не менее чем за 2 часа до планируемого ввоза товара.

Информация подается:

- любым заинтересованным лицом (перевозчиком, таможенным перевозчиком, участником внешнеэкономической деятельности, таможенным представителем);

- через Интернет-сайт таможенной службы (Казахстан: pi.customs.kz ; Россия: edata.customs.ru)

Возможность введения обязательного предварительного информирования, предусмотрена п. 3 ст. 42 ТК ТС.

Схема предварительного информирования в России:

- заполняется форма предварительного уведомления;

- регистрируется на интернет-сайте с присвоением уведомлению уникального идентификационного номера;

- в месте прибытия автомобиля на территорию Таможенного союза (в России) таможенному органу предъявляется уникальный идентификационный номер и товаротранспортные документы;

- таможенник сверяет данные, предварительного уведомления с данными товаротранспортных документов;

- при отсутствии расхождений оформление завершается (процесс сверки данных занимает в среднем 15 - 20 минут).

Виды предварительного информирования:

- уведомление о прибытии (если товар остается в месте прибытия до его выпуска);

- уведомление о транзите товаров (если планируется дальнейшая перевозка товаров).

Таможенный транзит применяется для перевозки иностранных товаров из места их прибытия в Таможенный союз, до таможенного органа, в котором товар будет декларироваться и выпускаться.

При таможенном транзите таможенные платежи не уплачиваются, меры нетарифного и технического регулирования не применяются.

Требуется обеспечение уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов (на случай утраты перевозимого товара) в виде денежного залога или гарантии банка.

Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов не предоставляется, если транзит осуществляется:

- таможенным перевозчиком;

- с применением Carnet TIR;

- уполномоченным экономическим оператором;

- с таможенным сопровождением.

Таможенный транзит не применяется в одном из следующих случаев:

- декларация на товар подается в месте его прибытия в Таможенный союз;

- прибывший товар запрещен к ввозу и подлежит немедленному вывозу за пределы Таможенного союза (реэкспорт);

- используется технология удаленного выпуска (Россия).

При таможенном декларировании товаров, заявляется таможенная процедура. ТК ТС предусмотрено 17 таможенных процедур (выпуск для внутреннего потребления, экспорт, таможенный транзит, таможенный склад, переработка, временный ввоз, временный вывоз, реимпорт, реэкспорт и другие таможенные процедуры).

Для того, чтобы можно было использовать ввезенный в Таможенный союз товар без каких-либо ограничений (например, в целях продажи) выбирается таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления.

Выбор таможенной процедуры - это право заинтересованного лица (декларанта).

Таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления предусматривает:

- полную таможенную очистку товаров (выпуск для свободного обращения);

- условный выпуск товаров.

Выпуск для свободного обращения требует:

- уплаты ввозных таможенных пошлин (по ставкам Единого таможенного тарифа Таможенного союза);

- уплаты налогов (налог на добавленную стоимость, акциз, если товар подакцизный, например, легковой автомобиль, алкоголь, табачная продукция по ставкам государств-членов Таможенного союза);

- уплаты таможенного сбора за таможенные операции (по ставкам государств-членов Таможенного союза);

- предоставления разрешительных документов (если к товарам применяются меры нетарифного и иного регулирования).

Исключение составляют тарифные преференции - льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, предоставляемые:

- в отношении отдельных видов товаров, происходящих из наименее развитых (освобождение от пошлин) или развивающихся (ставка ввозной таможенной пошлины уменьшается на 25%) стран;

- в отношении товаров, происходящих из стран - участниц Договора о зоне свободной торговли (освобождение от пошлин).

Условный выпуск товаров связан:

- с предоставлением таможенных льгот по таможенным пошлинам, налогам или необходимостью получения разрешительных документов (лицензий, сертификатов);

- с ограничениями прав на выпущенные товары, например, запрет продажи или аренды товаров.

Электронная форма таможенного декларирования представляет собой подачу:

- декларации на товары в электронной форме;

- необходимых документов (подтверждающих, указанные в декларации сведения), преобразованных в соответствующие электронные форматы.

Таможенная декларация и документы заверяются электронной цифровой подписью, которая предварительно выдается таможенной службой.

В России электронная таможенная декларация подается через интернет с помощью портала электронного декларирования таможенной службы - адрес: http://edata.customs.ru/ed/

Нормативное время принятия, регистрации и проверки электронной декларации на товары не должно превышать 3 часов.

В настоящее время в России доля деклараций на товары, поданных через Интернет, составляет более 96% общего количества деклараций на товары.

Создано 22 Центра электронного декларирования (специализированные таможенные посты, принимающие только электронные декларации на товары), обслуживают всю территорию России.

Недостатками электронного декларирования в России являются: необходимость предоставления отдельных документов в письменной форме, например, сертификатов соответствия, сертификатов, подтверждающих страну происхождения товаров.

Причины:

а) представление документов предусмотрено правовыми актами;

б) органы, выдающие документы не перешли на электронный документооборот.

Перспективы электронного декларирования:

1. С 1 января 2014 года таможенное декларирование товаров в электронной форме в России становится обязательным. Исключения составят отдельные случаи перемещения товаров небольшой стоимости и в незначительных количествах, например, ввоз научных, коммерческих или опытных образцов.

2. Введение единого разрешительного электронного документа. Предполагается, что этот документ заменит отдельные разрешения (лицензии, сертификаты, свидетельства), которые в России выдают на различные виды товаров - до 25 государственных органов.

Технология удаленного выпуска товаров, применяемая в России, предусматривает следующее:

1. Прибывшие на территорию Таможенного союза (в Россию) товары после проверки товаротранспортных документов, продолжают оставаться в месте прибытия (помещаются на склад временного хранения).

2. Электронная декларация на товары и необходимые документы подаются в таможенный орган, удаленный от места прибытия декларируемых товаров (Центр электронного декларирования).

3. Принятие Центром электронного декларирования таможенной декларации сопровождается направлением таможенному органу места прибытия товаров сведений из поданной таможенной декларации (для подтверждения фактического нахождения декларируемых товаров в месте их прибытия).

4. Если при проверке декларации на товары будут выявлены риски, требующие проведения таможенного досмотра, то Центр электронного декларирования направляет в таможенный орган места прибытия товаров поручение на проведение таможенного досмотра. Акт о проведенном таможенном досмотре в электронном виде поступает в Центр электронного декларирования.

5. В случае неприменения таможенного досмотра или, если досмотром подтверждены сведения, указанные в декларации на товары, принимается решение о выпуске товаров.

6. Копия проверенной декларации с отметкой о выпуске товаров направляется в таможенный орган места прибытия товаров, который уведомляет владельца склада временного хранения о выпуске оформленного груза.

7. Заинтересованное лицо (его представитель) забирает товар, прошедший таможенную очистку.

Ввоз товаров в Российскую Федерацию непосредственно с территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза, должен осуществляться в местах прибытия, которыми являются пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации, во время работы таможенных органов. Правительство РФ вправе определять пункты пропуска для прибытия отдельных категорий товаров, в иных местах, не являющихся местами прибытия. Ввоз товаров в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Таможенного союза, может осуществляться в любых местах, за исключением случая установления маршрута перевозки товаров, в качестве обеспечения таможенного транзита.

При прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза перевозчик представляет следующие документы и сведения при международной перевозке автомобильным транспортом:

- документы на транспортное средство международной перевозки;

- транспортные (перевозочные) документы;

- имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары;

- сведения о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки;

- наименование и адрес перевозчика товаров;

- наименование страны отправления и страны назначения товаров;

- наименование и адрес отправителя и получателя товаров;

- сведения о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами;

- сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров;

- наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой на уровне не менее чем первых четырех знаков;

- вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов;

- сведения о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен;

сведения о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной.

Ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, исчисленным исходя из ставок таможенных пошлин, налогов, таможенной стоимости, их физической характеристики в натуральном выражении (количество, масса, объем или иная характеристика) и курса валют, устанавливаемого в соответствии с законодательством государства - участника Таможенного союза, в которое подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, и действующих на день пересечения товарами таможенной границы, а если этот день не установлен, - на день выявления факта недоставки товаров в место прибытия, утраты их в месте прибытия, либо вывоза из места прибытия на таможенную территорию Таможенного союза без размещения на временное хранение или помещения их под таможенную процедуру в месте прибытия.

Убытие товаров с таможенной территории Таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу и во время работы таможенных органов в этих местах.

Отдельные категории товаров могут убывать с таможенной территории Таможенного союза только в местах прибытия, определенных законодательством государств - участников таможенного союза.

Для убытия товаров с таможенной территории Таможенного союза перевозчик обязан представить в таможенный орган таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории Таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные статьей 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

Разрешение таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Таможенного союза оформляется путем проставления на таможенной декларации либо ином документе, допускающем их вывоз с таможенной территории таможенного союза, и транспортных (перевозочных) документах соответствующих отметок таможенного органа.

Товары должны быть фактически вывезены с таможенной территории Таможенного союза в том же количестве и состоянии, в котором они находились в момент их помещения под таможенную процедуру.

В случаях, если убытие товаров за пределы таможенной территории Таможенного союза будет осуществляться с территорий других государств - членов Таможенного союза, перемещение таких товаров из Российской Федерации на территорию государства - члена Таможенного союза может осуществляться в любых местах, если иное не установлено Правительством Российской Федерации. Вывоз товаров из Российской Федерации, допускается после их таможенного декларирования и совершения иных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, и выпуска товаров, за исключением вывоза электроэнергии. Вывоз товаров, имеющих статус товаров Таможенного союза, из Российской Федерации в государства - члены Таможенного союза осуществляется без ограничений (ст.195 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ»).

Международная перевозка грузов автомобильным транспортом оформляется Международной товарно-транспортной накладной (CMR). Количество страниц CMR, как правило, не менее 7 и зависит от количества пересекаемых при перевозке границ (например, в страны Западной Европы - не менее 12 листов). Заполняется в основном на языке страны-отправителя.

Международные перевозки грузов в автомобилях рекомендуется осуществлять с использованием книжки МДП (TIR), что исключает таможенный досмотр в промежуточных таможнях, а также оплату или депозит ввозных и вывозных пошлин и сборов. По системе МДП обязательство по их оплате берет на себя гарантийное объединение (в Казахстане - это союз международных автомобильных перевозчиков.

2.2 Таможенное оформление опасных грузов, ввозимых автомобильным транспортом на территорию Таможенного Союза

Опасные грузы ? это такие вещества и предметы, которые при выполнении погрузо-разгрузочных работ, транспортировке и хранении могут послужить причиной пожара, взрыва или повреждения перевозочного средства, нанести вред здоровью или жизни человека или животных, а также повредить сооружения, зданий, путепроводы, элементы инфраструктуры. Почти все синтетические вещества, доля которых в объеме перевозок непрерывно увеличивается, относятся к категории опасных грузов.

Досмотр опасных грузов, при их пресечении границы Таможенного союза России, Казахстана и Белоруссии, осуществляется должностными лицами таможенного органа в пределах их компетенции и с привлечением сторонних специалистов (на основании ст. 94, 101-103 Таможенного кодекса Таможенного союза). При этом их привлечением занимается таможенный орган, обязанность по оплате услуг сторонних специалистов возлагается на государственный бюджет или лицо, в отношении товаров которого проводится таможенный досмотр (п. 6 ст. 101 ТК ТС). Согласно п. 3 ст. 103 ТК ТС таможенный орган вправе проводит досмотр опасных грузов с привлечением одновременно всех специалистов.

Международным законодательством предусмотрено 9 классов опасных грузов. В России сегодня действует классификация опасных грузов, установленная ГОСТ 19433-88 «Грузы опасные. Классификация и маркировка», однако, в скором времени, планируется полностью перейти на классификацию, закрепленную в Европейском соглашении о международной дорожной перевозке опасных грузов автомобильным транспортом (ДОПОГ, ADR) в редакции 2005 года (ДОПОГ-2005). Примечательно, что расхождения между двумя системами классификации опасных грузов минимальны, с практической точки зрения переход с одной на другую ничем значительным не ознаменуется.

Особые свойства грузов, их широкое распространение, послужило причиной разработки и принятия целого комплекса нормативно-правовых документов, регулирующих правила перевозки опасных грузов, как в России, так и за рубежом, в том числе, международных много- и двусторонних договоров. К документам, регулирующим правила перевозок опасных грузов автомобильным транспортом, относят:

Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденные Приказом Минтранса РФ от 08.08.1995 № 73

Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов автомобильным транспортом (ДОПОГ), в том числе части касающиеся перевозки опасных грузов по национальной территории

Таможенное оформление опасных грузов является сложной процедурой, оно подразумевает их помещение под таможенный контроль, наиболее значимыми формами которого является осмотр и досмотр. Осмотр связан с оценкой внешнего состояния грузов, упаковки, маркировки, транспортных средств. Должностное лицо таможенного органа осматривает упаковку на предмет наличия маркировки, ее соответствия действующим нормам и правилам. В частности, маркировка опасного груза должна быть разборчивой, выполненной из долговечных материалов, размещаться на видном месте. Так же, на упаковку наносятся знаки опасности, причем в строго указанных местах, таким образом, чтобы быть заметными при любом транспортном положении груза. При необходимости, на упаковку должны быть проставлены предупреждающие надписи, на внешней таре, если она есть, присутствовать знаки опасности.

Часто бывает, что груз обладает несколькими видами опасности, тогда на упаковке должны найти отражения все классы опасности. При перевозке грузов автомобильным транспортом, он снабжается аварийной карточкой, двумя информационными карточками, предупреждающими водителей других транспортных средств о типе перевозимого груза, и наклеиваемыми спереди и сзади.

Существуют особые требования к документам на опасный груз. Так, при его декларировании необходимо указывать группу упаковки, что бывает затруднительно, так как некоторые классы опасности не имеют установленной группы упаковки, например, 1, 2, 5.2.

При перевозке опасных грузов автомобильным транспортом, в пакет документов включается лист безопасности - ADR TREM cards (MSDS).

От соблюдения требований к документам на опасный груз зависит возможность их таможенной очистке, скорость ее выполнения, возможность дальнейшей перевозки груза.

2.3 Таможенное оформление скоропортящихся грузов, ввозимых автомобильным транспортом на территорию Таможенного Союза

Скоропортящиеся грузы - это продукция, для сохранности, качества и надлежащего внешнего вида которой требуется определенный температурный, влажностный режим в процессе транспортировки, а также должны соблюдаться определенные санитарно-гигиенические требования. Примеры скоропортящихся грузов: всевозможные продукты питания, химические вещества, медикаменты, некоторые виды растений.

Международные автомобильные грузоперевозки скоропортящейся продукции всегда сопряжены с необходимостью решить ряд таможенных формальностей. Таможенное оформление скоропортящихся грузов - процедура трудоемкая, т.к. необходимо подготовить груз в соответствии с международными требованиями, оформить пакет документов для такого вида перевозок, и далее предоставить этот груз и документы в таможенные органы для проверки. Владелец груза или лицо, им уполномоченное, согласно ТК ТС имеет право присутствовать при проведении процедуры таможенного контроля. Таможенные органы проводят ряд процедур, с целью установить законность данного перемещения грузов и исключить возможность контрабанды, нарушений таможенных правил и проч. При этом представители таможенных органов могут производить взятие проб и образцов для лабораторных исследований, применять различные технические средства контроля.

Таможенное оформление скоропортящихся грузов несколько отличается от аналогичной процедуры в отношении обычных грузов, поскольку именно скоропортящиеся грузы требуют получения дополнительной документации, подтверждающей, что данный вид товаров не несет какой-либо угрозы окружающей среде, жизни и здоровью людей, животных и птиц. В частности, документы для таможенного оформления, помимо стандартного набора документов, содержат и ряд специфических, характерных только для перевозки скоропортящихся грузов. Среди них (в зависимости от вида груза) могут быть: карантинный сертификат, ветеринарное свидетельство, сертификат или удостоверение качества скоропортящихся грузов, а также санитарный паспорт и лист контрольных проверок температуры груза и воздуха в кузове автотранспортного средства.

Таможенное оформление скоропортящихся грузов должно быть проведено в максимально сжатые сроки. Современное таможенное законодательство признает этот факт, а потому предусматривает особый порядок таможенного оформления скоропортящихся грузов. Тем не менее, следует понимать, что скорость его проведения, в гораздо большей степени, зависит от декларанта (таможенного представителя), чем от должностного лица таможенного органа.

В общем случае, по прибытии товаров на территорию Таможенного Союза они помещаются на склад временного хранения, при этом, срок хранения скоропортящихся грузов не может превышать 3-х суток. После этого они должны быть либо выпущены под выбранную таможенную процедуру, либо будут задержаны на срок не более 24 часов (на основании ст. 146 Таможенного Кодекса Таможенного Союза). Такое может произойти, например, если на скоропортящийся груз не были своевременно предоставлены необходимые сертификаты. Если скоропортящийся груз прибыл без сертификатов, то сразу по прибытии необходимо подать заявку в территориальный орган или аккредитованную на проведение сертификации организацию. Декларант может поспособствовать ускорению проведения таможенного оформления скоропортящегося груза, взяв пробы и образцы товара для проведения лабораторных исследований.

2.4 Таможенное оформление автотранспортных средств, перевозящих внешнеторговые грузы

Транспортные средства международной перевозки, пересекающие таможенную границу, подлежат остановке и стоянке в местах перемещения товаров через таможенную границу для проведения таможенных операций, предусмотренных настоящим ТК ТС.

Продолжительность стоянки транспортных средств международной перевозки, исходя из времени, необходимого для проведения таможенных операций, для автомобильного транспорта не должна превышать 3 (три) часа, за исключением случаев, когда:

1) начало или завершение таможенных операций не могут быть осуществлены по независящим от таможенных органов причинам;

2) помещение под таможенную процедуру товаров, перевозимых на этих транспортных средствах международной перевозки, осуществляется непосредственно в местах перемещения товаров через таможенную границу;

3) в отношении товаров, перевозимых на этих транспортных средствах международной перевозки, применено таможенное сопровождение в качестве меры обеспечения таможенного транзита;

4) временное хранение транспортных средств международной перевозки осуществляется в местах временного хранения, расположенных на территории мест перемещения товаров через таможенную границу.

Отправление транспортных средств международной перевозки из мест их стоянки в местах перемещения товаров через таможенную границу производится после завершения таможенных операций, совершаемых при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза или убытии товаров с такой территории.

Транспортные средства международной перевозки подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 350 ТК ТС без помещения под таможенные процедуры.

Транспортные средства международной перевозки перемещаются через таможенную границу без применения мер нетарифного и технического регулирования.

Таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется при временном ввозе на таможенную территорию таможенного союза транспортных средств международной перевозки и вывозе таких временно ввезенных транспортных средств с такой территории, а также при временном вывозе с таможенной территории таможенного союза транспортных средств международной перевозки и ввозе таких временно вывезенных транспортных средств международной перевозки на такую территорию путем подачи перевозчиком таможенному органу таможенной декларации на транспортное средство.

В качестве таможенной декларации на транспортное средство применяются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства - члены таможенного союза, если в них содержатся сведения о транспортном средстве международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) транспортного средства международной перевозки и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства международной перевозки, указанные в статье 159 ТК ТС.

Если в представленных стандартных документах перевозчика не содержатся все необходимые сведения, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется путем представления таможенной декларации на транспортное средство установленной формы. При этом представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть таможенной декларации на транспортное средство.

При вывозе с таможенной территории таможенного союза временно ввезенных транспортных средств международной перевозки и при ввозе на такую территорию временно вывезенных транспортных средств международной перевозки таможенному органу в качестве таможенной декларации на транспортные средства допускается использовать таможенную декларацию на транспортное средство, представленную при таможенном декларировании временно ввозимых или временно вывозимых транспортных средств международной перевозки соответственно.

При таможенном декларировании транспортных средств международной перевозки таможенный орган не вправе требовать представления иных сведений.

Если запасные части и оборудование перемещаются через таможенную границу одновременно с транспортным средством международной перевозки в соответствии со статьей 349 ТК ТС, допускается заявление сведений о них в таможенной декларации на транспортное средство.

Поданная таможенная декларация на транспортное средство регистрируется таможенным органом.

По результатам проверки таможенной декларации на транспортное средство таможенный орган оформляет временный ввоз или временный вывоз транспортного средства международной перевозки либо завершение временного вывоза или временного ввоза транспортных средств международной перевозки путем проставления в таможенной декларации на транспортное средство отметок по форме и в порядке, которые определяются решением Комиссии Таможенного Союза.

Использованные и не вывезенные обратно запасные части и оборудование подлежат помещению под таможенные процедуры с соблюдением требований и условий, установленных ТК ТС.

Глава 3. Анализ организации перевозки внешнеторговых грузов автомобильным транспортом в ОАО «Белгородский Абразивный Завод»

3.1 Организационно-экономическая характеристика ОАО «Белгородский Абразивный Завод»

Акционерное общество “Белгородский Абразивный Завод” является открытым акционерным обществом. Полное фирменное наименование общества - Открытое Акционерное Общество “Белгородский Абразивный Завод”, сокращенное наименование - ОАО “БАЗ”. Место нахождения общества: 308013, Россия, г.Белгород, Михайловское шоссе, 2а. Предприятие расположено в промышленном районе Юго-Восточной части города в непосредственной близости от автомобильных магистралей, связывающих Москву и Центр России с Южными и Восточными регионами.

Белгородский абразивный завод был основан в 1966 году первоначально как опытно - промышленное производство по освоению выпуска шлифовальной шкурки на синтетических связующих. В дальнейшем предприятие превратилось в крупнейшего производителя водостойкой шлифовальной шкурки на тканевой основе.

В 1992 году предприятие было приватизировано и реорганизовано в Открытое Акционерное Общество «Белгородский Абразивный Завод».

В настоящее время ОАО "Белгородский Абразивный Завод" остался единственным производителем водостойкой шлифовальной шкурки на территории СНГ, и его продукция пользуется устойчивым платежеспособным спросом.

ОАО “Белгородский Абразивный Завод” является юридическим лицом и имеет в собственности обособленное имущество, отражаемое на его самостоятельном балансе, включая имущество, переданное ему акционерами в счет оплаты акций. Общество осуществляет все виды внешнеэкономической деятельности в установленном законом порядке. Основной целью ОАО “Белгородский Абразивный Завод” в соответствии с Уставом является получение прибыли.

Основным видом деятельности предприятия является производство тканевой водостойкой абразивной шлифовальной шкурки по ГОСТ 13344-79 и различных изделий из нее.

ОАО "Белгородский Абразивный Завод" специализируется на выпуске:

- водостойкой тканевой шлифовальной шкурки в рулонах;

- изделий из тканевой шлифовальной шкурки;

- бесконечных шлифовальных лент;

- шлифовальных бобин и шлифовальных конусов;

- лепестковых кругов;

- изделий из объемного шлифовального полотна на нетканой основе;

- товаров широкого потребления для населения из шлифовальной шкурки и объемного шлифовального полотна.

Основными направлениями деятельности ОАО “Белгородский Абразивный Завод” в соответствии с Уставом предприятия являются:

- производство продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления;

- оптовая, розничная торговля и общественное питание, в том числе и для государственных нужд, на территории России и за рубежом;

- хранение зерна и переработка изделий из него;

- организация и осуществление ремонта и сервисного обслуживания всех видов машин, технологического и сельскохозяйственного оборудования, транспортных средств;

- маркетинговая и инжиниринговая деятельность, включая исследование спроса, конъюнктуры рынков, консультирование по вопросам управления, финансов и коммерческой деятельности, размещению ценных бумаг, оказания агентских, посреднических услуг юридическим и физическим лицам (в том числе создание соответствующих бюро, агентств, центров делового сотрудничества, представление интересов клиентов на коммерческой основе), разработка и реализация стратегий повышения эффективности менеджмента и маркетинга предприятий;

- осуществление внешнеэкономической деятельности, экспортно-импортных операций в соответствии с действующим законодательством РФ и нормами международного права;

- привлечение иностранных вложений в совместную деятельность, в инновационные проекты, включая федеральные и региональные программы, экономические эксперименты;

- операции с недвижимым и движимым имуществом;

- торгово-посредническая деятельность;

- осуществление благотворительной деятельности;

- производство строительно-монтажных, отделочных, специальных, проектно-изыскательских работ как своими силами, так и с привлечением субподрядчиков;

- производство и реализация строительных материалов и изделий, пиломатериалов и мебели;

- другие виды деятельности, не запрещенные законодательством РФ.

Высшим органом управления ОАО “Белгородский Абразивный Завод” является Общее собрание акционеров. Ступенью ниже по иерархической лестнице расположен Совет директоров, далее, в соответствии со структурой управления предприятием, следуют Генеральный директор и первый заместитель генерального директора. Инфраструктура предприятия включает производственные, вспомогательные и торговые подразделения.

В настоящее время ОАО «Белгородский Абразивный Завод» выпускает весь диапазон гибкого шлифовального инструмента для метало- и деревообработки, удачно дополняя ассортиментный ряд своей продукции изделиями из шлифовальной шкурки. Продукция предприятия поставляется во многие регионы России и страны ближнего зарубежья. Предприятие оснащено высокопроизводительным оборудованием поточного непрерывного действия, обладает высокой технологической и социальной культурой производства, высококвалифицированным менеджментом и обученными рабочими кадрами.

Основными потребителями продукции ОАО «Белгородский Абразивный Завод» являются все отрасли промышленности, в том числе:

- мебельная;

- деревообрабатывающая (производство слоеной фанеры, ДСП, дерево полуфабрикаты);

- автомобильная;

- машиностроительная;

- судостроительная;

- авиационная;

- приборостроительная;

- станкоинструментальная;

- ремонтно-строительная;

- кожевенная;

- химическая (обработка пластмасс).

Также шлифовальные изделия ОАО «Белгородский Абразивный Завод» используются:

- при обработке стекла (ОАО «Освар» (Вязники), ОАО «Литий» (Брянск));

- в автомобилестроении (ОАО «КАМАЗ», ОАО «СеАЗ», ОАО «ЛиАЗ»);

- инструментальными заводами России и Беларуси;

- атомными электростанциями;

- металлургическими комбинатами (ОАО «ОЭМК» ст.Оскол).

Предприятия деревообрабатывающей отрасли являются основными потребителями продукции ОАО "Белгородский Абразивный Завод" (более половины шлифовальной шкурки и изделий из нее отгружается на заводы и фабрики этой отрасли), поэтому производству шлифизделий для обработки ДСП, фанеры и массива древесины уделяется повышенное внимание.

Огромный опыт работы, квалифицированные кадры и современное оборудование обеспечивают качество шлифовального инструмента, соответствующее высоким мировым стандартам. На предприятии непрерывно ведутся работы по совершенствованию технологических процессов, а также поиску и освоению производства новых перспективных видов шлифизделий.

Более 1000 предприятий России и стран ближнего зарубежья отдают предпочтение продукции, производимой Белгородским абразивным заводом.

Основным конкурентным преимуществом предприятия является высокое качество продукции, короткие сроки изготовления заказа, разнообразие способов отгрузки, гибкая система расчетов, дружеские отношения с заказчиками. Все это позволяет предприятию занимать ведущее место на региональном рынке.

Специалистами завода проводится определенная работа по удовлетворению заказов потребителей: изучается их специализация, консультирование по применению гибкого абразивного инструмента, организован непрерывный процесс отпуска и оформления продукции, потребители освобождены от самостоятельного сбора подписей на документах, сводится до минимума время вынужденного ожидания.

В течение 2012 года завод принимал участие в региональных, межрегиональных и отраслевых выставках, по результатам которых награжден грамотами и дипломами.

Среди предприятий отрасли, выпускающих гибкий абразивный инструмент, ОАО "Белгородский Абразивный Завод" занимает первое место и составляет 73% всего выпуска.

По состоянию на 01.01.2013 всего работающих в открытом акционерном обществе - 476 человек.

В соответствии с «Планом подготовки кадров на 2012 год», а также руководствуясь целями и задачами в области качества, на предприятии в 2012 году была проведена работа по подготовке и повышению квалификации персонала. Более 300 работников основных производственных и вспомогательных подразделений прошли подготовку и переаттестацию в комиссиях предприятия на соответствие должностным и квалификационным требованиям, в том числе и по охране труда. Проведено обучение правилам технического обслуживания и эксплуатации внедренного на предприятии нового оборудования, регламентам проведения аудитов технологических процессов и СМК, правилам работы с системой диспетчерского контроля и сбора данных (SCADA). Руководители и специалисты организации прошли подготовку и переаттестацию по линии Ростехнадзора и охране труда. Окончили курсы повышения квалификации сотрудники отдела сбыта, конструкторского бюро, медицинский персонал. Четыре работника освоили профессию стропальщика, один - водителя погрузчика.

Следует также отметить социальную сторону деятельности Белгородского абразивного завода. Льготное кредитование жилья, помощь культурным, образовательным, медицинским и спортивным учреждениям, содержание подшефного детского дома - далеко не полный перечень благотворительных мероприятий ОАО "Белгородский Абразивный Завод". Можно с уверенностью сказать, что на предприятии внедрена концепция социально - ориентированного маркетинга в управление производственно - сбытовой деятельностью. Эта новейшая методика управления организацией подразумевает получение прибыли за счет наибольшего удовлетворения потребностей клиентов, не вступая в противоречие с общественной жизнью страны в целом.

Основные показатели производственно-хозяйственной деятельности ОАО «Белгородский Абразивный Завод» представлены в таблице 2.1.

Таблица 2.1 - Основные показатели производственно-хозяйственной деятельности ОАО «Белгородский Абразивный Завод» за 2010-2012 гг.

Показатель	Год	Темп прироста, %
	2010	2011	2012	2011г. к 2010г.	2012г. к 2011г.
1	2	3	4	5	6
Выручка, тыс. руб.	624199	834912	946503	33,8	13,4
Себестоимость продаж, тыс. руб.	561517	716120	787044	27,5	9,9
Уровень себестоимости, %	89,9	85,8	83,2	-	-
Валовая прибыль, тыс. руб.	62682	118792	159469	89,5	34,2
Коммерческие расходы, тыс. руб.	11580	13156	14039	13,6	6,7
Прибыль до налогообложения, тыс. руб.	44552	101722	140472	128,3	38,1
Чистая прибыль, тыс. руб.	36004	79786	112378	121,6	40,8
Среднесписочная численность персонала, чел.	496	479	476	- 3,4	- 0,6
Среднемесячная заработная плата, руб.	21117	25155	26034	19,1	3,5
Производительность труда, тыс. руб.	1258,4	1743	1988,4	38,5	14,1

Анализ данных таблицы 2.1 позволил сделать следующие выводы:

1. В 2012 г. по сравнению с 2011 г. рост выручки ОАО «Белгородский Абразивный Завод» составил 13,4%, в 2011 г. по сравнению с 2010 г. - 33,8%. Увеличение выручки в 2010-2012 гг. было вызвано расширением рынков сбыта и ростом объемов производства, а также ростом цен на реализуемую продукцию.

2. Рост себестоимости продаж в 2012 г. по сравнению с 2011 г. составил 9,9%, в 2011 г. по сравнению с 2010 г. - 27,5%. Превышение темпов прироста выручки над темпами прироста себестоимости услуг позволяет предприятию наращивать прибыль. Снижение уровня себестоимости в выручке на протяжении исследуемого периода вызвано сокращением издержек производства за счет внедрению современных технологий. Так, в 2010 г. уровень себестоимости составлял 89,9%, в 2011 г. - 85,8%, в 2012 г. - 83,2%.

3. Валовая прибыль предприятия в 2012 г. по сравнению с 2011 г. увеличилась на 89,5%, в 2011 г. по сравнению с 2010 г. рост валовой прибыли составил 34,2%. Рост валовой прибыли вызван увеличением объемов производства продукции завода и снижением издержек производства.

4. Коммерческие расходы предприятия в 2012 г. по сравнению с 2011 г. выросли на 13,6%, в 2011 г. по сравнению с 2010 г. коммерческие расходу увеличились на 6,7%. Рост коммерческих расходов связан с ростом затрат компании на упаковку и транспортировку, хранение, рекламу.

5. В 2011 г. по сравнению с 2010 г. произошло увеличение прибыли до налогообложения на 128,3 %, в 2012 г. по сравнению с 2011 г. этот показатель увеличился на 38,1%, что связано с ростом прибыли от продаж в исследуемом периоде.

6. Рост чистой прибыли в 2012 г. по сравнению с 2011 г. составил 121,6%, в 2011 г. по сравнению с 2010 г. чистая прибыль предприятия увеличилась на 40,8%., что связано ростом объемов производства и реализации продукции и снижением уровня себестоимости.

7. В 2010-2012 гг. среднесписочная численность персонала сократилось с 496 чел в 2010 г. до 476 чел. в 2012 г., что связано с программой оптимизации персонала организации, позволяющей избежать излишнего роста фонда оплаты труда, и, как следствие, вызывающей сокращение издержек и рост прибыли.

8. Рост среднемесячной заработной платы с 21117 руб. в 2010 г. до 26034 руб. в 2012 г. параллельно с ростом производительности труда на 38,5% и 14, 1% свидетельствует о значительном мотивационном потенциале предприятия.

Таким образом, анализ основных показателей производственно-хозяйственной деятельности ОАО «Белгородский Абразивный Завод» показал, что ОАО «Белгородский Абразивный Завод» является стабильным, динамически развивающимся предприятием, о чём свидетельствуют положительные темпы прироста показателей.

Отгрузка продукции в 2012 году производилась согласно договорам во многие регионы России, страны СНГ, Прибалтики.

Как видно из таблицы 2.2, в 2012 г. компания поставляла свою продукцию в Беларусь, Украину, Кыргызстан, Казахстан. Отгрузка в страны Таможенного союза производилась собственным автотранспортом ОАО «Белгородский Абразивный Завод», отгрузка на территории России - привлеченными ОАО "БАЗ" автотранспортными компаниями, состоящими в долгосрочных договорных отношениях - ООО "Автотрейдинг", ООО "Байкал-Сервис", ООО "Деловые линии", ООО "Желдорэкспедиция", а также железнодорожным транспортом.

3.2 Анализ организации перевозки и таможенного оформления внешнеторговых грузов, перевозимых автомобильным транспортом в ОАО «Белгородский Абразивный Завод»

В 2012 г. наибольшая доля поставок в страны Таможенного союза ОАО «Белгородский Абразивный Завод» приходилась на Казахстан - 5% в общей структуре поставок по всем регионам (таблица 2.2). Основными потребителями продукции компании в данном регионе являлись ТОО «Алматинский Деревообрабатывающий Завод», ТОО «Фирма Д-плюс», ТОО «Биком Инжиниринг».

Рассмотрим особенности таможенного оформления продукции ОАО «Белгородский Абразивный Завод» при экспортных поставках в Казахстан.

Казахстан входит в Таможенный союз, в рамках которого применяется единый таможенный тариф Таможенного союза республики Беларусь, республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ) и интегрированное таможенное законодательство. Для организации таможенного оформления используются следующие основные нормативные документы:

- Таможенный кодекс Таможенного союза;

- Кодекс республики Казахстан «О таможенном деле в республике Казахстан»;

- решения МежГосСовета ЕврАзЭс № 18, 19 от 27.11.2009 г. (содержат ряд решений о принятии основополагающих нормативных документов);

- Инструкция о порядке заполнения декларации на товары (решение комиссии Таможенного союза № 379 от 20.09.2010 г.).

Для автомобильного транспорта применяется система предварительного декларирования (www.e.customs.kz). В ближайшее время на этом сайте планируется запуск системы онлайн-консультирования (по коду ТН ВЭД будет определяться перечень документов, требуемых для оформления товара).

Документы, требуемые для таможенного оформления продукции ОАО «Белгородский Абразивный Завод» при поставке автомобильным транспортом в Казахстан:

1. Декларация на товар - является основным документом таможенного оформления при экспорте товара, составляется по установленной форме, содержит сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные необходимые сведения. Декларация на товар может быть представлена в электронном или письменном виде (с приложением электронной копии), заполняется в соответствии с «инструкцией о порядке заполнения декларации на товар».

2. Документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию:

- нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации (для физических лиц - удостоверение личности), справка из банка об открытии банковского счета (документы предоставляются в электронном виде, данные вносятся в базу данных таможенных органов - карточка ВЭД);

- доверенность физическому лицу, находящемуся в штате декларанта, и договор на оказание брокерских услуг (если оформление осуществляется через таможенного представителя).

3. Документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, право владения, пользования и (или) распоряжения товарами:

- копия экспортного контракта, заверенная печатью организации, включая (при наличии): генеральную спецификацию к контракту на полную сумму; спецификацию на поставку; приложения к контракту о продлении сроков, изменении суммы.

4. Товаросопроводительные документы - документы, которые следуют с товаром и удостоверяют перевозку груза, содержат реквизиты грузоотправителя и грузополучателя, сведения о грузе, прилагаются к счету и включают следующие группы документов:

4.1. Коммерческие документы (предоставляются оригиналы) - документы, в которых содержится информация о стоимости, количестве и характеристиках товара, заполняются по международным стандартам (обычно при оформлении экспортной поставки для таможенного оформления требуются счет-фактура и упаковочный лист, другие виды коммерческих документов могут потребоваться грузополучателю):

- счет на оплату и поставку товара - документ, который выписывается продавцом для покупателя, содержит перечень товаров, их количество и цену, информацию о товаре (цвет, вес, размер и т. д.) и служит основанием для оплаты;

- счет-фактура (инвойс, или invoice) - платежный документ строго установленного образца, оформляется после отгрузки товара продавцом и печатается на его бланке, заверяется подписями и печатями и содержит: номер, дату, реквизиты продавца, покупателя, сведения о цене и характеристиках товаров, базисе поставки (может потребоваться до 20 экземпляров);

- счет-проформа (proforma invoice) - документ, который выписывается в случае поставки товара на безоплатной основе или оплачивается по другому счету (документу), оформляется до отгрузки товара;

- упаковочный лист - документ, в котором содержится перечень всех видов и сортов товара, находящихся в каждом товарном месте (ящике, коробке, контейнере); составляется, когда в одной упаковке содержатся разные по ассортименту товары; является дополнением к счету-фактуре (требуются 2-3 экземпляра);

- отгрузочная спецификация - документ, который содержит перечень всех видов и сортов товаров, входящих в данную партию, с указанием для каждого места количества и вида товара, обычно дополняет счет-фактуру на поставленные товары разных сортов и наименований.

4.2. Транспортные документы (оригиналы) - коносамент, транспортная накладная или иной документ, подтверждающий наличие договора перевозки груза или принятие груза к перевозке: для автомобильного транспорта - международная транспортная накладная (CMR) или товарно-транспортная накладная (ТТН); книжка МДП (CARNET TIR) и свидетельство о допущении транспортного средства к международным перевозкам.