Автодорожная накладная (CMR) - транспортный документ, подтверждающий наличие договора между перевозчиком и отправителем об автодорожной перевозке грузов. Для международных автодорожных перевозок этот документ должен содержать сведения, предписываемые Конвенцией о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ): дату отгрузки, наименование груза, подлежащего перевозке, имя и адрес перевозчика, наименование получателя, срок доставки, стоимость перевозки. Накладная подписывается перевозчиком и грузоотправителем. Накладная не является товарораспорядительным документом, не может быть индоссирована, груз выдается указанному в ней получателю.

4.3. Документы о происхождении товара (сертификат или декларация) определяют страну происхождения товара, предоставляются, когда при экспорте товаров применяются меры тарифного и нетарифного регулирования в зависимости от страны происхождения товаров (определяется по коду ТН ВЭД).

4.4. Документы, удостоверяющие соответствие продукции (сертификат или декларация соответствия) - для подтверждения соответствия продукции требованиям, установленным техническими регламентами, стандартами и др.

- по процедуре добровольного подтверждения соответствия - осуществляется по инициативе изготовителя (исполнителя) или продавца.

В настоящее время на автотранспорте действует рыночная стоимость, которая исчисляется за километр пробега автотранспортного средства и в среднем колеблется от 1,4 до 2,2 долл. США.

Сроки доставки груза определяются исходя из расстояния перевозки. С учетом требований европейского соглашения, касающихся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР), в среднем автомобиль проходит 400-600 км за сутки.

3.3 Направления совершенствования таможенного контроля при перевозке внешнеторговых грузов автомобильным видом транспорта

С июля 2010 года на территории государств-членов Таможенного союза действует единое таможенное законодательство, обеспечивающее применение унифицированных норм и правил таможенного регулирования, в том числе касательно перевозки внешнеторговых грузов автомобильным видом транспорта. Основным законодательным актом является Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС), имеющий прямое действие на территории государств-членов Таможенного союза. Помимо ТК ТС принято 20 международных соглашений, касающихся вопросов, не урегулированных ТК ТС. Технологические и технические вопросы регулируются решениями Евразийской экономической комиссии (далее - ЕЭК), которых на сегодняшний день порядка 50.

За прошедший трёхлетний период применения ТК ТС в государствах-членах Таможенного союза сложилась определенная правоприменительная практика. Государствами - членами Таможенного союза совместно на основе анализа правоприменительной практики проводится постоянная работа по совершенствованию договорно-правовой базы путем внесения изменений в действующее законодательство и разработки новых договоров.

Дальнейшее совершенствование таможенного законодательства Таможенного союза должно проводиться по следующим направлениям:

- систематизация и дальнейшая кодификация таможенного законодательства;

- расширение наднационального регулирования таможенных правоотношений путем включения в ТК ТС норм, содержащихся в национальном таможенном законодательстве стран, либо передача полномочий по их регулированию на уровень ЕЭК.

Данная работа должна осуществляться в рамках кодификации международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, проводимой во исполнение Декларации о Евразийской экономической интеграции с целью создания к 2015 году правовой основы для формирования Евразийского экономического союза.

Такой подход позволит согласовать договорно-правовую базу по вопросам таможенного регулирования с обновленной договорно-правовой базой Евразийского экономического союза как по срокам, так и по терминологии и содержанию.

В части таможенного законодательства кодификации подлежат 23 международных договоров, регулирующих таможенные правоотношения.

Четыре договора уже включены в проект Договора о Евразийском экономическом союзе. Кроме того, подготовлен проект кодифицированного ТК ТС, в который включены изменения и дополнения, отраженные в проекте Протокола, а также положения 13 международных договоров, регулирующих таможенные правоотношения.

Представляется, что систематизация и кодификация таможенного законодательства должна быть направлена на:

- сокращение международных договоров, регулирующих таможенные правоотношения, путем включения их норм в ТК ТС;

- отмену соглашений, не соответствующих договорно-правовой базе Таможенного союза и Единого экономического пространства либо утративших свою актуальность.

Наличие национального сегмента в таможенном законодательстве не способствует дальнейшей экономической интеграции стран, отрицательно сказывается на ведении деятельности хозяйствующими субъектами, усложняет процесс таможенного администрирования.

Ряд отсылочных норм, которые содержатся в ТК ТС, носят объективный характер и не могут быть унифицированы, по причинам, не связанным с таможенным регулированием.

Однако есть отсылочные нормы, которые влияют на таможенное регулирование в Таможенном союзе, но не были унифицированы ввиду недостаточного времени для переговорного процесса либо в связи с невозможностью выработки единого подхода к решению отдельных вопросов.

ЕЭК проведен анализ отсылочных норм, содержащихся в ТК ТС, выявлены причины, по которым такие отсылочные нормы существуют в законодательстве, а также проведена предварительная оценка целесообразности либо невозможности их унификации при проведении дальнейшей работы по совершенствованию таможенного законодательства Таможенного союза.

Результаты проведенного анализа следующие. Почти 40% имеющихся в ТК ТС отсылочных норм на национальное законодательство государств-членов Таможенного союза не связаны с таможенным регулированием, не влияют на его качество, и не могут быть унифицированы в рамках таможенных процессов.

Остальные, немногим более 60% отсылочных норм на национальное законодательство государств-членов Таможенного союза, целесообразно дополнительно рассмотреть на предмет возможности и целесообразности их унификации при проведении дальнейшей работы по совершенствованию таможенного законодательства Таможенного союза.

В рамках Консультативного комитета по таможенному регулированию с участием представителей бизнес-сообщества начата работа по поэтапному рассмотрению проведенного анализа на предмет возможности и целесообразности унификации отсылочных норм.

Наряду с этим, полагаем, что таможенное законодательство Таможенного союза должно совершенствоваться, исходя из современного состояния и развития таможенных служб и информационных технологий, а также потребностей бизнес - сообщества.

Планируется дальнейшее развитие технологий электронного декларирования и предварительного информирования, смещение акцента таможенного контроля на контроль после выпуска товаров, переход к внедрению автоматического выпуска товаров, совершенствование института уполномоченного экономического оператора, сокращение сроков осуществления таможенных формальностей и количества документов, представляемых таможенным органам.

Таким образом, для осуществления вышеперечисленных задач целесообразно уже сейчас начинать подготовку новых поправок в ТК ТС, которые будут отражать приоритетные направления дальнейшего совершенствования таможенного администрирования.

Еще одним направлением совершенствования таможенного регулирования на единой таможенной территории Таможенного союза является внедрение и развитие принципа «Единого окна», базирующегося на единой информационной системе, обеспечивающей межведомственное взаимодействие государственных органов и участников внешнеэкономической деятельности.

Сегодня в связи со значительными темпами роста мировой экономики, увеличением товарооборота во внешней торговле, необходимо скоординировать усилия стран Таможенного союза, направленные на улучшение качества государственного администрирования внешнеэкономической деятельности.

Представляется, что именно развитие системы «Единое окно» предоставит возможность однократного представления документов участниками ВЭД в стандартизованном виде через единый пропускной канал для их последующего использования всеми заинтересованными государственными органами, таким образом, сократив бумажный документооборот в государствах, а в перспективе при налаживании взаимодействия между национальными системами «Единых окон» возможно и в межгосударственном обмене.

В качестве одного из стратегических критериев интеграционного строительства Единого экономического пространства в государствах - членах Таможенного союза ЕЭК видит необходимость организации на юридической основе электронного информационного взаимодействия национальных «Единых окон» между собой, посредством интегрированной информационной системой внешней и взаимной торговли Таможенного союза ЕЭК.

С этой целью ЕЭК был разработан проект Основных направлений развития «Единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности.

Кроме того, данный проект должен стать импульсом для дальнейшей работы государств-членов Таможенного союза по созданию национальных «Единых окон», на основе единых подходов, обеспечивающих взаимодействие в рамках Таможенного союза.

Проводимая работа в данном направлении будет способствовать уменьшению времени и ресурсов, затрачиваемых в странах для организации межведомственного взаимодействия между государствами Таможенного союза.

Как один из способов эффективного внедрения «Единого окна» целесообразно рассмотреть вопрос о внесении изменений в ТК ТС в части определения электронной формы декларирования как основной формы таможенного декларирования. Помимо этого, необходимо обеспечить законодательную основу для обмена электронными разрешительными документами и другими необходимыми сведениями для осуществления внешнеэкономической деятельности между государственными органами в рамках Таможенного союза и ЕЭП, унифицировать форматы входной и выходной информации для «Единых окон», обеспечить взаимодействие национальных «Единых окон» в рамках Таможенного союза и ЕЭП, а в перспективе - с применяемыми в иных государствах.

Реализация основных направлений развития «Единого окна» в государствах- членах Таможенного союза и ЕЭП позволит создать эффективный механизм регулирования внешнеэкономической деятельности и, как следствие, занять более высокие позиции в рейтинге «Doing Business» (ведение бизнеса).

По мнению бизнес-сообщества, в условиях ратификации странами Таможенного союза Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (в редакции Брюссельского Протокола 1999 года) и членства России в ВТО основной задачей национальных органов власти должно стать совершенствование таможенного законодательства и администрирования, которое должно осуществляться по следующим основным направлениям, требующим дополнительного внимания со стороны органов власти.

Среди них:

- пересмотр терминов и их значений, в том числе на основе терминологии, используемой в Киотской конвенции (очистка товаров или таможенное оформление, транспортные средства международной перевозки и др.);

- максимальное упрощение порядка совершения таможенных операций при таможенном декларировании (в том числе при электронном декларировании) и выпуске товаров;

- совершенствование правовых основ взимания таможенных платежей (перенос срока уплаты таможенный платежей на этап после выпуска товаров при условии предоставления финансовых гарантий, правовое обеспечение развития института генерального обеспечения уплаты таможенных платежей, возможность для лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, использовать обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, вносимое при включении в реестр, в качестве генерального обеспечения, удаленная моментальная уплата таможенных платежей с использованием электронных средств платежа (банковские карты, интернет-оплата), позволяющая оплатить электронными способами таможенные платежи в процессе электронного декларирования; расширение практики выпуска товаров под финансовые гарантии в форме поручительства, залога);

- совершенствование правовых основ осуществления таможенного контроля (описание системы управления рисками в соответствии с положениями Киотской Конвенции, Рамочными стандартами безопасности и облегчению мировой торговли 2005 г.; внедрение системы таможенного аудита при проведении таможенного контроля после выпуска в отношении добросовестных участников ВЭД и УЭО; использование сведений, представленных при предварительном информировании и предварительном декларировании для анализа рисков и принятия предварительного решения о необходимости применения форм таможенного контроля; акцент на перенос таможенного контроля на этап после выпуска товаров);

- уточнение условий помещения товаров под таможенные процедуры переработки, свободной таможенной зоны, временного ввоза, а также под другие таможенные процедуры, дополнение ТК ТС новыми видами таможенных процедур (например, каботажной перевозкой товаров, перегрузкой товаров с одного транспортного средства, используемого при ввозе, на другое транспортное средство, используемое при вывозе);

- построение деятельности всех контролирующих органов по принципу "Единого окна" в соответствии с международными рекомендациями и правилами, позволяющими участникам ВЭД представлять документы и сведения, требуемые для ввоза, вывоза или транзита товаров в «единое окно», с гарантией дальнейшей передачу информации в заинтересованные государственные органы без повторного запроса с их стороны каких-либо документов);

- совершенствование института таможенных представителей (уточнение принципа солидарной ответственности за уплату таможенных платежей таможенного представителя за действия (бездействие) представляемого лица по соблюдению им требований и условий таможенных процедур, под которые помещены товары, а также за соблюдение иных требований и обязанностей проверяемого лица по доплате таможенных платежей, и иных действий, совершенных представляемым лицом и обнаруженных в рамках таможенной проверки, которые не являются следствием недостоверного декларирования товаров).

Безусловно, работа по корректировке ТК ТС должна идти параллельно с кодификацией и систематизацией актов таможенного законодательства Таможенного союза, переносом норм национального законодательства на наднациональный уровень, сокращая при этом отсылочные нормы.

Из-за несовершенства указанных выше институтов, фискальных приоритетов в деятельности таможенных органов, а также по причине отсутствия сбалансированных подходов к определению прав, обязанностей, ответственности участников ВЭД и контролирующих органов, добросовестный бизнес государств-членов ТС продолжает нести убытки, что резко снижает эффективность перемещения внешнеторговых грузов через таможенную границу ТС.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе проведенных в дипломной работе исследований теоретических основ организации перевозки внешнеторговых грузов автомобильным видом транспорта и расчетов на примере ОАО «Белгородский Абразивный Завод» сделаны следующие выводы:

1. Изучены теоретические аспекты организации перевозки внешнеторговых грузов автомобильным видом транспорта, исследованы сущность и значение автомобильных перевозок во внешней торговле. Дана характеристика современного состояния и особенностей организации перевозки внешнеторговых грузов автомобильным видом транспорта. Рассмотрено нормативно-правовое регулирование внешнеторговых автомобильных перевозок, проведен анализ системы тарификации при перевозке внешнеторговых грузов автомобильным видом транспорта.

2. Общероссийские показатели работы автотранспорта позволяют сделать вывод, что транспортная отрасль кризис преодолела и вышла на этап развития и наращивания оборотов. Основной объем автомобильных перевозок в России в 2011-2012 гг. приходился на экспорт - 73,4% и 73,8% соответственно. Общий объем российских международных автомобильных перевозок в 2011 г. составил 30,7 тонн, в 2012 г. - 33,5 тонн, прирост в 2012 г. по сравнению с 2011 г. равнялся 9,1%. Изменение объема перевозок, приходящихся на российских перевозчиков, составило в 2012г. по сравнению с 2011г. 9,01%.

3. В настоящее время автотранспортное международное право представляет собой достаточно разветвленную систему. Применительно к доставке грузов и пассажиров в международном сообщении автомобильным транспортом имеющиеся нормативные документы можно свести к восьми основным группам: подвижной состав и требования к нему; организация и безопасность дорожного движения; автомобильные дороги для международных сообщений; организация труда водителей; условия выполнения различных видов перевозок в международном сообщении; пограничный и таможенный контроль; налоговые взаимоотношения при перевозках в международном сообщении; страхование при выполнении международных автомобильных перевозок.

Для регулирования ВЭД в России используются следующие основные законодательные и нормативные акты: Таможенный кодекс Таможенного союза (16.04.2010г.); Гражданский кодекс РФ; законы РФ: «О валютном регулировании и валютном контроле» (01.09.2013 г.); «О таможенном тарифе» (23.07.2013 г.); «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (28.07.2012 г.); «О государственной границе» (07.06.2013 г.).

4. Тарифы на автомобильном транспорте устанавливаются каждым перевозчиком исходя из большого числа разнообразных условий, которые учитывают особенности формирования затрат на перевозки в конкретном случае. Как правило, используется ставка на перевозку груза в конкретном автотранспортном средстве на 1 км пробега. В настоящее время уровень такой ставки достаточно стабилен и составляет около 1 евро за 1 км пробега. Обычно тариф относят к стандартному автотранспортному средству грузоподъёмностью 20 т и объёмом кузова под тентом 82 м3. Использование иных автотранспортных средств в этом случае корректируется коэффициентами. На регулярных линиях покилометровые ставки тарифов зафиксированы перевозчиком в зависимости от массы груза.

5. ОАО «Белгородский Абразивный Завод» выпускает весь диапазон гибкого шлифовального инструмента для метало- и деревообработки, удачно дополняя ассортиментный ряд своей продукции изделиями из шлифовальной шкурки. Продукция предприятия поставляется во многие регионы России и страны ближнего зарубежья. Предприятие оснащено высокопроизводительным оборудованием поточного непрерывного действия, обладает высокой технологической и социальной культурой производства, высококвалифицированным менеджментом и обученными рабочими кадрами.

Анализ производственно-хозяйственной деятельности компании показал, что деятельность ОАО «Белгородский Абразивный Завод» является эффективной, предприятие занимает устойчивые лидерские позиции в своем рыночном сегменте.

В 2012 г. компания поставляла свою продукцию в Беларусь, Украину, Кыргызстан, Казахстан. Отгрузка в страны Таможенного союза производилась собственным автотранспортом ОАО «Белгородский Абразивный Завод», отгрузка на территории России - привлеченными ОАО "БАЗ" автотранспортными компаниями, состоящими в долгосрочных договорных отношениях.

6. В дипломной работе раскрыты нормативно-правовые основы и особенности таможенного оформления перевозки внешнеторговых грузов автомобильным видом транспорта на территории Таможенного союза. В 2012 г. наибольшая доля поставок в страны Таможенного союза ОАО «Белгородский Абразивный Завод» приходилась на Казахстан - 5% в общей структуре поставок по всем регионам. Основными потребителями продукции компании в данном регионе являлись ТОО «Алматинский Деревообрабатывающий Завод», ТОО «Фирма Д-плюс», ТОО «Биком Инжиниринг». Изучены особенности таможенного оформления продукции ОАО «Белгородский Абразивный Завод» при экспортных поставках автомобильным транспортом в Казахстан.

7. В третьей части дипломной работы проведен анализ основных направлений совершенствования таможенного контроля при перевозке внешнеторговых грузов автомобильным видом транспорта. Среди них: пересмотр терминов и их значений, в том числе на основе терминологии, используемой в Киотской конвенции (очистка товаров или таможенное оформление, транспортные средства международной перевозки и др.); максимальное упрощение порядка совершения таможенных операций при таможенном декларировании (в том числе при электронном декларировании) и выпуске товаров; совершенствование правовых основ взимания таможенных платежей; совершенствование правовых основ осуществления таможенного контроля; уточнение условий помещения товаров под таможенные процедуры переработки, свободной таможенной зоны, временного ввоза, а также под другие таможенные процедуры, дополнение ТК ТС новыми видами таможенных процедур; построение деятельности всех контролирующих органов по принципу "Единого окна".

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Гражданский Кодекс Российской Федерации: Ч.1. // СЗ РФ. - 1995. - №32.

2. Гражданский Кодекс Российской Федерации: Ч.2. // СЗ РФ. - №5 от 29.01.96, №43 от 27.10.97.

3. Таможенный Кодекс Таможенного союза // СЗ РФ. - 2010. - №23.

4. Андриашин, Х.А. Таможенное право / Х.А. Андриашин. - М.: Магистр, 2011. - 367 с.

5. Агапова, Т. А. , Серегина С.Ф. Мировая экономика / Т.А.Агапова, С.Ф. Серегина. - М.: Дело и сервис, 2012. - 395 с.

6. Аникин, Б. А. Логистика / Б.А.Аникин. - М.: ИНФРА-М, 2010. - 511 с.

7. Гаджинский, А. М. Логистика / А. М. Гаджинский. - М.: Дашков и К?, 2011. - 481 с.

8. Горев А.Э., Сханова, С.Э. Основы внешнеэкономической деятельности на автомобильном транспорте / А.Э. Горев, С.Э. Сханова. - СПб.: СПбГАСУ, 2010. - 170 с.

9. Дыбская, В.В. Логистика: интеграция и оптимизация логистических бизнес-процессов в цепях поставок / В. В. Дыбская. - М.: Эксмо, 2008. - 939

10. Канке, А.А., Кошевая И.П. Логистика / А. А. Канке, И. П. Кошевая. - М.: Инфра-М: Форум, 2009. - 384 с.

11. Кретов, И.И. Логистика во внешнеторговой деятельности / И.И. Кретов. М.: Дело и Сервис, 2010. - 250 с.

12. Курганов, В.М. Международные перевозки / В.М. Курганов. - М.: Издательский центр «Академия», 2011. - 304 с.

13. Ломакин, В.К. Мировая экономика / В.К.Ломакин - М.: Юнити-Дана, 2010. - 566 с.

14. Малевич, Ю.В. Управление таможенными процедурами в цепях поставок / Ю.В. Малевич. - СПб.: СПбГИЭУ, 2011. - 95 с.

15. Маховикова, Г.А. Таможенное дело / Г.А. Маховикова. - М.: Издательство Юрайт, 2012. - 395 с.

16. Международные экономические отношения / Под ред. А.И. Евдокимова. М.: Проспект, 2013. - 656 с.

17. Молокович, А.Д. Логистическая модель автотранспортного комплекса в системе международных грузовых перевозок / А.Д Молокович // III Международная заочная научно-практическая конференция «Инновационные процессы и корпоративное управление». - Минск, 2011. - 5 с.

18. Покровская, В.В. Таможенное дело / В.В. Покровская. - М.: Издательство Юрайт, 2012. - 731 с.

19. Прокушев, Е.Ф. Внешнеэкономическая деятельность / Е. Ф. Прокушев. - М.: Дашков и К, 2010. - 452 с.

20. Россия: интеграция в мировую экономику /Под ред. Р.И. Зименкова. - М.: Финансы и статитика, 2011. - 432 с.

21. Сальников, К.А. Декларирование товаров и транспортных средств / К.А. Сальников. - СПб.: ИЦ Интермедия, 2013. - 228 с.

22. Самолаев, Ю.Н. Основы таможенной логистики / Ю.Н. Самолаев. - М.: Альфа - М.: ИНФРА-М, 2010. - 304 с.

Размещено на Allbest.ru