Проблемы контроля классификационного кода крепких алкогольных напитков в соответствии с ТН ВЭД ТС

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

КУРСОВАЯ РАБОТА

Проблемы контроля классификационного кода крепких алкогольных напитков в соответствии с ТН ВЭД ТС

Введение

Рынок алкогольной продукции в России практически всегда играл большую роль в экономике. Алкогольный сектор по-прежнему занимает лидирующие позиции среди других секторов, относимых к сельскохозяйственной и пищевой промышленности (сектор продовольственных товаров), и по темпам развития, и по доле отчислений в федеральный и региональные бюджеты. Недостоверность декларирования крепких алкогольных напитков - одна из важнейших проблем, стоящих перед таможенниками, так как таможенные платежи составляют значительную часть государственного бюджета России. Таможенная стоимость - это налогооблагаемая база, отсюда и стремление недобросовестных участников внешнеэкономической деятельности ее минимизировать. Все вышеизложенное и определяет актуальность данной работы.

В процессе таможенной деятельности с каждым годом увеличивается число случаев недостоверного декларирования или неправильного определения классификационного кода товаров той или иной продукции. Одной из существенных причин, существенно влияющей на данное явление, являются проблемы, связанные с недостаточно ясной и понятной системой классификации товаров и оценки их стоимости.

Проблемы контроля классификационного кода алкогольных напитков в соответствии с ТН ВЭД ТС на сегодняшний день весьма актуальная тема, в связи с тем, что правильная классификация данного вида товаров имеет большое значение для повышения объективности таможенной статистики внешней торговли, используемой при выработке таможенной политики. От правильной классификации товаров зависит обоснованное начисление и взимание таможенных платежей.

Целью данной работы является изучение проблем контроля классификационного кода крепких алкогольных напитков и мер по минимизации рисков. Объект изучения данной работы составляют проблемы, возникающие при оформлении алкоголя и заявлении его кода, а также причины, приводящие к этим проблемам.

Задачи, обусловленные целью курсовой работы, следующие:

- выяснить значение классификации объектов таможенного оформления и таможенного контроля по ТН ВЭД ТС;

- выявить основные проблемы, возникающие при классификации крепких алкогольных напитков;

- изучить нормативно-правовое обеспечение классификации объектов таможенного оформления и таможенного контроля по ТН ВЭД ТС;

- проанализировать статистические данные об экспорте и импорте крепких алкогольных напитков;

- осуществить анализ классификации крепких алкогольных напитков;

- определить возможные пути минимизации таможенных рисков при контроле классификационного кода крепких алкогольных напитков.

1. Обзор литературы

1.1 Значение классификации объектов таможенного оформления и таможенного контроля по ТН ВЭД ТС

таможенный декларирование алкогольный правовой

Ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, классификация и кодирование товаров являются важными составными элементами таможенного дела и функциями, возложенными на таможенные органы Российской Федерации. Выполнение этих функций важно с точки зрения правильного применения к тем или иным товарам мер таможенного регулирования.

Для осуществления государственного регулирования внешней торговли возникает необходимость каким-либо образом различать ассортимент товаров, что крайне трудно сделать без существования определенным образом упорядоченного перечня.

Функции такого перечня товаров выполняет Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза республики Беларусь, республики Казахстан и Российской Федерации (ТН ВЭД ТС)», утвержденный решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 №18; решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 №130 и введен в действие с 1 января 2010 года.

ТН ВЭД ТС - систематизированный перечень товаров, используемый в целях государственного регулирования внешнеэкономической деятельности (ВЭД) и включающий кодовое обозначение товара, его наименование и сокращенное обозначение единиц измерения.

ТН ВЭД ТС разработана на базе Гармонизированной системы (ГС) описания и кодирования товаров и Комбинированной номенклатуры Евросоюза (КН ЕС) и является основой системы мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности государств-членов ТС.

ТН ВЭД ТС предназначена для сбора статистических данных о ВЭД и решения задач государственного регулирования ВЭД, к числу которых относятся:

- декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ;

- нетарифное регулирование экспорта и импорта отдельных товаров общегосударственного назначения (лицензирование, квотирование);

- меры оперативного регулирования внешнеэкономических связей, включая тарифное регулирование.

ТН ВЭД ТС обладает следующими основными свойствами:

1) деление товаров на группы в ТН ВЭД ТС основано на конкретных данных. Отсутствует деление товаров на группы, которое может быть обосновано только теоретически, и является бесполезным в целях внешнеторгового регулирования.

2) группы товаров в ТН ВЭД ТС не пересекаются по содержанию.

3) ТН ВЭД ТС охватывает все движимое имущество.

4) принципы разграничения различных типов товаров в ТН ВЭД ТС являются объективными. Наиболее общими критериями служат материал или материалы, из которых сделан товар, и функция либо функции, которые товар выполняет. Другими важными критериями являются степень переработки, принадлежность к отрасли промышленности или назначение, особенности, связанные с перевозкой или хранением таких товаров, например, деление на опасные или безопасные товары.

5) ТН ВЭД ТС включает четкие определения и правила, оговаривающие случаи частичного совпадения содержания товарных позиций, или невозможности подобрать соответствующие товарные позиции, что позволяет избежать частичных наложений, если товар выполняет различные функции и изготовлен из разных материалов.

6) классификация в ТН ВЭД ТС является сбалансированной, т.е. различные товарные позиции, находящиеся на одном уровне, имеют более или менее сравнимый экономический вес. При этом существуют исключения, такие как «корзиночные позиции», в которых классифицируются товары, особо в группе не поименованные [7].

Объектами классификации в ТН ВЭД Таможенного союза являются товары, перемещаемые через таможенную границу Таможенного союза.

В соответствии с Приказом от 19 ноября 2002 г. №1208 классификация товаров - это отнесение товаров в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, указанным в ТН ВЭД ТС, и соответствующим им цифровым кодам.

Классификация товара имеет важное экономическое и правовое значение:

- используется для ведения таможенной статистики внешней торговли Таможенного союза (данные таможенной статистики используются для проведения анализа внешнеторгового оборота, на основе которого разрабатываются перспективные мероприятия таможенной политики);

- позволяет разделить множество (товар) на отдельные группы, в зависимости от имеющихся у них общностей и различий, распределив товар по определенным категориям или ступеням, от высших к низшим (при этом число ступеней классификации зависит от её целей, а также сложности и количества классифицируемых объектов);

- создается возможность более эффективно регулировать внешнеэкономическую деятельность благодаря выделению каких-либо товаров в отдельные позиции [6].

Таким образом, можно сделать вывод, что классификация товара имеет важное экономическое и правовое значение. Проблемы, вызываемые неправильной классификацией приводят к занижению размера ставки ввозной пошлины, таможенной стоимости, ухода от применения мер нетарифного регулирования, что негативно сказывается на экономике государства.

1.2 Нормативно-правовое обеспечение классификации объектов таможенного оформления и таможенного контроля по ТН ВЭД ТС

Нормативно-законодательной базой классификации объектов таможенного оформления и таможенного контроля по ТН ВЭД ТС являются Таможенный кодекс ТС, Решения Комиссии таможенного союза и Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества и другие нормативные акты.

Существует проблема, касающаяся нормативной базы по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС. Классификационные решения, принимаемыми таможенными органами различного уровня, оформляются в юридическом плане по-разному. Самый распространенный способ - оформление такого решения обычным письмом, заверенным соответствующим должностным лицом. Затем такие письма доводятся до личного состава нижестоящих таможенных органов, помещаются в прессе и в электронных источниках для сведения декларантов и участников внешнеэкономической деятельности. Однако эти письма носят лишь информационный характер. Норму, обязательную для исполнения, устанавливают федеральные законы, постановления, указы, приказы, распоряжения и инструкции, а письменные рекомендации можно лишь принять к сведению.

В целях единого подхода к классификации товаров особое внимание уделяется совершенствованию нормативной базы классификационных решений.

С 17 марта 2003 года вступило в действие Положение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД таможенными органами РФ [11].

Введены в действие приказы ФТС России, призванные упростить работу по классификации товаров на предварительной стадии (до момента таможенного оформления и таможенного контроля). К таким нормативным можно отнести: приказ ФТС России от 16.05.2003 №532 «О классификации в соответствии с ТН ВЭД и определении происхождения отдельных товаров таможенными органами». Его положения устанавливают, во-первых, ряд категорий товаров, наиболее проблематичных с точки зрения их классификации, во-вторых, распределяют компетенцию таможенных органов по классификации таких товаров.

Для подтверждения классификации кода товара предусматривается выдача заявителю специального документа - классификационного решения. Получить его может лицо, намеревающееся ввезти товар, наименование которого попадает в список приложений к данному приказу. Сроки выдачи классификационного решения от 20 до 45 дней.

Другой приказ ФТС России от 30.03.2000 года №254 «О предварительных решениях» предлагает получение предварительного классификационного решения на любой товар. Выдача такого решения производится ГТК России региональными таможенными управлениями. Условие выдачи предварительного решения - определенная плата из расчета за каждый классификационный код, что, несомненно, является одним из источников пополнения федерального бюджета [9].

Помочь в решении проблем с классификацией товаров призван также приказ ФТС России от 23.04.2001 №388 года «О классификации машин и оборудования, поставляемых в виде отдельных компонентов». Данный приказ предусматривает упрощенный, льготный порядок таможенного оформления отдельных частей машин и оборудования, но устанавливает прямую зависимость такого порядка от наличия классификационного решения ФТС России.

Существует достаточно много нормативно-правовых документов по классификации, производству, ввозу и вывозу продукции, в частности алкогольной. Для этилового спирта создано несколько ГОСТов в зависимости от вида этилового спирта: ГОСТ 131-67 - этиловый спирт-сырец; ГОСТ 5962-67 - спирт этиловый ректификованный; ГОСТ 5963-67 - спирт этиловый питьевой. Для коньяков - ГОСТ 13741-91, ГОСТ 13741-91, для ликеров - ГОСТ 1706-88 и т.д. [10].

Таким образом, очевидно, что в сфере таможенного законодательства существует множество нормативно-правовых документов по классификации товаров.

Значение правового регулирования классификации товаров в таможенных целях определяется тем, что такая классификация является единственной возможностью идентифицировать товары, выступающие предметом таможенного регулирования. В целях пресечения и предупреждения нарушений таможенных правил, обеспечения эффективности контроля за соблюдением таможенного законодательства ФТС России принимает все возможные меры, совершенствуя законодательство, повышая уровень профессиональной подготовки должностных лиц таможенных органов и совершенствуя технологии таможенного досмотра.

1.3 Проблемы, возникающие при классификации объектов таможенного оформления и таможенного контроля по ТН ВЭД ТС, и причины их возникновения

Контроль правильности классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС перемещаемых через таможенную границу России товаров - представляет собой очень сложный процесс, который, с одной стороны, требует наличия определенного интеллекта, умения человека мыслить гибко и нестандартно, а с другой, способностей к отстаиванию своей точки зрения в спорах с участниками внешнеэкономической деятельности. В процессе практической деятельности таможни, а именно во время осуществления классификации товаров, наиболее часто встречающимися проблемами являются следующие:

1) неполное или недостоверное описание товаров в предъявляемых к таможенному оформлению документах.

Таможенная декларация содержит массу информации, которая не всегда имеет отношение к делу. Правила ее заполнения очень сложны из-за системы классификации товаров, в соответствии с которыми требуется доскональное описание товара. Описание товара для таможенных целей должно включать характеристику по признакам, позволяющим классифицировать его только в одной из десятизначных субпозиций ТН ВЭД ТС, а также по признакам, указывающим на уровень его коммерческой ценности и страну происхождения. Однако в действующих технологических схемах таможенного оформления и таможенного контроля отсутствуют перечни необходимых, применительно к различным группам однородной продукции, признаков. В схемах перечислены только некоторые общие для всех товаров признаки, например «наименование товара», «изготовитель», а далее следует фраза: «…и другие характеристики товара» [14].

Отсутствие четких рекомендаций по описанию товаров приводят и необоснованно завышенному количеству зазываемых экспертиз товаров таможенным лабораториям, торгово-промышленным палатам и другим организациям. Зачастую должностные лица таможни затрудняются в правильном формулировании вопросов, на которые необходимо ответить в процессе экспертизы, и ограничиваются постановкой вопросов типа: «рекомендовать», «подтвердить», «определить код ТН ВЭД ТС», что является недопустимым.

2) неправильная классификация товаров.

Как уже говорилось, на основе проведенного анализа описания товаров в таможенных декларациях на товары (ДТ) и актах таможенного досмотра (АТД) очевидно, что зачастую сведений о товарах, приведенных в актах таможенного досмотра, недостаточно для определения кода по ТН ВЭД ТС. Возможно, это связано с тем, что специалистам отделов таможенного досмотра и оформления не хватает перечней признаков товаров, необходимых для правильной классификации крепких алкогольных напитков и определения кода;

3) сложность построения товарной номенклатуры и применения Основных правил интерпретации.

В Товарной номенклатуре имеются определенные законы и правила, в соответствии с которыми и происходит процесс отнесения товаров к товарным позициям. Однако в большинстве своем такие правила не устанавливают классификацию конкретного товара в конкретную товарную позицию, а помогают классифицировать данный товар в эту товарную позицию.

Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ТС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями. То есть, классификация товаров определена как юридическое понятие.

Неотъемлемой частью Товарной номенклатуры являются Основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС. Таких правил - шесть.

4) отсутствие практических навыков у сотрудников таможенных органов в использовании информационно-справочных материалов, методических пособий для правильной классификации и идентификации товаров.

При проведении таможенного оформления и таможенного контроля ДТ

должностные лица таможенных постов не в полной мере используют имеющуюся информацию и разъяснения о классификации отдельных товаров (программные продукты «ВЭД-ИНФО», распоряжения и письма ФТС России);

5) разное смысловое значение одних и тех же наименований товаров в сложившейся торговой практике и в ТН ВЭД ТС.

Данная проблема подразумевает под собой и многообразие коммерческих наименований товаров, имеющих одинаковое таможенное наименование. Специфичность терминов и понятий, используемых в ТН ВЭД ТС, и таких же терминов, употребляемых в быту (например «костюм», «масло сливочное» и так далее). Кроме того, в большинстве своем проблемы, которые возникают в практической деятельности в таможне, связаны с субъективным анализом текстов и положений Товарной номенклатуры. Причиной данной проблемы моет послужить нехватка информационно-справочных материалов, методических пособий для правильной классификации и идентификации алкогольных товаров.

6) некачественный перевод после принятия ТН ВЭД ТС

Товарные классификаторы, действовавшие до момента ввода Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, представляли собой перевод на русский язык англоязычных версий международной основы ГС. Последняя номенклатура, ТН ВЭД ТС, основана на международной согласованной русскоязычной версии третьего издания Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, что в некоторой степени сняло часть проблемы, связанной с некачественным переводом.

Так, для того чтобы предотвратить дальнейшее возникновение и уменьшить количество проблем, связанных с определением классификационного кода товаров в первую очередь необходимо провести следующие меры:

1) совершенствование нормативно-правовой базы. Разработка проектов нормативных актов.

2) принятие предварительных решений по классификации товаров, гарантирующих единообразие классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС и упрощение, ускорение процедур таможенного оформления и контроля.

3) улучшение обеспечения таможенных органов и участников ВЭД информационно - справочными материалами по классификации товаров.

Таким образом, существует ряд проблем, возникающих в процессе классификации товара и контроля классификационного кода товара, которые требуют в настоящее время незамедлительного их устранения и предотвращения. Благодаря достаточной для таможенных целей полноте сведений о товаре, добросовестности участников ВЭД и сотрудников таможенных органов, совершенствованию процедур классификации и применению нормативно-правовых документов, справочных материалов, можно осуществить объективный контроль кода ТН ВЭД ТС и заявленной цены товаров[18].

2. Экспериментальная часть

2.1 Анализ статистических данных об экспорте и импорте алкогольных напитков

Таможенная статистика является одним из элементов таможенного дела в Российской Федерации и служит изучению и анализу количественной стороны явлений и процессов, происходящих во внешней торговле, а также в различных направлениях оперативной и обеспечивающей деятельности таможенных органов, связанных с учетом и анализом таможенных платежей, борьбой с контрабандой и нарушением таможенных правил, не торговым оборотом, валютным контролем и т.д. Она является составной частью проводимой в стране статистики ее внешнеэкономических связей.

Задача статистики внешнеэкономических связей заключается в предоставлении количественной информации о состоянии и развитии внешнеэкономической деятельности страны в неразрывной связи с ее качественной характеристикой. Объектами ее учета являются товары и услуги, составляющие экспорт и импорт страны, а также все связанные с ними операции. Статистика внешнеэкономических связей включает таможенную статистику и статистику услуг во внешнеэкономической деятельности.

Целями таможенной статистики являются:

- обеспечение высших органов государственной власти, иных государственных органов, информацией о состоянии внешней торговли Российской Федерации;

- контроль за поступлением в федеральный бюджет таможенных пошлин, налогов;

- анализ состояния и развития внешней торговли Российской Федерации, ее торгового и платежного балансов и экономики в целом.

По ТН ВЭД ТС крепкие алкогольные напитки классифицируются в 22 группе.

Крепкие спиртные напитки - напитки со сравнительно высоким содержанием алкоголя, на основе основой которых является дистиллят или бидистиллят (получается методом перегонки) или ректификат (получаемый методом возгонки) сброженного сусла [17].

Как правило, крепкими спиртными напитками считаются напитки с содержанием алкоголя не менее 20% объема готовой продукции. Нижняя граница содержания алкоголя однозначно не определена, и может варьироваться в зависимости от норм отдельно взятой страны [1].

По данным таможенной статистики внешнеторговый оборот алкогольных напитков России в 2010 году составил 1,8 млрд. долларов США

По диаграмме можно сделать вывод, что внешнеторговый оборот алкогольной продукции постепенно снижается. Со странами Дальнего Зарубежья он составляет 79 041,3, со странами СНГ 34 675,8 млрд. долл. США. Как считают эксперты, объем экспорта из России крепкого алкоголя, в том числе водки, по итогам 2010 года снизился на 6%, импорта - на 4,7%. Импорт вина упал на 2%. Эксперты считают снижение внешнеторговых операций на алкогольном рынке некритичным для данной отрасли [16].

Проанализируем данную диаграмму. Экспорт России в 2009 году составил 121 366,6, в том числе в страны дальнего зарубежья он составляет 72 971,3, в страны СНГ 48 395,3 млрд. долл. США. Импорт России в 2009 году составлял 1 789 286,8, в том числе из стран дальнего зарубежья 1 359 861 млрд. долл. США. Сравним с 2010 годом. Экспорт России в 2010 году составляет 113 717,0. в том числе в страны дальнего зарубежья 79 041,3, в страны СНГ - 34 675,8 млрд. долл. США. Импорт России в 2010 году составил 1 682 546,4, в том числе из стран дальнего зарубежья - 1 306 988,0, из стран СНГ - 375 558,4 млрд. долл. США.

Если рассмотреть крепкие спиртные напитки, то наблюдается сокращение экспортно-импортных поставок. Но данная ситуация не является критичной. Снижение произошло из-за простоя заводов, вызванного алкогольным кризисом. Водку и крепкий алкоголь российские поставщики экспортируют в основном в страны дальнего зарубежья, на которые приходится более 60% всех поставок. Больше всего российской водки идет в Латвию - 28,9%. В США отправляется 8,5% водочного экспорта. Замыкает тройку Германия, которой достается 7% российской экспортной водки [12].

В таблицах 1 и 2 представлена статистика импорта и экспорта крепкой алкогольной продукции по Приморскому краю.

Таблица 1. Статистика экспорта водки (2208 60) из Приморского края

Страна	2009	2010	Темп роста
	Кол-во	Тыс.дол	Кол-во	Тыс. дол	Темп роста кол-ва%	Тем роста тыс. дол%
АВСТРАЛИЯ			95,680	10,63	0,0	0,0
КИТАЙ	673,000	53,79	113,200	6,87	16,8	12,8
КОРЕЯ, РЕСПУБЛИКА	828,000	54,08	866,400	77,97	104,6	144,2
СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ	384,480	29,04	996,600	92,28	259,2	317,8
ЯПОНИЯ			37,514	13,43	0,0	0,0
Прочие	21,376	8,41
Всего:	1 906,856	145,32	2 109,394	201,18	110,6	138,4

Таблица 2. Статистика импорта алкогольной продукции товарной позиции 2208 в Приморский край

страна	2009	2010	Тем роста
	Кол-во	Тыс.дол	Кол-во	Тыс. дол	Темп роста кол-ва %	Темп роста тыс. дол %
АВСТРИЯ	5,876	5,10	1,655	1,83	28,2	35,9
АРМЕНИЯ	6,174	9,80
БАГАМЫ	26,940	6,02	45,938	12,92	170,5	214,6
БАРБАДОС	4,050	0,30
БЕРМУДЫ	19,478	4,92	35,910	10,09	184,4	205,1
ГЕРМАНИЯ	150,360	19,20	307,318	45,28	204,4	235,8
ГРЕЦИЯ	43,980	10,48	102,857	24,99	233,9	238,5
ДАНИЯ	317,160	48,62	611,160	109,29	192,7	224,8
ИРЛАНДИЯ	173,553	137,82	370,980	340,11	213,8	246,8
ИСПАНИЯ	8,064	3,90	12,600	7,48	156,3	191,8
ИТАЛИЯ	25,764	8,12	10,236	4,56	39,7	56,2
КАНАДА	62,880	8,37	52,320	7,26	83,2	86,7
КУБА	11,370	2,35	7,650	1,70	67,3	72,3
ЛАТВИЯ	49,440	16,10	48,960	17,00	99,0	105,6
МЕКСИКА	77,616	23,06	172,742	65,69	222,6	284,9
НИДЕРЛАНДЫ	6,370	2,16	20,748	8,78	325,7	406,5
ПУЭРТО-РИКО	4,320	1,84	4,800	2,09	111,1	113,6
СОЕДИНЕННОЕ КОРОЛЕВСТВО	404,456	122,42	487,227	164,42	120,5	134,3
СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ	96,933	30,01	230,211	72,59	237,5	241,9
УКРАИНА	18,760	3,32	9,120	1,87	48,6	56,3
ФИНЛЯНДИЯ	359,560	55,87	784,040	140,48	218,1	251,4
ФРАНЦИЯ	951,480	261,28	1 068,440	426,49	112,3	163,2
ЧЕШСКАЯ РЕСПУБЛИКА	4,332	0,90	7,980	2,09	184,2	232,2
ШВЕЦИЯ	164,520	33,74	470,000	109,97	285,7	325,9
ЮЖНАЯ АФРИКА	15,300	8,41	30,152	19,69	197,1	234,1
ЯМАЙКА	3,780	0,72	4,800	1,43	127,0	198,6
Всего	3012,52	824,83	512,932	1583,35	3665,1	4306,5

Анализируя таблицы 1 и 2, можно сделать вывод, что объем импорта почти в 2 раза превышает объем экспорта. Если сравнивать стоимость импортированных и экспортированных товаров, то эта разница увеличивается до четырех раз. Стоит отметить, что стабильными темпами растет импорт из Франции (112% и 163%), США (237% и 241%), Ямайки (127% и 198%) и Мексики (222% и 284%). Это связано с тем, что в России все большую популярность традиционные напитки этих стран: коньяк, виски (в частности, Джек Дениелс), ром и текила [4].

2.2 Анализ практики декларирования алкогольных напитков

При контроле классификационного кода группы 22 ТН ВЭД ТС могут возникнуть следующие проблемы:

- недостоверное заявление товара,

- кода товара,

- таможенной стоимости,

Данные проблемы приводят к уменьшению взимаемых таможенных платежей [13].

Рассмотрим и проанализируем некоторые примеры описания алкогольных напитков в ДТ, которые подробно представлены в таблице 3.

Таблица 3. Анализ практики описания алкогольных напитков в ДТ

Описание товара в 31 графе ТД	Заявленный код	Результат контроля	Вопросы декларанту	Вопросы эксперту
1-ВЕРМУТ БЕЛЫЙ 150 Г./Л САХАРА, КРЕП. ОБ.16% «MARTINI» BIANCO 16% 1.5 L BAC - 192 БУТ. ЕМК. 1.5Л ПО 6 БУТ. В КОР. ВЕРМУТ РОЗОВЫЙ, 143Г/Л САХАРА, КРЕП. ОБ	2205101000	Код указан верно	-	-
ВЕРМУТ «MARTINI BIANCO» АЛК.15% ОБ. В СТЕКЛЯННЫХ БУТЫЛКАХ 30 КОРОБОК ПО 6 БУТЫЛОК ПО 1,5Л	2205101000	Код указан верно	-	-
ВЕРМУТ «MARTINI»: BIANCO БЕЛОЕ КРЕП.16ОБ.% САХ.170 Г./ДМ. КУБ 1Л(20К)-240ШТ., 2*1Л(20К)-120ШТ., ОБОЗН. ТОВАРНЫМ ЗНАКОМ., МАРКИРОВКА «FOR ONLY DUTY FREE	2205101000	Код указан верно	-	-
ВЕРМУТ БЕЛЫЙ	2205101000	Недостаточно инфо.	-	Фактическая концентрация спирта?
ВЕРМУТ БЕЛЫЙ «ЧИНЗАНО БЬЯНКО» (КР.14.8%, САХАР 180Г/ДМ3, СОСТАВ:ВИНО ВИНОГРАДНОЕ, НАТУРАЛЬНЫЕ АРОМАТИЧЕСКИЕ ДОБАВКИ, САХАР, СПИРТ ЭТИЛОВЫЙ РЕКТИФИКОВАН	2205101000	Код указан верно	-	-
ВЕРМУТ БЕЛЫЙ, 18 МАС.% САХАРА, КРЕПОСТЬЮ ОБ. 14.8% «CINZANO VERMOUTH BIANCO» 14,8% 1,0 L - 1200 БУТЫЛОК ЕМКОСТЬЮ 1 Л ПО 12 ШТУК В КОРОБКЕ	2205101000	Код указан верно	-	-
ВЕРМУТ БЕЛЫЙ С СОД. САХАРА 160 Г./Л КРЕП. 9% «MARTINI D'ORO BAC» - 240 БУТ. ЕМК. 1 Л., 40 КАРТ. КОР. ПО 6 БУТ. ИМЕЕТСЯ МАРКИРОВКА «ONLY FOR DUTY FREE»	2205101000	Код указан верно	-	-
ВЕРМУТ БЕЛЫЙ СОД. САХАРА 168 Г./Л С ФАКТ.КОНЦ.ЭТИЛ.СПИРТА 16 ОБ.%: «MARTINI BIANCO 1.5L» - 270 БУТЫЛОК ЕМК. 1.5 Л	2205101000	Код указан верно	-	-
ВЕРМУТ БЕЛЫЙ, ВИНОГРАД., НАТУРАЛЬНЫЙ, ДОЛЯ САХАРА ОТСУТСТВУЕТ, 144 Л 100% СПИРТА: «MARTINI BIANCO» - 15% 80 уп*12 шт.*1 л	2205101000	Код указан верно	-	-
ВЕРМУТ В СТЕКЛЯННЫХ БУТЫЛКАХ 124785 MARTINI ROSATO 15% 12/1Л СЛАДКИЙ, РОЗОВЫЙ (САХАР 170Г/Л) - 204 БУТ, 17 КОР/12. ТОВАР МАРК.:«FOR DUTY FREE SALES ON	2205101000	Код указан верно	-	-

Рассмотрев и проанализировав некоторые примеры описания алкогольных напитков в ДТ можно сделать вывод, что причинами неправильной классификации являются:

1) неполное или недостоверное описание товаров в предъявляемых к таможенному оформлению документах (ДТ и АТД).

2) неправильно заявленный код ТН ВЭД ТС

3) нехватка информационно-справочных материалов, методических пособий для правильной классификации и идентификации алкогольных напитков.

4) незнание перечня признаков, по которым алкогольные напитки должны быть охарактеризованы в АТД.

5) при проведении таможенного оформления и таможенного контроля ДТ должностные лица таможенных постов не в полной мере используют имеющуюся информацию и разъяснения о классификации отдельных товаров (программные продукты «ВЭД-ИНФО», распоряжения и письма ФТС России).

6) попытки незаконного перемещения товара через таможенную границу путем заявления недостоверного кода товара, таможенная стоимость которого ниже.

Все эти проблемы можно решить на стадии таможенного оформления и таможенного контроля. В том случае, если таможенник самостоятельно не может определить код товара достоверно, приходится обращаться за помощью к эксперту или привлекать специалиста. Ему будет задан набор вопросов, отвечая на которые, эксперт даст полный перечень данных, необходимых для правильного определения кода товара. [8].

Таким образом, можно отметить, что недостоверное декларирование или недекларирование осуществляется довольно часто, и это может привести к негативным последствиям для экономики государства. Из-за неверно заявленного кода меняется ставка ввозной таможенной пошлины, в результате чего может произойти недоплата денежных средств в государственный бюджет.

2.3 Пути минимизации таможенных рисков при контроле классификационного кода алкогольной продукции по ТН ВЭД ТС

Меры по минимизации рисков - это комплекс мероприятий, состоящих в совершении уполномоченными должностными лицами таможенного органа определённых действий с целью выявления и пресечения нарушений таможенного законодательства [15].

Действующие национальные стандарты не всегда позволяют правильно идентифицировать товар и установить категорию алкогольной продукции, это приводит к тому, что не учитывается разница в стоимости различных категорий алкогольных напитков. Необходима высокопрофессиональная ориентация по качеству алкогольной продукции в широком ассортименте этой продукции для установления их стоимости. Вопросы, связанные с влиянием качества алкоголя на его таможенную стоимость, являются важными для таможенной службы.

Для подтверждения ассортиментной характеристики, приведенной на этикетке, проводят органолептический анализ и определение основных и наиболее характерных показателей физико-химического состава. Такая экспертиза является очень важной для определения качества алкогольных напитков.

Отсутствие достоверной информации о качестве, а отсюда и стоимости ввозимой на внутренний рынок страны продукции, существенно снижают экономическую эффективность работы таможенных органов в части осуществления контроля таможенной стоимости товаров.

Несоответствие информации на этикетке (упаковке) и в прилагаемой сопроводительной документации хотя бы по одной позиции может служить основанием для признания неудовлетворительных результатов идентификации [5].

Основные свойства товаров, используемые в качестве классификационных признаков в ТН ВЭД ТС являются:

- концентрация спирта. Так, согласно названию товарной позиции, в нее включаются лишь напитки с концентрацией этилового неденатурированного спирта менее 80 об.%;

- сырье для получения спирта. Так, для субпозиций 2208 20 это должен быть спирт, полученный в результате дистилляции виноградного вина. Субпозиция 2208 30 подразумевает включение в нее алкогольных напитков, полученных из зерен злаковых, а 2208 40 - сахарного тростника. Для отнесения товара к субпозиции 2208 50 спирт должен быть получен путем добавления можжевеловых ягод. Сырьем для изготовления ликеров субпозиции 2208 70 служат различные плоды, ягоды, сушеные травы, корни, семена растений, корки цитрусовых плодов, пряности, а также сахар и различные вина и коньяки;

- страна происхождения. Этот признак проявляется на уровне некоторых подсубпозиций. Так, коньяк (2208 20 120 0) производится в провинции Шарант(Франция), а арманьяк (2208 20 640 0), соответсвенно, - Гасконь. Родиной виски «Бурбон» (2208 30 110 0)) является США, а виски «скотч» (2208 30 320 0) - Шотландия. Текила и мескаль (2208 90 540 0 и 2208 90 560 1) традиционно являются продуктом Мексики [2].

Возможными причинами неправильной классификации товаров товарной позиции 2208 могут быть:

1) многообразие коммерческих наименований товаров, имеющих одинаковое таможенное наименование или разное смысловое значение одних и тех же наименований товаров в сложившейся торговой практике и в ТН ВЭД ТС.

Примером может служить то, что на российском рынке существует много алкогольной продукции, обозначающейся как коньяк («белый аист», «армянский», «наполеон» и т.д.), но согласно мировой практике и, соответственно, и ТН ВЭД ТС, коньяком может считаться лишь крепкий алкогольный напиток (40-57% спирта), приготовленный из коньячного (виноградного) спирта, полученного путем перегонки столовых виноградных вин из винограда сортов Уни Блан, Фоль-Бланш, Коломбар, собранного в октябре машинным способом в шести регионах департамента Шаранта(Франция).

2) недобросовестность участников ВЭД.

Учитывая тот факт, что ставки различных платежей, льготы или ограничения на товары устанавливаются по их классификационным кодам, заинтересованные лица могут намеренно искать возможность отнесения товаров к более выгодным для себя позициям. На этой почве могут иметь место факты недостоверного декларирования; Так же, джин может декларироваться как более дешевый продукт, например, как водка и т.д. [3]

Таким образом, для минимизации рисков следует знать признаки, по которым производится классификация товарной позиции 2208. к ним относятся:

1) концентрация спирта

2) сырье для получения спирта

3) страна - производитель

Заключение

таможенный декларирование алкогольный правовой

В ходе работы было выявлено, что контроль классификационного кода товара в соответствии с заявленными документами является одной из важнейших проблем, стоящих перед таможенниками, поскольку именно от правильности определения классификационного кода товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС, применяемой для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации, зависит объём полученных таможенных платежей, которые составляют значительную часть государственного бюджета России.

Важное значение имеет правовое регулирование классификации товаров в таможенных целях, данная классификация является единственной возможностью идентифицировать товары, выступающие предметом таможенного регулирования. От результатов таможенного приравнивания (то есть определения места товара в таможенной номенклатуре) зависит выбор ставки таможенного тарифа, возможность применения в отношении конкретного товара мер экономической политики (квотирования, лицензирования) и т.д.

Кроме того, таможенные номенклатуры товаров используются для ведения внешнеторговой статистики, и на ее основании проводятся анализ внешнеторгового оборота и разработка перспективных мероприятий таможенной политики.

Алкогольные напитки издавна являются объектом таможенного оформления и таможенного контроля, а также объектом недостоверного декларирования, так как пользуется повышенным спросом у населения России

К причинам недостоверного декларирования можно отнести: недобросовестность участников ВЭД, сложность построения товарной номенклатуры и применения Основных правил интерпретации, разное смысловое значение одних и тех же наименований товаров в сложившейся торговой практике и в ТН ВЭД ТС, многообразие коммерческих наименований товаров, имеющих одинаковое таможенное наименование и др.

Мною был осуществлен анализ практики декларирования алкогольных напитков, который показал, что недостоверное декларирование или недекларирование осуществляется довольно часто, и это может привести к негативным последствиям для экономики государства.

Таким образом, для минимизации рисков следует знать признаки, по которым производится классификация в товарной позиции 2208. концентрация спирта, сырье для получения спирта, страна - производитель)

Список использованных источников

1. Бакулина Л.А., Барабанова Е.Н. Справочник товароведа продовольственных товаров. - М.: Экономика, 2004. - 376 с.

2 Единый Таможенный тариф Таможенного союза. - М.: ФТС, 2010.

3 Елизарова Л.Г. Алкогольные напитки: учебно-методическое пособие. - М: РИО РТА, 2007. - 44 с

4 Итоги работы ДВТУ в 2006-2010 гг. [Электронный ресурс]: // ДВТУ, 2010. - Режим доступа: http://www.dvtu.ru

5 Кудрявцев, О.Е. Совершенствование системы управления таможенными рисками на основе методики выявления потенциальных «товаров риска» и «товаров прикрытия»/О.Е. Кудрявцев, И.Б. Дудукалова // Материалы научно практического семинара «Оптимизация таможенных процедур: от поиска решений к их реализации»/ Рост. ф-л РТА. - Ростов н/Д, 2009 г. - С. 32-33.

6 Постановление Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2000 г. №148 «О таможенном тарифе Российской Федерации к Международной Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров»

7 Пояснения к ТН ВЭД России. Т 1. - СПб.: «Тирекс», 2007.

8 Приказ ФТС РФ от 12.12.2006 г. №1302 «О требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 ГТД».

9 Приказ ФТС РФ от 29.09.2004 г. №85 «Об утверждении Инструкции действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД России и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД России»

10 О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции: Федеральный Закон от 22.1 1.1995 г. №171-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральными Законами от 26.07.2006 г. Х134-ФЗ, от 20.04.2007 г. №55-ФЗ)

11 Об утверждении положения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России [Электронный ресурс]: Приказ ФТС РФ: [от 19 ноября 2002 г. №1208]. - Режим доступа: компьютерная сеть ВФ РТА. - БД КонсультантПлюс.

12 Обзор внешнеторговой деятельности Российской Федерации за 2010 г. [Электронный ресурс]: режим доступа: http: // www.customs.ru.

13 О местах декларирования отдельных видов товаров. [Электронный ресурс]: Приказ ФТС России [от 02.12.2008 №1514]. - Режим доступа: компьютерная сеть ВФ РТА. - БД КонсультантПлюс.

14 Постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. №718 «О Таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности».

15 Соловьева, И.В. Статистические методы оценки в системе управления таможенными рисками/ И.В. Соловьева // Автореверат/ РГЭУ. - Ростов н/Д, 2008 г.

16 «Таможенная статистика внешней торговли РФ» - М.: Федеральная таможенная служба, 2010 г.

17 Шепелев А.Ф. Товароведение и экспертиза вкусовых и алкогольных товаров. Учеб. пособие. Ростов н/Д: МарТ, 2001 - 324

18 Экспертиза напитков/ Позняковский В.М., Помозова В.А., Киселева Т.М. - Новосибирск: Изд-во Новосиб. ун-та, 2003 - 276 с.

Размещено на Allbest.ru