Размещено на http://www.allbest.ru/

• Оглавление
• Введение
• 1. Литературный обзор
• 1.1 Значение классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС
• 1.2 Нормативно-правовое обеспечение классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС
• 1.3 Проблемы, возникающие при классификации объектов ТК по ТН ВЭД ТС, и причины их возникновения
• 2. Экспериментальная часть
• 2.1 Анализ статистических данных об экспорте и импорте овощей
• 2.2 Анализ практики декларирования овощей

2.3 Пути минимизации таможенных рисков при классификации плодоовощных товаров по ТН ВЭД ТС

Заключение

Список литературы



Введение

В процессе таможенной деятельности с каждым годом увеличивается число случаев недостоверного декларирования или неправильного определения классификационного кода товаров той или иной продукции. Одной из существенных причин, существенно влияющей на данное явление, являются проблемы, связанные с недостаточно ясной и понятной системой классификации товаров и оценки их стоимости.

Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что в настоящее время классификацию товаров по ТН ВЭД ТС, контроль кода и заявленной цены товаров специалисты таможни осуществляют, ориентируясь преимущественно на описание товаров в 31 графе грузовой таможенной декларации и в акте таможенного досмотра. Вследствие неполного описания товаров в данных документах, и отсутствия в схемах таможенного контроля перечней необходимых, применительно к различным группам однородной продукции, признаков, затруднительно определить код ТН ВЭД ТС оформляемого товара, провести контроль кода. Отсутствие четких рекомендаций по описанию товаров приводят к необоснованно завышенному количеству зазываемых экспертиз товаров таможенным лабораториям, торгово-промышленным палатам и другим организациям. Важность изучения проблемы классификации овощей обусловлена тем, что в настоящее время именно эта товарная группа является преобладающей статьей товарной структуры импорта продовольственных товаров в Россию.

В связи с тем, что доля завозимых овощей очень высока, то декларантами осуществляется немалое количество попыток недостоверности декларирования данных товаров с целью занижения таможенной стоимости товара.

Таким образом, целью данной работы является изучение и выявление проблем контроля классификационного кода овощей и разработка мер по минимизации рисков.

Объектом изучения данной работы составляют структура экспорта и импорта овощей, нарушения, возникающие при оформлении овощей и заявлении их кода, а также причины, приводящие к этим нарушениям.

Задачи, обусловленные целью курсовой работы, следующие:

? выяснить значение классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС;

? изучить нормативно-правовое обеспечение классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС;

? выявить основные проблемы, возникающие при классификации овощей;

? проанализировать статистические данные об экспорте и импорте овощей;

? осуществить анализ практики декларирования овощей;

? определить возможные пути минимизации таможенных рисков при контроле классификационного кода овощей.

Курсовая работа состоит из двух частей: теоретической и экспериментальной. В первой части на основе нормативных актов, учебных материалов и информации специальных журналов были рассмотрены теоретические аспекты объектов таможенного контроля. В том числе, значение классификации товаров по ТН ВЭД ТС, а также перечислены наиболее часто встречающиеся проблемы неправильной классификации товаров и причины их возникновения.



Глава 1. Литературный обзор

1.1 Значение классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС

При импорте и экспорте товаров участники внешнеэкономической деятельности сталкиваются с государственным регулированием товарооборота. Для этого используется упорядоченная система идентификации товаров и отнесения их к определённым группам. С этой целью весь ассортимент товаров был классифицирован и сведён в единую номенклатуру - Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности, сокращённо ТН ВЭД.

ТН ВЭД применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, а также для ведения таможенной статистики. Товары при их декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД [13].

С 01 января 2010 года заработал Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана, поэтому вместо ТН ВЭД России в таможенных органах РФ используется ТН ВЭД Таможенного Союза (ТН ВЭД ТС), основанный на Гармонизированной Системе описания и кодирования товаров ВТО, ТН ВЭД России и ТН ВЭД СНГ.

В ТН ВЭД ТС каждому наименованию товара присвоен свой цифровой код. Этот код состоит из 10 знаков, а все коды разделены на 21 раздел и 97 групп. В кодах ТН ВЭД строго соблюдается принцип однозначного отнесения товаров к той или иной группе. Правильное определение товара и его классификация имеют решающее значение для применения ставок таможенных платежей, установления таможенного режима, льгот и т.п. (статья №50 ТК ТС). В связи с этим правильная классификация товара и определение его кода ТН ВЭД, является важнейшей составляющей таможенного дела.

Один из важнейших вопросов классификации это правильный выбор признака, по которому тот или иной товар будет отнесен к определенной группировке.

Основными признаками классификации товаров являются:

? единство технологических процессов производства;

? направление или цель использования товаров;

? физико-химические свойства.

В настоящее время используется несколько классификаций товаров. Широкое применение в торговом процессе имеет торговая классификация, согласно которой все товары подразделяются на 2 раздела: продовольственные и непродовольственные [7].

Целью применения ТН ВЭД является классификация и кодирование товаров, предъявляемых к таможенному контролю.

Применение ТН ВЭД ТС позволяет решать следующие вопросы:

? законность перемещения товаров через таможенную границу;

? применение ограничений на ввоз и вывоз товаров;

? уплата таможенных платежей и риск их занижения или неуплаты;

? необходимость обязательного письменного декларирования и т.д.

Помимо всего этого наличие ТН ВЭД в разы упрощают работу статистов и аналитиков, а это позволяет более точно и оперативно корректировать тарифные и нетарифные меры для обеспечения экономической безопасности. Есть и негативные стороны ТН ВЭД, например, не всегда так просто верно определить код товара. В связи с этим возникают ситуации, когда код заявляется неверно, либо неосознанно, когда человек по своей некомпетентности неправильно указал код, либо осознанно, когда это делается с целью снижения таможенных платежей.

Независимо от того, умышленно или неумышленно был заявлен неправильный код товара, это является нарушением таможенных правил, которое влечет за собой административное взыскание с нарушителя в размере от 50 до 200% от таможенной стоимости товара (часть 2 ст. 16.2 КоАП РФ).

Код товара, определенный в соответствии с ТН ВЭД ТС является основой для следующих действий:

? определение ставки таможенной пошлины;

? применение мер нетарифного регулирования для данного вида товара;

? решение вопроса о начислении и взимании НДС, акциза;

? статистика внешней торговли и таможенной статистики;

? принятие решения компетентными органами, в случае таможенного правонарушения [3].

Таким образом, можно сделать вывод, что классификация товаров в соответствии с ТНВЭД ТС играет очень важную роль во внешнеэкономической деятельности: позволяет точно корректировать тарифные и нетарифные меры для обеспечения экономической безопасности, упрощает работу статистов и аналитиков, вносит во внешнеэкономическую деятельность определенный порядок. Также содержит подробное описание товаров, что позволяет уменьшить количество споров, а в случае их возникновения можно сослаться на ТНВЭД ТС.

1.2 Нормативно-правовое обеспечение классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС

Нормативно-правовой базой классификации объектов таможенного контроля в соответствии с ТНВЭД ТС служат: Таможенный кодекс таможенного союза, Решение комиссии таможенного союза и Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества, Приказы ФТС и другие нормативные акты.

Таможенный кодекс Таможенного союза - это кодифицированный нормативно-правовой акт, регулирующий отношения по поводу перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза. Заменил собой таможенные кодексы стран участниц Таможенного союза и значительно изменил большую часть таможенных процедур и правил. Он состоит из 2 частей, 8 разделов, 50 глав, общей сложностью 372 статьи. В соответствии с Таможенным кодексом ТС, товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности утверждается правительством РФ, исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров. Переход к новым принципам регулирования внешнеэкономической деятельности (тарифное регулирование, лицензирование, квотирование и т.п.), соответствующим мировой практике, требует изменения организации таможенного контроля за товарами, находящимися в грузовом обороте. Если прежде режим и процедура пропуска товаров определялись, исходя из того, кто являлся субъектом внешнеторговой сделки, то сейчас главный критерий объект такой сделки, т.е. конкретный товар, и то каким образом происходит его классификация [1].

Согласно ч. 1 ст. 52 ТК ТС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, т.е. в отношении товаров определяется десятизначный классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.

В настоящее время универсальной системой классификации товаров в таможенных целях, которую применяет подавляющее большинство стран мира и таможенных союзов, является Гармонизированная система (ГС). Распространение этой номенклатуры позволило существенно облегчить международную торговлю товарами. Процедура классификации товаров во всех странах мира была упорядочена и основывается ныне на единых правилах, установленных номенклатурой Гармонизированной системы, являющейся приложением к одноименной международной конвенции.

C 1 января 2010 г. в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации применяются единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС) и ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа таможенного союза, утвержденные Решением Межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа таможенного союза) от 27 ноября 2009 г. №18 [10].

ТН ВЭД ТС представляет собой национальную производную Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС).

ГC - это многоцелевая классификационная система, используемая для публикации таможенных тарифов, ведения статистики внешней торговли, организации транспортно-экспедиторских операций и т.д.

2 ноября 1995 года в Москве было подписано Соглашение о единой Товарной номенклатуре Содружества Независимых Государств.

С 1 января 1997 года действует второе издание ТН ВЭД СНГ: Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств [14].

ТН ВЭД РФ представляет собой развитие ТН ВЭД СНГ в интересах России на десятом знаке кодового обозначения. При этом 9-значная ТН ВЭД СНГ сохраняется в качестве международной основы 10-значной ТН ВЭД ТС, что, в свою очередь, не нарушает обязательств Российской Федерации по Международной конвенции о Гармонизированной системе и Соглашению о единой ТН ВЭД СНГ.

Для того чтобы обеспечить единообразную интерпретацию и применение номенклатуры, изданы четыре тома Пояснений к ТН ВЭД СНГ - одного из вспомогательных рабочих материалов. Они содержат перевод с английского языка Пояснений к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Explanatory Notes to the Harmonized Commodity Descriptio№and Coding System), разработанной Всемирной таможенной организацией (Советом таможенного сотрудничества). Том 1 - разделы I - IV, группы 1 - 29; том 2 - разделы VI - XI, группы 30 - 63; том 3 - разделы XII - XVI, группы 64 - 84; том 4 - разделы XVI - XXI, группы 85 - 97.

Государственным таможенным комитетом Российской Федерации в дополнение к ранее выпущенному 1-му тому подготовлено и осуществлено типографское издание 2 - 4 томов Пояснений к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности РФ (ТН ВЭД СНГ).

В структуру ТН ВЭД входят Основные правила интерпретации. Существует шесть таких правил. Руководствуясь первыми пятью правилами, определяют товарную позицию (первые 4 знака). В соответствии с шестым правилом находят субпозицию (5-й и 6-й разряды) и подсубпозицию (7 - 10-й разряды).

В соответствии с п. 1 ст. 39 ТК РФ ТН ВЭД утверждается Правительством РФ. Данное положение соответствует п. 2 ст. 2 Закона РФ от 21 мая 1993 г. №5003-I «О таможенном тарифе», по которому ТН ВЭД определяется Правительством РФ исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона РФ «О таможенном тарифе» Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности РФ определяется Правительством РФ исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.

Стали появляться административные регламенты предоставления государственных услуг. В частности, в таможенной сфере их насчитывается уже более десятка, в том числе Административный регламент по принятию предварительных классификационных решений (Приказ ФТС России от 25.10.2010 №1957 "Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы и определяемых ею таможенных органов по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза").Кроме этого, таможенная служба подготавливает Сборник решений и разъяснений о классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД) отдельных товаров, изложенный в Распоряжении ФТС России. Данное Распоряжение зарегистрировано в Минюсте России и имеет юридическую силу (Распоряжение ФТС России от 19.01.2011 №6-Р "О классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС отдельных товаров").

В целях единого подхода к классификации товаров и устранения возникающих разногласий ФТС особое внимание уделяется совершенствованию нормативной базы классификационных решений. Но все же, на сегодняшний день существует проблема, касающаяся нормативной базы по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС. Классификационные решения принимаются таможенными органами различного уровня в соответствии с ТН ВЭД ТС. По запросу декларанта таможенные органы принимают предварительное классификационное решение.

Введены в действие приказы ФТС России, призванные упростить работу по классификации товаров на предварительной стадии (до момента таможенного контроля) [3].

Проанализировав, нормативно-правовую базу обеспечение классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС, можно сделать вывод, что она не настолько велика, но все же возникают трудности у участников ВЭД, так как они должны изучать все нормативные документы, касающиеся классификации товаров, в условиях их постоянного изменения и дополнения. Это так же приводит к возникновению трудностей определения правильного кода товара в соответствии с ТНВЭД ТС и появлению споров между участниками ВЭД и таможенными органами. При этом иногда очень трудно сослаться на той или иной источник информации.

1.3 Проблемы, возникающие при классификации объектов ТК по ТН ВЭД ТС, и причины их возникновения

Контроль правильности классификации в соответствии с ТН ВЭД перемещаемых через границу России товаров представляет собой очень сложный процесс, требующий наличия определенного интеллекта, умения человека мыслить гибко и нестандартно, с одной стороны, и способностей к отстаиванию своей точки зрения в спорах с участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) - с другой. Поэтому проблем в этой области избежать удается довольно редко.

В большинстве своем проблемы, которые возникают в практической деятельности в таможне, связаны с субъективным анализом текстов и положений товарной номенклатуры. Если прочие области таможенного дела более или менее регламентированы НПА, то классификация товаров такому регламенту вряд ли поддается. В товарной номенклатуре имеются определенные законы и правила, в соответствии с которыми и происходит процесс отнесения товаров к товарным позициям [6]. Однако такие правила не устанавливают классификацию определенного товара в конкретную товарную позицию, а помогают унифицировать данный товар в эту товарную позицию [7].

Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется по основным правилам интерпретации ТН ВЭД ТС - неотъемлемой частью товарной номенклатуры, правил шесть, а товаров, пересекающих таможенную границу сотни тысяч наименований. Однако практика показывает, что регулирование классификации такого объема товарооборота столь малым количеством правил вполне возможно.

Примерно 80% товарооборота классифицируется в соответствии с основным правилом интерпретации ТН ВЭД №1. Оно регулирует классификацию товаров в соответствии с текстами товарных позиций (уровень 4 знаков) и примечаний к разделам и группам. Такое регулирование следует из текста самого правила №1.

Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД. Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями. То есть, классификация товаров определена как юридическое понятие [12].

Вначале рассмотрим классификацию товаров исходя из текстов товарных позиций. Необходимо помнить, что товары классифицируются в ТН ВЭД по 2 основным критериям: в соответствии с материалом изготовления и в соответствии с функцией, которую товар выполняет.

Однако существуют товарные позиции, которые включают товар при объединении двух перечисленных критериев. Тогда одновременно рассматривается и материал и функция - третий критерий.

В большинстве случаев текст товарной позиции представляет собой описание одной конкретной товарной группировки, в которой однородные товары объединены в соответствии с одним критерием.

Вместе с тем существует ряд позиций, в которых собраны разнородные по своим свойствам товары. В этом случае применяются специальные знаки препинания для отделения одних товаров от других. В роли такого знака выступает точка с запятой (;).

Если говорить о текстах примечаний к разделам или группам классифицируемых товаров, то такие тексты регулируют классификацию товаров, приведенных в товарных позициях, т. е. тексты товарных позиций приоритетны.

В ТН ВЭД существуют следующие примечания:

? примечания, исключающие (такие примечания исключают классификацию определенных товаров в разделе или группе).

? примечания, описывающие термины, используемые в ТН ВЭД (при этом отдельные примечания описывают не только какой-то конкретный товар, но и характеристики товаров).

? примечания, включающие определенные товары в ту или иную товарную позицию.

? примечания, регулирующие классификацию определенных товаров [14].

Глава 2. Экспериментальная часть

2.1 Анализ статистических данных об экспорте и импорте овощей

Российский рынок считается одним из немногих, где спрос на потребительские товары, а в особенности на овощи, а также фрукты, остаётся очень высоким, а относительная узость их предложения при общем не столь уж высоком качестве открывает широкий простор для осуществления поставок иностранными экспортёрами. Причём одним из главных торговых партнёров является Китайская Народная Республика (доля КНР во внешнеторговом обороте, как в экспорте, так и в импорте составляет около 90 %). Преобладающими статьями товарной структуры импорта из КНР в 2010 году, являются: товары народного потребления, транспорт и машины - 26%, овощи и фрукты - 17%, строительные товары - 12%. На Дальнем Востоке в основном по импорту поступают овощи и фрукты, а также товары непродовольственной группы (одежда, обувь, чулочно-носочные изделия) [8].

Рассмотрим соотношение экспорта и импорта плодоовощной продукции 07 группы РФ за 2011 год (таб. 1).

Товарная структура экспорта и импорта плодоовощной продукции РФ за 2011 год

Таблица 1

Код ТН ВЭД	Наименование товарной группы	Экспорт	Импорт
		Количество (Т)	стоимость млн. дол. США	Количество	стоимость млн. дол. США
	Всего:	256955	71629,7	3222888	2275236
0701	картофель свежий или охлажденный	70324	12154,5	664348	272861,1
0702	томаты свежие или охлажденные	201	94,4	699282	773582,2
0703	лук репчатый, лук шалот, чеснок, лук-порей и прочие луковичные овощи, свежие или охлажденные	1489	515,3	632991	237343,0
0704	капуста кочанная, капуста цветная, кольраби, капуста листовая и аналогичные съедобные овощи из рода brassica, свежие или охлажденные	258	34,2	245021	112634,0
0705	Салат-латук (Lactuca sativa) и цикорий (Cichorium sрр.), свежие или охлажденные:	0	0	16214	22826,7
0706	морковь, репа, свекла столовая, козлобородник, сельдерей корневой, редис и прочие аналогичные съедобные корнеплоды, свежие или охлажденные	520	142,0	285442	143324,6
0707	огурцы и корнишоны, свежие или охлажденные	352	97,9	201409	184259,1
0708	бобовые овощи, лущенные или нелущенные, свежие или охлажденные	15993	4106,0	267	269,4
0709	овощи прочие, свежие или охлажденные	1205	5946,6	247482	333628,3
0710	овощи (сырые или сваренные в воде или на пару) замороженные	677	2378,9	142225	109079,0
0711	овощи консервированные для кратковременного хранения (например, диоксидом серы, в рассоле, сернистой воде или в другом временно консервирующем рассол), но в таком виде непригодные для непосредственного употребления в пищу	1318	2697,9	11692	6078,6
0712	овощи сушенные, целые, нарезанные кусками, ломтиками, измельченные или в виде порошка, но не подвергнутые дальнейшей обработке	138	1090,7	28409	41277,3
0713	овощи бобовые сушенные, лущенные, очищенные от семенной кожуры или неочищенные, колотые или неколотые	164473	42275,4	45869	37488,6
0714	маниок, маранта, салеп, земляная груша, или топинамбур, сладкий картофель, или батат, и аналогичные корнеплоды и клубнеплоды с высоким содержанием крахмала или инулина, свежие	7	95,9	2237	584,5

Рис.1 Экспорт плодоовощных товаров РФ за 2011 год

овощной таможенный декларирование риск

На диаграмме (рис. 1) показан экспорт плодоовощных товаров Российской Федерации за 2011 год. Большую часть экспорта занимают товары товарной позиции 0713: овощи бобовые сушенные, лущенные, очищенные от семенной кожуры или неочищенные, колотые или неколотые. Картофель свежий или охлажденнный, товарная позиция 0701, составляют

27%. Экспорт картофеля находится на передовых местах структуры внешней торговли РФ, товарная позиция 0701 как и занимает большую долю экспорта России, так же составляет немалую долю импорта РФ. Бобовые овощи, лущенные или нелущенные, свежие или охлажденные, товарная позиция 0708, находится на третьем месте в структуре экспорта РФ за 2011 год - 6% всего экспорта, остальные товары составляют незначительную часть экспортируемой продукции РФ. Это связано с тем, что агропромышленность России находится на низком уровне, лишь малая доля плодоовощной продукции может составить достойную конкуренцию на внешнем рынке.

Рис.2 Импорт плодоовощных товаров за 2011 г.

По рисунку 2 можно увидеть, что доли импорта на каждую группу товаров (относительно с экспортом) распределены более равномерно, это связано с тем, что РФ импортирует почти все товары плодоовощной продукции в той или иной степени. Наиболее импортируемыми товарами являются картофель свежий или охлажденный, томаты свежие или охлажденные, лук репчатый, лук шалот, чеснок, лук-порей и прочие луковичные овощи, свежие или охлажденные.

Для полного анализа оборота плодоовощной продукции 07 группы ТН ВЭД ТС во внешней торговле РФ с другими странами рассмотрим товарную структуру экспорта и импорта плодоовощной продукции тех товарных позиций, которые занимают более значимое место в торговом обороте Таможенного союза за 2011 год.

Таблица 2

Товарная структура экспорта и импорта плодоовощной продукции ТС за 2011 год

Код ТН ВЭД	Наименование товарной группы	Экспорт	Импорт	Удельный вес в стоимостном показателе по Таможенному союзу ? всего, % РФ
		Кол-во (кг)	стоимость дол. США	Кол-тво (кг)	стоимость дол. США
						экспорт	импорт
	Всего:	47231213	8818278	156049591	97041348
0701	картофель свежий или охлажденнный	42032972	7349422	90752779	45652697	97,0	99,8
0702	томаты свежие или охлажденные			43220275	32612077		100
0703	лук репчатый, лук шалот, чеснок, лук-порей и прочие луковичные овощи, свежие или охлажденные	4062585	904248	5881457	2719941	79	100
0704	капуста кочанная, капуста цветная, кольраби, капуста листовая и аналогичные съедобные овощи из рода brassica, свежие или охлажденные			78090	50175		100
0706	морковь, репа, свекла столовая, козлобородник, сельдерей корневой, редис и прочие аналогичные съедобные корнеплоды, свежие или охлажденные			820519	374227		99,7
0707	огурцы и корнишоны, свежие или охлажденные			10294482	10674275		100
0708	бобовые овощи, лущенные или нелущенные, свежие или охлажденные			117924	124680		99,7
0709	овощи прочие, свежие или охлажденные			4853065	4815703		100
0712	овощи сушенные, целые, нарезанные кусками, ломтиками, измельченные или в виде порошка, но не подвергнутые дальнейшей обработке	3922	17405			100
0713	овощи бобовые сушенные, лущенные, очищенные от семенной кожуры или неочищенные, колотые или неколотые	1130745	531384	31000	17573	100	74,5
0714	маниок, маранта, салеп, земляная груша, или топинамбур, сладкий картофель, или батат, и аналогичные корнеплоды и клубнеплоды с высоким содержанием крахмала или инулина, свежие	989	15819			100

Рис. 3 Структура экспорта ТС за 2011 г.

По рисунку 3 можно сделать вывод, что больше всего страны Таможенного союза экспортируют товар товарной позиции 0701 - картофель свежий или охлажденный, экспорт картофеля составляет 89% из всех плодоовощных товаров. Это связано с тем, что в странах ТС выращивание картофеля находится на высоком уровне агропромышленности. Также урожай картофеля в 2011 году превысил показатели предыдущего года на 25-27%. На долю Российской Федерации приходится 97% всего экспорта картофеля [11].

Рис. 4 Структура импорта ТС за 2011 г.

По рисунку 4 можно проанализировать импорт плодоовощной продукции странами Таможенного союза за 2011 год. Наибольшую долю импорта 58% составляет товарная позиция 0701 - картофель свежий или охлажденный. Рекордному ввозу картофеля способствовала отмена импортной пошлины. В октябре 2010 года комиссия Таможенного союза временно (с 1 января по 31 июля 2011 года) отменила импортную пошлину на картофель. Ранее ставка импортной пошлины составляла от 5 до 15 процентов [2]. Также немалая доля импорта приходится на томаты свежие или охлажденные - товарная позиция 0702.

Таким образом, можно сделать вывод, что экспорт плодоовощной продукции Росии находится на низком уровне по сравнению с остальными развитыми странами. В основном РФ экспортирует картофель свежий или охлажденный (0701), овощи бобовые сушенные, лущенные, очищенные от семенной кожуры или неочищенные, колотые или неколотые (0713). Что касается экспорта овощей со странами ТС, то Россия занимает первых место по экспорту овощей сушенных, целых, нарезанных кусками, ломтиками, измельченных или в виде порошка, но не подвергнутых дальнейшей обработке (0712), овощей бобовых сушенных, лущенных, очищенных от семенной кожуры или неочищенных, колотых или неколотых (0713), маниока, маранта, салепа, земляной груши, или топинамбура, сладкиого картофеля, или батата, и аналогичных корнеплодов и клубнеплодов с высоким содержанием крахмала или инулина, свежие (0714) - 100% экспорт среди других стран ТС. Доли импорта РФ на каждую группу товаров (относительно с экспортом) распределены более равномерно. В Таблице 2 видно, что РФ импротирует плодоовощную продукцию в большом количестве 90% - 100%.

2.2 Анализ практики декларирования овощей

Проведенный анализ описания товаров в грузовых таможенных декларациях (ГТД) и актах таможенного досмотра (АТД) (таб. 3) показал, что зачастую сведений о товарах, приведенных в актах таможенного досмотра, недостаточно для определения кода по ТН ВЭД ТС. Возможно, это связано с тем, что специалистам отделов таможенного досмотра и оформления не хватает перечней признаков товаров, необходимых для правильной классификации плодоовощных товаров и определения кода. С продуктами переработки овощей возникают трудности определения кода по ТН ВЭД ТС из-за недостаточности необходимых сведений о товаре или плохого описания. Тем не менее, не возникает особых проблем классификации свежих овощей, распространенных в торговом обороте России [4].

В процессе таможенного контроля у инспекторов почти всегда возникают вопросы о правильности классификации товара.

Таблица 3

Анализ описания товаров в АТД и ГТД

№	Позиция ТН ВЭД	Графа 31 ГТД	Акт таможенного досмотра	Достаточность сведений
1	0701	Картофель продовольственный, светлый, молодой. Урожай: октябрь 2006 г. 756 синтетич. сеток весом брутто по 29,64 кг.	Упакованный в сетки из полимерн. материалов. Картофель предположительно сбора урожая 2007 года. Кожура тонкая, на поверхности имеются остатки отложений первичной кожуры. 756 синтетич. сеток, весом по 29, 64 кг. Израстания, гнилистость, вялость отсутствуют. Согласно маркировок страна происхождения товара - КНР, дата сбора урожая 11 месяц 2006 г. Упаковка товара не нарушена	Недостоверно указан год сбора урожая.
2	0709	Баклажаны (egg-plants), свежие для реализации.205 коробок по 7 кг. КНР	Овощи продолговатой формы темно фиолетового цвета, предположительно баклажаны.	Сведений достаточно.
3	0707	Огурцы свежие для реализации, с 1 марта по 3 апреля.50 коробок по 9,9 кг. КНР.	Огурцы свежие.	Сведений достаточно.

Случаи недостоверного декларирования товаров 07 группы бывают не часто. Наиболее распространенными нарушениями таможенных правил при перемещении овощей являются совершенные с целью уклонения от уплаты таможенных платежей, недекларирование или недостоверное декларирование, в частности, заявление недостоверных сведений, а также незаконное перемещение через таможенную границу.

Для примера приведем случаи недостоверного декларирования овощей в таможнях Дальнего Востока за последние годы.

Например, в 2010 году при проведении досмотра автомобиля КНР, в его грузовом отсеке, где находился груз томатов, огурцов, перца свежего, был выявлен незадекларированный по установленной письменной форме товар: баклажаны свежие весом брутто 715 кг стоимостью 50 рублей за один килограмм на общую сумму 34937 рублей.

Также в 2011 году в результате таможенного досмотра - капуста свежая (товарная позиция 0704), поступившего из КНР на грузовом автомобиле, было выявлено несоответствие сведений о фактическом весе брутто товара и количестве грузовых мест, сведениям в товаросопроводительных документах [10].

Таким образом, недостоверное декларирование осуществляется довольно часто, и это может привести к негативным последствиям для экономики РФ. Из-за неверно заявленного кода меняется ставка ввозной таможенной пошлины, следовательно, произойдет недоплата денежных средств в государственный бюджет РФ. По данным ФТС, только в октябре - ноябре 2011 года в ходе таможенных проверок в бюджет Российской Федерации возвращено около 25 млн. рублей неуплаченных таможенных пошлин. Поэтому необходимо применять особые меры борьбы с нарушениями таможенного законодательства.

2.3 Пути минимизации таможенных рисков при классификации плодоовощных товаров по ТН ВЭД ТС

Проанализировав практику описания плодоовощных товаров в ГТД и АТД можно прийти к следующим выводам:

Во-первых, описание свежих плодоовощных товаров, широко распространенных в торговом обороте России, не создает особых проблем определения кода по ТН ВЭД ТС.

Во-вторых, трудности классификации представляют продукты переработки плодоовощных товаров, а также тропические и субтропические плоды и орехи, и другие плодоовощные товары, плохо распространенные в торговом обороте РФ.

Зачастую, причинами неправильной классификации плодоовощных товаров являются:

? недостоверная классификация товаров;

? неполное или недостоверное описание товаров в предъявляемых к таможенному контролю документах;

? несогласованность в работе участков документального оформления и досмотра товаров в части идентификации, которая замедляет оформление и повышает вероятность недостоверной идентификации предъявляемых товаров;

? нехватка информационно-справочных материалов, методических пособий для правильной классификации и идентификации плодоовощных товаров;

? незнание перечня признаков, по которым плодоовощные товары выбранной для декларирования группы должны быть охарактеризованы в АТД [8].

Устранение этих причин возможно следующим образом:

1. Совершенствование нормативной базы. Разработка проектов нормативных актов, касающихся:

? распределения компетенции по принятию решений о классификации отдельных товаров таможенными органами различного уровня (например, классификация товаров групп 0711, 0812 и 081400000 осуществляется региональным таможенным управлением);

? повышения взаимодействия с экспертно-криминалистическими службами в части классификации товаров;

2. Принятие предварительных решений по классификации товаров, гарантирующих единообразие классификации товаров в соответствии с

ТН ВЭД ТС и упрощение, ускорение процедур таможенного контроля.

3. Улучшение обеспечения таможенных органов и участников вэд информационно- справочными материалами по классификации товаров.

Например, в связи с тем, что на российский рынок с каждым годом поступает все больше новых, ранее неизвестных россиянам экзотических плодов, которые, тем не менее, имеют широкое распространение в мировой торговле, возникла необходимость разработки методических рекомендаций для идентификации и дальнейшей классификации сотрудниками таможенных органов таких товаров.

Также необходимо разработать требования к описанию товаров в АТД и составить перечни признаков, по которым можно классифицировать плодоовощные товары тех групп ТН ВЭД ТС, описание которых в АТД вызывает трудности в дальнейшем определении кода.



Заключение

Проведенный анализ изученного учебного материала, нормативных документов, структуры внешней торговли РФ показал, что существует довольно много проблем классификации плодоовощных товаров по ТН ВЭД России.

Причинами являются несовершенство нормативной базы, недостоверное декларирование, недостоверное описание товаров в предъявляемых к таможенному контролю документах (ГТД и АТД).

Классификация плодоовощных товаров по ТН ВЭД ТС осложняется тем, что рассматриваемые товары классифицируются в 6 товарных группах ТН ВЭД России [5]. Требуются знания признаков товаров, необходимых для классификации и определения кода в ТН ВЭД ТС.

Россия с каждым годом все больше интегрируется в процессы мировой торговли. Все больше новых товаров приходит на российский рынок. Ассортимент постоянно растет и расширяется. Это приводит к тому, что специалистам таможенного дела требуется постоянно обновлять знания об импортируемых товарах. При этом обеспечение сотрудников таможенных органов методическими рекомендациями и пособиями по классификации товаров оставляет желать лучшего.



Список использованных источников

1. Таможенный кодекс Таможенного Союза - М.: Сибирское университетское издательство, 2010

2. Картофельный бизнес в России [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.potatosystem.ru/kartofelnyy-biznes-v-rossii-problemy-i-perspektivy/

3. Классификация товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности: учеб. пособие -- Владивосток: ВФ РТА, 2003 .-- 48 с

4. Плотникова Т.В., Позняковский А.Н. «Экспертиза свежих плодов и овощей». М.: Новосибирск, 2001.-680 с.

5. Пояснения к ТН ВЭД ТС

6. Страна происхождения, классификация товара // Таможенный альманах.-2009.-№3

7. Учебно-справочное пособие по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД РФ. Ростаможинформ, 2008.-88с.

8. Шепелев А.Ф., Кожухова О.И.«Товароведение и экспертиза плодоовощных товаров». М.: Ростов на Дону, 2008.-560 с.

9. Внешняя торговля ТС [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.asmarketing.ru/marketingovye-issledovaniya/expressobzor.html

10. Данные Федеральной таможенной службы Российской Федерации // [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.customs.ru/ru/

11. Импорт картофеля в Россию [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.vch.ru

12. Основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС РФ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.tsouz.ru/db/ettr/PSN/Pages/pravila.aspx

13. Таможенная статистика РФ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://customsonline.ru/1782-tamozhennaya-statistika-rossijskoj-federacii.html

14. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза (ТН ВЭД ТС) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.intersolution.ru/public/text33.html.

15. [ТН ВЭД ТС [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http// http://www.alta.ru/taksa-online/tnved_out/.

16. [Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза (ТН ВЭД ТС) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.intersolution.ru/public/text33.html]. 8

17. Учебно-справочное пособие по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС .-- M.: Ростаможинформ, 2010 .-- 88с]. 6

18. Классификация товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности: учеб. Пособие -- Владивосток: ВФ РТА, 2003 .-- 48 с]. 4

19. Таможенный кодекс Таможенного Союза - М.: Сибирское университетское издательство, 2010]. 5

20. Данные Федеральной таможенной службы Российской Федерации // [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.customs.ru/ru/]. 7

21. http://www.pravo.vuzlib.net/book_z381_page_49.html. 10

22. http://base.garant.ru/12180625/2. 11

23. Додонкин Ю.В. Таможенная экспертиза товаров: учебник для студ. высш. учеб. заведений / Ю.В. Додонкин, И.А. Жебелева, В.И. Криштафович. - М.: Издательский центр «Академия», 2003. - 272 с. 3

24. Драганов В.Г. Основы таможенного дела: учебник для вузов. / В.Г. Драганов. - М.: Экономика, 1998. - 354 с. 4

25. http://www.consultant.ru/popular/weapon/40_1.htm

26. http://www.brokersonline.ru/tnved/poyasnenia/index.html

27. Военный энциклопедический словарь / Пред. Гл. ред. комиссии Н. В. Огарков. -- М.: Воениздат, 1984. -- С. 440. 1

28. http://www.tsouz.ru/db/entr/norm-prav-doc/ediniy_perechen/Documents/1.6%20razdel.pdf. 14

29. http://www.brokersonline.ru/tnved/poyasnenia/index.htl пояснения к ТН ВЭД ТС группе 93. 9

30. http://www.tks.ru/crime/2011/03/25/06. 15

31. http://news.newnn.ru/news/43955. 16

32. http://allnews.od.ua/?news=30058. 17

Размещено на Allbest.ru