Проблемы классификации сыров по ТН ВЭД ТС

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования

"Российская таможенная академия"

Владивостокский филиал

Кафедра Товароведения и таможенной экспертизы

Курсовая работа

по дисциплине "Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности"

на тему "Проблемы классификации сыров по ТН ВЭД ТС"

Выполнил: студент 2-го курса, группа 121

В.А Карьяланен

Научный руководитель:

Л.П. Соловьёва

Владивосток 2014

Содержание

• Введение
• Глава 1. Литературный обзор
• 1.1 Значение классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС
• 1.2 Нормативно - правовое обеспечение классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС
• 1.3 Проблемы, возникающие при классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС и причины их возникновения
• Глава 2. Экспериментальная часть
• 2.1 Анализ статистических данных об экспорте и импорте сыра
• 2.2 Классификация и анализ практики декларирования сыров
• 2.3 Пути минимизации таможенных рисков при классификации сыров по ТН ВЭД ТС
• Заключение
• Список использованных источников
• Введение
• Проблемы классификации объектов таможенного контроля по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза всегда имели огромное значение, т.к. именно от правильности определения кода товара зависит не только сам факт соблюдения таможенного законодательства, но в первую очередь, объем начисленных и уплачиваемых таможенных платежей.
• Классификация товаров - отнесение товаров в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, указанным в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, применяемой в Таможенном союзе, и соответствующим им цифровым кодам.

Классификация - очень сложная процедура, она помогает производить кодирование товаров, определять размер таможенных платежей и таможенную стоимость, вести отчетность, поставляет информацию для статистики таможенного дела, помогает в изучении структуры внешней торговли.

Актуальность выбранной темы в том, что специалисты таможенных органов при определении кода сыров по ТН ВЭД ТС опираются в первую очередь на характеристику товара, указанную в 31 графе декларации на товары. Зачастую подобное описание является, как минимум не полным, а в некоторых случаях может содержать недостоверные сведения о перемещаемых товарах, что обусловлено желанием недобросовестных участников ВЭД уменьшить сумму взымаемых таможенных платежей при классификации сыров или вовсе уклонится от их уплаты.

Поэтому Практическая значимость темы обусловлена необходимостью принятия мер по минимизации таможенных рисков, связанных с занижением таможенных пошлин или уклонением от их уплаты при перемещении через таможенную границу сыров, а также необходимостью упрощения процедуры декларирования сыров.

Специалисты таможенных органов при определении кода товара по ТН ВЭД ТС опираются в первую очередь на характеристику товара, указанную в 31 графе таможенной декларации "Описание товара", и, зачастую, подобное описание является не полным, а в некоторых случаях может содержать недостоверные сведения о перемещаемом товаре, что обусловлено желанием недобросовестных участников внешнеэкономической деятельности уменьшить сумму взимаемых таможенных платежей или вовсе уклониться от их уплаты, а также обойти стороной запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного Союза в отношении товаров, импортируемых на таможенную территорию Таможенного Союза или экспортируемых с этой территории.

Объект изучения данной работы - сыр

Предмет - проблемы классификации сыров по ТН ВЭД ТС

Целью курсовой работы является выявление проблем классификации сыров и нахождение путей их решения.

Задачи, обусловленные целью курсовой работы, следующие:

- выяснить значение классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС;

- изучить нормативно - правовое обеспечение классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС;

- выявить основные проблемы, возникающие при классификации сыров;

- проанализировать статистические данные об экспорте и импорте сыров;

- осуществить анализ практики декларирования сыров;

- определить возможные пути минимизации таможенных рисков при контроле классификационного кода сыров.

Глава 1. Литературный обзор

1.1 Значение классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС

Нормальное функционирование экономики каждой страны в современном мире предполагает экспорт и импорт широкого ассортимента товаров. Для осуществления государственного регулирования внешней торговли возникает необходимость каким-либо образом различать их, что крайне трудно сделать без существования определенным образом упорядоченного перечня.

Функции такого перечня товаров в Российской Федерации выполняет Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС), которая вступила в силу с 01.01. 2010 г. [5].

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза ТН ВЭД ТС - систематизированный перечень товаров, используемый в целях государственного регулирования внешнеэкономической деятельности и включающий кодовое обозначение товара, его наименование и сокращенное обозначение единиц измерения [3].

Ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, классификация и кодирование товаров являются важными составными элементами таможенного дела и функциями, возложенными на Секретариат Комиссии Таможенного союза.

Номенклатура применяется при подготовке и заключении международных договоров, разработке государственного таможенного тарифа, нормативных документов о введении нетарифных мер государственного регулирования (квотирования, лицензирования, сертификации), сопровождаемых перечнями товаров и соответствующих им кодов ТН ВЭД Таможенного Союза, при сборе и анализе статистических данных по внешней торговле. Участники внешнеэкономической деятельности используют ТН ВЭД при заключении международных контрактов, договоров по транспортным перевозкам и страхованию, при бухгалтерском и складском учете, заполнении товарно-сопроводительных документов.

При осуществлении таможенного регулирования внешнеторговых товаропотоков систематизация товаров также является одним из основных вопросов. Для решения подобных задач используется классификация товаров.

Под классификацией товаров понимают разделение заданного множества товаров по определенным признакам на отдельные категории (подмножества) с использованием выбранного метода деления и соблюдения установленных правил [5].

Классификация товаров осуществляется следующим образом: каждому товару присваивается десятизначный код, который в дальнейшем и используется при совершении таможенных операций, таких как декларирование или взимание таможенных пошлин. Такое кодирование применяется в целях обеспечения однозначной идентификации товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, а также для упрощения автоматизированной обработки таможенных деклараций и иных сведений, предоставляемых таможенным органам при осуществлении ВЭД её участниками [5].

Номенклатура применятся для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистки внешней торговли Российской Федерации.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности разработана на базе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС) и Комбинированной тарифно-статистической номенклатуры Европейского экономического сообщества (КН ЕЭС) и сейчас является основой системы мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности страны.

Товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, при этом определение кода перемещаемого товара возложено на декларанта, а его правильность контролируется таможенными органами [1].

Присвоенный перемещаемому товару код ТН ВЭД используется для исчисления подлежащих уплате таможенных платежей, а также применения к нему специальных мер, если таковое предусмотрено для данных товаров. Должностные лица таможенных органов контролируют правильность определения классификационного кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при декларировании товаров и после выпуска товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом, а также порядок принятия решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС.

Правильное определение положения товара в номенклатуре (его классификация) имеет решающее значение для установления, под какой из режимов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности этот товар попадает [3].

Уклонение от установленного порядка перемещения через границу конкретного товара путем его неправильной классификации и/или указания неверных данных в таможенной декларации рассматриваются таможенными органами как нарушение, влекущее за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В ТН ВЭД строго соблюдается принцип однозначного отнесения товаров к классификационным группировкам в соответствии с примечаниями к разделам, группам, конкретным товарным позициям, а также Основным правилам интерпретации ТН ВЭД, имеющим юридическую силу.

Система цифрового кодирования в ТН ВЭД позволяет представлять всю необходимую информацию в удобной форме для оперирования ей при сборе, передаче и автоматизированной обработке.

1.2 Нормативно-правовое обеспечение классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС

таможенный декларирование номенклатура

Для всех объектов ТО и ТК по ТН ВЭД ТС существует нормативно-законодательная база, включающая в себя:

1. Таможенный кодекс ТС;

2. решения Комиссии Таможенного Союза;

3. приказы ФТС;

4. другие нормативные акты.

Также к этому списку можно отнести и саму ТН ВЭД ТС, ведь в ней наиболее четко закреплены правила классификации товаров.

1. Таможенный кодекс Таможенного союза вступил в силу 1 июля 2010 года, что знаменовало создание единого таможенного пространства России, Беларуси и Казахстана. Таможенный кодекс таможенного союза полностью базируется на нормах Международной конвенции об упрощении таможенных процедур (Киотской конвенции). В целом, порядок совершения таможенных операций при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза и вывоза с их территории соответствует тому порядку, что применяется в настоящее время в России, так как большинство норм действующего российского законодательства соответствуют Киотской конвенции. Однако есть некоторые новшества, на которые следует обратить внимание гражданам и участникам ВЭД [4].

В соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза непосредственное ведение и совершенствование Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности осуществляется Комиссией Таможенного союза на основании предложений таможенных служб государств - членов таможенного союза в установленном порядке, являясь одной из их наиболее важных функций.

Единый таможенный тариф предусматривает одинаковые для трех стран ставки ввозных пошлин. Этот документ был подписан главами государств Беларуси, России, Казахстана 27 ноября 2009 года в Минске. В едином таможенном тарифе более 80% действующих ранее российских пошлин осталось без изменений. Они охватывают порядка 9350 товарных позиций. По 1850 позициям ставки скорректированы. В основном это коснулось ввоза одежды, ряда продовольственных товаров, бытовой техники и транспортных средств [1].

2. В целях обеспечения единообразия толкования Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности на основании предложений таможенных органов, Комиссия Таможенного союза принимает и публикует решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров.

Порядок внесения предложений о классификации отдельных видов товаров, их рассмотрения и согласования проектов решений и разъяснений по классификации отдельных видов товаров с таможенными органами государств - членов Таможенного союза, определяется решением Комиссии Таможенного союза.

После принятия Комиссией Таможенного союза решений и разъяснений по классификации отдельных видов товаров решения и разъяснения, принятые таможенными органами в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи в отношении тех же видов товаров, подлежат отмене или внесению в них изменений [2].

3. Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ЕТН ВЭД ТС).

В основу ЕТН ВЭД ТС положена номенклатура Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (НГС или ГС), которая вступила в силу с 1 января 1998 года и Комбинированная номенклатура Европейского сообщества (КНЕС), которые были использованы в качестве основы для построения ТН ВЭД Содружества Независимых Государств.

В ТН ВЭД ТС представлена система классификации товаров, предназначенная для их кодирования и идентификации при таможенной обработке, что позволяет:

ѕ производить таможенные экономические операции (взимать таможенные платежи, определять таможенную стоимость, вести отчетность, планирование и т.д.);

ѕ изучать товарную структуру внешней торговли.

Всего коды ТН ВЭД ТС состоят из 97 групп и 21 раздела, в которых строго соблюдаются принципы однозначного отнесения товаров к той или иной группе.

Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ТС. Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам и, если такими текстами не предусмотрено иное. То есть, классификация товаров определена как юридическое понятие.

Основные критерии, которые используют для классификации:

ѕ материал, из которого товар выполнен;

ѕ функции, которые товар выполняет;

ѕ степень обработки (изготовления).

Для точного определения кода товаров необходимо использовать три составные части ТН ВЭД ТС:

1) номенклатурную часть;

2) основные правила интерпретации;

3) примечание к разделам и группам.

Пояснения к ТН ВЭД ТС - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ТС [1].

Кроме того, при определении кода товаров по ТН ВЭД ТС полезно применять дополнительные публикации (пояснения, алфавитный указатель, Сборник квалификационных решений). Комплексным руководством являются "Основные правила интерпретации". Первые пять правил из шести определяют товарную позицию (первые 4 знака). По шестому правилу находят субпозицию (5 и 6 знаки) и подсубпозицию (7,8,9 знаки) десятизначного кода.

В настоящее время в нашей стране применяется 10-значная ЕТН ВЭД ТС, которая была введена в действие Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа Таможенного союза) от 27 ноября 2009 г. №18 и Решением Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 года №130 [4].

ЕТН ВЭД ТС утверждается Комиссией таможенного союза, исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.

4. Федеральный закон РФ № 311-ФЗ от 27 ноября 2010 года "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

В данном Федеральном законе подробно описан порядок принятия решения по классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ТС, а также порядок принятия решения по классификации товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввозимого или вывозимого в течение установленного периода времени.

Также следует брать во внимание следующие элементы нормативно-правовой базы:

ѕ Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 №718 (редакция от 08.12.2010) "О Таможенном тарифе Российской Федерации и Товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности".

ѕ Указ Президента Российской Федерации от 10.09.2005 № 1088 "Вопросы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами".

ѕ Приказ ФТС РФ от 15.10.2010 № 500 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности".

ѕ А также другие нормативно-правовые акты.

Все регламенты, документы нормативно-законодательной базы классификации объектов ТК по ТН ВЭД нацелены на повышение эффективности государственного управления в таможенной сфере. Принятие этих документов будет способствовать созданию прозрачных технологий оказания услуг, упрощению и оптимизации административных процедур, уменьшению сроков исполнения отдельных этапов услуг, созданию благоприятных условий для участников внешнеэкономической деятельности по взаимодействию с ФТС России, повышению качества предоставления государственных услуг путем информирования заинтересованных лиц о ходе рассмотрения запросов и принятия предварительных решений.

1.3 Проблемы, возникающие при классификации объектов таможенного контроля по ТН ВЭД ТС и причины их возникновения

Контроль правильности классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС перемещаемых через границу Таможенного союза товаров представляет собой очень сложный процесс, требующий наличия определенного интеллекта, умения человека мыслить гибко и нестандартно, с одной стороны, и способностей к отстаиванию своей точки зрения в спорах с участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) - с другой. Поэтому проблем в этой области избежать удается довольно редко [7].

В большинстве своем проблемы, которые возникают в практической деятельности в таможне, связаны с субъективным анализом текстов и положений товарной номенклатуры.

Проблема, обусловленная субъективным фактором, служит базисом, с которым связаны все другие возникающие на практике проблемы и сложности по классификации и контролю классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД.

Можно выделить наиболее часто встречающиеся проблемы, при классификации товаров:

ѕ недобросовестность участников ВЭД. Выражается это, прежде всего в неполном или недостоверном описании товаров в предъявляемых к оформлению документах. Описание товара для таможенных целей должно включать характеристику по признакам, позволяющим классифицировать его только в одной из десятизначных субпозиций ТН ВЭД ТС, а также по признакам, указывающим на уровень его коммерческой ценности и страну происхождения;

ѕ сложность построения товарной номенклатуры и применения Основных правил интерпретации. Если прочие области таможенного дела более или менее регламентированы нормативными правовыми актами, то классификация товаров такому регламенту вряд ли поддается. Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями. То есть, классификация товаров определена как юридическое понятие;

ѕ разное смысловое значение одних и тех же наименований товаров в сложившейся торговой практике и в ТН ВЭД ТС;

ѕ многообразие коммерческих наименований товаров, имеющих одинаковое таможенное наименование.

В Товарной номенклатуре имеются определенные законы и правила, в соответствии с которыми и происходит процесс отнесения товаров к товарным позициям. Однако в большинстве своем такие правила не устанавливают классификацию конкретного товара в конкретную товарную позицию, а помогают классифицировать данный товар в эту товарную позицию.

Возьмем неотъемлемую часть Товарной номенклатуры - Основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС. Таких правил - шесть. Товаров в мировой торговле - сотни тысяч наименований. Однако практика показывает, что регулирование классификации такого объема товарооборота столь малым количеством правил вполне возможно [3].

В ТН ВЭД существуют следующие примечания:

ѕ примечания, исключающие. Такие примечания исключают классификацию определенных товаров в разделе или группе;

ѕ примечания, описывающие термины, используемые в ТН ВЭД. При этом отдельные примечания описывают не только какой-то конкретный товар, но и характеристики товаров;

ѕ примечания, включающие определенные товары в ту или иную товарную позицию;

ѕ примечания, регулирующие классификацию определенных товаров.

Глава 2. Экспериментальная часть

2.1 Анализ статистических данных об экспорте и импорте сыра

Учет экспорта и импорта продукции осуществляет Федеральная таможенная служба (ФТС). Таможенная статистика РФ характеризует стоимостные и натуральные объемы экспорта-импорта продукции, в том числе по странам - контрагентам.

Классификация товаров ФТС при контроле над внешней экономической деятельностью ТН ВЭД (Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) отличается от классификации товарных категорий в Росстате, поэтому они синхронизируются BusinesStat путем пересчетов [17].

ФТС ведет учет физических объемов экспорта-импорта сыров в кг. За вес товара принимается вес нетто (за вычетом веса тары и упаковки).

Стоимостные объемы внешнеторговых операций оцениваются согласно статистической стоимости, включая НДС, акцизы, а также стоимость доставки товаров до границ РФ по таможенной территории России. Основной единицей измерения стоимостных объемов экспорта-импорта является доллар США. При общем анализе рынка сыров цены и стоимость экспортируемой и импортируемой продукции требуется приводить к рублю по среднегодовому курсу обмена валют [13].

Учет перемещения грузов и средств через границу ведется посредством грузовой таможенной декларации/транзитной декларации (ГТД/ТД), соответствующей форме единого административного документа Евросоюза. В декларации участник внешнеэкономической деятельности заявляет основные сведения о товарах: их наименования, стоимость, вес, сведения об упаковке, коды по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), таможенный режим, под который они помещаются, и другие сведения.

Таблица 2.1 Баланс экспорта и импорта сыров, РФ, 2009-2013 гг. (тыс.т)

Параметр	2009	2010	2011	2012	2013
Экспорт	12,47	10,28	14,86	15,33	17,03
Импорт	224,92	386,94	407,45	430,18	442,34
Чистый импорт	212,45	376,66	392,59	414,86	425,31

Таблица 2.2 Прогноз баланса экспорта и импорта сыров, РФ, 2014-2018 гг. (тыс.т)

Параметр	2014	2015	2016	2017	2018
Экспорт	17,40	17,72	18,01	18,35	18,72
Импорт	453,40	465,53	479,82	496,14	511,02
Чистый импорт	435,99	447,80	461,82	477,79	492,30

На протяжении 2009 - 2013 гг. Россия являлась чистым импортёром сыров, то есть в страну больше ввозили готовой продукции, чем вывозили за границу. При этом ежегодно объёмы чистого импорта демонстрировали увеличение. В 2013 г объём чистого импорта составил 425,3 тыс. т сыров (табл.2.1)

В прогнозные 2014-2018 гг. импортные поставки готовой продукции в Россию продолжат расти более быстрыми темпами, чем экспортные, что будет способствовать увеличению диспропорции в пользу импорта. В 2018 г чистый импорт сыров составит 492,3 тыс. т. (табл.2.2) [6].

Таблица 2.3 Стоимостный объем экспорта сыров, РФ 2009 - 2013гг. (млн. долл. США)

Параметр	2009	2010	2011	2012	2013
Экспорт	39,92	36,50	62,69	66,42	71,25
Динамика экспорта (% к предыдущему году)	-	-8,6	71,8	5,9	7,3

Показатель "Экспорт сыров" получен умножением веса "нетто" груза (тонн) на цену тонны груза (долл / т). Учитывается вес всех перевозимых через границу России грузов в течение года. Единицы учета экспорта сыров: все предприятия, занимающиеся внешнеэкономической деятельностью в России. Исходя из данных, представленных в таблице, можно проследить значительный рост стоимостного объёма сыров за период 2009 - 2013 гг. Это связано с увеличением числа предприятий занимающихся производством сыров в России, ростом их эффективности и увеличением количества поставок сыра на экспорт (табл.2.3) [14].

Таблица 2.4 Прогноз экспорта сыров, РФ, 2014 - 2018 гг. (млн долл. США)

Параметр	2014	2015	2016	2017	2018
Экспорт	79,44	86,18	93,34	99,95	106,98
Динамика экспорта(% к предыдущему году)	11,5	8,5	8,3	7,1	7,0

Говоря о прогнозе экспорта сыров, то здесь тоже заметено постепенное увеличение стоимостного объёма сыров с 79,44 млн. долл. США в 2014 году до 106, 98 млн. долл. США в 2018 году. (табл. 2.4)

Что касается распределении экспорта сыров по странам, то значительная доля экспорта приходится на страны СНГ. Экспорт в страны дальнего зарубежья составляет меньший количественный и стоимостной объём по отношению к экспорту в страны СНГ. Основными странами-импортёрами российских сыров являются такие страны СНГ, как Казахстан, Украина, Азербайджан, Белорусия, Туркмения и Таджикистан. Лидером среди этих стран является Казахстан, количство экспортируемого в Казахстан сыра более 8,5 тыс. т в год (табл. 2.5) [17].

Таблица 2.5 Распределение экспорта сыров Российской Федерации по странам 2013 г.

Код и наименование страны контрагента	Экспорт
	Количество (т)	Стоимость (тыс. долл. США)
AB Абхазия	135	705.4
AZ Азербайджан	2226	7729.7
AM Армения	171	717.3
BY Беларусь	1879	6585.9
VN Вьетнам	8	80.5
DE Германия	10	94.5
GE Грузия	269	936.3
KZ Казахстан	8545	31304.0
KG Киргизия	261	1228.8
MD Молдова, Республика	227	969.3
MN Монголия	355	1689.1
RS Сербия	95	381.1
US Соединенные Штаты	29	141.6
TJ Таджикистан	1004	704.1
TM Туркмения	1553	3685.1
UZ Узбекистан	634	714.9
UA Украина	4970	20831.7
000 прочие	13	81.7
Всего	22385	78581.2
Страны дальнего зарубежья	915	4110.3
Страны СНГ	21470	74470.9

Рис.1. Распределение экспорта сыра Российской Федерации по странам в стоимостном объёме (тыс. долл. США)

Таблица 2.6 Распределение импорта сыров Российской Федерации по странам 2013г.

Код и наименование страны контрагента	Экспорт
	количество (т)	стоимость
1	3	4
AU Австралия	586	3182.2
AT Австрия	839	4348.0
AR аргентина	8268	35545.2
AM Армения	868	2207.4
BY Беларусь	75459	300435.2
BE Бельгия	880	3792.1
BG Болгария	250	1016.4
DE Германия	72916	311199.1
GR Греция	151	1021.7
DK Дания	10602	46250.0
IE Ирландия	471	2394.4
ES Испания	715	7565.1
IT Италия	7724	43566.9
KZ Казахстан	346	936.4
CY Кипр	15	132.7
LV Латвия	5035	19768.4
LT Литва	39402	181484.7
MD Молдова, республика	430	2433.4
NL Нидерланды	35973	169348.2
NZ Новая Зеландия	1481	6268.5
NO Норвегия	621	3579.7
PL Польша	21897	95085.7
PT Португалия	34	323.0
RS Сербия	3646	13200.0
SK Словакия	522	2005.0
SI Словения	12	69.0
GB Соединенное Королевство	652	3347.2
UA Украина	56174	304091.4
FI Финляндия	32150	144191.8
000 прочие	6	30.3
Всего	395332	1801347.4
Страны дальнего зарубежья	262055	1191243.6
Страны СНГ	133277	610103.8

В распределении импорта сыров страны дальнего зарубежья превалируют над странами СНГ. Что касается лидеров, то сыры главным образом импортируются в Россию из Беларуси, Германии, Украины, Литвы, Нидерландов и Финляндии. Лидером среди перечисленных стран является Беларусь. Импорт составляет более 75 тыс. тонн в год (рис. 2) [17].

Рис.2 Распределение импорта товаров Российской Федерации по странам (тысяч долларов США)

2.2 Классификация и анализ практики декларирования сыров

Сыр - молочный продукт, обычно получаемый из творога. Молоко представляет собой природную водную суспензию множества веществ, которая сворачивается при воздействии на нее осаждающих факторов (тепла, молочной кислоты и сычужного фермента) и отделяется от водянистой сыворотки в виде творожистой массы, из которой различными способами и делают сыры. Наиболее широко в сыроделии используется коровье молоко, но сыр изготавливают также из молока коз, овец, лошадей и северных оленей. Сыры получают свертыванием молока и последующей длительной обработкой полученного сгустка, в ходе которой удаляется влага. Обработка завершается формованием сырной массы и последующей посолкой полученных головок сыра. Специфические свойства сыр приобретает лишь после длительного процесса созревания в сырных подвалах, где созданы условия для накопления в сырной массе вкусовых и ароматических веществ.

Сыры бывают двух основных типов: натуральные и плавленые. Натуральные делаются непосредственно из молока и делятся на свежие (еще их называют молодыми) и зрелые. Свежий сыр (типа домашнего или сливочного) изготавливается из творога и после этого не выдерживается. Сыр, который должен вызреть, чтобы приобрести присущие ему структуру и плотность, аромат и вкус (например, чеддер), выдерживается в хранилище с определенной температурой и влажностью в течение заданного времени, на протяжении которого в сырном тесте идут химические и микробиологические процессы. В свою очередь плавленые сыры изготавливаются из различных комбинаций натуральных сыров, которые измельчаются, нагреваются и плавятся, а расплавленная масса затем перемешивается, и в нее вносятся различные соли.

Исторически сложилось, что наиболее распространенной является французская классификация сыров. В России также осуществлялись неоднократные попытки создать свою классификацию по технологиям изготовления.

Таблица 2.1 Классификация сыров

Российская классификация	Французская классификация	Марки сыров
Мягкие свежие	Свежие сыры	Fromage blanc, Petit Suisse, Cottage cheese, Любительский
Мягкие с плесенью на поверхности	Сыры с плесневой корочкой	Camambert, Brie, Chaorce, Blanchette, Белый Десертный
Мягкие слизневые сыры	Сыры с промытой плесневой корочкой	Maroilles, Mont d'Or, Romadur, Limburger, Дорогобужский
Сыры из козьего молока	Сыры из козьего молока	Crottin de Chavignol, Saite-Maure, Picodon
Мягкие с плесенью во всей массе сыра	Голубые сыры	Roquefort, Brue de Brisse, Saint Agur, Dorblu
Твердые сычужные с низкой температурой повторного нагревания	Прессованные вареные сыры	Emmental, Comte, Beaufort, Maasdam, Советский, Швейцарский
Твердые сычужные с низкой температурой повторного нагревания	Прессованные невареные сыры	Cantal, Edam, Gouda, Palet d'Or, Oltermanni, Российский, Угличский, Голландский, Костромской
Плавленые сыры	Плавленые сыры	Rambol, La vache qui rit, President, Viola, Янтарь, Волна

Товароведная классификация сыров строиться с учетом основных технологических приемов обработки молока и сгустка, а так же характера созревания сыра, т.е видового состава микроорганизмов принимающие участие при созревании. По способу свертывания молока различают сычужные и кисломолочные сыры [16].

Рис.3 Классификация сыров[16]

Таблица 2.2 Анализ практики декларирования сыров

№ п/п	Описание товара	Сведения, необходимые для определения классификационного кода	Заявленный код в графе 31 ДТ	Классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС
1	2	3	4	5
1	Сыр ольтермани, весовой, для розничной продажи: сыр "ольтермани" по 250г. В вакуумной упаковке, в картонной коробке по 24 шт, всего- 48шт; сыр "ольтермани" по 400г.	Заявленные сведения не достоверны, так как не хватает информации об упаковке и вес не соответствует представленному товару (сыр "ольтермани" по 500г)	0406409000	0406903700
2	Сыры из коровьего молока натур.,с добавками, с м.д.ж. в сухом вещ-ве 45%,(cheeses from the cow milk natural,with additives, with m.f.f. in dry solid 45%),итого-1020.48кг(нетто), марк.: moondarra	Заявленный код товара не соответствует описанию товара.	0406905000	0406909900
3	Олтерманни-55 жир 34(мас%), полутвердые, сливочно-желтого цвета, в полиэтиленовой упаковке 1385х 24шт/0.5кг/	Сведений о заявленном товаре являются не достаточными, так как не хватает информации о содержании влаги в пересчете на сухое вещество(%).	0406902100	0406908700
4	Сыры сычужные полутвердые:""эль вентеро" из козьего молока, несоленый, жирн.18%,сод.влаги в обезж.в-ве 73.2% в пол.уп.вес нетто 160 гр арт.01013616 -768шт.(48кор.х 16шт.), маркировка es-1500108/ab ce	Сведений о заявленном товаре являются не достаточными. Отсутствует информация о содержании жира в сухом веществе(%), а также чистый вес нетто	0406401000	0406909300
1	2	3	4	5
5	Сыр брынза легкий, общее содержание жира 10,3%, содержание воды в пересчете на обезжир.в-во 77%, завод-изготовитель м 166	Описание товара являются исчерпывающими. Сведения соответствуют коду товара.	0406401000	0406909300

Рассмотрев и проанализировав некоторые примеpы описания сыров(табл.2.2) в таможенном декларировании можно сделать вывод о том, что причинами неправильной классификации являются:

ѕ неполное или недостоверное описание товаров в таможенной декларации;

ѕ нехватка информационно - справочных материалов, методических пособий для правильной классификации и идентификации сыров;

ѕ незнание перечня признаков, по которым сыры должны быть охарактеризованы для определения кода ТН ВЭД ТС;

ѕ попытки незаконного перемещения товара через таможенную границу путем заявления недостоверного кода товара, ставка ввозной таможенной пошлины которого ниже [12].

2.3 Пути минимизации таможенных рисков при классификации сыров по ТН ВЭД ТС

Меры по минимизации рисков - это комплекс мероприятий, состоящих в совершении уполномоченными должностными лицами таможенного органа определённых действий с целью выявления и пресечения нарушений таможенного законодательства.

Проблемы классификации объектов таможенного контроля по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза имеет большое значение, так как именно от правильности определения кода товара зависит не только сам факт соблюдения таможенного законодательства, но, в первую очередь, объем начисленных и уплачиваемых таможенных платежей.

Для исключения недостоверного декларирования и неблагоприятной судебной практики ввести в терминологическую систему ТН ВЭД ТС определение термина:

1. Плавленые сыры - молочный продукт, который вырабатывается из сычужных сыров, сыров для плавления, творога, масла и других молочных продуктов с добавлением специй и наполнителей путём плавления сырной массы при температуре 75-95 °C;

2. Голубые сыры - группа сыров, имеющая зелено-голубоватый цвет сырной массы, который ей придаёт грибница благородной плесени (специальные виды плесени рода Penicillium);

3. Твердые сыры - наиболее обширная группа сычужных сыров. В их созревании принимают участие молочнокислые бактерии, а развитие аэробной микрофлоры на поверхности головок в период созревания подавляется. Эти сыры вырабатывают с применением второго нагревания и принудительного прессования;

4. Мягкие сыры - обладают мягкой сливочной или творожной консистенцией, производятся без дополнительной обработки, могут быть без корочки либо с естественной или плесневой корочкой, содержат большое количество растворимого белка, витаминов и аминокислот, что придает им большую питательную ценность.

Заключение

В ходе выполнения курсовой работы на тему: "Проблемы классификации сыров по ТН ВЭД ТС" выяснил, что правильная классификация товаров имеет большое значение для повышения объективности таможенной статистики внешней торговли, используемой при выработке таможенной политики. От правильной классификации товаров зависит обоснованное начисление и взимание таможенных платежей. Изучение и выявление проблем классификации сыров и мер по минимизации рисков ведет к разрешению проблем внешнеэкономической деятельности.

На современном этапе развития внешнеэкономической деятельности, кодирование товаров - неотъемлемая часть таможенного дела, поэтому специалисты таможенного дела должны обладать широким диапазоном знаний в области классификации товаров, иметь навык отнесения товаров к той или иной позиции для повышения эффективности работы таможенных органов.

Проанализировав нормативно-правовую базу классификации товаров, можно сделать вывод, что она достаточно велика, в связи, с чем у участников ВЭД довольно часто возникают трудности, так как они должны изучать все нормативные документы, в условиях их постоянного изменения и дополнения.

При описании декларируемого товара, участники ВЭД часто сталкиваются с проблемами классификации сыров не только из-за незнания нормативно-правовой базы, но и из-за невнимательности декларантов при определении кода по ТН ВЭД ТС.

Для облегчения работы декларантов и таможенных органов, в проделанной работе предложены следующие меры:

ѕ Ввести термины: "плавленые сыры", "голубые сыры", "твердые сыры", "мягкие сыры";

В дополнение к представленной мере необходимо:

1. Усовершенствование нормативно-правовой базы, а именно:

ѕ постоянное обновление информации, содержащейся в нормативно-правовых документах в соответствии с новшествами международного рынка;

ѕ контроль над тем, чтобы нормы, закрепленные в российском законодательстве и законодательстве Таможенного Союза, не противоречили друг другу, а также нормам международного права;

ѕ изложение закрепленных норм на языке, понятном для всех участников внешнеэкономической деятельности.

2. Создание информационно-справочных материалов, методических пособий для правильной классификации и идентификации товаров, например: "Пособие по классификации кондитерских изделий из какао".

3. Упрощение процедур таможенного контроля, путем принятия предварительных решений по классификации товаров и т.п.

Данные меры, реализованные в комплексе, позволят свести проблемы, возникающие при классификации сыров, к минимуму и максимально облегчить процедуру декларирования как для участников ВЭД, так и для таможенных органов для дальнейшего правильного расчета таможенных пошлин и применения мер нетарифного регулирования.

Список использованных источников

1. Федеральный закон от 27.11.2010 №311 "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

2. Приказ ФТС России от 29 марта 2012 г. N 600 "О дополнительных требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 декларации на товары"

3. Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 05.04.2013) "О таможенном регулировании в Российской Федерации"

4. Приказ ФТС РФ от 15 октября 2013 года N 1940 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза"

5. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза // М.: ФТС РФ. - 2013. с. 25 - 42 Сайт ФТС России [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://domodedovo.customs.ru/index.php

6. Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации // М.: ФТС РФ. - 2013. с. 12 - 27

7. Таможенный тариф Российской Федерации. - М.: ФТС, 2012. - 743 с.

8. Федеральная Таможенная служба. Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации //Бюллетень: 2012

9. Таможенный кодекс Российской Федерации - М.: Издательство "Экзамен", 2013. - 225 - 230 с.

10. Положение о порядке применения единой товарной номенклатуры: решение комиссии ФТС - Режим доступа: компьютерная сеть ВФ РТА. - БД КонсультантПлюс.

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. № 718 "О Таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности".

12. Сайт Ликбез для начинающих ВЭД. Практика декларирования [электронный ресурс]. - Режим доступа: http://rastamoj.ru/likbes/mypoisk.php.

13. Семенихин В.В. Внешнеэкономическая деятельность // ЭКСМО: 2012. Ї 237 c.

14. Федеральная Таможенная служба. Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации //Бюллетень: 2013

15. Мировой и Российский рынок сыров. - 2013 // [электронный ресурс]- режим доступа: http://www.globalreach.ru/demo/Marketingovoe_issledovanie_rynka_sira_-_2013_DEMO.pdf

16. О.А. Брилевского // Товароведение продовольственных товаров. - 2012. - с. 137 - 150

17. Готовые обзоры рынков. - [электронный ресурс] - режим доступа: http://businesstat.ru/main_menu/services/

Размещено на Allbest.ru