Беспошлинная торговля как один из видов таможенных процедур

Рисунок 5 - Основания включения в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли

Владелец магазина беспошлинной торговли осуществляет хранение и реализацию в розницу товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли, физическим лицам, выезжающим с таможенной территории Таможенного союза, а также иностранным дипломатическим представительствам, приравненным к ним представительствам международных организаций, консульским учреждениям, либо дипломатическим агентам, консульским должностным лицам и членам их семей, которые проживают вместе с ними.

Таможенные органы в порядке, установленном законодательством государств - членов Таможенного союза, ведут реестры владельцев магазинов беспошлинной торговли и обеспечивают их периодическую публикацию не реже одного раза в квартал, в том числе с использованием информационных технологий.

Владелец магазина беспошлинной торговли обязан:

? обеспечивать сохранность товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли и не реализованных в соответствии с настоящей главой;

? соблюдать условия и требования, установленные Таможенным кодексом Таможенного союза;

? обеспечивать возможность проведения таможенного контроля;

? вести учет поступления товаров в магазин беспошлинной торговли и их реализации в этом магазине, а также представлять таможенным органам отчетность о таких товарах, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза;

? уплатить таможенные пошлины, налоги при возникновении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза;

? информировать таможенный орган, включивший юридическое лицо в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли, об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня изменения таких сведений [21].

Подтверждением несоблюдения таких обязанностей является привлечение владельца магазина беспошлинной торговли к административной ответственности за административное правонарушение в области таможенного дела, предусмотренное частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или неоднократное привлечение владельца магазина беспошлинной торговли к административной ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела, предусмотренные статьями 16.2, 16.3, 16.14, 16.15, 16.19, частями 2 и 3статьи 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение срока, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию по делам об административных правонарушениях, предусмотренных указанными статьями, при условии, что сумма наложенных административных штрафов по указанным статьям составляет, в том числе по совокупности, 250 000 рублей и более.

За несоблюдение требований по хранению и реализации товаров в магазинах беспошлинной торговли, а также требований таможенной процедуры беспошлинной торговли владелец магазина беспошлинной торговли несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза.

Существуют следующие основания для исключения из реестра владельцев магазинов беспошлинной торговли представлены на рисунке 6.

Рисунок 6 - Основания для исключения из реестра владельцев магазинов беспошлинной торговли

Ведение учета и представление отчетности владельцем магазина беспошлинной торговли осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с подпунктом 4 статьи 36 Таможенного кодекса Таможенного союза владелец магазина беспошлинной торговли обязан вести учет поступления товаров в магазин беспошлинной торговли и их реализации, а также представлять таможенным органам отчетность о таких товарах по установленной форме, в том числе с использованием информационных технологий.

Обязанность владельца магазина беспошлинной торговли по представлению в таможенные органы отчетности наступает с момента включения в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли.

Владелец магазина беспошлинной торговли представляет ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, а также по разовому письменному запросу таможенного органа в таможню, в регионе деятельности которой функционирует магазин беспошлинной торговли, отчетность о товарах, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли и реализованных в магазине беспошлинной торговли, а также о товарах, в отношении которых таможенная процедура беспошлинной торговли изменена на иную таможенную процедуру, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отчетность владельца магазина беспошлинной торговли по запросу таможенного органа должна быть представлена в таможенный орган в течение 7 дней со дня получения письменного запроса об этом.

При исключении владельца магазина беспошлинной торговли из реестра владельцев магазинов беспошлинной торговли владелец магазина беспошлинной торговли в трехдневный срок со дня, следующего за днем исключения из реестра владельцев магазинов беспошлинной торговли, представляет в таможенный орган отчетность по установленной форме (приложение Г).

Отчетность владельца магазина беспошлинной торговли формируется на основании сведений, указанных в таможенной декларации (декларациях) и регистрах его бухгалтерского и складского учета.

Отчетность о товарах, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли и реализованных в магазине беспошлинной торговли, должна содержать информацию:

? о номере таможенной декларации;

? о наименовании товара;

? о коде товаров в соответствии с ГС или ТН ВЭД ТС;

? о стране происхождения товара;

? о количестве товара в единицах измерения;

? о стоимости товара в валюте, указанном в таможенных документах;

? о буквенном коде валюты, указанном в таможенных документах;

? о товарах, в отношении которых процедура беспошлинной торговли изменена (количестве товаров в единицах измерения, буквенном коде таможенной процедуры, номере таможенной декларации);

? об остатке товара, помещенного под таможенную процедуру беспошлинной торговли на день представления отчетности (количестве товаров в единицах измерения, стоимости товара в валюте, указанной в таможенных документах) [22].

Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру беспошлинной торговли, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру беспошлинной торговли, прекращается у декларанта:

? при реализации этих товаров физическим лицам, выезжающим с таможенной территории таможенного союза, либо иностранным дипломатическим представительствам, приравненным к ним представительствам международных организаций, консульским учреждениям, а также дипломатическим агентам, консульским должностным лицам и членам их семей, которые проживают вместе с ними, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования;

? при помещении этих товаров под иную таможенную процедуру;

? при задержании товаров таможенными органами в соответствии с главой 21 о Задержании товаров и документов на них при проведении таможенного контроля;

? в случаях:

а) уплаты или взыскания таможенных пошлин, налогов в размерах, установленных Таможенным Кодексом;

б) помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, не сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами;

в) уничтожения (безвозвратной утраты) иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения;

г) если размер неуплаченной суммы таможенных пошлин, налогов не превышает сумму, эквивалентную 5 (пяти) евро по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, на территории которого возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, действующему на момент возникновения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов;

д) помещения товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла до регистрации таможенной декларации на помещение товаров под эту таможенную процедуру;

е) обращения товаров в собственность государства - члена таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства - члена таможенного союза;

ж) обращения взыскания на товары, в том числе за счет стоимости товаров, в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза;

з) отказа в выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, в отношении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, возникшей при регистрации таможенной декларации на помещение товаров под эту таможенную процедуру;

и) при признании ее безнадежной к взысканию и списании в порядке, определяемом законодательством государств - членов таможенного союза;

к) возникновения обстоятельств, с которыми Таможенный Кодекс ТС связывает прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

Сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов считается:

? при пользовании и распоряжении иностранными товарами в нарушение требований и условий таможенной процедуры беспошлинной торговли - день совершения действий, нарушающих установленные требования и условия, а если этот день не установлен, - день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру беспошлинной торговли;

? в случае утраты иностранных товаров, за исключением их уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения - день утраты товаров, а если этот день не установлен, - день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру беспошлинной торговли.

Ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленным на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, в соответствии с которой товары помещены под таможенную процедуру беспошлинной торговли.

Схематично обязанность и ответственность владельца магазина беспошлинной торговли представлена на рисунке 7.

Рисунок 7 - Обязанность и ответственность владельца магазина беспошлинной торговли

Действие таможенной процедуры беспошлинной торговли завершается реализацией товаров, помещенных под эту таможенную процедуру, в розницу в магазинах беспошлинной торговли физическим лицам, выезжающим с таможенной территории таможенного союза, либо иностранным дипломатическим представительствам, приравненным к ним представительствам международных организаций, консульским учреждениям, а также дипломатическим агентам, консульским должностным лицам и членам их семей, которые проживают вместе с ними, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования, либо помещением этих товаров под иные таможенные процедуры в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза. При не совершении этих действий, товары задерживаются таможенными органами, которые не являются предметами административных правонарушений или преступлений. В случае задержания товаров и документов на них таможенным органом составляется протокол по форме установленной решением Комиссии таможенного союза (приложение Д).

Задержанные товары и документы на них, хранятся таможенными органами в течение 1 (одного) месяца за исключением товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза или вывозу за пределы такой территории, и документы на них хранятся таможенными органами в течение 3 (трех) суток, а скоропортящиеся продукты - в течение 24 (двадцати четырех) часов.

Сроки хранения задержанных товаров исчисляются со дня их задержания [23].

Возврат задержанных товаров и документов на них производится декларантам, а если декларирование товаров не производилось - собственникам товаров, а в случаях, если собственник является иностранным лицом либо сведения о собственнике товаров у таможенного органа отсутствуют, - лицам, во владении которых товары находились на момент задержания[24*].

Товары, запрещенные к перемещению через таможенную границу, и документы на них, задержанные при ввозе на таможенную территорию таможенного союза, возвращаются, декларантам, а если декларирование товаров не производилось собственникам товаров обратившемуся первым в таможенный орган за возвратом таких товаров для обратного вывоза за пределы этой территории.

Товары, запрещенные и (или) ограниченные к перемещению через таможенную границу, и документы на них, задержанные при вывозе с таможенной территории таможенного союза, возвращаются декларанту или иным лицам для использования на таможенной территории таможенного союза, если владение этими товарами допускается законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого задержаны товары.

Товары, ограниченные к перемещению через таможенную границу, и документы на них, задержанные при ввозе на таможенную территорию таможенного союза, возвращаются декларанту или иным лицам для обратного вывоза за пределы этой территории либо для использования на таможенной территории таможенного союза при условии представления таможенному органу документального подтверждения соблюдения установленного ограничения и помещения товаров под таможенную процедуру в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза.

В иных случаях, задержанные товары возвращаются после их помещения под одну из таможенных процедур лицам, поместившим их под эту таможенную процедуру, либо их представителям.

При необходимости помещения товаров под таможенную процедуру по запросу лица, которое правомочно совершать таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, документы, задержанные вместе с товаром, возвращаются таможенным органом такому лицу до выпуска товаров.

Товары, задержанные таможенными органами и не востребованные декларантам, а если декларирование товаров не производилось - собственникам товаров подлежат реализации. Товары, расходы по хранению и реализации которых превышают их стоимость, а также в других случаях, предусмотренных законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого задержаны товары, подлежат уничтожению, если иное не установлено законодательством этого государства - члена таможенного союза [25].

Уничтожение, а также возмещение расходов, связанных с хранением и транспортировкой таких товаров, осуществляются за счет декларанта или иного лица, а при отсутствии указанных лиц - за счет средств бюджета государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого задержаны товары, если иное не предусмотрено в отношении отдельных категорий товаров.

Из сумм, полученных от реализации задержанных товаров таможенными органами, удерживаются в первую очередь суммы в размере таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении задержанных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, исчисленным на день задержания этих товаров, во вторую очередь - расходы по транспортировке, хранению товаров и иные расходы, связанные с реализацией этих товаров, а суммы, полученные от реализации товаров, исчисленные с учетом удержаний, возвращаются декларантам, а если декларирование товаров не производилось - собственникам товаров, при наличии сведений о них у таможенного органа и при условии, что эти лица обратятся в таможенные органы в течение 3 (трех) месяцев со дня, следующего за днем поступления денежных средств от их реализации, в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого задержаны товары.

Таможенные органы уведомляют лиц, указанных в части первой настоящего пункта, о наличии подлежащих возврату сумм, полученных от реализации товаров.

В случае прекращения деятельности магазина беспошлинной торговли товары, помещенные под таможенную процедуру беспошлинной торговли, подлежат помещению под иную таможенную процедуру в течение 1 (одного) месяца со дня, следующего за днем прекращения деятельности указанного магазина.

2.4 Магазины беспошлинной торговли в Украине. Владелец магазина беспошлинной торговли

Магазин беспошлинной торговли - таможенный режим, в соответствии с которым товары, а также сопутствующие товарам работы, не предназначенные для потребления на таможенной территории Украины, находятся и реализуются под таможенным контролем в пунктах пропуска на таможенной границе Украины, открытых для международного сообщения, других зонах таможенного контроля, определенных таможенными органами Украины, без взимания пошлины, налогов, установленных на экспорт и импорт таких товаров, и без применения мер нетарифного регулирования (ТК Украины).

Товары, а также сопутствующие товарам работы, в режиме магазина беспошлинной торговли реализуются только в специальных торговых заведениях (магазинах беспошлинной торговли).

Расположение магазинов беспошлинной торговли и условия реализации в них товаров должны исключать возможность непосредственного ввоза этих товаров для потребления на таможенной территории Украины. Помещение магазина беспошлинной торговли может включать в себя:

? торговый зал (залы), в том числе бары и пункты общественного питания;

? вспомогательные помещения;

? склад магазина.

Срок пребывания товаров в режиме магазина беспошлинной торговли составляет период годности товаров. После окончания или на протяжении отмеченного срока товары могут быть заявлены таможенному органу:

? для свободного обращения на таможенной территории Украины;

? для свободного обращения за границами таможенной территории Украины;

? для помещения в режим таможенного склада;

? для уничтожения под таможенным контролем.

Владельцы магазинов беспошлинной торговли могут иметь таможенные склады для хранения и последующей поставки в магазины всех видов товаров, в том числе подакцизных.

Магазины беспошлинной торговли осуществляют торговлю всеми видами продовольственных и непродовольственных товаров отечественного (на условиях экспорта) и иностранного происхождения, кроме товаров, которые запрещены в соответствии с законодательством к ввозу, вывозу и транзиту через территорию Украины.

Порядок открытия, ликвидации магазинов беспошлинной торговли, а также правила продажи ими товаров устанавливаются Кабинетом Министров Украины.

С целью получения разрешения на открытие и эксплуатацию МБТ в таможенный орган и органа охраны государственной границы, в зоне деятельности которых планируется открыть МБТ, предприятием подается заявление на открытие и эксплуатацию МБТ по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Украины от 8 июня 2012 N 692.

С видом заявления на открытие МБТ можно ознакомиться в (приложение Ж).

К заявлению прилагаются следующие документы:

? выписка из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц - предпринимателей копии учредительных документов;

? справка банка (банков) о текущем счете заявителя в национальной или иностранной валюте;

? план пункта пропуска через государственную границу Украины с обозначением места, где планируется открыть МБТ (в случае открытия МБТ в пункте пропуска через государственную границу Украины);

? копии документов, подтверждающих право собственности или пользования помещение, в котором планируются открытие и эксплуатация МБТ;

? справка органа государственной налоговой службы об отсутствии у юридических лиц, физических лиц - предпринимателей задолженности по уплате налогов и сборов в государственный и местные бюджет.

Заявление регистрируется в день его поступления и рассматривается таможенным органом и органом охраны государственной границы в течение 5 рабочих дней после ее регистрации. При рассмотрении Заявления проверяется достоверность сведений, указанных в представленных заявителем документах.

Представленые к Гостаможслужбы Украины и Администрации Госпогранслужбы Украины документы рассматриваются Общей рабочей группой, созданной в соответствии с приказом Гостаможслужбы Украины и Администрации Госпогранслужбы Украины. Если документы соответствуют требованиям, установленным Таможенным кодексом Украины и законодательством Украины по вопросам охраны государственной границы, приказом Гостаможслужбы Украины и Администрации Госпогранслужбы Украины в течение 15 рабочих дней после поступления документов в Гостаможслужбы Украины заявителю предоставляется разрешение на открытие и эксплуатацию МБТ.

На основании приказа Гостаможслужбы Украины и Администрации Госпогранслужбы Украины о предоставлении разрешения на открытие и эксплуатацию МБТ предприятие включается Гостаможслужбой Украины в реестр МБТ. Ведение реестра МБТ обеспечивается таможенной службой Украины. Уполномоченное должностное лицо Гостаможслужбы Украины вносит в реестр МБТ такую информацию:

? регистрационный номер МБТ;

? код таможни, которая осуществляет контроль за МБТ;

? код ЕГРПОУ / регистрационный номер учетной карточки плательщика налогов или серия и номер паспорта (для физических лиц, которые через свои религиозные убеждения отказываются от принятия регистрационного номера учетной карточки плательщика налогов и уведомили об этом соответствующий орган государственной налоговой службы, имеют отметку в паспорте);

? организационно - правовая форма хозяйствования юридического лица;

? наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество физического лица - предпринимателя;

? местонахождение юридического лица или место жительства физического лица - предпринимателя;

? адрес места осуществления деятельности предприятия или физического лица - предпринимателя;

? название пункта пропуска, в котором осуществляет деятельность МБТ;

? площадь МБТ;

? дата истечения срока действия договора пользования помещением, в котором расположен МБТ (в случае если держатель МБТ не является собственником помещения);

? наименование таможни, которая осуществляет контроль за деятельностью МБТ;

? наименование таможенного поста, который осуществляет контроль за деятельностью МБТ;

? номер и дата приказа о предоставлении разрешения;

? дата, с которой приостанавливается действие разрешения, причины такого приостановления, реквизиты приказа о приостановлении действия разрешения (в случае остановки);

? дата, с которой приостанавливается действие разрешения (в случае остановки);

? дата аннулирования разрешения, основания для аннулирования, реквизиты приказа об аннулировании разрешения (в случае аннулирования);

? дата исключения МБТ из реестра МБТ (в случае исключения);

? реквизиты судебного решения о восстановлении разрешения в реестре МБТ (в случае получения такого решения).

? в предоставлении разрешения может быть отказано по результатам заседания совместной рабочей группы Гостаможслужбы Украины и Администрации Госпогранслужбы Украины в случае:

а) когда помещение МБТ не соответствует требованиям Таможенного кодекса Украины;

б) когда расположение такого магазина в пункте пропуска через государственную границу Украины усложнять обеспечение режима, установленного в этом пункте пропуска в соответствии с законодательством.

Отказ в предоставлении разрешения направляется Гостаможслужбой Украины заявителю в письменной форме. Обжалование решения об отказе в предоставлении разрешения осуществляется в порядке, установленном Таможенным кодексом Украины.

Гостаможслужба Украины в 10-дневный срок со дня предоставления разрешения информирует об этом орган государственной налоговой службы по месту регистрации заявителя как налогоплательщика и соответствующий орган государственной статистики.

Разрешение может быть переоформлено, аннулировано или его действие может останавливаться на срок до 30 дней органами, уполномоченными предоставлять эти разрешения.

Заверенная копия приказа о приостановлении действия или аннулировании разрешения выдается заявителю или направляется ему заказным письмом в течение пяти рабочих дней с даты издания такого приказа. Обжалование приказа о приостановлении действия или об аннулировании разрешения осуществляется в порядке, установленном законом.

Гостаможслужба Украины в течение 10 календарных дней со дня аннулирования разрешения подает соответствующую информацию органу государственной налоговой службы и органу государственной статистики по месту регистрации МБТ или его держателя как налогоплательщика. В течение 30 дней со дня аннулирования разрешения товары, которые находятся в этом магазине и находятся в таможенном режиме беспошлинной торговли, подлежат декларированию держателем магазина к другому таможенному режиму либо размещению в установленном Таможенным кодексом Украины порядке в другом МБТ.

Требования предъявляемые к владельцам магазинов беспошлинной торговли.

Владельцем магазина беспошлинной торговли может быть только предприятие-резидент.

Владелец магазина беспошлинной торговли обязан:

? своевременно декларировать таможенному органу товары, которые поступают в магазин или выбывают из магазина, и подавать все документы, необходимые для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления;

? исключить возможность поступления в магазин и изъятия из магазина товаров вне таможенного контроля;

? следовать положениям Таможенного Кодекса и других законодательных актов Украины относительно условий деятельности магазинов беспошлинной торговли;

? вести учет товаров, которые поступают в магазин беспошлинной торговли и реализуются им, и подавать таможенным органам, в зоне деятельности которых находится магазин беспошлинной торговли, отчет о движении товаров в магазине по форме, установленной специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области таможенного дела.

В случае вступления в силу решением о ликвидации магазина беспошлинной торговли размещение новых партий товаров, а также реализация товаров в магазине не разрешаются. Товары, которые находятся в магазине беспошлинной торговли, подлежат немедленному перемещению на склад магазина и декларированию владельцем магазину в другой таможенный режим.

Рассмотрев организацию магазинов беспошлинной торговли на примере двух стран РФ и Украины можно сделать сравнительный анализ в расхождении законодательства в этой области. Так как законодательство обеих стран основывается на мировых принципах, расхождение минимальны.

Анализ расхождения в законодательстве в сфере организации магазинов беспошлинной торговли сведем в таблицу N 1.

Таблица 1 - Расхождение в законодательстве при организации магазинов беспошлинной торговли в Российской Федерации и Украине

Магазин беспошлинной торговли	РФ процедуры	Украина режимы
Срок пребывания товаров бессрочно до конца срока годности товара	Бессрочно	До конца годности товара
В случае реорганизации МБТ товары в течение 1 немедленно помещаются под другую процедуру	Месяц	Немедленно
Помещение под процедуру под акцизных товаров	Нет	Да
Владелец МБТ: юридическое лицо	Да	Да
Владелец МБТ: физическое лицо	Нет	Да
Помещения МБТ могут включать ? торговые залы ? бары ? пункты общественного питания ? склад магазина ? вспомогательные помещения	Да Нет Нет Да Да	Да Да Да Да Да

3. Проблемы, пути их решения и перспективы развития беспошлинной торговли

3.1 Проблемы, связанные с процедурой беспошлинной торговли

Существует проблема, связанная с прекращением продажи алкогольных напитков в магазинах беспошлинной торговли в аэропортах. Причина - проблемы с получением новых лицензий на хранение алкоголя. Требования, которые предъявляет к складам Росалкогольрегулирование (далее РАР), невозможно выполнить на территории аэропортов.

Так, по мнению РАР, склады для хранения алкоголя "должны быть изолированы от служебных, подсобных и иных помещений капитальными стенами либо временными строительными конструкциями высотой от пола до потолка складского помещения". Но операторы МБТ не имеют права ставить перегородки и выполнять перепланировку в аэропорту - за это им грозит не только расторжение договора, но и уголовная ответственность.

О невыполнимых требованиях РАР операторы МБТ уже уведомили Федеральную антимонопольную службу (далее ФАС). Магазины беспошлинной торговли, - говорится в письме, - "заранее и преднамеренно ставятся в положение невозможности получения лицензии". В ведомстве сообщают, что обращение уже рассмотрели на совете экспертов, однако решения по вопросу пока не вынесли.

Сейчас в России работает около 25 крупных операторов МБТ. Из-за невозможности получить лицензию на хранение алкоголя треть из них может закрыться [28]. Несколько магазинов уже отказались от продажи алкоголя [29].

Попытка ввести "сухой" закон на всех российских авиарейсах может вызвать цепную реакцию последствий. Количество дебоширов в небе всерьез не снизится. Зато цены на перелеты подскочат на 10-20 процента.

Про бесполезность и вредность идеи депутатов Госдумы запретить продажу спиртного в аэропортовых в МБТ за последние время писалось очень много. Потому ограничимся лишь констатацией факта - по абсурду она вполне сопоставима с предложением, например, запретить в России продажу спиртного в принципе, чтобы побороть проблему пьяной езды за рулем. Для этой же цели в стране можно запретить и продажу автомобилей, "чтоб уж наверняка" [30].

Магазины попросят снижения ставок. Куда интереснее просчитать, к каким экономических последствия для потребителей может привести этот шаг. А они достаточно однозначны. После введения запрета на продажу алкоголя магазины потеряют значительную часть доходов и не смогут оплачивать аренду помещений. Они придут к нам и попросят снижения ставок. Мы эти затраты, безусловно, переложим на ставки и сборы. Автоматически повысится стоимость билетов [31].

Угрозы предпринимателя вполне обоснованы. Спиртное составляет более 50 процента продаж в МБТ. Остальное, часто покупается в довесок. Более того, вода, печенье, сигареты или, например, парфюм стоят в этих магазинах зачастую дороже, чем "на открытом рынке". Так что, МБТ действительно могут быть поставлены на грань разорения.

Чтобы компенсировать недополученный доход, аэропортам придется переложить цены на авиакомпании. Далее последует цепная реакция - рост сборов приведет к удорожанию билетов. Кроме того, для многих из перевозчиков, например, "Аэрофлота" продажа спиртного на борту также источник существенного дохода. Таковой будет потерян, и, как следствие, стоимость перелетов суммарно может подскочить минимум на 15 процента.

Потому, информационный портал MoneyVector, прогнозирует, что проект полного запрета торговли алкоголем в аэропортах не будет реализован. Возможно, чиновники вернуться к осеннему проекту Минтранса. Напомним, в ноябре ведомство предлагало обязать пассажиров сдавать спиртное перед посадкой на борт, а по прилету забирать обратно. Решение не идеальное. Данная мера неизбежно вызовет рост очередей при посадке, а также путаницу "на выходе".

Другой вариант - спиртное будут продавать в МБТ "по прилету". Такая модель распространена во многих странах. На первый взгляд, это даже удобней для пассажиров. Однако, понятно, что в этом случае цена в таких магазинах вырастут - ведь пассажир уже прилетел, и деваться ему некуда. Если учесть, что, например, цена в московских МБТ и так одни из самых высоких в мире, то перспектива не слишком радостная.

В общем, любое из принятых решений неизбежно ударит по карманам пассажиров. Впрочем, возможно российские власти все же предпочтут бороться с дебоширами в самолетах общепринятыми в мире способами - штрафами, запретом на посадку и административным арестом [32].

3.2 Перспективы развития беспошлинной торговли в РФ

В городе Москва 26 марта 2013 г. в "ОПОРЕ РОССИИ" состоялось рабочее заседание Комиссии по рынку дьюти-фри и торговле на транспорте, посвященное вопросам развития беспошлинной торговли в России.

В мероприятии под руководством главы Комиссии, члена Президиума "Опоры России" Сергея Выходцева приняли участие генеральный директор компании "Simple" Максим Каширин, член Президиума "Опоры России" Алексей Небольский, первый вице-президент "Опоры России" Владислав Корочкин, руководитель Центра экспертизы и аналитики проблем предпринимательства "Опоры России" Андрей Шубин, заместитель директора Ассоциации беспошлинной торговли и торговли на транспорте Юлия Мещерякова, а также исполнительный директор ассоциации парфюмеров и дистрибьюторов Ирина Тринич, управляющий директор Ассоциации беспошлинной торговли и торговли на транспорте Фатима Дзоблаева.

Открывая заседание, руководитель комиссии Сергей Выходцев обозначил цели и возможности для реализации товаров в режиме беспошлинной торговли.

По мнению эксперта, торговля на транспорте является перспективным направлением развития малого и среднего бизнеса. Среди основных задач работы в этой сфере: увеличение количества малых и средних предприятий в данном направлении, повышение российской доли товаров в ассортименте магазинов беспошлинной торговли на территории РФ и Таможенного союза. Не менее важным комиссия "Опоры России" считает консолидирование разрозненных интересов участников рынка, а также установление прямого и конструктивного диалога между государственной властью РФ и участниками рынка беспошлинной торговли с целью снятия избыточных административных барьеров, которые в настоящий момент препятствуют эффективному развитию индустрии.

Быстрой реализации наших целей и эффективному развитию субъектов предпринимательской деятельности мешают проблемы лицензирования деятельности операторов дьюти-фри, требования к складским помещениям, а также ограничения розничной продажи табачных изделий, вводимые проектом федерального закона "О защите здоровья населения от последствий потребления табака", - считает С. Выходцев.

Вместе с тем, эксперты "Опоры России" убеждены в необходимости активной работы в данном направлении: беспошлинная торговля имеет огромный потенциал для развития. Обширную платформу для деятельности формируют такие направления, как: появление нового канала торговли на международных железнодорожных вокзалах, строительство и модернизация международных автомобильных пунктов пропуска на территории РФ, развитие терминальной индустрии, запуск масштабных государственных программ по линии индустрии транспорта и путешествий, а также развитие новых бизнес - форматов для рынков дьюти-фри.

Евразийская Экономическая Комиссия (ЕЭК) обратилась в "Опоры России" для экспертной оценки факторов, сдерживающих предпринимательскую и инвестиционную активность на рынке алкогольной продукции.

В разработке, подготовке и создании экспертного заключения для ЕЭК активное участие приняли Комиссия по рынку дьюти-фри "Опоры России" и Ассоциация Организаций Беспошлинной Торговли и Торговли на Транспорте "БОРТ", которая подготовила заключение по рынку беспошлинной торговли.

Деятельность операторов магазинов беспошлинной торговли отличается от остальных участников внутреннего рынка производства и оборота алкогольной продукции, т.к. обусловлена рядом специфических особенностей ведения бизнеса под таможенной процедурой "Беспошлинная торговля".

Однако, Федеральное Агентство по Алкогольному рынку полностью игнорирует индустриальную специфику дьюти-фри, настаивая на обязательном получения операторами МБТ лицензии на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции и на строгом соблюдении ими требований Технических условий в области производства и оборота алкогольной продукции в части хранения алкогольной продукции.

Данные действия способствуют созданию избыточных административных барьеров для субъектов предпринимательской деятельности в лице операторов МБТ, для которых алкоголь традиционно является ключевой товарной категорией, занимая до 70 процента в общем объеме бизнеса дьюти-фри. Для того, чтоб осуществлять торговлю алкогольной продукцией, операторы МБТ зачастую вынуждены выбирать сложные, дорогостоящие схемы, а избыточные финансовые нагрузки перекладывать на конечных потребителей в виде завышенных цен. В результате, российские потребители приобретают товары за пределами Российской Федерации, что приводит к потерям доходов государством. Серьезные потери несут не только операторы МБТ, но и крупнейшие аэропорты России, так как розничная торговля в аэропортах составляет значительную часть неавиационных доходов авиаузлов.

Комиссия по рынку дьюти-фри "Опоры России" и Ассоциация "БОРТ" видят серьезные перспективы в сотрудничестве с Департаментом развития предпринимательской деятельности Евразийской Экономической Комиссии. Вынесение существующих острых проблем на уровень надгосударственный позволит рассмотреть данные проблемы под новым углом, и, руководствуясь, в том числе, положениями ТК ТС как документа надгосударственного, внести необходимые законодательные инициативы, которые позволят устранить избыточные административные барьеры для субъектов предпринимательской деятельности. Это, в свою очередь, будет способствовать развитию предпринимательской активности в индустрии, увеличению рабочих мест и росту налоговых отчислений в бюджет государства.

По мнению Председателя Комиссии по рынку дьюти-фри "Опоры России" С.В. Выходцева, дальнейшее взаимодействие с ЕЭК также будет способствовать продвижению важнейшей законодательной инициативы, направленной на разработку отдельного Федерального Закона для индустрии беспошлинной торговли, способствующего активизации предпринимательской и инвестиционной активности участников рынка дьюти-фри.

3.3 Система возврата налога на добавочную стоимость "Tax Free"

К одним из развитий беспошлинной торговли можно отнести систему возврата налога на добавочную стоимость.

Подавляющее большинство путешественников не подозревают, что в момент возвращения в родную страну можно возмести НДС практически на любые товары, приобретенные во время зарубежного путешествия. Для этого используется система Tax Free, название которой с английского переводится как "без налогов", и законодательство многих стран позволяет иностранным покупателям вернуть от 7 процента до 20 процента стоимости приобретаемых изделий в случае их последующего вывоза за территорию государства.

Но возврат средств, ушедших на выплату налогов, не является таким простым делом для путешественников, поэтому покупателям придется воспользоваться услугами крупнейших специализированных компаний. Среди таких компаний ведущей считается шведская фирма "Global Blue", основанная еще в 80-х годах прошлого столетия, а ее услуги на данный момент распространяются на тридцать семь различных стран мира. Магазины, включенные в данную систему, туристы могут легко опознать по специфическому логотипу голубого цвета, а перечень адресов 270 000 магазинов несложно узнать на официальном сайте данной шведской компании [26].

Аналогичные услуги предлагает работающая с 1987 года компания "Premier Tax Free", главный офис которой находится на территории Ирландии. Магазины данной системы, информация о которых содержится на сайте официальном сайте [27], охватывают двадцать одну страну мира, и беспошлинные покупки благодаря ней можно совершить не только в государствах Евросоюза, но на территории Сингапура, Иордании, Канады.

Не следует забывать, что в каждом государстве существуют собственные ограничения по времени, которое прошло с момента совершения покупки изделия в магазине до получения таможенного штампа в момент пересечения границы. Как правило, если товар приобретен по цене менее 40 евро, на границе возвращения НДС не происходит.

Система Tax Free предусматривает возможность получения потраченных на налоги денежных средств как на территории аэропорта непосредственно перед вылетом из страны, так и в России при помощи специализированных пунктов. Подобные услуги оказывают некоторые российские финансово-кредитные учреждения, как "РосЕвроБанк", "Альфа Банк", "Мастер-банк", АКБ "Промсвязь", "СМП Банк", "Чешско-Российский Банк", "Диалог-Оптим", а также офисы банка "Еврофинанс", включая филиал на территории московского международного аэропорта "Шереметьево-2".

Чтобы возместить НДС по системе Tax Free, покупателям придется предоставить в банк перечень необходимых документов, некоторые из которых подтверждают факт совершения покупки.

В России возврат НДС производится в российских рублях по курсу того банка, в который обращается покупатель. Однако возможен и другой способ - отправить чек, подтверждающий совершение покупки, вместе с номером своего банковского счета, в фирмы, специализирующиеся на возвращении НДС, включая "Premier Tax Free" и "Global Blue". В последнем случае потраченные на выплату налога средства будут возвращены покупателю безналичным путем, а деньги будут перечислены на кредитную карту.

Для примера рассмотрим как происходит возврат НДС по системе " Tax Free" в Китайской Народной Республике. Начиная с 1 января 2011 года в провинции Хайнань "Китайская народная республика" начала работать система возврата НДС с покупок, совершенных на курорте уезжающими с Китая заграничными туристами. Минимальный старт для возврата: 800 юаней (около 120 долларов США)

Ставка возвращаемого налога 11 процента. НДС возвращается с 324 наименований товаров, всего 21 группа. После покупки соответствующих товаров нужно подать заявление о возврате НДС, затем таможня проверяет и подтверждает покупку и далее агентский орган возвращает удержанный налог. Купив товары, нужно в указанных в магазинах местах подать заявление о возврате удержанного НДС, предъявив свой паспорт или другие ID, по которым вы въехали на территорию КНР, чек о покупках и сами покупки. Необходимо убедиться в том, что вся информация, включая описание товара, количество товаров, цену за покупки и ваши личные данные, заполнены полностью и правильно. Заполнив заявление о возврате НДС, необходимо сохранять его до дня отъезда, когда вы будете проходить таможню. В аэропорту "Фэнхуан" в Санья и в аэропорту "Мэйлань" в Хайкоу нужно пройти таможенную проверку. В аэропорту Хайкоу выделены два прохода через зону таможенного контроля - "зеленый" и "красный", которые расположены по двум сторонам таможенного поста. "Красный коридор" установлен для туристов с заявлениями о возврате НДС, а зеленый коридор - для обычных туристов.

В специальном агентском пункте в зале беспошлинной торговли (Duty-Free), предназначенном для осуществления возврата туристам удержанного НДС, вам нужно предъявить действующий паспорт или другое ID, посадочный талон, чеки о покупках и заявление о возврате НДС с проставленными таможней печатями. Возврат удержанного НДС может быть осуществлен в виде наличных или перевода на банковский счет в юанях или в одной из свободно конвертируемых валют.

Необходимо обратить внимание на товары, с которых вы планируете осуществить возврат НДС, перед выездом за границу нельзя распаковывать и использовать; время со дня покупки до даты отъезда не должно превышать 90 дней; при выезде из Китая товары должны находиться в ручной клади совершивших покупку туристов.

Разница между магазином, где возвращаются удержанный НДС, и магазином беспошлинной торговли: Еще до того, как в провинции Хайнань начала официально проводиться политика возврата НДС покидающим Китай зарубежным туристам, в сентябре 2009 г. на Хайнани открылся первый магазин беспошлинной торговли - отделение Китайской корпорации беспошлинных товаров в Санья. В отличие от универмагов, где с товаров возвращается НДС, в магазинах беспошлинной торговли находящиеся в продаже товары освобождаются от уплаты таможенной пошлины. Кроме того, в беспошлинном магазине в основном продаются импортные товары, в то время как в магазине, где возвращают удержанный НДС, предлагаются не только импортные товары, но и товары отечественного производства. Товары, купленные в беспошлинном магазине, освобождены от уплаты таможенной пошлины, а в универмагах вы сначала должны купить товар за цену, включающую НДС, заполнить соответствующее заявление и т.д., после чего вы сможете получить возврат удержанного ранее налога в аэропорту Хайкоу или Санья.

3.4 Выявление основных экономических и производственных показателей магазинов беспошлинной торговли

Первое место в мире по продажам в магазинах беспошлинной торговли считается Dubai Duty Free

Продажи в магазинах беспошлинной торговли Дубайского международного аэропорта (Dubai Duty Free) в первом квартале 2013 года продемонстрировали рост в 13 процента по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Общая сумма продаж за три месяца составила 342 миллиона долларов.

К трем лидирующим категориям товаров относятся алкоголь, парфюмерная продукция и изделия из золота. Объем продаж парфюмерии достиг 48 миллионов долларов (16-процентное увеличение по сравнению с первым кварталом 2012 года); золота - 38 миллионов долларов (13-процентный рост).

Объем продаж за 2012 год равнялся 1,27 миллиарда долларов и в этом году, как ожидается, вырастет на 10%. Dubai Duty Free активно продолжает принимать на работу новые кадры. Так, за три месяца 2012 года 136 новых продавцов начали свою трудовую карьеру в магазинах аэропорта, а общее число штата сотрудников в настоящий момент составляет почти 4000.

Согласно планам дальнейшего развития на 2012 год намечено начало торговых операций в пассажирском терминале аэропорта Аль-Мактум Интернешнл. Также будет открыта розничная торговля в Вестибюле 3 (Concourse 3), который откроется в 2013г. в Дубайском международном аэропорту.

Водка в 2011 году совершила стремительный прорыв на устоявшемся и относительно стабильном рынке продаж алкогольных напитков через магазины беспошлинной торговли Duty Free. За год традиционный русский напиток сумел нарастить свою долю в общем объеме продаж алкоголя с 6 до 16%, оставив позади коньяк и ликеры. В прошлом году в аэропортах через магазины Duty Free водки было продано приблизительно на 1 млрд долл,.

По данным International Wine & Spirit Record (IWSR), лидером на этом рынке по-прежнему является Scotch Whiskey, но водка уже дышит ему в затылок. Если в 2010 году объемы продаж виски через Duty Free опережали продажи водки практически в пять раз, то по итогам минувшего года водка существенно сократила разницу, отставая от виски менее чем вдвое.

Группа алкогольных напитков уже несколько лет стабильно удерживает третье место по продажам в Duty Free, занимая 17 процента в денежном выражении и уступая лишь товарам класса люкс и парфюмерии. Ежегодно продажи через Duty Free увеличивались на 7--8 процента, достигнув максимума в 2008 году на уровне 37 млрд долл. По данным экспертов, общее падение объемов продаж через каналы Duty Free может составить от 6 до 10 процента.

Российские производители алкоголя, которые ранее воспринимали продажи через Duty Free только как имиджевую часть бизнеса, после того как водка стала показывать хороший рост на этом рынке, начали менять свое отношение к магазинам беспошлинной торговли. Если раньше российские водочные бренды в ассортименте были представлены лишь в Duty Free аэропортов городов России и стран СНГ, то теперь крупнейшие производители водок премиум-сегмента стремятся заключить договоры с крупными международными операторами. Тем более что удачные продажи в Duty Free могут стать пропуском на региональные рынки.

Наиболее масштабную работу в этом направлении ведет флагман российского водочного экспорта "Русский стандарт". В компании, работающей в каналах Duty Free с 2005 года, отмечают ежегодный рост объемов продаж на десятки процентов. По словам PR-менеджера "Русского стандарта" Олега Егорова, в 2014 году компания планирует показать рост в каналах Duty Free в районе 20--25 процента и выйти на четвертое место по объемам продаж среди водок после Absolut, Smirnoff и Finlandia. По данным за 2013 год, компания реализовала через каналы беспошлинной торговли свыше 110 тыс. 9-литровых кейсов, что составляет около 10 процента от всего объема экспортных продаж "Русского стандарта".

Для реализации этих планов компания заключила договор о глобальном продвижении своей водки через Duty Free со своим давним партнером Remy Cointreau Global Travel Retail. С 2006 года "Русский стандарт" является дистрибьютором брендов Remy Cointreau в России.

В этом же направлении работает и "Синергия", которая стремится расширить географию продаж своего премиального бренда "Белуга". Дистрибьютором "Белуги" стала компания Gerb Heinemann, которая по контракту начала продажи этого бренда в 179 магазинах Duty Free в 49 аэропортах 19 стран.

Из отечественных водочных брендов в мировой сети Duty Free представлены также Stolichnaya, Moskovskaya, Russkaya, Sibirskaya и Kubanskaya. Кроме них в магазинах беспошлинной торговли продаются водки из "Царской коллекции" (ПГ "Ладога"), "Сокровища Руси" ("ОСТ-Алко"), "Парламент" (ГК "Парламент") и некоторые другие, однако их объемы продаж через Duty Free невелики.

По результатам исследований компанией Generations Group (Швеция) деятельности Duty Free Shops, десять самых покупаемых товаров в таких магазинах, которые представлены в таблицы 2.

Таблица 2 - Десять самых покупаемых товаров МБТ

	Доля рынка, %	Объем продаж, в млрд долл.
Женская парфюмерия	3,61	12,5
Женская косметика	3,26	11,2
Вино водочные изделия	2,14	7,5
Товары для мужчин	1,88	6,5
Сигареты	1,69	5,8
Ювелирные украшения	1,54	5,3
Аксессуары	1,46	5,0
Кондитерские изделия	1,44	5,0
Изделия из кожи	1,24	4,4
Часы	1,06	3,7

Компания Travel составила статистику Международных продаж в магазинах беспошлинной торговли, которые представлены на рисунках 8,9.

Рисунок 8 - Доля продаж по регионам

Рисунок 9 - Показатели розничной торговли

Изучив показатели можно сделать определенные выводы о мировом лидере в сфере беспошлинной торговли. Таким лидером является ЕС.

4. Безопасность и экологичность проекта

4.1 Обеспечение безопасности при обустройстве магазинов беспошлинной торговли