Идентификационная экспертиза продовольственных товаров в таможенных целях

Продовольственная безопасность Российской Федерации - состояние экономики страны, при котором обеспечивается продовольственная независимость РФ, гарантируется физическая и экономическая доступность для каждого гражданина страны пищевых продуктов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, в объемах не меньше рациональных норм потребления пищевых продуктов, необходимых для активного и здорового образа жизни. Поэтому от правильно проведенной идентификационной экспертизы зависит попадание качественных безопасных для употребления и использования товаров на отечественный рынок

На основе проведенного анализа основных мероприятий проведения идентификационной экспертизы, а так же исследования нормативно-правовой базы института экспертизы были выявлены проблемы. Далее подробно раскроем данные проблемы.

В первую очередь - недостаточное материально-техническое обеспечение. Эта проблема является актуальной для многих государственных структур из-за недостаточного финансирования со стороны государства. Для проведения сложных испытаний при осуществлении идентификационной экспертизы специалистам часто требуется дорогостоящее оборудование (измерители, анализаторы, и т. п.), а так же специализированные лаборатории. На наш взгляд эту проблему можно решить двумя способами. Во-первых, следует увеличить финансирование таможенных лабораторий и таможенных органов, проводящих таможенные экспертизы за счет средств федерального бюджета. Во-вторых, можно привлекать сторонние коммерческие организации, обладающие нужными ресурсами, к проведению таможенных экспертиз посредством заключения договоров. Но в данном случае возможно возникновение ситуации с недобросовестным установлением цены такой сделки со стороны коммерческой организации, возможностью разорвать контракт. Мы считаем, чтобы избежать подобных недоразумений, нужно вносить коррективы в Гражданский кодекс по части прав, обязанностей и ответственности в договорах с Федеральной Таможенной Службой - но в свою очередь это очень сложный и длительный процесс.

Другой не менее важной проблемой является нехватка аккредитованных специалистов и недостаток аккредитованных методик. При наличии большого количества экспертных организаций выполняющих экспертизы в таможенных целях нет правового документа, который регламентировал бы общие правовые аспекты назначения и производства экспертиз в таможенных целях.

По нашему мнению создание единой методической экспертной базы государств-участников Таможенного союза необходимо для дальнейшего развития экспертного обеспечения в рамках таможенного союза.

В соответствии с ТК ТС и Договором о создании единой таможенной территории таможенные экспертизы на этой территории должны соответствовать стандартным требованиям (должны быть унифицированы, обладать взаимозаменяемостью и совместимостью). В свою очередь в соответствии с положениями Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Конвенция Киото) порядок назначения и проведения таможенных экспертиз должен соответствовать международным требованиям, в том числе международным методикам проведения экспертных исследований товаров.

Если требования к процедуре назначения и проведения таможенных экспертиз определены ТК ТС, то порядок отбора выборок и взятия проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспертизы необходимо разрабатывать и утверждать в рамках Комиссии Таможенного союза.

Также кроме процедуры назначения и проведения таможенных экспертиз необходимо выделить процедуру назначения и проведения исследования проб (образцов) товаров в таможенных целях при осуществлении таможенного контроля, т.к. данные исследования могут проводить не только должностные лица таможенных органов, но и декларанты.

Для исключения фактов получения противоречивых заключений экспертов в разных государствах-участниках при исследовании одного и того же образца (пробы) товара в Таможенном союзе должны быть урегулированы правовые отношения, юридические взаимодействия и формы юридических документов в сфере таможенной экспертизы.

Кроме того, необходимы нормы, по взаимному признанию, как заключений эксперта, так и методик проведения экспертиз и исследований, в том числе методик отбора выборок и взятия проб (образцов) товаров, в государствах-участниках.

Комиссия Таможенного союза на основании положений Таможенного кодекса, регулирующих таможенную экспертизу, может принимать нормативно - правовые акты, регламентирующие таможенную экспертизу, исследования товаров в таможенных целях и применение специальных знаний сведущих лиц.

На наш взгляд, в связи с этим Коллегии Евразийской экономической комиссии целесообразно создать рабочую группу из представителей экспертно-криминалистических подразделений таможенных органов государств-участников Таможенного союза по подготовке:

- проекта Порядка назначения и проведения экспертиз и исследований в таможенных целях для государств-участниц Таможенного союза;

- единой системы стандартизации в экспертно - криминалистических подразделениях таможенных органов Таможенного союза (в том числе экспертных методик исследования товаров);

- переподготовки должностных лиц экспертно - криминалистических подразделений таможенных органов Таможенного союза по единым учебным программам, а также взаимное признание результатов аттестации претендентов в эксперты на право самостоятельного проведения определенных видов экспертиз в таможенных целях;

- порядка взаимной апробации методик исследований и их сертификации в государствах-участниках.

Следующей проблемой является подготовка судей по таможенным вопросам на единой таможенной территории Таможенного Союза. Известно, что объективная реальность, связанная с решением таможенных вопросов опережает в своем развитии законодательный процесс. Она более подвижна и поэтому быстрее учитывает изменяющуюся правовую действительность. Судье при рассмотрении конкретных дел зачастую приходится разрешать возникающие правовые вопросы, которые законодатель не всегда успевает урегулировать в связи с их специфичностью, узостью, и изменчивостью.

В связи с пробелом в праве у судьи зачастую не оказывается под рукой необходимого закона, а отказать в правосудии он не может и обязан разрешить спор. Рассматривая сложные таможенные вопросы, основываясь при этом на общих принципах права, судья зачастую не может принять правильное решение. В этом случае, по нашему мнению, целесообразно провести ряд реформ связанных с созданием специализированных таможенных судов, которые занимались бы исключительно разрешением споров в сфере таможенного дела.

Недостаточно изученными остаются также вопросы судебно-экспертных технологий в плане разработки понятийного аппарата, определения места и роли их в деятельности судебно - экспертных учреждений. Это же можно сказать и о технологиях экспертиз в таможенных целях.

Так же актуальна проблема низкой эффективности разработанных профилей риска, которые в качестве меры гармонизации рисков предусматривают назначение и проведение таможенной экспертизы. Таким образом, недопустимо сводить применение индентификационной экспертизы при осуществлении таможенного контроля только к назначению экспертизы в случаях, когда это прямо предусмотрено соответствующими профилями риска. Нельзя ограничивать право должностных лиц таможенного органа, осуществляющих таможенный контроль, предоставленное ч. 1 ст. 138 ТК ТС - назначать таможенную экспертизу в случаях, если для разъяснения возникающих вопросов при совершении таможенных операций требуются специальные познания.

Иными словами назрела необходимость решения проблемы административно-правового регулирования современного института экспертизы товаров в таможенных целях. И очевидно для этого потребуется разработка оптимальной модели функционирования таможни, Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (ЦЭКТУ) ФТС России, иных экспертных учреждений и арбитражных судов на основе действующего законодательства.

К изложенной проблеме потребуется системный подход, включающий в себя как разработку понятийного аппарата для осуществления экспертных технологий для таможенных целей, так и регламентирование порядка назначения и проведения таможенных экспертиз. Безусловно, здесь важно общее понимание важности данного вопроса экспертно-криминалистическими службами государств Таможенного союза.

Подводя итог, надо отметить, что основной задачей идентификационной экспертизы масложировой продукции является видовая идентификация масла растительного (т. е. идентификация производящего растения или его частей). Показателем такой идентификации является жирнокислотный состав масла растительного, который является характерным для видов растений. Основной метод идентификации - газохроматографический анализ с масс-спектроскопическим детектированием. Использование идентификационной экспертизы масложировой продукции в таможенных целях позволяет предотвратить недостоверное декларирование, связанное с искажением сведений о составе и происхождении товара, ведущее к занижению размера таможенных платежей. Существует ряд проблем проведения идентификационной экспертизы группы масла какао, которые требуют поэтапного их решения.



4. Обеспечение безопасности при проведении криминалистической экспертизы в ЦЭКТУ города Иркутска

Объект исследования дипломной работы «Идентификационная экспертиза продовольственных товаров в таможенных целях (на примере масла какао)» - это проведение идентификационной экспертизы в таможенном деле. Одним из основных направлений проведения идентификационной экспертизы является обеспечение безопасности при проведении криминалистической экспертизы в ЦЭКТУ города Иркутска.

В разделе обеспечение безопасности при проведении идентификационной экспертизы целесообразно рассмотреть следующие вопросы:

а) общие требования по охране труда к лицам, проводящих экспертизу;

б) организация проведения экспертиз;

в) основные требования безопасности при проведении идентификационной экспертизы в ЦЭКТУ города Иркутска;

г) меры обеспечения пожаробезопасности в ЦЭКТУ города Иркутска.

Документы, регулирующие обеспечение правил безопасности при проведении идентификационной экспертизы в таможенном деле:

а) Приказ ФСКН России от 22.07.2010 N 298 (ред. от 26.03.2014) «Об утверждении Квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей по должностям федеральной государственной гражданской службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» (Зарегистрировано в Минюсте России 24.08.2010 N 18234[3];

б) Федеральный закон от 31.05.2001 N 73-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» [16];

в) «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» [20];

г) инструкция о порядке проведения проверки противопожарного состояния помещений (кабинетов) перед их закрытием;

д) Приказ от 16 ноября 2001 г. N 1096 об утверждении положения об организации работы по охране труда в таможенных органах Российской Федерации [31].

Для обеспечения безопасности при проведение экспертиз для таможенных целей в ЦЭКТУ города Иркутска начальник службы Хилько Елена Геннадьевна, полковник таможенной службы издает приказ о назначении старшего - ответственного лица, указания которого обязательны для выполнения всеми членами экспертных групп. На ответственного лица возлагается обязанность по разработке и утверждению инструкций по обеспечению правил безопасности при осуществлении конкретной криминалистической экспертизы. Ответственное лицо обязано:

проверять исправность используемых при осуществлении конкретной экспертизы оборудования и приспособлений, запрещать работу на неисправных механизмах и с неисправным инвентарем;

контролировать соответствие выбранных способов проведения экспертиз в соответствии с правилами безопасности;

следить за соблюдением мер правил безопасности;

? принимать при возникновении опасных ситуаций необходимые меры предосторожности и прекращать работы до их устранения.

К выполнению экспертиз допускаются лица, достигшие восемнадцатилетнего возраста и прошедшие:

? медицинское освидетельствование;

? вводный инструктаж по безопасности труда и инструктаж на рабочем месте;

? практически освоили приемы правильного обращения с механизмами, приспособлениями, инструментами.

Лица, допущенные к работе, должны выполнять только ту работу, которая поручена начальником ЦЭКТУ города Иркутска и обязательно прописана в должностной инструкции эксперта. При выполнении работы необходимо строго соблюдать принятую технологию проведения экспертизы. Не допускается применять способы, ведущие к нарушению безопасности. В случае возникновения в процессе работы каких-либо вопросов, связанных с ее безопасным выполнением, необходимо немедленно обращаться к лицу, ответственному за безопасное производство работ по проведению экспертиз. При временном переводе на другую работу необходимо ознакомиться с условиями труда, порученной работой, а также пройти инструктаж по безопасности труда при ее выполнении. При невозможности выполнения прежней работы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением необходимо сообщить об этом ответственному лицу (инженеру труда) ЦЭКТУ города Иркутска.

По характеру и времени проведения инструктажи подразделяют:

? вводный;

? первичный на рабочем месте;

? повторный;

? внеплановый;

? целевой.

Вводный инструктаж по безопасности труда проводят со всеми вновь принимаемыми на работу независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности, с временными работниками, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику, а также с учащимися в учебных заведениях перед началом лабораторных и практических работ в учебных лабораториях, мастерских, участках, полигонах.

Вводный инструктаж в ЦЭКТУ города Иркутска проводит инженер по охране труда или лицо, на которое приказом решением начальника экспертного учреждения возложены эти обязанности, а с учащимися в учебных заведениях - преподаватель или мастер производственного обучения.

Вводный инструктаж проводят в кабинете охраны труда или специально оборудованном помещении с использованием современных технических средств обучения и наглядных пособий (плакатов, натурных экспонатов, макетов, моделей, кинофильмов, диафильмов, видеофильмов и т.п.).

Вводный инструктаж проводят по программе, разработанной отделом (бюро, инженером) охраны труда с учетом требований стандартов ССБТ, правил, норм и инструкций по охране труда, а также всех особенностей производства, утвержденной руководителем (главным инженером) ЦЭКТУ города Иркутска, учебного заведения. Продолжительность инструктажа устанавливается в соответствии с утвержденной программой.

О проведении вводного инструктажа делают запись в журнале регистрации вводного инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также в документе о приеме на работу (форма Т-1). Наряду с журналом может быть использована личная карточка прохождения обучения.

Первичный инструктаж на рабочем месте до начала производственной деятельности проводят:

? со всеми вновь принятыми в ЦЭКТУ города Иркутска, переводимыми из одного подразделения в другое;

? с работниками, выполняющими новую для них работу, командированными, временными работниками;

? со строителями, выполняющими строительно-монтажные работы на территории действующего ЦЭКТУ города Иркутска;

? со студентами и учащимися, прибывшими на производственное обучение или практику перед выполнением новых видов работ, а также перед изучением каждой новой темы при проведении практических занятий в учебных лабораториях.

Организация безопасности при проведения экспертиз - это четкое выполнение действий экспертом в соответствии с его должностной инструкцией, не нарушающей правил безопасности. Также основным направление организации безопасности при осуществлении экспертизы является специально оборудованные помещения, которые предназначены для проведения конкретных видов экспертиз.

Производственное оборудование, применяемое при проведении экспертизы, должно быть безопасным при монтаже, эксплуатации, ремонте, при использовании отдельно или в составе комплексов и технологических систем. Общие требования безопасности к оборудованию должны определяться в соответствии со системой стандартов безопасности труда именно общие требования безопасности производственного оборудования [17,С.68].

4.1 Организация пожарной безопасности в ЦЭКТУ города Иркутска

Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) устанавливают требования пожарной безопасности, являющиеся обязательными для исполнения должностными лицами и работниками экспертно-криминалистической службы - регионального филиала ЦЭКТУ города Иркутска.

Нарушение (невыполнение, ненадлежащее выполнение или уклонение от выполнения) требований пожарной безопасности влечет уголовную, административную и дисциплинарную ответственность.

Все должностные лица и работники обязаны знать и руководствоваться в своей повседневной деятельности Федеральным законом «О пожарной безопасности» и нормативно-правовыми актами о пожарной безопасности, а также приказами и распоряжениями ФТС России, ЦЭКТУ, Службы .

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

? начальник структурного подразделения;

? лица, в установленном порядке назначенные за обеспечение пожарной безопасности (противопожарное состояние) в складском помещении (структурного подразделения);

? должностные лица (работники), производящие работы в складском помещении.

Хранить в складских помещениях вещества и материалы необходимо с учетом пожароопасных физико-химических свойств (способность к окислению, самонагреванию и воспламенению при попадании влаги, взаимодействию с воздухом и т.п.), признаков совместимости и однородности огнетушащих веществ.

Также в помещении должны быть защищены от солнечного и иного теплового воздействия баллоны с горючими газами (далее-ГГ), емкости (бутыли, другая тара) с легковоспламеняющимися жидкостями (далее-ЛВЖ) и горючими жидкостями (далее-ГЖ), а также аэрозольные упаковки [20].

Не допускается:

? стоянка и ремонт погрузочно-разгрузочных и транспортных средств в складских помещениях и на дебаркадерах;

? дежурное освещение в складских помещениях, а также эксплуатация газовых плит и электронагревательных приборов и установка штепсельных розеток;

? хранение в складских помещениях ЛВЖ и ГЖ в количестве, превышающем установленные нормы. На рабочих местах количество этих жидкостей не должно превышать сменную потребность;

? хранение горючих или негорючих материалов в горючей таре в помещениях подвальных или цокольных этажей, не имеющих окон с приямками для дымоудаления, а также при сообщении общих лестничных клеток зданий с этими этажами;

? хранение материалов и веществ с неисследованными показателями их пожаровзрывоопасности или не имеющими сертификатов, а также их хранение совместно с другими материалами и веществами;

? проживание персонала и других лиц в зданиях, расположенных на территории складского комплекса.

Также должна быть определена категория взрывопожарной и пожарной

опасности, а также класс зоны по Правилам устройства электроустановок для всех складских помещений, которые надлежит обозначать на дверях помещений.

Следует вывешивать около оборудования, имеющего повышенную пожарную опасность стандартные знаки (аншлаги, таблички) безопасности.

Необходимо обеспечивать складские помещения первичными средствами пожаротушения.

Первичные средства пожаротушения - это устройства, инструменты и материалы, предназначенные для локализации и (или) ликвидации загорания на начальной стадии (огнетушители, внутренний пожарный кран, вода, песок, кошма, асбестовое полотно, ведро, лопата и др.). Эти средства всегда должны быть наготове и, как говорится, под рукой.

К первичным средствам пожаротушения относятся:

а) пожарный щит;

б) пожарный стенд;

в) углекислотные огнетушители;

г) порошковые огнетушители.

Огнетушители размещают в легкодоступных местах, где исключено попадание на них прямых солнечных лучей и непосредственное воздействие отопительных и нагревательных приборов, на высоте не более 1,5 м, а также в шкафах пожарных кранов или в специальных тумбах.

Основным и простым правилом пожарной безопасности в ЦЭКТУ города Иркутска является запрет курение на территории и в складских помещениях.

Таблица 7. Права и обязанности должностных лиц для обеспечения безопасности

Должностные лица и работники обязаны	Должностным лицам и работникам запрещается
Пройти вводный, первичный на рабочем месте инструктаж по охране труда и по мерам ПБ при поступлении на работу.	Производить пожароопасные работы с нарушением требований инструкций по пожарной безопасности на эти работы.
Соблюдать и поддерживать противопожарный режим, установленный в помещении, выполнять требования пожарной безопасности, установленные в инструкции по пожарной безопасности в помещении.	Ограничивать доступ к первичным средствам пожаротушения и использовать их для нужд, не связанных с тушением пожара.
Выполнять меры предосторожности при проведении работ с опасными в пожарном отношении веществами, материалами и оборудованием.	Производить уборку помещений с применением легковоспламеняющихся и горючих жидкостей.
Своевременно производить уборку рабочего места от горючих материалов.	Курить вне мест, спец. Определен. и оборудованных для курения.
Отключать электроприборы от сети по окончании работ (если это определено инструкцией по эксплуатации).	Загромождать эвакуационные пути и выходы.
Знать и уметь применять первичные средства пожаротушения в случае пожара.	Эксплуатировать электр. и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией, светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), а также обертывать их бумагой,тканью и другими горючими материалами.
Докладывать непосред. начальнику обо всех нарушениях мер пожарной безопасности.

Существует порядок действий должностных лиц и работников при обнаружении пожара. Каждое должностное лицо и (или) работник при обнаружении пожара или признаков горения (запах гари, задымление и т.п.)

должно:

? незамедлительно сообщить об этом в пожарную охрану по телефону 01 (при этом необходимо назвать адрес объекта, место возникновения пожара, а также сообщить свою фамилию);

? оповестить о пожаре голосом должностных лиц и работников, находящихся в помещении, закрыть окна, двери (не запирая их на замок);

? принять по возможности меры по эвакуации людей, тушению пожара и сохранности материальных ценностей;

? в случае невозможности локализовать очаг пожара покинуть помещение в соответствии с планом эвакуации.

Ответственные должностные лица (работники) при обнаружении пожара должны:

? повторно сообщить о возникновении пожара в пожарную охрану;

? проверить включение в работу систем автоматической пожарной защиты и дымоудаления;

? при необходимости включить в работу противопожарный водопровод;

? отключить при необходимости электроэнергию (за исключением систем противопожарной защиты), а также систему вентиляции здания;

? обеспечить прекращение всех работ в здании, кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации пожара;

? организовать эвакуацию и защиту материальных ценностей;

? организовать встречу подразделений пожарной охраны;

? вызвать при необходимости скорую медицинскую помощь и другие аварийные службы города;

? доложить о случившемся своему непосредственному начальнику.



Заключение

В соответствии с поставленной в ходе работы целью были решены следующие задачи:

- была исследована нормативно-правовая основа в области идентификационной экспертизы группы масла какао;

- был произведен обзор импорта/экспорта группы масла какао на мировой рынок;

- была изучена товароведческая характеристика идентификационной экспертизы группы масла какао;

- было проанализировано содержание товарных позиций 15,18 группы ТН ВЭД ТС, в которых классифицируются масла какао, используемые в пищевой промышленности;

- было выявлено различия между товароведной классификацией и классификацией в ТН ВЭД ТС масла какао;

- был раскрыт порядок назначения и проведения идентификационной экспертизы масла какао;

- были рассмотрены методики проведения идентификационной экспертизы масла какао;

- были рассмотрены проблемы и предложены пути решения, возникающие при проведении идентификационной экспертизы масла какао.

Проведенное исследование роли правового института идентификационной экспертизы в таможенных правоотношениях и его особенностей показало, что роль правового института экспертизы в таможенных правоотношениях приобретает все возрастающее значение в связи с усложнением структуры внешнего товарооборота государств-членов Таможенного союза, применением тонких и сильно дифференцированных мер тарифного и нетарифного регулирования, возрастанием требований к доказательственной базе при производстве по делам об административных правонарушениях в таможенной сфере.

Таможенный кодекс Таможенного союза дал достаточно подробную и качественную правовую регламентацию назначения и выполнения экспертиз при проведении таможенного контроля.

Экспертиза является одним из важнейших доказательств в процессе производства по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела (нарушениях таможенных правил).

В исследовании было рассмотрено содержание и результаты идентификационной экспертизы группы масла какао, выполненных при осуществлении таможенного контроля и в производстве по делам об административных правонарушениях в сфере таможенного дела, проведенных с использованием различных подходов.

Проведенное исследование предмета, объектного и субъектного состава, методов идентификационной экспертизы показало, что даннаяэкспертиза является одним из важнейших процессуальных действий в юридически значимых процессах в сфере таможенного дела: таможенный контроль, производство по делам об административных правонарушениях, проведение неотложных следственных действий и дознания по уголовным делам.

В связи со сложностью и разноплановостью объектов исследования в идентификационной экспертизы актуальной является разработка общего методологического подхода к выполнению экспертиз. Рассмотренный подход, широко применяемый в экспертно-криминалистических службах ЦЭКТУ, на наш взгляд, максимально унифицирует методологию и порядок выполнения таможенных товароведческих экспертиз.

Важнейшим условием идентификационного исследования в таможенной экспертизе является идентификация товара, осуществляемая с применением следующих методов: информационно-аналитический (идентификация упаковки, маркировки, товаросопроводительной и иной документации), органолептический, физико-химический. Заключение эксперта по данной экспертизе должно удовлетворять требованию относимости, т. е. возможности отнесения его к исследуемой партии товара. В связи с этим важное значение приобретает правильный отбор проб и образцов товара для целей идентификации и товароведческого исследования.

В связи с вопросами совершенствования механизмов идентификационной экспертизы группы масла какао в целях повышения эффективности таможенного контроля с учетом факторов риска, недопустимо сводить применение экспертизы при осуществлении таможенного контроля только к назначению экспертизы в случаях, когда это прямо предусмотрено соответствующими профилями риска. Нельзя ограничивать право должностных лиц таможенного органа, осуществляющих таможенный контроль, предоставленное ч. 1 ст. 138 ТК ТС - назначать идентификационную экспертизу в случаях, если для разъяснения возникающих вопросов при совершении таможенных операций требуются специальные познания.

Для того, чтобы таможенные лаборатории могли проводить экспертные исследования образцов (проб) товаров на предмет выявления соответствия (несоответствия) исследуемых свойств требованиям, предъявляемым к этим товарам, в частности, по фальсификации и контрафакции, необходимо иметь четкие определения, что является фальсифицированным и контрафактным товаром или продуктом, а также критерии отнесения исследуемых объектов к данным классам объектов, и, наконец, методики их диагностирования и идентификации, а для этого необходимы разработки новых стандартов и технических регламентов.

Увеличение финансирования таможенных лабораторий и таможенных органов, ответственных за проведение таможенных экспертиз за счет средств федерального бюджета, в целях совершенствования механизмов экспертизы товаров.

Идентификационная экспертиза в первую очередь направлена на выявление фальсификата и контрабанды, а это есть, обеспечение здоровья и безопасности граждан. Так же за счет проведения экспертиз производятся доначисления пошлин и налогов в Федеральный бюджет Российской Федерации, что благотворно сказывается на экономическом состоянии страны. Поэтому очень важно постоянно развивать механизмы контроля экспертной деятельности таможенных органов для обеспечения безопасности и здоровья граждан.



Список использованных источников

1.Андреева, Е.И. Административно-правовые аспекты проведения таможенной экспертизы негосударственными экспертными организациями / Е.И. Андреева, С.Н. Метельков, С.А. Кузьмин // Административное право и процесс. - 2011. - N 10.

2.Андреева Е.И., Вермке П., Нестеров А.В. О гармонизации таможенного законодательства в области экспертизы товаров // Право ВТО. 2012. N 2. С. 34 - 37.

3.Ароцкер Л.Е. Сущность идентификационной экспертизы / Л.Е. Ароцкер // Иденификационная экспертиза. - М., 2011. - N 1. - С.53-54.

4.Борисов К.Г. Международное таможенное право: учеб. пособие / К.Г. Борисов. - изд. 2-е. доп. - М.: Изд-во РУДН, 2011. - 616 с.

5.Вишневский А.И. Таможенная экспертиза товаров - М.: Дело, 2010.

6.Габричидзе Б.П. Таможенное право: учебник./ Б.М. Габричидзе. - М.: БЕК, 2013. - 495 с.

7.Горносталь, А.А. Экспертизы товаров при осуществлении таможенного контроля / А.А. Горносталь // В сб. : Актуальные проблемы современной науки и образования. - Ростов н/Д : МГУТУ, 2014. - С. 145- 155.

8.Гамидуллаев С.Н. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: Учебное пособие / С.Н. Гамидуллаев, Е.В. Жиряева. - СПб.: СПб филиал РТА, 2013. - 354 с.

9.Драганов В.Г. Основы таможенного дела: учебник / В.Г. Драганов. -М.: Экономика, 2011. - 578 с.

10.Додонкин Ю.В. Таможенная экспертиза товаров / Ю. В. Додонкин, И. А. Жебелева, В. И. Криштанович, - М.: Издательский центр «Академия», 2013. - 272 с.

11.Жиряева Е.В. Товароведение: учебное пособие / Е.В. Жиряева. - 2-е изд. - Спб: Питер, 2013. - 416 с.

12.Жиряева Е.В. Экспертиза в таможенном деле и международной торговле / Е.В. Жиряева. - СПб.: Питер, 2013. - 557с.

13.Зинин А.М., Майлис Н.П. Судебная экспертиза: Учебник. - М., 2012.

14.Законодательные материалы. Международные правила толкования торговых терминов «Инкотермс 2010 (публикация Международная торговая палата N 715) [Электронный ресурс] // Собрание законодательства Российской Федерации. ? 08.08.2011. ? N 132. - Режим доступа: [Консультант плюс]. ? Загл. с экрана.

15.Законодательные материалы. Приказ ФТС России от 20.11.2014 N 2264 «Об утверждении Порядка отбора таможенными органами Российской Федерации проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспертизы, Порядка приостановления срока проведения таможенной экспертизы»[Электронный ресурс] //«Таможенные ведомости», N 7, 01.03.2015.- Режим доступа: [http://base.consultant.ru, 02.04.2015].- Загл. с экрана.

16.Законодательные материалы. Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 11.12.2009 N 32 «О ведении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза» [Электронный ресурс] // Таможенный вестник.- 02.02.2010.- N 25.- Режим доступа: [Консультант плюс, 02.04.2015].-]. ? Загл. с экрана.

17. Законодательные материалы. Письмо ФТС РФ от 18.04.2006 N 01-06/13167 (ред. от 14.04.2009) «О Методических рекомендациях»

(вместе с «Методическими рекомендациями о назначении экспертиз должностными лицами таможенных органов и проведении экспертиз Центральным экспертно-криминалистическим таможенным управлением и экспертно-криминалистическими службами - региональными филиалами ЦЭКТУ, иными экспертными организациями и экспертами») [Электронный ресурс] //«Таможенные ведомости», N 7, 01.06.2006.- Режим доступа: [http://base.consultant.ru, 02.04.2015].- Загл. с экрана.

18.Законодательные материалы. Приказ ФТС России от 20.11.2014 N 2264 «Об утверждении Порядка отбора таможенными органами Российской Федерации проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспертизы, Порядка приостановления срока проведения таможенной экспертизы» [Электронный ресурс] //«Таможенные ведомости», N 7, 01.03.2015.- Режим доступа: [http://base.consultant.ru, 02.04.2015].- Загл. с экрана.

19.Законодательные материалы. Приказ ФТС РФ от 21.07.2011 N 1500

«Об утверждении Порядка принятия решения о привлечении эксперта (специалиста) иной уполномоченной организации к проведению таможенной экспертизы» [Электронный ресурс] «Российская газета», N 257,16.11.2011.- Режим доступа: [http://base.consultant.ru, 02.04.2015].- Загл. с экрана.

20.Законодательные материалы. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (ред. от 25.02.2014) «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза» [Электронный ресурс] // Официальный сайт Евразийской экономической комиссии. 23.07.2012.- Режим доступа: [http:// eurasiancommission.org/, 02.04.2015].- Загл. с экрана.



Приложение

Таблица. Основные требования по минимальному количеству (объему) проб или образцов товаров, необходимых для проведения экспертных исследований в ЭКП ФТС России

Размещено на Allbest.ru