Таможенный контроль

При проведении процедуры декларирования соответствия продукции, включенной в Единый перечень ТС, под третьей стороной, понимаются органы по сертификации и испытательные лаборатории, включенные в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) таможенного союза Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 319 (ред. от 09.12.2011) «О техническом регулировании в таможенном союзе» (вместе с «Положением о порядке включения органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) таможенного союза, а также его формирования и ведения»).

2.4 Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований безопасности

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза осуществляет компетентный орган государства - члена Таможенного союза. В соответствии с Соглашением о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации (Заключено в г. Санкт-Петербурге 18.11.2010). государственный контроль (надзор) за соблюдением технических регламентов Таможенного союза проводится в порядке, установленном законодательством каждой стороны.

Осуществление государственного контроля (надзора) проводится в виде плановых проверок, которые проводятся не чаще чем один раз в три года с предварительным уведомлением проверяемого на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора) в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.

Основания проведения внеплановых проверок:

1) истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в органы государственного контроля (надзора) информации о фактах:

- возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства;

- нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента РФ, Правительства РФ и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы материалам и обращениям.

Действия по государственному контролю (надзору) соответствий изделий требованиям технических регламентов установлены непосредственно техническим регламентом на каждый конкретный вид продукции. Чаще всего в технических регламентах предусматривается осуществление государственного контроля (надзора) в процессе обращения товаров на стадии их реализации в форме анализа (проверки) документации и визуального осмотра образца товара (изделия). При проведении государственного контроля (надзора) сертифицированных изделий представители органа государственного контроля (надзора) чаще всего осуществляют:

а) проверку соответствия маркировки изделий, указанной на изделии или потребительской таре, требованиям соответствующего технического регламента;

б) проверку целостности упаковки изделий;

в) проверку сроков годности изделий;

г) проверку достоверности документов о подтверждении соответствия изделий требованиям соответствующего технического регламента.

Изделия, подлежащие обязательной сертификации, не имеющие маркировки или имеющие маркировку, не соответствующую требованиям технического регламента, а также имеющие нарушенную целостность упаковки и истекший срок годности, подлежат изъятию из обращения.

При отсутствии документов о подтверждении соответствия орган государственного контроля (надзора) направляет соответствующий запрос в органы технического регулирования, ведущие реестр действующих сертификатов. При получении информации об отсутствии сертификации или о подтверждении недействительности указанных документов (истек срок действия, не прошли регистрацию и другое) соответствующие изделия подлежат изъятию из обращения, а материалы на их владельца передаются в компетентные органы для принятия соответствующего решения.

Организация и проведение государственного контроля (надзора) в отношении процессов производства, реализации, хранения, эксплуатации и перевозки изделий требованиям соответствующего технического регламента осуществляется в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

В случае выявления нарушений требований технического регламента орган государственного контроля (надзора) вправе:

- выдавать предписания об устранении нарушений в срок, установленный с учетом характера нарушения;

- направлять информацию о необходимости приостановления или прекращения действия сертификата соответствия в выдавший его орган по сертификации;

- выдавать предписание о приостановлении или прекращении действия декларации о соответствии лицу, принявшему декларацию, и информировать об этом федеральный орган исполнительной власти, организующий формирование и ведение единого реестра деклараций о соответствии;

- привлекать изготовителя, продавца или лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя, к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации;

- принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры в целях недопущения причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений;

- принимать решение об обращении в суд с иском о принудительном отзыве продукции, не соответствующей требованиям технического регламента.

За неисполнение предписаний и решений органа государственного контроля (надзора), воспрепятствование законной деятельности законодательно установлены следующие виды ответственности:

- в случае воспрепятствования законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок в соответствии со ст. 19.4.1, ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 30.12.2012, с изм. от 17.01.2013) (с изм. и доп., вступивших в силу с 13.02.2013). на нарушителя накладывается административный штраф: на должностных лиц - от 2 тыс. руб. до 4 тыс. рублей, юридических лиц - от 5 тыс. руб. до 10 тыс. руб.;

- за действия (бездействие), предусмотренные ч. 1, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, в соответствии со ст. 19.4.1, ч. 2 КоАП РФ, административный штраф накладывается: на должностных лиц - в размере от 5 до 10 тыс. руб., юридических лиц - в размере от 20 тыс. до 50 тыс. руб.;

- в случае невыполнения изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции, либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам, в соответствии со ст. 19.5, ч. 15 КоАП РФ, административный штраф, накладываемый на должностных лиц, составит 30 тыс. - 50 тыс. руб., на юридические лица - от 300 тыс. руб. до 500 тыс. руб.

Основываясь на рассмотренном в данной главе материале, можно отметить, что подтверждение соответствия продукции является процедурой, при которой третья (независимая) сторона удостоверяет в письменном виде соответствие продукции установленным системой сертификации требованиям. Согласно законодательно установленным нормам, подтверждение соответствия может быть как обязательной, так и добровольной процедурой. В качестве обязательной процедуры могут быть применены такие ее виды, как сертификация и декларирование товаров. В добровольном порядке возможна только сертификация. Законом предусматривается три документальных формы подтверждения соответствия: обязательный сертификат соответствия, декларация соответствия и добровольный сертификат соответствия. Для их получения должны быть организованы работы по проведению процедур обязательной сертификации и декларирования соответствия. В соответствии с первой из названных процедур выдается сертификат соответствия и декларация соответствия. В результате прохождения второй процедуры - только декларация соответствия. После прохождения указанных процедур и получения указанных документов государственное регулирование качеством продукции продолжается в виде государственного контроля (надзора) за соблюдением требований безопасности. Данный контроль способствует поддержанию качества продукции, в течение срока действия выданного сертификата либо декларации соответствия товара заявленным в них параметрам, а также выявлению не сертифицированной и незадекларированной в соответствии с законом продукции, а также опасной для жизни человека, растительного и животного мира продукции и удалению ее с рынка. Вместе с тем в целях сокращения подобных видов опасности становится необходимым таможенное исполнение за ввозом на территорию Таможенного союза товаров, подлежащих в соответствии с законодательством Таможенного союза обязательной оценке соответствия.

Государственному контролю (надзору) за соблюдением требований безопасности подлежит продукция включенная в Перечень Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 декабря 2012 г.

Консолидированный информационный перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, разработан в целях получения оперативной информации о необходимости проведения обязательного подтверждения соответствия конкретной продукции, изготавливаемой на территории России и других государств - членов Таможенного союза или поступающей на таможенную территорию Таможенного союза.

В отношении продукции, произведенной на территории ТС, до вступления в силу техрегламентов ТС можно выбирать режим подтверждения соответствия: по единым формам или согласно национальному законодательству. Это не касается продукции третьих стран. На нее оформляются документы о соответствии согласно российскому законодательству либо сертификаты соответствия по единой форме. Декларации о соответствии по единой форме на такие товары не выдаются.



ГЛАВА 3. Таможенный контроль за ввозом на территорию Таможенного союза товаров, подлежащей обязательной оценке соответствия

3.1 Объекты таможенного контроля, подлежащие обязательной оценке соответствия

При ввозе товаров на территорию Российской Федерации таможенные органы осуществляют контроль за той ее частью, которая является потенциально опасной. Постановление Правительства РФ от 07.02.2008 N 53 (ред. от 08.12.2010) "О ввозе на таможенную территорию Российской Федерации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия"

Перечень такой продукции утверждается Правительством Российской Федерации и с 2010 года согласовывается с Перечнем, утвержденным Комиссией Таможенного союза.

Ввоз товаров, входящих в Перечни, должен сопровождаться документами, удостоверяющими соответствие продукции требованиям безопасности, наличие и подлинность которых контролируют таможенные органы.

На первом этапе таможенного контроля, должностные лица таможенных органов должны определить, относится ли ввозимый товар к контролируемым перечням. Сразу следует отметить, что их несколько:

- Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации;

- Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 N 982 (ред. от 13.11.2010) "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии;

- Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов. Решение Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 526 "О Едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза"

Решение Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 N 620 (ред. от 09.12.2011) "О новой редакции Единого перечня продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года N 319"Р

Кроме названных утвержденных законодательно перечней, при ввозе на территорию Российской Федерации подтверждение соответствия требуется для товаров, на которые разработаны технические регламенты Российской Федерации и Таможенного союза.

Представление таможенным органам Российской Федерации одновременно с таможенной декларацией документов о соответствии товаров обязательным требованиям осуществляется при помещении товаров под таможенные процедуры Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 319 (ред. от 09.12.2011) "О техническом регулировании в таможенном союзе" (вместе с "Положением о порядке ввоза продукции (товаров), подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенную территорию таможенного союза"):

Подают таможенную декларацию на ввозимую продукцию (товары) с представлением таможенному органу какого-либо документа, который подтверждает соблюдение ограничений, которые установлены, а именно, документа о соответствии.

К данным документам можно отнести:

* сертификат соответствия и другие документы, которые предусмотрены в законодательстве государства - участника Таможенного союза (Сторона), на территории которого товару назначаются процедуры таможни;

* декларация о соответствии, которая предусмотрена в законодательстве Стороны, на территории которой товар подвергается таможенным процедурам;

* сертификат соответствия Таможенного союза, который оформляется по единообразной форме, на товары, которые включены в Единый перечень продукции и подлежат обязательной оценке (подтверждению) соответствия в структуре Таможенного союза с выдачей единых документов (Единый перечень).

Представление для таможенных органов документов о соответствии и сведений о таких документах проводится для помещения под таможенные процедуры:

а) выпуск на внутреннее потребление, помимо товаров, которые ввезли:

- в качестве проб и образцов для проведения исследований и испытаний при условии представления в таможенный орган копии договора с аккредитованным органом по сертификации (аккредитованной испытательной лабораторией (центром)), находящимся на территории Стороны, где будет проводиться таможенное декларирование товаров, или письма такого аккредитованного органа по сертификации (аккредитованной испытательной лаборатории (центра)), подтверждающих необходимое для этих целей количество (вес и объем) ввезенных товаров;

- в качестве запасных частей для обслуживания и ремонта, ранее ввезенных на таможенную территорию таможенного союза готовых изделий, в отношении которых подтверждено соответствие обязательным требованиям, при условии представления в таможенные органы копий документов о соответствии на указанные готовые изделия;

- в качестве комплектующих товаров либо сырья к продукции, выпускаемой на территории Стороны, где производится их таможенное декларирование;

- в адрес представительств иностранных государств и международных межправительственных организаций при условии предоставления в таможенный орган мотивированного обращения об их потреблении (использовании) исключительно лицами, их ввозящими;

- в качестве гуманитарной помощи или технической помощи;

- в качестве товаров, предназначенных для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций;

б) временного ввоза, за исключением случаев временного ввоза:

· контейнеров, упаковочной продукции, поддонов;

· товаров, которые предназначены для демонстрации на выставках, ярмарках и международных встречах, а в том числе и как вспомогательное оборудование, и материалы, которые предназначены для использования в демонстрации товаров или использования на выставках, международных встречах; ярмарках.

· товарных образцов, которые предназначаются только для того, чтобы получить заказы на товары такого типа, или непригодных для использования в других целях в связи с тем, что нанесена нестираемая маркировка, разрывы, или же повреждения, либо другим способом.

· товаров, которые необходимы для того, чтобы провести испытания, проверки, эксперименты и показ свойств, характеристик;

· для рекламных компаний печатной продукции;

· оборудования, которое необходимо артистам, труппам театра и оркестру (предметов, которые используются для представлений, музыкальных инструментов, декораций и костюмов), если подобные товары ввозятся иностранным лицом и используется им на таможенной территории Таможенного союза;

· оборудования для кинематографа, для профессионалов, для работы пресс-представителей, радио или телевидения, дополнительных устройств и вспомогательных устройств к данному оборудованию, если данное оборудование и устройства ввозится иностранцами и используются на таможенной территории таможенного союза;

· товаров, которые предназначены для соревнований в спорте, для показательных спортивных мероприятий, либо тренировок, в случае если подобные товары ввозят иностранцы и пользуются им на таможенной территории всего таможенного союза;

в) свободной таможенной зоны;

г) свободного склада;

д) реимпорта, помимо случаев помещения под данную таможенную процедуру товаров с целью завершения действий таможенной процедуры временного вывоза.

Представление таможенным органам документов о соответствии или сведений о таких документах не производится в отношении товаров:

- бывших в употреблении (эксплуатации), независимо от таможенных процедур;

- ввозимых в единичных экземплярах (количествах), предусмотренных одним внешнеторговым договором исключительно для собственного использования декларантом (в том числе для научно-исследовательских либо представительских целей в качестве сувениров или рекламных материалов);

- ввозимых в целях переработки, хранения, либо подлежащие уничтожению;

- в случаях временного размещения на таможенной территории таможенного союза, за исключением ввозимых по договорам финансового лизинга;

- предназначенных для магазинов беспошлинной торговли;

- ввозимых в качестве припасов.

Их всего вышесказанного можно сделать вывод о том, что должностные лица таможенных органов при контроле за ввозом товаров, подлежащих обязательной оценке соответствия должны следить за тем, какие товары подлежат контролю. То есть следует идентифицировать товары, как объекты, относящиеся к одному из перечней:

- перечню продукции, подлежащей обязательной сертификации;

- перечню продукции, соответствие которой может быть подтверждено путем декларирования соответствия;

- перечню продукции, на которую разработаны технические регламенты Российской Федерации;

- перечню продукции, на которую разработаны технические регламенты Таможенного союза.

В зависимости от принадлежности товаров к одной из групп товаров должностные лица таможенных органов должны требовать различные документы.

3.2 Таможенный контроль подлинности документов, подтверждающих соответствие товаров требованиям безопасности

На основании ФЗ «О техническом регулировании» Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О техническом регулировании" (с изм. и доп., вступающими в силу с 23.01.2012)Статья 25. Обязательная сертификация, Статья 29 «Условия ввоза в Российскую Федерацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия» для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании.

Представление указанных документов не требуется в случае помещения продукции под таможенную процедуру отказа в пользу государства.

Документы, регламентирующие порядок ввоза товаров на территорию России, утвержденные Комиссией Таможенного союза, вносят много изменений в ныне действующее российское техническое законодательство Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 319 (ред. от 09.12.2011) "О техническом регулировании в таможенном союзе" (вместе с "Положением о порядке ввоза продукции (товаров), подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенную территорию таможенного союза"). В настоящее время действуют одновременно и национальные документы и документы Таможенного союза.

Положение о порядке ввоза товаров, подлежащих обязательной оценке соответствия, на таможенную территорию таможенного союза разработано на основании Договора "Договор о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза" (подписан в г. Душанбе 06.10.2007) о создании единой таможенной территории и формирования таможенного союза, Соглашения о проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарых мер "Соглашение о проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер" (Заключено в г. Москве 25.01.2008) и Соглашения об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенной территории таможенного союза Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 11.12.2009 "Об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенной территории таможенного союза".

Документами, подтверждающими соответствие товаров требованиям безопасности, могут быть документы, формы которых утверждены либо российским законодательством, либо законодательными актами Таможенного союза.

Таможенные органы вправе потребовать оригинал сертификата, который после ознакомления возвращается сертификатодержателю. Сведения, указанные в сертификате соответствия должны совпадать со сведениями в декларации на товары (ДТ). При таможенном декларировании товаров с применением таможенной декларации, под номером 6 в графе 44 «Дополнительная информация / Представленные документы / Сертификаты и разрешения» (указывается номер и дата выдачи сертификата) декларант обязан указать сведения в соответствии с требованиями, установленными Решением Комиссии таможенного союза. Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 (ред. от 09.12.2011) "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций" (вместе с "Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары")

В графе указываются сведения о документах, на основании которых заполнена ДТ, подтверждающих заявленные сведения о каждом товаре, указанном в "графе 31" ДТ.

Сведения о каждом документе указываются с новой строки с проставлением его кода в соответствии с "Классификатором" видов документов, используемых при таможенном декларировании. Решение Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 378 (ред. от 18.11.2011) "О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций" Приложение N8. Классификатор видов документов, используемых при таможенном декларировании

Выписка из классификатора видов документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, приведена в таблице 2.

Если законодательством государства-члена Таможенного союза предусмотрена возможность предоставления отдельных документов после выпуска товаров, то под соответствующим кодом проставляется отметка об обязательстве декларанта предоставить недостающие документы в виде записи: "Обязуюсь предоставить до __", с указанием даты.

Таблица 2.

Классификатор видов документов, используемых при таможенном декларировании

+-----------+-------------------------------------------------------------+

¦ Код ¦ Наименование документа ¦

+-----------+-------------------------------------------------------------+

+-----------+-------------------------------------------------------------+

¦ 01191 ¦Сертификат соответствия (одобрение типа транспортного¦

¦ ¦средства, декларация о соответствии), предусмотренный¦

¦ ¦законодательством государства - члена Таможенного союза, либо¦

¦ ¦оформленный по единой форме, на товары, включенные в Единый¦

¦ ¦перечень продукции, подлежащей обязательной оценке¦

¦ ¦(подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза ¦

+-----------+-------------------------------------------------------------+

В графе указываются с новой строки под соответствующим кодом согласно "Классификатору" видов документов, используемых при таможенном декларировании, для каждого (отдельного) документа. В частности, номер, дата и срок действия (в случае, если срок действия ограничен) документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений, установленных международными договорами государств-членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза;

Форма и правила заполнения вышеперечисленных документов отличаются. Для проведения квалифицированного таможенного контроля за подлинностью предоставляемых документов и достоверностью указанных в них сведений, должностным лицам таможенных органов следует знать особенности оформления рассматриваемых документов.

Форма и правила заполнения сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям национальных стандартов определенны российским законодательством.

Форма и содержание сертификатов соответствия системы сертификации ГОСТ Р установлены нормативными документами Госстандарта России, которые действуют и в настоящее время Постановление Госстандарта РФ от 17.03.1998 N 12 (ред. от 12.05.2009) "Об утверждении правил по сертификации "Система сертификации ГОСТ Р. Формы основных документов, применяемых в Системе" .

Правила заполнения бланка сертификата заключаются в указании в графах бланка информации в соответствии с установленными требованиями Приказ Мининформсвязи РФ от 07.06.2005 N 66 "Об утверждении формы сертификата соответствия" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.06.2005 N 6731) (табл. 3.). При контроле подлинности сертификата соответствия необходимо проверить (табл. 3):.



Таблица 3

Информация в сертификате соответствия национальному стандарту

№ позиции	Пояснения к позициям бланка сертификата соответствия
1	Регистрационный номер сертификата - в соответствии с правилами ведения Госреестра РОСС ХХ.ХХХХ.Х.ХХХХХ
2	Срок действия сертификата. Он устанавливается в соответствии с правилами и порядком сертификации однородной продукции. Даты записываются следующим образом: число и месяц - двумя арабскими цифрами, разделенными точками, год - четырьмя арабскими цифрами.
3	Регистрационный номер органа по сертификации (в Госреестре) - РОСС ХХ.ХХХ.ХХ.ХХХХ, наименование органа по сертификации - в соответствии с аттестатом аккредитации (прописными буквами), адрес (строчными буквами), телефон и факс. В структуре регистрационного номера аккредитованного органа по сертификации имеются также пять элементов.
4	Регистрационный номер бланка сертификата (семизначный цифровой код)
5	Наименование и описание продукции, позволяющее ее идентифицировать; тип продукции (серийный выпуск, партия или единичное изделие). Для партии - номер и размер партии; номер и дата выдачи товарно-транспортной накладной, номер и дата подписания договора (контракта) Для серии - указывается «серийное производство»
6	Код продукции (шесть разрядов с пробелом после первых двух) по Общероссийскому классификатору продукции.
7	Обозначение нормативных документов, на соответствие которым проведена сертификация. Если продукция сертифицирована не по всем требованиям нормативных документов, то указывают разделы или пункты, содержащие подтверждаемые требования.
8	10-разрядный код продукции по классификатору товарной номенклатуры внешней экономической деятельности.
9	Наименование, адрес организации-изготовителя (индивидуального предпринимателя).
10	Наименование, адрес, телефон, факс юридического лица, которому выдан сертификат соответствия.
11	Документы, на основании которых органом по сертификации выдан сертификат
12	Дополнительную информацию приводят при необходимости, определяемой органом по сертификации. К такой информации могут относиться внешние идентифицирующие признаки продукции (вид тары, упаковки, нанесенные на них сведения и т.п.), условия действия сертификата (при хранении, реализации), место нанесения знака соответствия, номер схемы сертификации и т.п.
13	Подписи, инициалы, фамилии руководителя органа, выдавшего сертификат, и эксперта, проводившего сертификацию, печать органа по сертификации.



- принадлежность товара к перечню товаров, подлежащих обязательной сертификации, в том числе с использованием кодов ОКП и ТН ВЭД. При сомнениях в процессе идентификации товара необходимо обратиться к специалистам-экспертам с вопросом о необходимости проведения идентификационной экспертизы;

- подлинность бланка сертификата. Бланки сертификата защищены водяными знаками, покровным крашением желтого цвета, печатью красной краской регистрационного номера бланка. О факте выдачи бланков сертификатов с указанными регистрационными номерами можно осведомиться в Росаккредитации, уполномоченной их выдавать; Постановление Правительства РФ от 17.10.2011 N 845 "О Федеральной службе по аккредитации" (вместе с "Положением о Федеральной службе по аккредитации")

- факт выдачи сертификата по его регистрационному номеру. В таблице 4 приведена расшифровка номера. Информацию о выданных сертификатах должностные лица таможенных органов могут получить в Федеральной службе по аккредитации.

Порядок получения информации регламентирован Постановлением Правительства РФ Постановление Правительства РФ от 10.04.2006 N 201 (ред. от 17.10.2011) "О порядке формирования и ведения единого реестра сертификатов соответствия, предоставления содержащихся в указанном реестре сведений и оплаты за предоставление таких сведений". Органам государственной власти сведения о сертификатах соответствия, предоставляются бесплатно. Запрос на получение сведений может быть направлен на бумажных носителях или в электронном виде в произвольной форме. Предоставление сведений о сертификатах соответствия осуществляется в течение не более 5 рабочих дней с даты поступления соответствующего запроса. Срочный запрос органов государственной власти должен быть удовлетворен в этот же день;



Таблица 4.

Элементы регистрационного номера сертификата соответствия

Элементы регистрационного номера декларации	Информация
РОСС	Знак регистрации в российской системе сертификации ГОСТ Р
ХХ	Код страны-изготовителя по ОК 025-95
ХХХХ	Буквенно-цифровой код органа по сертификации, присвоенный Росстандартом
Х	Код типа объекта сертификации - «А» - партия, сертифицированная на соответствие обязательным требованиям - «В» - серийно выпускаемая продукция, сертифициро-ванная на соответствие обязательным требованиям - «С» - партия, сертифицированная на соответствие добровольным требованиям - «Н» - серийно выпускаемая продукция, сертифициро-ванная на соответствие добровольным требованиям
ХХХХХ	Порядковый номер объекта регистрации от 00001 до 99999

- срок действия сертификата. Он должен быть сопоставлен со временем проведения испытаний, датой заключения договора и оформления транспортных документов. Кроме того, он не должен превышать сроков годности (для продовольственных товаров);

- полномочия органа по сертификации в проведении процедуры оценки указанной продукции. Область аккредитации и срок действия свидетельства на право проведения работ по сертификации можно узнать в реестре органов по сертификации, который ведет Росаккредитация. Расшифровка регистрационного номера органа по сертификации представлена в таблице 5.



Таблица 5.

Элементы регистрационного номера органа по сертификации

Элементы регистрационного номера органа по сертификации	Информация
РОСС	Знак регистрации в системе ГОСТ Р
ХХ	Код страны, в которой находится орган по сертификации
ХХХХ	Код национального органа, аккредитовавшего орган по сертификации
ХХ	Категория органа по сертификации в зависимости от области аккредитации
ХХХХ	Буквенно-цифровой код органа по сертификации, присвоенный в Госреестре

- виды нормативных документов, указанные в соответствующей позиции. В зависимости от этого - определить, на том ли бланке оформлен документ;

- факт существования предприятия-изготовителя по указанному наименованию и адресу;

- подлинность документов, на основании которых органом по сертификации выдан данный сертификат, например, протокол испытаний, и полномочия организаций, выдавших эти документы. Область аккредитации испытательной лаборатории можно узнать в Росаккредитации, которая вдет реестр испытательных лабораторий;

- полномочия эксперта, подписавшего сертификат по регистрационному номеру аттестата компетентности эксперта. "Требования к экспертам и порядок их аттестации. РД ССПБ-3" (утв. МЧС РФ 21.04.2006)

Как уже отмечалось, при перемещении через таможенную границу для таможенных целей используется заверенная копия сертификата. Копия сертификата остается в деле таможенного органа и возврату декларанту не подлежит.

Копия сертификата может быть заверена одним из нижеперечисленных способов:

- если сертификат соответствия оформлен на российского производителя или импортера продукции, тогда копию сертификата может заверить самим сертификатодержателем (указан на бланке). Предприятия, реализующие сертифицированную продукцию, не указанные в сертификате, заверять их права не имеют;

- если сертификат выдан на зарубежного производителя (поставщика), копия может быть заверена аккредитованным органом по сертификации, которым был выдан данный документ, или нотариусом. Постановление Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 (ред. от 27.01.2009) "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации"

Раньше было обязательным требование использовать для защиты копий сертификатов специальные голографические знаки. Позднее Приказом Минэкономразвития России и Госстандарта России это требование было отменено. Приказ Минэкономразвития РФ N 48, Госстандарта РФ N 361 от 02.10.2000 "Об отмене Порядка защиты копий сертификатов соответствия, утвержденного Приказом Министерства торговли Российской Федерации и Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 20 апреля 2000 года N 128/360" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.10.2000 N 2423

Декларация о соответствии заполняется по установленной форме в соответствии с Правилами и подписывается руководителем организации-изготовителя (продавца) или индивидуальным предпринимателем. Постановление Госстандарта РФ от 17.03.1998 N 12 (ред. от 12.05.2009) "Об утверждении правил по сертификации "Система сертификации ГОСТ Р. Формы основных документов, применяемых в Системе" Приложение Г. Форма декларации о соответствии и правила ее заполнения

Декларация о соответствии содержит следующие сведения:

- наименование организации (полное и сокращенное) или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, принявших декларацию о соответствии. Запись начинается словами "зарегистрирован". Далее приводится юридический адрес, телефон, факс. При необходимости приводят дополнительно адрес, телефон, факс фактического местонахождения;

- для организации указывается руководитель организации или лицо, назначенное приказом по организации для принятия декларации.

- наименование, тип, вид, марка продукции, при возможности документ, по которому продукция выпускается (стандарт, технические условия, техническое описание и т.п.). Далее указывают: "серийный выпуск", или "партия", или "единичное изделие". Для партии и единичного изделия приводят номер и размер партии или номер изделия, номер и дату выдачи накладной, договора (контракта), документ о качестве и т.п. Далее указывается код продукции (6 разрядов с пробелом после первых двух) по Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93 (ОКП) или для импортной продукции 10-разрядный код продукции по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ТС).

- обозначения нормативных документов, их разделов или пунктов, на соответствие требованиям которых проведено подтверждение соответствия. Если необходимо подтвердить соответствие всем требованиям нормативного документа, то разделы (пункты) не указываются.

- перечень документов, на основании которых принята Декларация о соответствии.

- дата принятия Декларации о соответствии (дата подписания).

- предельный срок действия Декларации о соответствии, установленный изготовителем (продавцом), принявшим декларацию о соответствии.

- регистрационный номер органа по сертификации, его наименование - в соответствии с аттестатом аккредитации, адрес:

- дата и регистрационный номер зарегистрированной в реестре Декларации о соответствии;

- подпись, инициалы, фамилия руководителя органа по сертификации. Ставится печать органа по сертификации или организации, аккредитованной в качестве органа по сертификации (если системой сертификации не предусмотрена печать органа по сертификации).

Проверить факт существования представленной к таможенному оформлению Декларации о соответствии можно в Росаккредитации, которая ведет единый реестр выданных (зарегистрированных) Деклараций о соответствии.

Следует отметить, что бланк Декларации о соответствии не имеет никаких степеней защиты. Оформляется на листе бумаги формата А4. Требования к Декларации ограничиваются только формой, утвержденной приказом Минпромэнерго, необходимостью предоставления соответствующей информации, наличием подписи руководителя органа по сертификации и печати органа по сертификации, зарегистрировавшей Декларацию.

До сих пор рассматривались особенности оформления сертификатов соответствия и деклараций о соответствии, выданных в том случае, если были проведены испытания продукции на соответствие обязательным требованиям национальных стандартов.

Также могут представляться и другие документы, которые подтверждают безопасность товаров при их перемещении через таможенную границу.

К ним относятся также Сертификаты соответствия и Декларации о соответствии, но выдаются они на продукцию, соответствие которой подтверждается по требованиям технических регламентов Российской Федерации. Объекты таможенного контроля, подлежащие обязательной оценке соответствия требованиям технических регламентов рассмотрены ранее.

Формы этих документов утверждены Приказом Минпромэнерго Приказ Минпромэнерго РФ от 22.03.2006 N 53 (ред. от 21.04.2009) "Об утверждении формы сертификата соответствия продукции требованиям технических регламентов" (вместе с "Рекомендациями по заполнению формы сертификата соответствия продукции требованиям технических регламентов") (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.05.2006 N 7825), Приказ Минпромэнерго РФ от 22.03.2006 N 54 (ред. от 19.10.2007) "Об утверждении формы декларации о соответствии продукции требованиям технических регламентов" (вместе с "Рекомендациями по заполнению формы декларации о соответствии продукции требованиям техническ их регламентов")

По сути эти документы практически не отличаются от рассмотренных ранее сертификатов соответствия и Деклараций о соответствии. Принципиальная разница состоит лишь в том, что вместо сведений о национальных стандартах, указываются сведения о действующих в отношении исследуемых товаров технических регламентах. Также в этих документах дополнительно к кодовой информации о товарах в соответствии с классификаторами ОКП и ТН ВЭД указывается информация о кодах в соответствии с Единым кодификатором предметов снабжения (ЕКПС).

За основу построения ЕКПС взята система кодификации предметов снабжения НАТО. ЕКПС имеет двухуровневую иерархическую систему классификации с кодовым обозначением длиной четыре знака, что, кстати, не позволяет использовать его для классификации конкретных видов продукции, и поэтому, требует доработки (по оценкам специалистов надо еще 2-5 лет).

Следующая группа документов, которые могут подтверждать соответствие требованиям безопасности, являются опять же сертификаты соответствия и Декларации о соответствии, но оформляются они на товары, на которые разработаны технические регламенты Таможенного союза.

С 15 декабря 2011 аккредитованные органы по сертификации государств-членов Таможенного союза осуществляющие сертификацию продукции на соответствие требованиям технических регламентов Таможенного союза, могут оформлять сертификаты соответствия по единой форме Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 896 "О Единых формах документов об оценке (подтверждении) соответствия (декларации о соответствии техническим регламентам Таможенного союза, сертификата соответствия техническим регламентам Таможенного союза) "Единая форма декларации о соответствии требованиям технического(их) регламента(ов) Таможенного союза и передают сведения о них в уполномоченный орган государства-члена Таможенного союза в соответствии с Положением о порядке формирования и ведения Единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по единой форме, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 319 (ред. от 09.12.2011) "О техническом регулировании в таможенном союзе" (вместе с "Положением о порядке формирования и ведения Единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по Единой форме").

Бланки сертификатов соответствия и бланки приложений к сертификатам соответствия заполняются в соответствии с установленными в единой форме позициями (Таблица 6).

Таблица 6.

Информация в сертификате соответствия техническому регламенту Таможенного союза

№ позиции	Пояснения к позициям бланка сертификата соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза
1	Надписи, выполненные в следующей последовательности по вертикали: "ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ", "СЕРТИФИКАТ СООТВЕТСТВИЯ".
2	Регистрационный номер сертификата соответствия, который формируется согласно национальным правилам Сторон, с обязательным включением аббревиатуры ТС - таможенный союз и указанием кода государства: BY - Беларусь, KZ - Казахстан, RU - Россия.
3	Знак соответствия системы сертификации (подтверждения соответствия) страны.
4	Учетный (индивидуальный) номер бланка сертификата соответствия, выполненный при изготовлении бланка.
5	Полное наименование, юридический и фактический адрес (включая наименование государства), телефон, факс, адрес электронной почты органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия, регистрационный номер аттестата аккредитации органа по сертификации, дата регистрации аттестата аккредитации, наименование органа по аккредитации, выдавшего аттестат аккредитации.
6	В зависимости от того, кому выдан сертификат соответствия, указывается изготовитель или поставщик. Затем указывается полное наименование заявителя, сведения о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, юридический и фактический адрес (включая наименование государства), телефон, факс, адрес электронной почты.
7	Полное наименование организации - изготовителя сертифицированной продукции, адрес (включая наименование государства), в том числе адреса его филиалов, на продукцию которых распространяется сертификат соответствия.
8	Сведения о продукции, на которую выдан сертификат соответствия: - полное наименование продукции; - сведения о продукции, обеспечивающие ее идентификацию (тип, марка, модель, артикул продукции и др.); - обозначение нормативных правовых актов и (или) технических нормативных правовых актов, нормативных документов, в соответствии с которыми изготовлена продукция; - наименование объекта сертификации (серийный выпуск, партия или единичное изделие). В случае серийного выпуска продукции делается запись «серийный выпуск». Для партии продукции указывается размер партии, для единичного изделия - заводской номер изделия, дополнительно в обоих случаях приводятся реквизиты товаросопроводительной документации.
9	Код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза
10	Приводятся обозначение(я) и наименование(я) технического(их) регламента(ов) Таможенного союза, взаимосвязанных стандартов (с указанием, при необходимости, пунктов стандартов), предусмотренных перечнем, формируемым в соответствии со статьей 6 Соглашения о проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер от 25 января 2008 года.
11	Приводятся сведения о документах, подтверждающих соответствие продукции требованиям технического(их) регламента(ов) (протоколы испытаний с указанием номера, даты, наименования испытательной лаборатории (центра); регистрационного номера аттестата ее аккредитации и срока его действия и другие документы, представленные заявителем в качестве доказательства соответствия техническому(им) регламенту(ам) Таможенного союза В качестве таких документов в зависимости от схемы сертификации могут использоваться: - протоколы сертификационных испытаний продукции, проведенных аккредитованными испытательными лабораториями. включенными в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий таможенного союза; - сертификат системы менеджмента; - акт анализа состояния производства; - документы, предусмотренные для данной продукции законодательством Сторон и выданные уполномоченными органами и учреждениями (свидетельство о государственной регистрации, ветеринарный сертификат, фитосанитарный сертификат, сертификат пожарной безопасности и другие), с указанием номера, даты выдачи и др.; - другие документы, подтверждающие соответствие продукции обязательным требованиям.
12	Условия и сроки хранения продукции, срок годности, иная информация, идентифицирующая продукцию (данные приводятся при необходимости).
13	Дата регистрации сертификата соответствия в Едином реестре выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по единой форме (число - двумя арабскими цифрами, месяц - двумя арабскими цифрами, год - четырьмя арабскими цифрами).
14	Дата регистрации сертификата соответствия в Едином реестре выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по единой форме (число - двумя арабскими цифрами, месяц - двумя арабскими цифрами, год - четырьмя арабскими цифрами).
15	Срок действия сертификата соответствия (число - двумя арабскими цифрами, месяц - двумя арабскими цифрами, год - четырьмя арабскими цифрами).
16	Печать органа по сертификации, подпись, инициалы, фамилия руководителя (уполномоченного им лица) органа по сертификации, эксперта - аудитора (эксперта). Использование факсимиле вместо подписи не допускается.

Изготовитель (поставщик) продукции, подлежащей в соответствии с Единым перечнем продукции декларированию соответствия, оформляет декларацию о соответствии по единой форме. Декларация о соответствии подлежит регистрации в соответствии с правилами, установленными законодательством государств-членов ТС.

Органы по сертификации государств-членов ТС регистрируют декларации о соответствии и передают сведения о них в уполномоченные органы, в соответствии с Положением о порядке формирования и ведения Единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по единой форме, утвержденным решением КТС Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 319 (ред. от 09.12.2011) "О техническом регулировании в таможенном союзе" (вместе с "Положением о порядке формирования и ведения Единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по Единой форме") .

Декларация о соответствии оформляется на листах белой бумаги формата А4 (210х297). Все реквизиты, предусмотренные в форме декларации о соответствии, должны быть заполнены. Декларации о соответствии заполняются исключительно с использованием электронных печатающих устройств на русском языке. Обратная сторона декларации о соответствии может заполняться на языке одной из стран ТС.

Декларация о соответствии требованиям технических регламентов Таможенного союза оформляется по установленной форме и содержит следующие сведения Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 896 "О Единых формах документов об оценке (подтверждении) соответствия (декларации о соответствии техническим регламентам Таможенного союза, сертификата соответствия техническим регламентам Таможенного союза)":

- полное наименование изготовителя, поставщика или фамилия индивидуального предпринимателя, принявших декларацию о соответствии, юридический и фактический адрес (включая наименование государства), телефон, факс, адрес электронной почты, сведения о государственной регистрации указанных субъектов в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- должность и фамилия руководителя организации-изготовителя, поставщика, от имени которого принимается декларация о соответствии;

- сведения о продукции, в отношении которой принята декларация о соответствии:

- полное наименование продукции;

- сведения о продукции, обеспечивающие ее идентификацию (тип, марка, модель, артикул и др.);

- полное наименование изготовителя с указанием адреса (включая наименование государства);

- обозначение нормативных документов, в соответствии с которыми изготовлена продукция;

- код ТН ВЭД ТС;

- наименование типа объекта декларирования (серийный выпуск, партия или единичное изделие). В случае серийного выпуска продукции делается запись «серийный выпуск». Для партии продукции указывается размер партии, для единичного изделия - заводской номер изделия, дополнительно в обоих случаях приводятся реквизиты товаросопроводительной документации;